Часовая зона

Часовая зона — часть территории Российской Федерации, на которой действует единое время, установленное Правительством Российской Федерации (согласно определению в федеральном законе «Об исчислении времени»).

Часовая зона не соответствует понятию административный часовой пояс в СССР и в России до 31 августа 2011 года, так как там нарушался принцип единого времени — отдельные территории, входящие в административный часовой пояс, могли применять время соседнего часового пояса.

Терминология

Происхождение понятий часовая зона и часовой пояс общее. Time zone (временная зона, часовая зона) — one of the 24 areas that the world is divided into, each with its own time that is one hour earlier than that of the time zone immediately to the east (одна из 24 зон, на которые мир разделён так, что в каждой собственное время на один час раньше, чем в смежной к востоку временной зоне). Данному определению полностью соответствует понятие географический часовой пояс.

История

Файл:Time zones 1925.jpg

Часовые зоны России в 1925 году

Можно сказать, что в СССР, а затем в России, наряду с официальной системой часовых поясов, с самого начала (с 1919—1924 годов) фактически имела место система часовых зон, так как регионам допускалось, формально оставаясь в своём административном часовом поясе, применять время соседнего часового пояса. Такое допущение имелось в постановлении от 8 февраля 1919. Например, официальная граница 2-го и 3-го часового пояса, согласно этому постановлению, проходила в основном по железным дорогам и рекам, при этом территория многих областей находилась в двух часовых поясах — в одном субъекте действовало разное время. В частности, граница пересекала территорию Ярославской, Ивановской, Владимирской и Рязанской области, но к 1925 году время 2-го часового пояса действовало и на восточной части территории этих субъеков. Таким образом официальные границы часовых поясов переставали соответствовать фактическим границам часовых зон.

Часовые зоны России по состоянию на 22 мая 1993 года

Практика применения времени соседнего часового пояса получила особенное распространение в период 1957—1972 годы и в период 1982—2010 годы, когда в регионах фактически отменялось декретное время. В этом можно убедиться, просматривая атласы и карты, изданные в указанные периоды. Изображение административных часовых поясов в атласах СССР и России сопровождалось штриховкой регионов, где было принято время соседнего часового пояса, с соответствующим пояснением на полях карты. Это давало представление о реальной часовой зоне, которое обычно имело большее значение, чем знание официальных границ административного часового пояса.

Часовые зоны изменялись десятки раз, с каждым началом применения субъектом времени другого часового пояса. В противоположность этому, административные часовые пояса с момента назначения их границ постановлением от 8 февраля 1919 изменялись всего 3 раза — согласно документам от 28 мая 1956, 24 октября 1980 и 8 января 1992. Возможно, что границы часовых поясов должны были измениться после 1931 года, в ближайшие годы после введения декретного времени. Постановление от 9 февраля 1931 отменило действие постановления от 8 февраля 1919 с назначенными границами часовых поясов и возложило функцию установления границ на комитет службы времени при главной государственной астрономической обсерватории в Пулкове. Однако известно, что большая группа сотрудников Пулковской обсерватории была репрессирована в 1936—1937 годах, а в 1947 году была создана Межведомственная комиссия единой службы времени при комитете по делам мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР — к ней и перешла функция установления границ часовых поясов.

Количество часовых поясов и часовых зон

Количество административных часовых поясов в СССР, а затем в России, в период 1924—1991 годы официально (согласно документам) было 11. В период с 8 января 1992 до 31 августа 2011 (когда постановление правительства признало утратившими силу предыдущие документы) количество часовых поясов было 10, со 2-го по 11-й часовой пояс включительно, как следует из приложения № 1 к постановлению от 8 января 1992.

Количество часовых зон в период 1924—1981 годы было 11 — от МСК до МСК+10, и они после 1956 года значительно изменялись. В период с 1 апреля 1982 до 26 марта 1989 было 10 часовых зон — от МСК до МСК+9, так как восточная часть Чукотского автономного округа стала применять время соседнего западного часового пояса, то есть фактически отменила декретное время. Постановление от 14 марта 1989 отменило «декретный час» в республиках Прибалтики и в Калининградской области, появилась часовая зона МСК-1, поэтому в период 1989—2009 годы количество часовых зон в СССР, а затем в России, опять было 11.

Сокращение количества часовых зон

К 2010 году официальное количество часовых поясов в России было 10, а фактическое количество часовых зон — 11. Несоответствие происходило из-за того, что Калининград с местным временем МСК-1 официально относился, как и Москва, ко 2-му часовому поясу.

В ноябре 2009 президент Медведев выступил с предложением сократить в стране количество часовых поясов. Речь, очевидно, шла о часовых зонах, но это понятие тогда, до появления в 2011 году закона «Об исчислении времени», официально не использовалось. Также предлагалось рассмотреть вопрос о переходе на летнее и «зимнее» время.

Пересмотр количества часовых поясов многие учёные восприняли с удивлением. Однако были и противоположные мнения. Например, Светлана Степанова, главный научный сотрудник Института медико-биологических проблем РАН, высказала мнение, что сдвиг на 1 час не оказывает вредного влияния на состояние здоровья, и что в случае сдвига на 2 часа человек адаптируется к новым условиям через двое суток, соответственно если стрелки переводятся на 3 часа, то через трое и так далее. Светлана Степанова посчитала, что сдвиг местного времени воздействует на человеческий организм так же, как и перелёт в другие часовые пояса (джетлаг), то есть что от сдвига местного времени возможны лишь быстропроходящие нарушения сна, аппетита и т. д. Однако из такого предположения следует, что изменять местное время можно и на 12 часов, не сдвигая при этом в соответствующую сторону рабочие и учебные графики населения, что представляется абсурдным.

В схеме Светланы Степановой предлагалось сформировать 7 часовых зон, при этом в районе Владивостока временной сдвиг составил бы 3 часа (в таком случае средний полдень в зимний период во Владивостоке наступал бы в 10:13). Однако, по мнению Светланы Степановой, это не оказало бы негативного влияния на самочувствие людей, так как просыпаться они будут позже на 3 часа. Она лишь добавила, что:

«это будет сопровождаться сокращением светлого времени суток, доступного для нашего восприятия, то есть сумерки будут наступать раньше привычного. И это может негативно восприниматься людьми».

Существовал также проект, по которому временной сдвиг во Владивостоке был не более 1 часа, но в некоторых регионах мог быть 2 часа. По этому проекту предполагалось сокращение количества часовых зон до пяти, с разницей местного времени в смежных зонах 2 часа.

В поддержку идеи сокращения количества часовых поясов, возникшей в президентской администрации, выступил профессор, доктор географических наук, заместитель директора Института географии РАН, Аркадий Тишков. В одном из ответов на вопросы читателей, он заявил:

«Возможно, для повышения управленческой эффективности и решения политических задач речь может идти о 6-7 часовых поясах (Московском, Уральском, Западно-Сибирском, Красноярском, Иркутско-Якутском, Владивостокском, Магаданско-Камчатско-Чукотском). Не менее».

Часовые зоны России по состоянию на 26 октября 2014 года

Опрос, проведённый ВЦИОМ 21-22 ноября 2009, показал, что идеи, озвученные президентом, одобрили 5 % респондентов. Несмотря на полярные мнения учёных и почти полное неприятие идеи сокращения количества часовых зон населением, согласно постановлениям правительства об установлении на территории пяти субъектов времени соседнего западного часового пояса, после 28 марта 2010 количество часовых зон стало 9 (исчезли зоны МСК+1 и МСК+9), хотя количество административных часовых поясов тогда официально не изменялось и оставалось 10.

Следует отметить, что реформа 2010 года для Кемеровской области, Камчатского края и западной части Чукотского автономного округа оказалась естественным продолжением изменений часовых зон, происходящих в 1957—1972 годах и в 1982—2002 годах, когда регионы, переходя в соседние западные часовые зоны, фактически отменяли своё декретное время. Например, средний полдень в зимний период в Петропавловске-Камчатском после октября 2010 года стал наступать в 12:25 — почти как в Южно-Сахалинске (12:29) или в Москве (12:30).

Исключением из естественного хода событий был переход в часовую зону МСК в марте 2010 года Удмуртии и Самарской области, отмена «декретного часа» для которых не была актуальной, как она не является таковой, например, для Москвы и для многих других регионов. Средний полдень в зимний период после октября 2010 года в Самаре стал наступать в 11:39, а в Ижевске — в 11:27.

Таким образом, в плане нормализации часовых зон (в смысле выравнивания световой обстановки в разных часовых зонах в зависимости от местного времени) было вполне обоснованным удаление в 2010 году зоны МСК+9 для самых восточных регионов, но не было обоснованным удаление зоны МСК+1 в европейской части России.

Период после 2010 года

Введение законом «Об исчислении времени» понятия часовая зона прекратило совместное существование в России формальной, неудобной системы часовых поясов и фактической, наглядной системы часовых зон, сделав последнюю официальной. Однако введение нового понятия было, возможно, больше связано с начавшейся в 2009—2010 годах реформой по сокращению количества зон, где должно действовать единое местное время.

Сокращение количества часовых зон до девяти в 2010 году и сдвиг местного времени во всех часовых зонах на 1 час вперёд (подобие декретного времени 1930 года — применение времени соседней восточной часовой зоны), согласно постановлению от 31 августа 2011, привели к недовольству значительной части населения страны.

Часовые зоны России с 26 октября 2014 года

1 июля 2014 Государственная Дума РФ приняла в третьем чтении проект закона о внесении изменений в Федеральный закон «Об исчислении времени». Изменения фактически отменили с 26 октября 2014 летнее время, оставленное в 2011 году в качестве постоянно действующего. Кроме того, на территории России установлено 11 часовых зон, как было накануне 2010 года. Восстановлена часовая зона МСК+1 в составе Удмуртии и Самарской области и часовая зона МСК+9 в составе Камчатского края и Чукотского автономного округа. В связи с этим образовались некоторые погрешности часовых зон на востоке страны. Малонаселённые регионы в этой части страны, вследствие перехода Магаданской области в часовую зону МСК+7, оказались в трёх часовых зонах вместо одной или двух, существовавших для этих регионов, соответственно, в 2010—2014 и в 1982—2009 годах. Причём часовая зона МСК+7 (Магаданская область) оказалась восточнее часовой зоны МСК+8, в которой остались лишь северо-восточные районы Якутии.