Программа сноса пятиэтажек в Москве (1999)

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Это старая версия этой страницы, сохранённая Ace111 (обсуждение | вклад) в 17:05, 28 апреля 2017 (категоризация). Она может серьёзно отличаться от текущей версии.
Перейти к навигации Перейти к поиску
Снос «хрущёвки»
Снесенная пятиэтажка в районе станции метро «Молодежная». Виден цоколь и сохранившиеся бордюрные камни бывшей дворовой территории
Снос пятиэтажек в Москве

Программа сноса ветхих пятиэтажек в Москве — программа Правительства Москвы по сносу пятиэтажных домов серий К-6 и К-7 («хрущёвок») в городе Москве, построенных между 1959 и 1966 годами. Программа также предусматривает переселение жильцов из оставшихся коммунальных квартир в отдельные в новостройках, построенных там же или поблизости.

История

Программа была впервые упомянута в 2006 году в связи с аварийной ситуацией и многочисленными жалобами жильцов пятиэтажных домов, построенных как коммунальное жильё в начале 1960-х годов. В августе 2011 года вступил в действие и начался первый этап программы сразу в нескольких районах столицы (хотя одиночные случаи сноса фиксировались ещё в 2009 и 2010 годами). Программа успешно завершилась 13 апреля 2014 года со сносом последнего дома, расположенного в районе Новых Черёмушек. Всего за два с половиной года было снесено 438 домов из зарегистрированных 506 по всей Москве. Окончание строительства замены ожидается в 2016 году, на временный период жильцов переселили в новостройки 2010—2012 годов, расположенные за МКАД.

Против массового сноса в последние годы успели негативно выступить ряд государственных деятелей, в том числе лидер партии ЛДПР Владимир Жириновский, который в 2013 году напомнил властям России что «коммуналки» важны для города с точки зрения прибывания нац. меньшинств. По его мнению программа не являлась основной задачей решения жилищных проблем в столице, тем более что в других городах России с подобными проблемами не борются вообще. Жириновский также предложил организовать коммунальное жильё в новостройках в качестве компенсации убытка из-за сноса, что конечно же всерьёз Думой принято не было.[источник не указан 2787 дней]

21 февраля 2017 года президент России Владимир Путин на встрече с мэром Москвы Сергеем Собяниным назвал целесообразным снос всех пятиэтажных хрущёвок в столице вместо их капитального ремонта[1].

Официальные документы

Вторая волна сноса пятиэтажек в Москве

Официальное название программы — «Ликвидация подлежащих сносу серий жилых домов первого периода индустриального домостроения». Некоторые департаменты правительства Москвы называют её «Программой сноса жилых домов первого периода индустриального домостроения» или «Комплексной программой реконструкции пятиэтажного и ветхого жилищного фонда».

Снос ветхих пятиэтажек осуществляется в рамках подпрограммы «Реновация существующей жилой застройки» Государственной программы города Москвы «Жилище» на 2012—2016 годы, утверждённой постановлением правительства Москвы от 27.09.2011 № 454-ПП[2].

К сносимым сериям относятся панельные пятиэтажки серий К-7 , II-32 , II-35, 1МГ-300, 1605-АМ.[3]

Сроки завершения программы

Сроки окончания программы сноса неоднократно сдвигались, причём разные представители власти Москвы называли разные сроки. В итоге заявленное время (2009 год) окончания сноса всех ветхих пятиэтажек было передвинуто на 2017 год:

  • постановление правительства Москвы от 6.07.1999 № 608 «О задачах комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения до 2010 года»;
  • в апреле 2006 года Правительство Москвы постановило закончить программу к 2010 году[4];
  • в апреле 2009 года мэр Москвы Юрий Лужков объявил о переносе окончания программы сноса пятиэтажек на 2011 год[5];
  • в апреле 2010 года первый заместитель мэра столицы Владимир Ресин проинформировал, что в 2012 году будет закрыта программа сноса пятиэтажек[6];
  • в феврале 2011 года мэр Москвы Сергей Собянин сказал, что программу сноса планируют завершить в 2013 году[7];
  • в сентябре 2011 года правительство Москвы утвердило программу «Жилище», в которой ликвидация подлежащих сносу жилых домов 1-го периода индустриального домостроения реализуется до 31.12.2014 г.[8];
  • в ноябре 2011 года мэр Москвы Сергей Собянин сообщил, что власти Москвы намерены завершить программу по сносу пятиэтажек до 2014 года[9];
  • в марте 2012 года заместитель руководителя департамента жилищной политики и жилого фонда Москвы Валентина Логунова назвала срок до конца 2015 года.[10];
  • в декабре 2012 года заместитель мэра в правительстве Москвы глава стройкомплекса Марат Хуснуллин сообщил, что часть объёмов сноса перейдёт на 2016 год[11];
  • в июне 2013 года и. о. руководителя департамента строительства Москвы Андрей Бочкарёв назвал окончание сноса в 2017 году[12].

Итоги программы

По состоянию на июль 2014 года осталось снести 257 домов.[13]

Снос 183 домов предусматривается за счет городского бюджета, а 72 дома — за счет средств инвесторов[14].

В Западном округе предстоит демонтировать 80 пятиэтажек, в Северо-Восточном — 59, в Северном — 29, в Восточном — 17, в Юго-Восточном — 5[15], в Юго-Западном — 37, в Северо-Западном — 30. В Центральном, Южном и Зеленоградском административных округах программа сноса полностью завершена[16].[17]

По состоянию на 28 октября 2016 года в Москве осталось снести 90 ветхих пятиэтажек.[18]

Порядок переселения из сносимых домов

Порядок переселения жителей из сносимых домов в Москве регулируется законами:

  • Законом города Москвы от 31.05.2006 г. № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» (ред. от 29.05.2013)[19];
  • ст. 32 Жилищного кодекса РФ «Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд»[20];
  • ст. 89 ЖК РФ «Предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением»[21];
  • ст. 134 ЖК РФ «Обеспечение членов жилищного кооператива жилыми помещениями в связи со сносом дома»[22].

Жители сносимых домов создали общественный комитет «Московские переселенцы»[23] по защите своих прав при переселении.

Адреса сносимых домов

Адресный перечень сносимых домов на текущий квартал (или год), а также всех оставшихся сносимых домов публикуется на официальных сайтах Департамента строительства Москвы[24], Департамента жилищной политики Москвы[25], Департамента градостроительной политики Москвы[26], Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы[27][28].

Правительство Москвы сообщает, что со списком жилых домов, которые планируются к сносу, можно ознакомиться на сайтах префектур и Департамента строительства города Москвы[29].

В апреле 2017 года московская мэрия решила использовать приложение Активный гражданин для проведения «поквартирного» голосования жителей пятиэтажек о необходимости их сноса, хотя по Конституции РФ лишиться имущества граждане могут лишь по решению суда[30].

Критика

Идея сноса хрущёвских зданий подвергалась критике рядом депутатов и СМИ. В частности распространено мнение, что у государства нет денег и ресурсов на это или программа даже является пиаром предвыборной кампании.[31][32]

Редактор «Рапси» отметил, что есть удачный опыт капитальной реконструкции пятиэтажных домов в Восточной Германии без выселения их жильцов, после чего квартиры в этих домах становились ещё комфортнее, чем в новостройках России[33]. Подобные единичные опыты реконструкции есть и в Москве[33]. Однако государство агитирует именно в пользу сноса пятиэтажок. И главной причиной этому может служить желание получить материальную выгоду от уплотнения жилых районов путём строительства многоэтажных домов и продажи в них квартир[34]. Учитывая единичные случаи сносов районов хрущёвок частными девелоперами и строительство новых зданий, в среднем, уплотнение населения происходило в 3,3 раза[35][33]. И уже тогда подобные программы во многом повлияли на образование пробок в Москве[35].

Например по мнению Константина Янкаускаса, депутата муниципального района Зюзино, массовое уплотнение крайне нежелательно в уже и так перенаселённой Москве: оно создаст ещё большую нагрузку на социальную и транспортную инфраструктуры и приведёт, например, к электрическим «блэкаутам», колоссальным очередям в детские сады, школам и дополнительным часам времяпрепровождения в пробках.[31] А ущерб почувствуют на себе даже жители из районов, не попадающих в программу реновации; ожидающийся рост предложения недорогого жилья рядом с метро может привезти к демпингу цен и заморозит интерес ко вторичному жилью. Под особый риск попадают владельцы ипотечных квартир в пятиэтажках, рискующие оказаться в юридическом вакууме[33].

Редактор «Рапси» считает, что гораздо лучшей альтернативой можно считать реставрацию здания с надстройкой верхних этажей, что, с одной стороны, принесёт более скромные доходы государству, с другой — будет нести меньшие затраты и нанесёт гораздо меньший урон городской экосистеме. Редактор отметил, что подобные опыты строительства уже были в Москве и оправдывали себя[33].

Помимо этого, например, были замечены странные критерии по сносу пятиэтажных домов, когда высший приоритет ставится домам, расположеным ближе к центру города[35]. Многие из подобных домов построены в конце 1950-х из кирпича и считаются жильём более комфортным, нежели панельные дома 1960-х годов, чья изношенность иногда достигает 100 %, а сносить вторые (при реализации программы без задержек) собираются не раньше 2025—2040-х годов[31]. Редакция фонтанки отметила, что в городе есть «ранние брежневские здания», которые уже находятся в худшем состоянии, чем некоторые хрущёвки[35].

Другая серьёзная проблема заключается в выселении жителей пятиэтажок. Янкаускас заметил, что складывается ситуация, когда собственник жилья должен быть собственником, когда платит взносы и налоги, но когда речь идёт о заключении договора на переселение, перестаёт им быть. А нынешние законы не защищают его от принудительного выселения[31]. Галина Хованская, депутат Госдумы от «Справедливой России», отметила непрозрачность законопроекта и опасается, что он оставит владельцев совершенно незащищёнными перед насильственным выселением и переселением в жильё меньшей комфортности[36]. Таким образом, жители имеют большие шансы попасть в такую же «маленькую квартиру в панельном доме у МКАД», которая будет стоить в 2 раза дешевле, чем его старое жильё в хрущёвке[34].

Примечания

  1. http://www.kremlin.ru/events/president/news/53915
  2. Государственная программа города Москвы «Жилище»
  3. Евгений Осипов. Москва разработает новые проекты развития кварталов старой пятиэтажной застройки. 14 октября 2014.
  4. Постановление Правительства Москвы от 18 апреля 2006 г. № 268-ПП
  5. Как по заказу
  6. В 2012 году будет закрыта программа сноса пятиэтажек
  7. Московские власти намерены завершить снос пятиэтажек к 2014 году
  8. Подпрограмма 2 «Реновация существующей жилой застройки»
  9. Собянин попросил москвичей подождать со сносом «хрущёвок»
  10. Жители хрущёвок не хотят переезжать в тесные квартиры
  11. Снос пятиэтажек тормозят инвесторы.
  12. В 2015 году завершится расселение основной части хрущёвок в Москве
  13. В Москве осталось снести 168 ветхих пятиэтажек (8 октября 2015).
  14. На северо-востоке Москвы снесут ветхие пятиэтажки
  15. В Юго-Восточном округе снесли последнюю ветхую пятиэтажку (23 июля 2015).
  16. Официальный сайт Департамента градостроительной политики города Москвы
  17. Собянин: снос пятиэтажек в Москве выполнен почти на 90 процентов. ТВЦ (12 апреля 2015).
  18. В Москве осталось снести 90 ветхих пятиэтажек.
  19. Закон города Москвы № 21
  20. Ст. 32 ЖК РФ
  21. Ст. 89 ЖК РФ
  22. Ст. 134 ЖК РФ
  23. Общественный комитет защиты прав жителей ветхих и аварийных домов г. Москвы «Московские переселенцы»
  24. График сноса пятиэтажных, ветхих, аварийных жилых домов в 2013 году
  25. Программа переселения из пятиэтажек
  26. Адреса сносимых пятиэтажек
  27. Карта сноса пятиэтажных жилых домов
  28. Программа сноса жилых пятиэтажных домов на 2015 год.
  29. Где можно ознакомиться с программой сноса и реконструкции пятиэтажек? (ссылка 30.03.2017 приводит на страницу ошибки)
  30. Александр Воронов, Андрей Райский. Активный гражданин со свидетельством о собственности «Коммерсантъ» от 24.04.2017
  31. 1 2 3 4 Как избавиться от пятиэтажек без ущерба для москвичей
  32. Снос пятиэтажек как предвыборная программа Собянина
  33. 1 2 3 4 5 Снос хрущёвок в Москве: альтернативные сценарии
  34. 1 2 Прощай, хрущёвка: как в Москве сносят ветхое наследие советской эпохи
  35. 1 2 3 4 Снос хрущёвок как «типичная многоходовочка»
  36. «Большинство „авторов“ законопроекта о сносе пятиэтажек его даже не читали»

Ссылки