Многодетная семья в России

См. также: Многодетная семья

Согласно указу «О мерах социальной поддержки», подписанному президентом России Владимиром Путиным в январе 2024 года, в Российской Федерации многодетными считаются семьи с тремя и более детьми, их статус устанавливается бессрочно. Таким семьям гарантируется социальная поддержка до достижения старшим ребенком 18 или 23 лет при условии очного обучения в образовательной организации. Также им предоставляются меры поддержки в сфере трудовых отношений и досрочное назначение страховой пенсии по старости женщинам.

Статистика по стране

Уровень многодетности колеблется по стране от 53,4 % в республике Ингушетия до 1 % в Санкт-Петербурге. При этом только в 4 субъектах Российской Федерации доля многодетных семей превышает 10 % от общего числа домохозяйств: Республика Ингушетия — 53,4 %, Чеченская Республика — 40,5 %, Республика Дагестан — 24,8 %, Республика Тыва — 17,1 %. В семи субъектах Федерации уровень многодетности составляет от 8,9 % до 5,2 %: в Карачаево-Черкессии — 8,9 %, Саха-Якутия — 8,6 %, Северная Осетия-Алания — 8,5 %, Калмыкия — 7,4 %, Алтай — 6,8 % и Бурятия — 5,4 %, в Читинской области — 5,2 %. В десяти регионах удельный вес многодетных домохозяйств колеблется от 4,5 % до 3,1 %, в 15 регионах — от 3 % до 2 %, в остальных субъектах Российской Федерации составляет 1-2 %. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года в России насчитывалось 1,250 миллиона многодетных семей, из которых около 100 тысяч воспитывают 5-7 детей, а 929 — 11 и более.

Различия между регионами по глубине многодетности семейных ячеек.

Доля семейных ячеек с 5 и более детьми в общем числе многодетных, %	Число регионов
>10 %, максимальная глубина: Республика Ингушетия — 34,4 % РСО-Алания — 19,5 % Чеченская республика — 17,5 % Ямало-Ненецкий АО — 12,5 %	8 регионов
От 5 до 10 %	65 регионов
< 5 %, минимальная глубина: Ханты-Мансийский АО — 3,4 % Камчатская область — 3,6 % Удмуртская республика — 3,7 % Москва — 3,8 %	16 регионов

С 1979 по 1989 год доля семей с 3 и более детьми увеличилась с 9 % до 10 %.

За 12 лет доля россиян, которые желают иметь 4 и более детей, удвоилась до 14 %.

История

Дореволюционная Россия

В дореволюционной России нередко встречались семьи (преимущественно бедные), в которых было по 7-12 детей, многие рожали и до 20 раз. В XVIII веке ко двору были представлены двое уроженцев села Введенского Шуйского уезда — крестьяне Яков Кириллов и Фёдор Васильев — чьи покойные жёны родили от них соответственно 57 и 69 детей (третье и первое место в мире), а вторые жёны соответственно 15 и 18. В царской и дворянских семьях многодетность также была распространённым явлением. Так, у царя Алексея Михайловича было 16 детей, у Льва Толстого — 13.

СССР

Указ Президиума Верховного совета СССР от 25 ноября 1947 года, определивший размеры государственных пособий многодетным матерям. Согласно этому Указу многодетными считались матери, имевшие 3-х и более детей.

В СССР (по состоянию на 1947 год) многодетными официально считались матери, имевшие 3 и более детей — им полагались единовременные (с 3-го ребенка) и ежемесячные (с 4-го ребенка) государственные пособия. С 1944 года матерям, родившим и воспитавшим 10 и более детей, присуждалось почётное звание «Мать-героиня». К моменту распада СССР в 1991 году звания были удостоены около 431 000 многодетных матерей.

Российская Федерация

По данным Росстата, к 2010 году, по сравнению с 1989, число многодетных семей уменьшилось в два раза: с 2 310 581 до 1 025 495. По состоянию на 2019 год количество семей с тремя и более детьми увеличилась с 7 % до 10 %. По опросу специалистов НИУ ВШЭ, кроме финансового достатка, на это влияют доверие между супругами и поддержка окружающих. При этом ученые отмечают факт, что рост многодетных семей в России происходит на фоне неуклонно снижающейся рождаемости. Это свидетельствует о нарастающей вариативности репродуктивного поведения. По словам уполномоченного при Президенте России по правам ребенка Анны Кузнецовой, в 2021 году, по сравнению с 2020, рост многодетных семей составил 13 %. Каждый 5-й ребенок воспитывался в многодетной семье. По заявлению Владимира Путина, к 2024 году количество многодетных семей в стране выросло на 26% и превысило 2 млн. С 1 июля 2024 года в Российской Федерации будет действовать единый реестр многодетных семей — исчерпывающий полный перечень всех подобных семей по единым критериям. Его задача — упростить процедуру взаимодействия со всеми органами, предоставляющими меры поддержки.

Социальное положение

Многодетные семьи — это самая бедная часть населения России. По данным выборочного исследования подушного дохода населения за 2017 год, в среднем материальное положение многодетной семьи хуже среднестатистической в два раза. Тем не менее, четверть многодетных семей живет в достатке, будучи способными позволить себе дорогостоящий отпуск и автомобиль. В половине случаев женщины не работают. Около 1/5 части мужчин находятся на руководящих должностях.

Согласно исследованию Мадины Асильдеровой четырнадцатилетней давности многодетные семьи отличаются повышенным уровнем преступности: среди подростков-преступников выходцы из многодетных семей встречаются в 2-2,5 раза чаще, чем дети из других семей (согласно анализу в многодетных семьях воспитывалось 19,4 % юношей-преступников, 24,4 % девушек-преступниц и только 10,3 % подростков из контрольной группы)

.

Награды

В. В. Путин c матерью 14 детей, награждённой орденом Почёта, Галиной Найденковой и одним из старших её сыновей

В 1944 году указом Президиума Верховного Совета СССР были учреждены ордена «Мать-героиня», «Материнская слава» и медаль «Медаль материнства». Многодетной считалась семья, в которой воспитывалось пятеро детей. В период с 1944 по 1991 год многодетным матерям вручались награды: Медаль «Медаль материнства» II и I степеней — вручался матерям, воспитавшим 5 и 6 детей; Орден «Материнская слава» III, II, I степеней — вручался матерям, воспитавшим 7, 8 и 9 детей соответственно, Орден «Мать-героиня» вручался матерям, воспитавшим 10 и более детей. По состоянию на 1 января 1995 года орденом «Мать-героиня» награждено приблизительно 431 тыс. женщин.

Сегодня многодетных отмечают другими наградами. В 2008 году учреждена новая государственная награда Российской Федерации — орден «Родительская слава», которым награждаются родители или усыновители, вырастившие и воспитавшие 7 (до 2010 года — 4) и более детей. За первые два года существования, орденом награждено более 100 семейных пар. В 2010 году учреждена медаль ордена «Родительская слава», которой награждаются родители или усыновители, вырастившие и воспитавшие 4-7 детей.

Орден Святых благоверных князя Петра и княгини Февронии, Муромских чудотворцев учрежден в 2007 году региональной общественной организацией «Народный клуб „Семья“». Он имеет три степени. Каждая степень в свою очередь определяет шесть номинаций — за гражданский подвиг в укреплении института семьи, за воинский подвиг во спасение жизни и семьи, за родительский подвиг, за подвиг в ознаменование семейного долголетия, за творческий подвиг в укреплении института семьи и за подвиг материального вклада в укрепление института семьи. Орденом номер один награждён Святейший Патриарх Московский и всея Руси Алексий II. Среди других награждённых лиц Валентина Александровна Разумовская, мать Героя России Дмитрия Разумовского, погибшего при освобождении заложников в школе № 1 г. Беслана и Зоя Александровна Кобина, мать троих дочерей, вдова Героя России, кавалера ордена Мужества гвардии майора Александра Кобина. Всего же пожаловано орденами около пятидесяти отдельных выдающихся личностей, семей и целых коллективов.

В Республике Саха (Якутия) в 2017 году законом республики "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственных наградах Республики Саха (Якутия)» учрежден Знак «Мать-героиня», которым награждаются матери, родившие и воспитывающие десять и более детей. Также Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 04.03.2003 N 834 «Об учреждении Знака „Материнская слава“ в Республике Саха (Якутия)» учреждены Знак «Материнская слава» I степени, которым награждаются матери, родившие и воспитывающие девять детей, II степени — восемь, III степени — семь детей.

Льготы

В большинстве европейских стран, в том числе и в России, многодетные семьи получают государственную поддержку. Это связано с крайне низким, а порой и отрицательным уровнем естественного прироста населения. Снижение населения вредит социальной стабильности в обществе и развитию экономики.

В настоящий момент в России статус многодетной семьи, а также правовые, организационные и экономические основы её социальной поддержки определяются Указом Президента РФ от 05.05.92 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». В этом президентском указе субъектам Федерации поручено самостоятельно определять то, каким категориям многодетных семей следует предоставлять материальную поддержку. А Минфину поручено определить порядок финансирования. Ведь для каждого региона «многодетность» выглядит по-разному: в одной автономной области семья с тремя детьми — норма, в другой — редкость. Так, например, в Москве с 2009 года льготы предоставляются многодетным семьям, к которым относятся семьи с тремя и более детьми до достижения 16 лет младшему ребёнку (18 лет-если он обучается в учреждении, осуществляющем общеобразовательные программы). На территории Удмуртской Республики многодетной семьей считается семья, воспитывающая (имеющая на иждивении) трёх и более детей в возрасте до 18 и (или) до 23 лет при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет, в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования по очной форме обучения, членами многодетной семьи являются совместно проживающие супруги (одинокий родитель), их дети (в том числе усыновленные, удочеренные) в возрасте до 18 лет и (или) дети до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования по очной форме обучения, а также опекуны (попечители) и дети, находящиеся под опекой (попечительством).

Основные льготы для многодетных семей во всех субъектах РФ:

• скидка в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории; бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;
• бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;
• прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;
• бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;
• бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим её комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;
• один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;
• помощь желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определённый срок либо понижения ставок налога; предоставлять безвозмездную материальную помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
• первоочередное выделение садово-огородных участков в размере не менее 0,15 гектара на семью (в дальнейшем, Указом Президента РФ от 25.02.2003 № 250 указание на минимальные размеры участка было исключено);
• предоставление льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;
• выделение многодетным семьям участков земли как для сельскохозяйственных нужд (сад, огород, дача), так и для индивидуального жилищного строительства.

Это перечень основных льгот, предусмотренных для многодетных семей на федеральном уровне, однако и местные органы власти могут устанавливать дополнительные льготы для данной категории граждан, проживающих на подведомственной им территории.

В некоторых регионах выделены категории многодетных семей, которым предоставляются льготы. Если в Санкт-Петербурге или в Архангельской области льготы предоставляются всем без исключения семьям, то в ряде регионов России — при условии, что среднедушевой доход семьи ниже величины (в Алтайском крае — двух величин) прожиточного минимума на душу населения, установленной в регионе (например, в Кировской области, Пензенской области). В некоторых регионах это условие распространяется только на отдельные льготы (Нижегородская область, Удмуртская Республика), а остальные льготы предоставляются всем категориям многодетных семей. Во многих регионах выплачивается региональный материнский капитал (обычно при рождении третьего ребёнка). В Республике Саха (Якутия) принят Закон Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2019 года 2162-З № 235-VI «О статусе многодетной семьи в Республике Саха (Якутия)». Законом расширяется понятие многодетной семьи путем включения многодетных семей с детьми в возрасте до 23 лет, если они являются студентами, обучающимися по очной форме обучения или проходят военную службу по призыву в рядах Российской Армии. Законом Республики Саха (Якутия) «О статусе многодетной семьи в Республике Саха (Якутия)» увеличен охват получателей нескольких мер социальной поддержки: ежегодной выплате на приобретение школьного комплекта одежды, обеспечении школьным питанием, выдаче лекарств для дошкольников по рецептам врачей, выдаче нагрудного знака и удостоверения многодетной семьи.

«Налоговая нагрузка на российские семьи должна быть снижена, а регионы должны предложить дополнительные меры поддержки». Об этом заявил президент России Владимир Путин 20 февраля 2019 года во время послания Федеральному собранию.

См. также

• Список награждённых орденом «Родительская слава»
• Многодетная семья Фёдора Васильева
• Удостоверение многодетной семьи

Примечания

8. Федеральный закон Российской Федерации от 14 июня 2011 года N 138-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» и «Земельный кодекс Российской Федерации»

Литература

• Гущин И. Многодетные семьи // Журнал «Беременность», 2004, № 12.
• Десяткина Т. Преимущества многодетной семьи // Япапа.ру.
• Иванова Р. Институт семьи для России // Вестник Института экономики РАН, 2009, № 1, С. 63-79.
• Шевченко И. О., Шевченко П. В. Большая семья — какая она? (недоступная ссылка) (pdf-файл) // Социологические исследования, 2005.
• Образ жизни многодетных семей в России // Промежуточные результаты исследования кафедры социологии семьи и демографии социологического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова на сайте «Рождение», 24.06.2008.

Ссылки

• Статьи на тему многодетности российских демографов
• Какая семья считается многодетной?
• Меры Государственной поддержки многодетных семей
• Предоставление земельных участков многодетным семьям бесплатно
• Льготы. Отмена НДФЛ с земельных участков полученных многодетными семьями

Видео

•  Об отстаивании прав многодетных родителей