Многодетная семья в России

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
В. В. Путин c матерью 14 детей, награждённой орденом Почёта, Галиной Найденковой и одним из старших её сыновей

В России многодетной принято считать семью с тремя и более несовершеннолетними детьми (в том числе усыновлёнными, а также пасынками и падчерицами) в возрасте до 16 лет, а также в возрасте до 18 лет, если они обучаются в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы[1].

Статистика по стране

[править | править код]

Уровень многодетности колеблется по стране от 53,4 % в республике Ингушетия до 1 % в городе Санкт-Петербурге. При этом только в 4 субъектах Российской федерации включая Ингушетию доля многодетных семей превышает 10 % от общего числа домохозяйств: Чеченская Республика — 40,5 %, Республика Дагестан — 24,8 %, Республика Тыва — 17,1 %. В семи субъектах Федерации уровень многодетности составляет от 8,9 % до 5,2 %: в Карачаево-Черкессии — 8,9 %, Саха-Якутия — 8,6 %, Северная Осетия-Алания — 8,5 %, Калмыкия — 7,4 %, Алтай — 6,8 % и Бурятия — 5,4 %, в Читинской области — 5,2 %. В десяти регионах удельный вес многодетных домохозяйств колеблется от 4,5 % до 3,1 %, в 15 регионах — от 3 % до 2 %, в остальных субъектах Российской Федерации составляет 1-2 %[2].

Различия между регионами по глубине многодетности семейных ячеек[2].
Доля семейных ячеек с 5 и более детьми в общем числе многодетных, % Число регионов
>10 %, максимальная глубина: Республика Ингушетия — 34,4 % РСО-Алания — 19,5 % Чеченская республика — 17,5 % Ямало-Ненецкий АО — 12,5 % 8 регионов
От 5 до 10 % 65 регионов
< 5 %, минимальная глубина: Ханты-Мансийский АО — 3,4 % Камчатская область — 3,6 % Удмуртская республика — 3,7 % Москва — 3,8 % 16 регионов

С 1979 по 1989 год доля семей с 3 и более детьми увеличилась с 9 % до 10 %[3].

За 12 лет доля россиян, которые желают иметь 4 и более детей, удвоилась до 14 %[4].

Дореволюционная Россия

[править | править код]

Социальное положение

[править | править код]

Многодетные семьи — это самая бедная часть населения России[5].

Согласно исследованию Мадины Асильдеровой многодетные семьи отличаются повышенным уровнем преступности: среди подростков-преступников выходцы из многодетных семей встречаются в 2-2,5 раза чаще, чем дети из других семей (согласно анализу в многодетных семьях воспитывалось 19,4 % юношей-преступников, 24,4 % девушек-преступниц и только 10,3 % подростков из контрольной группы)[6].

Специфика воспитания в многодетной семье

[править | править код]

В 1944 году указом Президиума Верховного Совета СССР были учреждены ордена «Мать-героиня», «Материнская слава» и медаль «Медаль материнства». Многодетной считалась семья, в которой воспитывалось пятеро детей. В период с 1944 по 1991 год многодетным матерям вручались награды: Медаль «Медаль материнства» II и I степеней — вручался матерям, воспитавшим 5 и 6 детей; Орден «Материнская слава» III, II, I степеней — вручался матерям, воспитавшим 7, 8 и 9 детей соответственно, Орден «Мать-героиня» вручался матерям, воспитавшим 10 и более детей. По состоянию на 1 января 1995 года орденом «Мать-героиня» награждено приблизительно 431 тыс. женщин.

Сегодня многодетных отмечают другими наградами. В 2008 году учреждена новая государственная награда Российской Федерации — орден «Родительская слава», которым награждаются родители или усыновители, вырастившие и воспитавшие 7 (до 2010 года — 4) и более детей. За первые два года существования, орденом награждено более 100 семейных пар. В 2010 году учреждена медаль ордена «Родительская слава», которой награждаются родители или усыновители, вырастившие и воспитавшие 4-7 детей.

Орден Святых благоверных князя Петра и княгини Февронии, Муромских чудотворцев учрежден в 2007 году региональной общественной организацией «Народный клуб „Семья“». Он имеет три степени. Каждая степень в свою очередь определяет шесть номинаций — за гражданский подвиг в укреплении института семьи, за воинский подвиг во спасение жизни и семьи, за родительский подвиг, за подвиг в ознаменование семейного долголетия, за творческий подвиг в укреплении института семьи и за подвиг материального вклада в укрепление института семьи. Орденом номер один награждён Святейший Патриарх Московский и всея Руси Алексий II. Среди других награждённых лиц Валентина Александровна Разумовская, мать Героя России Дмитрия Разумовского, погибшего при освобождении заложников в школе № 1 г. Беслана и Зоя Александровна Кобина, мать троих дочерей, вдова Героя России, кавалера ордена Мужества гвардии майора Александра Кобина. Всего же пожаловано орденами около пятидесяти отдельных выдающихся личностей, семей и целых коллективов.

В большинстве европейских стран, в том числе и в России, многодетные семьи получают государственную поддержку. Это связано с крайне низким, а порой и отрицательным уровнем естественного прироста населения в этих странах.[источник не указан 4507 дней] Снижение населения вредит социальной стабильности в обществе и развитию экономики, поэтому[источник не указан 4507 дней] государство оказывает поддержку многодетным семьям.

В настоящий момент в России статус многодетной семьи, а также правовые, организационные и экономические основы её социальной поддержки определяются Указом Президента РФ от 05.05.92 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»[7]. В этом президентском указе субъектам Федерации поручено самостоятельно определять то, каким категориям многодетных семей следует предоставлять материальную поддержку. А Минфину поручено определить порядок финансирования. Ведь для каждого региона «многодетность» выглядит по-разному: в одной автономной области семья с тремя детьми — норма, в другой — редкость. Так, например, в Москве с 2009 года льготы предоставляются многодетным семьям, к которым относятся семьи с тремя и более детьми до достижения 16 лет младшему ребёнку (18 лет-если он обучается в учреждении, осуществляющем общеобразовательные программы). На территории Удмуртской Республики многодетной семьей считается семья, воспитывающая (имеющая на иждивении) трёх и более детей в возрасте до 18 и (или) до 23 лет при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет, в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования по очной форме обучения, членами многодетной семьи являются совместно проживающие супруги (одинокий родитель), их дети (в том числе усыновленные, удочеренные) в возрасте до 18 лет и (или) дети до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования по очной форме обучения, а также опекуны (попечители) и дети, находящиеся под опекой (попечительством)[8].

Основные льготы для многодетных семей во всех субъектах РФ:

  • скидка в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории; бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;
  • бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;
  • прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;
  • бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;
  • бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим её комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;
  • один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;
  • помощь желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определённый срок либо понижения ставок налога; предоставлять безвозмездную материальную помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
  • первоочередное выделение садово-огородных участков в размере не менее 0,15 гектара на семью (в дальнейшем, Указом Президента РФ от 25.02.2003 № 250 указание на минимальные размеры участка было исключено);
  • предоставление льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;
  • выделение многодетным семьям участков земли как для сельскохозяйственных нужд (сад, огород, дача), так и для индивидуального жилищного строительства.

Это перечень основных льгот, предусмотренных для многодетных семей на федеральном уровне, однако и местные органы власти могут устанавливать дополнительные льготы для данной категории граждан, проживающих на подведомственной им территории.

В некоторых регионах выделены категории многодетных семей, которым предоставляются льготы. Если в Санкт-Петербурге[9] или в Архангельской области[10] льготы предоставляются всем без исключения семьям, то в ряде регионов России — при условии, что среднедушевой доход семьи ниже величины (в Алтайском крае — двух величин) прожиточного минимума на душу населения, установленной в регионе (например, в Кировской области[11], Пензенской области[12]). В некоторых регионах это условие распространяется только на отдельные льготы (Нижегородская область, Удмуртская Республика), а остальные льготы предоставляются всем категориям многодетных семей. Во многих регионах выплачивается региональный материнский капитал (обычно при рождении третьего ребёнка).

Примечания

[править | править код]
  1. Закон «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве»
  2. 1 2 Лидия Прокофьева, Елена Куприянова. Многодетная семья в России. География многодетности // Демоскоп Weekly : сайт. — 2009. — 13 - 30 апреля (№ 373—374).
  3. Типы семей и демографическая политика в России Синельников Александр Борисович — кандидат экономических наук, доцент кафедры социологии семьи и демографии социологического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова
  4. Россияне захотели больше детей
  5. Лидия Прокофьева, Елена Куприянова. Многодетная семья в России. Кроме детей, в дефиците всё… // Демоскоп Weekly : сайт. — 2009. — 13 - 30 апреля (№ 373—374).
  6. Асильдерова Мадина Магомедовна. СЕМЕЙНЫЕ ФАКТОРЫ СОЦИАЛЬНОГО РИСКА И ПРЕСТУПНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки» страница № 50, правая часть, второй абзац сверху
  7. Указ Президента РФ от 05.05.92 г. № 431 (ред. от 25.02.2003) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей»
  8. Закон УЗ от 08.12.2008 N 49-РЗ "О внесении изменения в статью 2 Закона Удмуртской Республики «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (принят Государственным Советом УР 25.11.2008) «Известия Удмуртской Республики», N 179, 12.12.2008
  9. Закон Санкт-Петербурга от 10 октября 2007 года № 466-92 (ред. от 21.05.2009) "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Санкт-Петербурге "
  10. Закон Архангельской области от 22.06.2005 № 55-4-ОЗ (ред. от 22.10.2009) «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Архангельской области» (недоступная ссылка)
  11. Закон Кировской области от 2 ноября 2007 г. № 188-ЗО (ред. от 12.11.2008) «О мерах социальной поддержки многодетных семей»
  12. Закон Пензенской области от 28.12.2004 № 731-ЗПО (ред. от 01.11.2008) «О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области». Дата обращения: 15 августа 2012. Архивировано из оригинала 15 июня 2010 года.

8. Федеральный закон Российской Федерации от 14 июня 2011 года N 138-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и «Земельный кодекс Российской Федерации»

Литература

[править | править код]