Аппарат прикомандированных сотрудников ФСБ
Эту статью предлагается удалить. |
Аппарат прикомандированных сотрудников ФСБ (АПС ФСБ) — ранее, офицеры действующего резерва КГБ (ОДР КГБ), иначе сотрудники ФСБ, прикомандированные по контракту к структурам государственного управления и предприятиям различного уровня секретности с целью осуществления оперативно-разыскной деятельности в интересах спецслужбы, контроля специального оборудования, выполнения особых поручений и надзора за материалами, содержащими государственную тайну. Эти официальные агенты ФСБ трудятся по совместительству членами разнообразных комитетов, наблюдательных советов, работают в ректорате, либо могут, формально, выполнять функции заместителей руководителя организации, юрисконсультов, быть директорами по безопасности и координировать «первые отделы».
Обоснование
[править | править код]В 2018 году Президент Владимир Путин подписал указ о сотрудниках внешней разведки Российской Федерации, не входящих в кадровый состав, что было воспринято, как попытка отрегулировать ситуацию с «офицерами действующего резерва» (аппарат прикомандированных сотрудников)[1]. Для сохранения секретности в общении со СМИ сотрудниками АПС ФСБ широко применяется Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144 — ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»[2], причем, некоторые инструкции к организации работы по допуску к государственной тайне не имеют статуса секретности[3].
В 1990-е годы закон «Об органах Федеральной службы безопасности» разрешил действующим сотрудникам ФСБ быть прикомандированными к предприятиям независимо от формы собственности с согласия их руководителей, которые, по замечанию Леонида Млечина, «только формально подчинялись руководителю ведомства»[4], этих прикомандированных агентов ФСБ устраивали «юридическими консультантами», а их коммерческая деятельность с возможностью использования технических ресурсов КГБ и МВД стала легальной с принятием Закона «О частной детективной и охранной деятельности» от 11 марта 1992 года и специального постановления правительства от 14 августа 1992 года, об этом, в 2011 году, писал в журнале «Огонек» социолог Вадим Волков[5].
По сообщению Александра Шевякина, автора книги «Система безопасности СССР», юридическими основаниями службы в советском действующем резерве были: Постановление СМ СССР № 134-75с от 21 января 1955 г. «О военнослужащих, работающих в гражданских министерствах и ведомствах»; Распоряжение СМ СССР № 1911 -1018с от 24 октября 1955 г. «О переводе в запас из кадров Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР офицеров, работающих в других министерствах и ведомствах». Решением Коллегии КГБ «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы офицеров действующего резерва контрразведывательных подразделений центрального аппарата КГБ СССР и органов КГБ на местах».
История
[править | править код]По утверждению Фельштинского, должности «офицеров действующего резерва», как и само понятие, появились во времена руководства КГБ Андропова, причем, назначение подобного сотрудника сопровождалось сложной бюрократической системой согласования, в цепочке участвовало даже Политбюро ЦК КПСС, но главным было то, сообщает историк в написанной в соавторстве с Прибыловским книге, что прикомандированные сотрудники разведки были введены повсеместно:
Формально уходивший в отставку офицер ФСБ, на самом деле переводимый из КГБ-ФСБ на гражданскую работу, оставался на этой работе негласным сотрудником КГБ-ФСБ, агентом государственной безопасности. Это было поистине революционное нововведение, готовившее тылы на случай непредвиденного развития событий в стране. Именно тогда появилось понимание, что бывших сотрудников спецслужб не бывает. Они, действительно, не становились бывшими. Они были офицерами действующего резерва КГБ-ФСБ - шпионами КГБ-ФСБ на гражданском или военном объекте.
— Юрий Фельштинский и Владимир Прибыловский, книга «Корпорация. Россия и КГБ во времена президента Путина», 2010[6].
Под разными наименованиями, аппарат прикомандированных сотрудников (АПС), как говорилось выше, существовал ещё с советских времен[7], причём, сотрудники «первого отдела»[8], как их иногда называли, были везде, даже в театральных институтах[9] и художественных училищах. По утверждению «Новой газеты» в МГУ, как и во многих других государственных вузах эпохи социализма, до сих пор существует так называемые «прикомандированные» сотрудники ФСБ, а ранее КГБ, часто такой сотрудник спецслужбы занимает должность помощника ректора[10]. Любопытно, что попытки создать аппарат прикомандированных сотрудников из числа офицеров запаса военного ведомства ни к чему не привели[11].
Вероятно, практика назначения «офицеров действующего резерва» в учреждения была характерна только для стран соцлагеря, Грузия отказалась от них только в 2015 году по политическим соображениям, причем, отметив их полезность для дела госбезопасности страны[12].
Примеры
[править | править код]Журнал «Форбс», ссылаясь на издание Андрея Солдатова и Ирины Бороган, вспоминал, что назначение в 2002 году представителя ФСБ генерала Александра Здановича заместителем генерального директора ВГТРК является одним из удивительных примеров этого явления[13], «бывших чекистов не бывает», сказал Зданович журналистам[14], одновременно с вопросами безопасности Зданович цензурировал содержание новостных программ во время выборов или терактов[15]. Известно, чекисты пытаются установить авторов независимых каналов в месседжерах при помощи прикомандированных сотрудников в крупных мобильных операторах[16]. На таинственную роль этих людей указал бывший глава Серпуховского района Шестун:
Почти никто не знает в России, что в ФСБ есть такая форма работы, как прикомандированные сотрудники, внедренные в организации, органы государственной власти, коммерческие структуры — это так называемые ПС. Вы удивлены? Это 100 % правда. Суровая действительность современной России. Прикомандированные сотрудники есть во всех крупных структурах, это носит тотальный, а не единичный характер.
— Александр Шестун, 2018[17].
В том же 2018 году выяснилось, что к МГУ прикреплен «куратор из спецслужб», который имеет собственный кабинет[18], а на предприятиях космической отрасли не скрывают, что их «1-е отделы», по сути, являются представительствами ФСБ на территории «Роскосмоса»[19]. Ранее, «Российской газетой», сообщалось, что, в связи с распространившейся в Крыму коррупцией, некий полковник ФСБ Забатурин направлен на полуостров в рамках аппарата прикомандированных сотрудников, он занял пост заместителя председателя одного из правительственных комитетов[20], это же издание сообщило, что «Счетная палата РФ имеет спецподразделение с прикомандированными сотрудниками ФСБ»[21]. Руководитель аппарата Совета Федерации Сергей Мартынов является прикомандированным сотрудником от ФСБ[22], причем, по сообщению «Известий», предыдущий глава аппарата Совета Федерации Владимир Свинарев тоже «был прикомандирован оттуда»[23], оба согласованы с Матвиенко. Прикомандированные сотрудники ФСБ могут оказаться в самых неожиданных местах, например, известен конфликт прикомандированного в ФТС сотрудника СЭБ ФСБ Игоря Завражного с противником любых кураторов с Лубянки, главой ФТС Андреем Бельяниновым, длился он с переменным успехом, но кончился тем, что кресла ряда топ-менеджеров ФТС заняли, по данным «Новой газеты», «действующие офицеры Лубянки на основании закрытого межведомственного приказа ФСБ и ФТС о назначении прикомандированных сотрудников ФСБ категории „Б“ (с обязанностью ведения в ведомстве оперативно-разыскных мероприятий)»[24]. Встречаются и противоположные примеры, так прикомандированный[25] от ФСБ в «Роснефть» генерал Феоктистов имел прекрасные отношения с главой «Роснефти» Игорем Сечиным[26]. Тамже, в установленном порядке, могут проходить службу прикомандированные сотрудники органов внутренних дел, которые, фактически, дублируют бывших разведчиков, к примеру, предшественника генерала ФСБ Олега Феоктистова на посту главы службы безопасности «Роснефти», генерал-лейтенанта МВД Василия Юрченко, сначала понизили[27], освободив место генералу ФСБ[28], а потом вообще не восстановили на прежнем месте работы, его сменил прикомандированный от прокуратуры сотрудник[29].
Некоторые источники считали, что, с 2010-х годов, аппарат прикомандированных сотрудников ФСБ стал себя изживать[30], иные утверждали, что «поразительное интервью директора ФСБ Александра Бортникова к столетию ВЧК с тёплыми словами в адрес Лаврентия Берия», напротив, указывает на усиление роли кураторов от ФСБ[31], в этом отношении любопытно, что руководитель одного из ключевых подразделений ФСБ России, Службы Экономической Безопасности, Сергей Королёв с 2019 года был назначен членом наблюдательного совета «Курчатовского института»[32]. «Институт прикомандированных сотрудников ещё никто не отменял», — пояснили в ФСБ[33]. Встречаются и редкие случаи выявления лжесотрудников аппарата прикомандированных к ФСБ, профессиональных шпионов и диверсантов[34].
В ряде случаев, прикомандированный сотрудник имеет шанс вернуться на Лубянку, к чему, обычно, стремится. Например, одно время трудившийся в налоговой полиции генерал ФСБ Александр Купряжкин сумел возглавить УСБ ФСБ[35], бывают иные ситуации, так прикомандированный на предприятие Гудкова сотрудник ФСБ предпочел работать на его бизнес, в ущерб разведке[36], аналогичная история, по утверждению жены покойного Литвиненко[37], случилась и с ее мужем, — после покушения на бизнесмена[38], «Саша был просто «прикреплен» к Березовскому от ФСБ, это была его работа»[39]. В целом, Березовский подтверждал эту версию знакомства с офицером ФСБ Литвиненко: «Он пришел ко мне в офис, так как ему было поручено изучить деятельность моей компании»[40], — вспоминал олигарх, причем, сам Литвиненко именно так и вспоминал о первом знакомстве с олигархом[41]
Критика
[править | править код]
Офицеры действующего резерва оказались сидящими на двух стульях. ФСБ рассчитывала, что агент, направленный на работу в другую компанию, сохранит лояльность своей спецслужбе. Однако в годы бурного развития российского капитализма многие из офицеров активного резерва стали относиться значительно лояльнее к своим процветающим компаниям, нежели к органам. В некоторых случаях они воспринимали компанию как босса, а удостоверение ФСБ в кармане — лишь как залог доступа к ценной информации и нужным людям внутри спецслужбы.
Бороган и Солдатов отметили, что ФСБ никогда не опровергало информацию о существовании штата прикомандированных сотрудников и в системе ФСИН[43]. Оценки деятельности аппарата прикомандированных сотрудников ФСБ разнятся от «бездельников» до «профессионалов»[44], одно время «Российская газета» даже не считала значимым переименование офицеров действующего резерва ФСБ в АПС ФСБ[45]. Дмитрий Муратов, издатель и председатель редакционного совета «Новой газеты», с тревогой отметил, что немалое количество официально прикрепленных к сомнительным банкам сотрудников ФСБ оказались, фактически, бесполезны[46] и даже вредны, поскольку некоторые из них бывали встроенными в коррупционные цепочки, как, например, произошло с начальником банковского отдела Лубянки Черкалиным[47], которому были подчинены все прикомандированные сотрудники ФСБ в банках[48]. Историк Никита Петров говорил: «Сейчас прикомандированные от ФСБ везде — в учреждениях, в банках, в частных компаниях, которые приняли эти правила игры»[49].
Иногда критикуют методы АПС ФСБ, но работники аппарата прикомандированных сотрудников ФСБ являются действующими агентами спецслужб[50], соответственно, они уполномочены использовать соответствующие методы дознания и вести оперативно-розыскную деятельность на вверенном им объекте[51]. К примеру, известен случай возбуждения уголовного дела для шантажа студента МГУ, по незначительному поводу[52] вступившего в конфронтацию с прикомандированным к университету сотрудником ФСБ[53]. После вмешательства ректора МГУ Садовничего и ряда статей в либеральной прессе, дело «о вандализме» было прекращено по требованию прокуратуры — студент наклеил листок с бытовой протестной надписью про «Чемпионат мира по футболу 2018» на информационную тумбу[54]. Похожая история с отчислением из МГАХУ памяти 1905 года студента отделения промышленной графики произошла в 2003 году.
В искусстве
[править | править код]В творчестве существует множество вариаций на тему государственного всевидящего ока, функции которого на предприятиях, по сути, выполняют прикомандированные сотрудники ФСБ, например, Большой Брат в литературе, G-Man в играх.
См. также
[править | править код]Примечания
[править | править код]- ↑ «Президент засекретил сведения о некадровых разведчиках» vedomosti.ru от 04 сентября 2018
- ↑ «В МВД отказались комментировать информацию о запугивании студентов МГУ, выступавших против фан-зоны» novayagazeta.ru, 13 июня 2018.
- ↑ «Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 246» «Российская газета» - Федеральный выпуск № 156(5532), 20 июля 2011 г.
- ↑ «Из чекистов в неодворяне» «Как эволюционировала спецслужба нового типа. Исторический экскурс Леонида Млечина», Журнал «Огонёк» №48 от 04.12.2017, стр. 16: «В каждом министерстве, ведомстве, научном и учебном заведении сидели официальные сотрудники комитета или офицеры действующего резерва. Так называли чекистов, которых командировали для работы за пределами органов и войск КГБ».
- ↑ «Силовой бизнес» Журнал «Огонёк» № 44 от 07.11.2011, стр. 24.
- ↑ «Корпорация. Россия и КГБ во времена президента Путина», Юрий Фельштинский, Владимир Прибыловский, ISBN 978-5-275-02256-8
- ↑ «Компромат ФСБ собирает годами: Почему чиновников „берут“, когда уже украдены миллиарды» «Царьград» от 15 октября 2019
- ↑ «Все будут бояться». Как ученые должны общаться с иностранцами" svoboda.org от 14 августа 2019.
- ↑ «Вторая служба» svoboda.org, 31 августа 2017
- ↑ «Фан или пропал» novayagazeta.ru, № 61 от 13 июня 2018: «Как правило, офицер спецслужбы занимает должность помощника ректора».
- ↑ «Погоны на время «Ч» «Российская газета» - Федеральный выпуск № 0(4777) от 22.10.2008.
- ↑ «Грузинские спецслужбы выводят из МВД» «Коммерсантъ» от 09.07.2015.
- ↑ «Чекисты XXI века» forbes.ru от 20.10.2010.
- ↑ Александр Зданович: «Бывших чекистов не бывает» iz.ru, 3 июня 2002.
- ↑ «Власти не знают, куда «Норд-Ост» дует» Газета «Коммерсантъ» №200 от 01.11.2002, стр. 1.
- ↑ «Серые начинают и выигрывают» novayagazeta.ru, № 66 от 21 июня 2019
- ↑ «Будни «Лефортова»: страшные спектакли режиссера ФСБ» pasmi.ru от 12.11.2018.
- ↑ «Кураторы из спецслужб», «спецкабинеты ФСБ» и травля студентов. Преподаватель МГУ о том, чем занимаются прикомандированные чекисты» tvrain.ru, 13 июня 2018.
- ↑ «Источники: менеджеры Роскосмоса смогут выехать за рубеж только с личной санкции Рогозина» tass.ru, 6 июня 2019.
- ↑ «Крымскими коррупционерами займется московский полковник ФСБ» rg.ru от 13.10.2015.
- ↑ «Что считать успехом?» «Российская газета» - Неделя № 210(6186) от 19.09.2013.
- ↑ «Сенатор для безопасности» «Российская газета» - Столичный выпуск № 171(7634), 06.08.2018.
- ↑ «Глава аппарата Совета Федерации уходит в отставку» iz.ru, 17 февраля 2014
- ↑ «Сливание и поглощение» «Новая газета» от № 92 от 22 августа 2016.
- ↑ «Возвращение прикомандированного» «Ведомости», 13 марта 2017
- ↑ «Конец спецназа Сечина» «The New Times» от 04.12.2017
- ↑ «Cлужбу безопасности „Роснефти“ возглавил генерал ФСБ Феоктистов» novayagazeta.ru от 20 сентября 2016.
- ↑ «Роснефть» нашла преемника генералу ФСБ Феоктистову" «РБК» 17 марта 2017
- ↑ «Роснефть» нашла преемника генералу ФСБ Феоктистову» «РБК» от 17 марты 2017.
- ↑ «Новые правила работы спецслужб хорошо забытые старые» «Стингер» от 21 марта 2018 года
- ↑ «Итоги года: спецслужбы 2017» Опубликовано в «Ежедневном журнале» 4 января 2018
- ↑ «Путин обновил состав набсовета Курчатовского института» vesti.ru, 4 января 2020
- ↑ «Массовые отставки в свердловском ФСБ» ura.news, 13 мая 2010.
- ↑ «Эстонская разведка собирает в России сведения для ЦРУ и МИ-6» 03 октября 2008 от iz.ru.
- ↑ "Операция «Вертикаль» «Новая газета» № 90 от 18 августа 2017
- ↑ «ФСБ и Генпрокуратура готовят новые проверки бизнеса Гудкова» iz.ru от 6 августа 2012.
- ↑ «Вдова Литвиненко: у Александра был конфликт с Путиным» bbc.com, 02 февраля 2015: «С Березовским Литвиненко познакомился еще в 1994 году, когда после покушения на бизнесмена Литвиненко официально «приставили» к Березовскому в целях обеспечения безопасности».
- ↑ «Чай был зеленый, холодный, невкусный» «Новая газета» № 13 от 9 февраля 2015.
- ↑ «Это могло быть сделано только государством» newtimes.ru, № 39 (224) от 21 ноября 2011 года, Марина Литвиненко: «Саша был откомандирован на это дело».
- ↑ Председатель: Сэр Роберт Оуэн, январь 2016, «Литвиненко. Расследование. Доклад по делу о смерти Александра Литвиненко»
- ↑ «Александр Литвиненко предавал, издевался над людьми, продавая Родину» aif.ru от 16.10.2007.
- ↑ «Новое дворянство. Очерки истории ФСБ», Издательство «Юнайтед Пресс», 2011, ISBN 978-5-4295-0023-2
- ↑ «Секреты Лефортовской тюрьмы» mn.ru от 05.07.2011
- ↑ «Дворянство» в погонах» «Голос Америки», 07 октябрь, 2010.
- ↑ «Не тратьте лишнего» «Российская газета» - Федеральный выпуск № 124(6100) от 11.06.2013: «Когда-то таких сотрудников называли офицерами действующего резерва. Как сейчас, наверное, не столь важно, главное, что без надзора не останутся и они».
- ↑ «Дмитрий Муратов у Виталия Дымарского и Ирины Воробьевой» Радиостанция «Эхо Москвы» от 31 мая 2019 года.
- ↑ «Полковник ФСБ брал взятки на Лубянке» Газета «Коммерсантъ» №178 от 01.10.2019, стр. 4.
- ↑ «На что влиял полковник ФСБ Черкалин: 12 млрд — это крохи» fontanka.ru от 20.05.2019
- ↑ «Никита Петров: «В ход шли все средства морального террора» newtimes.ru от 05.12.2016.
- ↑ «Студенты МГУ заявили о «сращении» администрации университета со спецслужбами и полицией» tvrain.ru, 13 июня 2018
- ↑ «Сотрудники МГУ: в университете нет места спецслужбам» newizv.ru, 14 июня 2018.
- ↑ «Этот стенд не очень похож на какой-то памятник искусства» meduza.io от 2 июня 2018.
- ↑ «Студенты МГУ обвинили руководство университета в репрессиях и связях со спецслужбами и полицией» meduza.io, 13 июня 2018.
- ↑ «Прокуратура прекратила уголовное дело первокурсника-вандала» newizv.ru, 9 июня 2018.