Программа сноса пятиэтажек в Москве (1999)

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Это старая версия этой страницы, сохранённая Dulamas (обсуждение | вклад) в 10:00, 24 мая 2017 (→Критика). Она может серьёзно отличаться от текущей версии.
Перейти к навигации Перейти к поиску
Снос «хрущёвки»
Снесенная пятиэтажка в районе станции метро «Молодежная». Виден цоколь и сохранившиеся бордюрные камни бывшей дворовой территории
Снос пятиэтажек в Москве

Программа сноса ветхих пятиэтажек в Москве — программа Правительства Москвы по сносу пятиэтажных домов серий К-6 и К-7 («хрущёвок») в городе Москве, построенных между 1959 и 1966 годами. Программа также предусматривает переселение жильцов из оставшихся коммунальных квартир в отдельные в новостройках, построенных там же или поблизости.

История

Программа была впервые упомянута в 2006 году в связи с аварийной ситуацией и многочисленными жалобами жильцов пятиэтажных домов, построенных как коммунальное жильё в начале 1960-х годов. В августе 2011 года вступил в действие и начался первый этап программы сразу в нескольких районах столицы (хотя одиночные случаи сноса фиксировались ещё в 2009 и 2010 годами). Программа успешно завершилась 13 апреля 2014 года со сносом последнего дома, расположенного в районе Новых Черёмушек. Всего за два с половиной года было снесено 438 домов из зарегистрированных 506 по всей Москве. Окончание строительства замены ожидается в 2016 году, на временный период жильцов переселили в новостройки 2010—2012 годов, расположенные за МКАД.

Против массового сноса в последние годы успели негативно выступить ряд государственных деятелей, в том числе лидер партии ЛДПР Владимир Жириновский, который в 2013 году напомнил властям России что «коммуналки» важны для города с точки зрения прибывания нац. меньшинств. По его мнению программа не являлась основной задачей решения жилищных проблем в столице, тем более что в других городах России с подобными проблемами не борются вообще. Жириновский также предложил организовать коммунальное жильё в новостройках в качестве компенсации убытка из-за сноса, что конечно же всерьёз Думой принято не было.[источник не указан 2787 дней]

21 февраля 2017 года президент России Владимир Путин на встрече с мэром Москвы Сергеем Собяниным назвал целесообразным снос всех пятиэтажных хрущёвок в столице вместо их капитального ремонта[1].

Обсуждается формат задействования девелоперов в программе по переселению жителей города - например, использование сторонних компаний в качестве генподрядчиков при квартальной застройке.[2]

19 мая 2017 года мэр Москвы Сергей Собянин сообщил, что участникам программы реновации предложат на выбор три дома для переселения.

Официальные документы

Официальное название программы — «Ликвидация подлежащих сносу серий жилых домов первого периода индустриального домостроения». Некоторые департаменты правительства Москвы называют её «Программой сноса жилых домов первого периода индустриального домостроения» или «Комплексной программой реконструкции пятиэтажного и ветхого жилищного фонда».

Снос ветхих пятиэтажек осуществляется в рамках подпрограммы «Реновация существующей жилой застройки» Государственной программы города Москвы «Жилище» на 2012—2016 годы, утверждённой постановлением правительства Москвы от 27.09.2011 № 454-ПП[3].

К сносимым сериям относятся панельные пятиэтажки серий К-7 , II-32 , II-35, 1МГ-300, 1605-АМ.[4]

Внесение поправок в закон о реновации

Мосгордума рассмотрит 17 мая законопроект "О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав" при проведении реновации в Москве. Столичная прокуратура накануне рассмотрения указала, что текст нуждается в доработке. Авторы законопроекта, в частности, не оговаривают правовых последствий голосования собственников за исключение из программы реновации на собрании многоквартирного дома. Лидер фракции КПРФ Андрей Клычков заявил о том, что законопроект был внесен в МГД с нарушением процедурных норм.

Сроки завершения программы

Сроки окончания программы сноса неоднократно сдвигались, причём разные представители власти Москвы называли разные сроки. В итоге заявленное время (2009 год) окончания сноса всех ветхих пятиэтажек было передвинуто на 2017 год:

  • постановление правительства Москвы от 6.07.1999 № 608 «О задачах комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения до 2010 года»;
  • в апреле 2006 года Правительство Москвы постановило закончить программу к 2010 году[5];
  • в апреле 2009 года мэр Москвы Юрий Лужков объявил о переносе окончания программы сноса пятиэтажек на 2011 год[6];
  • в апреле 2010 года первый заместитель мэра столицы Владимир Ресин проинформировал, что в 2012 году будет закрыта программа сноса пятиэтажек[7];
  • в феврале 2011 года мэр Москвы Сергей Собянин сказал, что программу сноса планируют завершить в 2013 году[8];
  • в сентябре 2011 года правительство Москвы утвердило программу «Жилище», в которой ликвидация подлежащих сносу жилых домов 1-го периода индустриального домостроения реализуется до 31.12.2014 г.[9];
  • в ноябре 2011 года мэр Москвы Сергей Собянин сообщил, что власти Москвы намерены завершить программу по сносу пятиэтажек до 2014 года[10];
  • в марте 2012 года заместитель руководителя департамента жилищной политики и жилого фонда Москвы Валентина Логунова назвала срок до конца 2015 года.[11];
  • в декабре 2012 года заместитель мэра в правительстве Москвы глава стройкомплекса Марат Хуснуллин сообщил, что часть объёмов сноса перейдёт на 2016 год[12];
  • в июне 2013 года и. о. руководителя департамента строительства Москвы Андрей Бочкарёв назвал окончание сноса в 2017 году[13].

Итоги программы

По состоянию на июль 2014 года осталось снести 257 домов.[14]

Снос 183 домов предусматривается за счет городского бюджета, а 72 дома — за счет средств инвесторов[15].

В Западном округе предстоит демонтировать 80 пятиэтажек, в Северо-Восточном — 59, в Северном — 29, в Восточном — 17, в Юго-Восточном — 5[16], в Юго-Западном — 37, в Северо-Западном — 30. В Центральном, Южном и Зеленоградском административных округах программа сноса полностью завершена[17].[18]

По состоянию на 28 октября 2016 года в Москве осталось снести 90 ветхих пятиэтажек.[19]

Порядок переселения из сносимых домов

Порядок переселения жителей из сносимых домов в Москве регулируется законами:

  • Законом города Москвы от 31.05.2006 г. № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» (ред. от 29.05.2013)[20];
  • ст. 32 Жилищного кодекса РФ «Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд»[21];
  • ст. 89 ЖК РФ «Предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением»[22];
  • ст. 134 ЖК РФ «Обеспечение членов жилищного кооператива жилыми помещениями в связи со сносом дома»[23].

Жители сносимых домов создали общественный комитет «Московские переселенцы»[24] по защите своих прав при переселении.

Адреса сносимых домов

Адресный перечень сносимых домов на текущий квартал (или год), а также всех оставшихся сносимых домов публикуется на официальных сайтах Департамента строительства Москвы[25], Департамента жилищной политики Москвы[26], Департамента градостроительной политики Москвы[27], Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы[28][29].

Правительство Москвы сообщает, что со списком жилых домов, которые планируются к сносу, можно ознакомиться на сайтах префектур и Департамента строительства города Москвы[30].

В апреле 2017 года московская мэрия решила использовать приложение Активный гражданин для проведения «поквартирного» голосования жителей пятиэтажек о необходимости их сноса, хотя по Конституции РФ лишиться имущества граждане могут лишь по решению суда[31].

Критика

Идея сноса хрущёвских зданий подвергалась критике рядом депутатов и СМИ. В частности распространено мнение, что у государства нет денег и ресурсов на это или программа даже является пиаром предвыборной кампании.[32][33]

Редактор «Рапси» отметил, что есть удачный опыт капитальной реконструкции пятиэтажных домов в Восточной Германии без выселения их жильцов, после чего квартиры в этих домах становились ещё комфортнее, чем в новостройках России[34]. Подобные единичные опыты реконструкции есть и в Москве[34]. Однако государство агитирует именно в пользу сноса пятиэтажек. Причиной этому может служить желание получить материальную выгоду от уплотнения жилых районов путём строительства многоэтажных домов и продажи в них квартир[35]. Учитывая единичные случаи сносов районов хрущёвок частными девелоперами и строительство новых зданий, в среднем, уплотнение населения происходило в 3,3 раза[36][34]. И уже тогда подобные программы во многом повлияли на образование пробок в Москве[36]. Экологическая организация Greenpeace оценила, что районы, где будет проводится реновация, потеряет до 25% зелёных насаждений, среди которых есть особо экологически эффективные зоны, очищающие городской воздух[37].

Например по мнению Константина Янкаускаса, депутата муниципального района Зюзино, массовое уплотнение крайне нежелательно в уже и так перенаселённой Москве: оно создаст ещё большую нагрузку на социальную и транспортную инфраструктуры и приведёт, например, к электрическим «блэкаутам», колоссальным очередям в детские сады, школам и дополнительным часам времяпрепровождения в пробках.[32] А ущерб почувствуют на себе даже жители из районов, не попадающих в программу реновации; ожидающийся рост предложения недорогого жилья рядом с метро может привезти к демпингу цен и заморозит интерес ко вторичному жилью. Под особый риск попадают владельцы ипотечных квартир в пятиэтажках, рискующие оказаться в юридическом вакууме[34].

Редактор «Рапси» считает, что гораздо лучшей альтернативой можно считать реставрацию здания с надстройкой верхних этажей, что, с одной стороны, принесёт более скромные доходы государству, с другой — будет нести меньшие затраты и нанесёт гораздо меньший урон городской экосистеме. Редактор отметил, что подобные опыты строительства уже были в Москве и оправдывали себя[34].

Помимо этого, например, были замечены странные критерии по сносу пятиэтажных домов, когда высший приоритет ставится домам, расположеным ближе к центру города[36]. Многие из подобных домов построены в конце 1950-х из кирпича и считаются жильём более комфортным, нежели панельные дома 1960-х годов, чья изношенность иногда достигает 100 %, а сносить вторые (при реализации программы без задержек) собираются не раньше 2025—2040-х годов[32]. Редакция фонтанки отметила, что в городе есть «ранние брежневские здания», которые уже находятся в худшем состоянии, чем некоторые хрущёвки[36]. Алексей Абанин из сайта RTVi опубликовал список самых неоднозначных зданий, попадающих под список «реновации», среди которых оказались дореволюционные здания, сталинки и немецкие коттеджи, часть из которых была недавно отреставрирована. Однако эти здания объединят низкая плотность населения[38].

Другая серьёзная проблема заключается в выселении жителей пятиэтажок. Янкаускас заметил, что складывается ситуация, когда собственник жилья должен быть собственником, когда платит взносы и налоги, но когда речь идёт о заключении договора на переселение, перестаёт им быть. А нынешние законы не защищают его от принудительного выселения[32]. Галина Хованская, депутат Госдумы от «Справедливой России», отметила непрозрачность законопроекта и опасается, что он оставит владельцев совершенно незащищёнными перед насильственным выселением и переселением в жильё меньшей комфортности[39]. Таким образом, жители имеют большие шансы попасть в такую же «маленькую квартиру в панельном доме у МКАД», которая будет стоить в 2 раза дешевле, чем его старое жильё в хрущёвке[35].

Примечания

  1. ↑ http://www.kremlin.ru/events/president/news/53915
  2. ↑ Халиль Аминов, Александра Мерцалова. Смете вопреки // Газета "Коммерсантъ". — 2017-05-05. — Вып. 79. — С. 1.
  3. ↑ Государственная программа города Москвы «Жилище»
  4. ↑ Евгений Осипов. Москва разработает новые проекты развития кварталов старой пятиэтажной застройки. 14 октября 2014.
  5. ↑ Постановление Правительства Москвы от 18 апреля 2006 г. № 268-ПП
  6. ↑ Как по заказу
  7. ↑ В 2012 году будет закрыта программа сноса пятиэтажек
  8. ↑ Московские власти намерены завершить снос пятиэтажек к 2014 году
  9. ↑ Подпрограмма 2 «Реновация существующей жилой застройки»
  10. ↑ Собянин попросил москвичей подождать со сносом «хрущёвок»
  11. ↑ Жители хрущёвок не хотят переезжать в тесные квартиры
  12. ↑ Снос пятиэтажек тормозят инвесторы.
  13. ↑ В 2015 году завершится расселение основной части хрущёвок в Москве
  14. ↑ В Москве осталось снести 168 ветхих пятиэтажек (8 октября 2015).
  15. ↑ На северо-востоке Москвы снесут ветхие пятиэтажки
  16. ↑ В Юго-Восточном округе снесли последнюю ветхую пятиэтажку (23 июля 2015).
  17. ↑ Официальный сайт Департамента градостроительной политики города Москвы
  18. ↑ Собянин: снос пятиэтажек в Москве выполнен почти на 90 процентов. ТВЦ (12 апреля 2015).
  19. ↑ В Москве осталось снести 90 ветхих пятиэтажек.
  20. ↑ Закон города Москвы № 21
  21. ↑ Ст. 32 ЖК РФ
  22. ↑ Ст. 89 ЖК РФ
  23. ↑ Ст. 134 ЖК РФ
  24. ↑ Общественный комитет защиты прав жителей ветхих и аварийных домов г. Москвы «Московские переселенцы»
  25. ↑ График сноса пятиэтажных, ветхих, аварийных жилых домов в 2013 году
  26. ↑ Программа переселения из пятиэтажек
  27. ↑ Адреса сносимых пятиэтажек
  28. ↑ Карта сноса пятиэтажных жилых домов
  29. ↑ Программа сноса жилых пятиэтажных домов на 2015 год.
  30. ↑ Где можно ознакомиться с программой сноса и реконструкции пятиэтажек? (ссылка 30.03.2017 приводит на страницу ошибки)
  31. ↑ Александр Воронов, Андрей Райский. Активный гражданин со свидетельством о собственности «Коммерсантъ» от 24.04.2017
  32. ↑ 1 2 3 4 Как избавиться от пятиэтажек без ущерба для москвичей
  33. ↑ Снос пятиэтажек как предвыборная программа Собянина
  34. ↑ 1 2 3 4 5 Снос хрущёвок в Москве: альтернативные сценарии
  35. ↑ 1 2 Прощай, хрущёвка: как в Москве сносят ветхое наследие советской эпохи
  36. ↑ 1 2 3 4 Снос хрущёвок как «типичная многоходовочка»
  37. ↑ «Гринпис» предупредил о вырубке четверти зеленых насаждений в 13 районах столицы из-за реновации
  38. ↑ Неочевидные кандидаты на снос в Москве: от дореволюционных домов до «сталинок». Фотогалерея
  39. ↑ «Большинство „авторов“ законопроекта о сносе пятиэтажек его даже не читали»

Ссылки

Источник — https://ru.wikipedia.org/ruwiki/w/index.php?title=Программа_сноса_пятиэтажек_в_Москве_(1999)&oldid=85589896