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2024年9月1日 (日) 10:26的最新版本

特別區（日语：特別区／とくべつく^{tokubetsu ku */?}）是日本的行政區劃之一，置於都道府縣之下，與市町村同為第二級行政區劃，但屬於特別地方公共團體（日语：特別地方公共団体），自治權限較市町村為高、低於政令指定都市。

該建制依1947年施行的《地方自治法》成立以來，原僅允許都設置，因此只有東京都設置特別區，即東京都區部（東京23區），由原東京市拆分而來。自2012年起，特別區設置的適用範圍擴大，道府縣可依照專法（日语：大都市地域における特別区の設置に関する法律），在人口達200萬的大都市區域設置特別區，但目前未有成功設置之案例。

概說

目前日本以「區」為名的行政區劃，包括了政令指定都市的「行政區」、以及東京都屬下的特別區。特別區雖然以「區」為名，其實擁有類似其他國家自治市等級的行政地位，與都政府之間並不是完全的上下從屬關係，而是擁有非常高度的自治權，因應這定位，為了解決都與區之間縱向、或各特別區之間橫向的聯絡與協調問題，還設置有都區協議會（日语：都区協議会）這類的機關處理相關事務。

特別區與政令指定都市的行政權限類似，唯為確保大都市的行政一體性，如上下水道、警察、消防等事務，仍由都政府負責。特別區的行政首長為區長，民意機關為區議會，區長與區議會議員都是由該區居民直選產生。但其他國家或地區而言，「區」的高級官員未必都是可以直選。

關於道府縣設置特別區

在2012年以前，根據《地方自治法》，特別區是針對「都」此類行政區設置的行政區劃，並不是特別為東京都而設的，但由於只有東京都一個「都」，因此也只有東京有特別區存在。大阪市曾在2010年開始討論與比鄰的堺市一起拆分為數個特別區，並讓上級區劃大阪府改制為「都」，即大阪都構想；該構想雖未成功實現，但促使日本國會於2012年通過《大都市地域設置特別區相關法律（日语：大都市地域における特別区の設置に関する法律）》，規定人口多於200萬人口的大都市區域，只要經當地民眾公投同意，亦可撤除原有的市町村、設立轄於道府縣的特別區，使特別區不再限制於都。該專法通過後，大阪市於2015年在大阪府及堺市無意改制下，單獨舉辦了特別區設置公投，計畫將大阪市拆分為數個特別區，但最後以些微差距否決；2020年又出了類似的公投，但還是以些微差距否決。

根據上述專法，目前可以建立特別區的道府縣如下。但除了曾提出改制公投的大阪市之外，這些地方自治體尚無設置特別區的構想。

北海道 - 札幌市及其周邊都市
埼玉縣 - 埼玉市及其周邊都市
千葉縣 - 千葉市及其周邊都市
神奈川縣 - 僅橫濱市，或橫濱市與川崎市，或橫濱市、川崎市及其周邊都市
愛知縣 - 僅名古屋市，或名古屋市及其周邊都市
京都府 - 京都市及其周邊都市
大阪府 - 大阪市，或大阪市與堺市，或大阪市、堺市及其周邊都市
兵庫縣 - 神戶市及其周邊都市
福岡縣 - 福岡市及其周邊都市

外語譯名

政令市下普通的區其英語譯稱為「Ward」（建制區），而特別區則在其前加上「特別」兩字而成「Special Ward」；但為了符合其高度自治的行政地位，東京都自2007年起，將各特別區改譯為「City」（市）。

參考資料

參見

外部鏈結

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 {{日本政治}}
-'''特別區'''（{{jpn|j=特別区|hg=とくべつく|rm=tokubetsuku|f=y}}）是[[日本]]的[[日本行政區劃|行政區劃]]之一，置於「[[都]]」之下，與[[市町村]]同為第三級行政區劃，但屬於{{link-ja|特別地方公共團體|特別地方公共団体}}，[[地方分權|自治權限]]較市町村為高。該建制依1947年施行的《{{link-ja|地方自治法 (日本)|地方自治法|地方自治法}}》成立以來，僅有[[東京都]]設置，即[[東京都區部]]（東京23區）。
+'''特別區'''（{{jpn|j=特別区|hg=とくべつく|rm=tokubetsu ku|f=y}}）是[[日本]]的[[日本行政區劃|行政區劃]]之一，置於[[都道府縣]]之下，與[[市町村]]同為第二級行政區劃，但屬於{{link-ja|特別地方公共團體|特別地方公共団体}}，[[地方分權|自治權限]]較市町村為高、低於[[政令指定都市]]。
+該建制依1947年施行的《[[地方自治法 (日本)|地方自治法]]》成立以來，原僅允許[[都]]設置，因此只有[[東京都]]設置特別區，即[[東京都區部]]（東京23區），由原[[東京市]]拆分而來。自2012年起，特別區設置的適用範圍擴大，[[都道府縣|道府縣]]可依照{{link-ja|大都市地域設置特別區相關法律|大都市地域における特別区の設置に関する法律|專法}}，在人口達200萬的[[大都市]]區域設置特別區，但目前未有成功設置之案例。
 == 概說 ==
-目前日本以「[[區]]」（[[市轄區]]）為名的行政區劃，包括了[[政令指定都市]]的「{{link-ja|行政區 (日本)|行政区|行政區}}」、以及[[東京都區部|東京都屬下的特別區]]。特別區雖然以「區」為名，其實擁有類似其他國家[[自治市]]等級的行政地位，與[[東京都廳|都政府]]之間並不是完全的上下從屬關係，而是擁有非常高度的自治權，因應這定位，為-{了}-解決都與區之間縱向、或各特別區之間橫向的聯絡與協調問題，還設置有{{link-ja|都區協議會|都区協議会}}這類的機關處理相關事務。
+目前日本以「[[區]]」為名的行政區劃，包括了[[政令指定都市]]的「[[行政區 (日本)|行政區]]」、以及[[東京都區部|東京都屬下的特別區]]。特別區雖然以「區」為名，其實擁有類似其他國家[[自治市]]等級的行政地位，與[[東京都廳|都政府]]之間並不是完全的上下從屬關係，而是擁有非常高度的自治權，因應這定位，為了-{}-解決都與區之間縱向、或各特別區之間橫向的聯絡與協調問題，還設置有{{link-ja|都區協議會|都区協議会}}這類的機關處理相關事務。
-特別區與[[政令指定都市]]的行政權限類似，唯為確保[[大都市]]的行政一體性，如[[供水|上]][[下水道]]、[[警視廳|警察]]、{{link-ja|東京消防廳|東京消防庁|消防}}等事務，仍由都政府負責。
+特別區與[[政令指定都市]]的行政權限類似，唯為確保[[大都市]]的行政一體性，如[[供水|上]][[下水道]]、[[警視廳|警察]]、[[東京消防廳|消防]]等事務，仍由都政府負責。特別區的行政首長為區長，[[民意機關]]為區議會，區長與區議會議員都是由該區居民[[直接選舉|直選]]產生。但其他國家或地區而言，「區」的高級官員未必都是可以直選。
+===關於道府縣設置特別區===
-特別區的行政首長為區長，[[民意機關]]為區議會，區長與區議會議員都是由該區居民[[直接選舉|直選]]產生。但其他國家或地區而言，「區」的高級官員未必都是可以直選。
+在2012年以前，根據《[[地方自治法 (日本)|地方自治法]]》，特別區是針對「都」此類行政區設置的行政區劃，並不是特別為[[東京都]]而設的，但由於只有東京都一個「都」，因此也只有東京有特別區存在。[[大阪市]]曾在2010年開始討論與比鄰的[[堺市]]一起拆分為數個特別區，並讓上級區劃[[大阪府]]改制為「都」，即[[大阪都構想]]；該構想雖未成功實現，但促使[[日本國會]]於2012年通過《{{link-ja|大都市地域設置特別區相關法律|大都市地域における特別区の設置に関する法律}}》，規定人口多於200萬人口的大都市區域，只要經當地民眾[[公民投票|公投]]同意，亦可撤除原有的[[市町村]]、設立轄於[[都道府縣|道府縣]]的特別區，使特別區不再限制於都。該專法通過後，大阪市於2015年在大阪府及堺市無意改制下，單獨舉辦了[[大阪市特別區設置公投|特別區設置公投]]，計畫將大阪市拆分為數個特別區，但最後以些微差距否決；2020年又出了類似的公投，但還是以些微差距否決。
+根據上述專法，目前可以建立特別區的道府縣如下。但除了曾提出改制公投的大阪市之外，這些[[地方自治體]]尚無設置特別區的構想。
-根據《{{link-ja|地方自治法 (日本)|地方自治法|地方自治法}}》，特別區是針對「都」級行政區設置的行政區劃，並不是特別為[[東京]]而設的，但由於目前只有東京一個「都」，因此也只有東京有特別區存在。[[大阪市]]曾經討論與[[大阪府]]合併或單獨改制為「都」（即[[大阪都構想]]），但在2015年由大阪市舉辦的[[大阪市特別區設置公投|公投]]中遭到否決，不過仍有部分政黨繼續推動合併。
+* [[北海道]] - [[札幌市]]及其周邊都市
-另外，[[日本國會]]於2012年通過{{link-ja|大都市地域設置特別區相關之法律|大都市地域における特別区の設置に関する法律|相關法律}}，規定人口多於200萬人口的大都市，亦可視情形設立特別區。根據這項法律，可以建立特別區的縣目前為[[北海道]]（[[札幌市]]及其周邊都市）、[[埼玉縣]]（[[埼玉市]]及其周邊都市）、[[千葉縣]]（[[千葉市]]及其周邊都市）、[[神奈川縣]]（僅[[橫濱市]]，或橫濱市與[[川崎市]]，或橫濱市、川崎市及其周邊都市）、[[愛知縣]]（僅[[名古屋市]]，或名古屋市及其周邊市），[[京都府]]（[[京都市]]及其周邊都市）、[[大阪府]]（[[大阪市]]，或大阪市與[[堺市]]，或大阪市、堺市及其周邊都市）、[[兵庫縣]]（[[神戶市]]及其周邊都市）、[[福岡縣]]（[[福岡市]]及其周邊都市）。但上述地方自治體尚無設置特別區的構想。
+* [[埼玉縣]] - [[埼玉市]]及其周邊都市
+* [[千葉縣]] - [[千葉市]]及其周邊都市
+* [[神奈川縣]] - 僅[[橫濱市]]，或橫濱市與[[川崎市]]，或橫濱市、川崎市及其周邊都市
+* [[愛知縣]] - 僅[[名古屋市]]，或名古屋市及其周邊都市
+* [[京都府]] - [[京都市]]及其周邊都市
+* [[大阪府]] - [[大阪市]]，或大阪市與[[堺市]]，或大阪市、堺市及其周邊都市
+* [[兵庫縣]] - [[神戶市]]及其周邊都市
+* [[福岡縣]] - [[福岡市]]及其周邊都市
 == 外語譯名 ==
-特別區的正式英語譯稱為「{{lang|en|Ward}}」（{{link-en|區 (地方區劃)|Ward (electoral subdivision)|建制區}}），但為了符合其高度自治的行政地位，東京都自2007年起，將各特別區改譯為「{{lang|en|City}}」（[[市]]）。
+政令市下普通的區其英語譯稱為「{{lang|en|Ward}}」（[[选区 (行政单位)|建制區]]），而特別區則在其前加上「特別」兩字而成「{{lang|en|Special Ward}}」；但為了符合其高度自治的行政地位，東京都自2007年起，將各特別區改譯為「{{lang|en|City}}」（[[市]]）。
 == 參考資料 ==
@@ 第25行： / 第36行： @@
 * [[東京都區部]]
 * [[大阪都構想]]
-* {{link-ja|中京都構想|中京都構想}}
+* [[中京都構想]]
-* {{link-ja|行政區 (日本)|行政区}}
+* [[行政區 (日本)]]
 * {{link-ja|以東京為中心的地域定義列表|東京を中心とする地域の定義一覧}}
+* [[自治市]]
 == 外部鏈結 ==
-* [http://www.metro.tokyo.jp/PROFILE/SHIKUMI/shikumi_08.htm {{lang|ja|都政のしくみ（都と区市町村）}}]
+* [https://web.archive.org/web/20100820064939/http://www.metro.tokyo.jp/PROFILE/SHIKUMI/shikumi_08.htm {{lang|ja|都政のしくみ（都と区市町村）}}]
-* [http://www.tokyo-23city.or.jp/research/hakase/kagaitop.html {{lang|ja|飯田橋博士の特別区基礎講座『課外授業 「都の区」の制度廃止と「基礎自治体連合」の構想』}}]
+* [https://web.archive.org/web/20110722122507/http://www.tokyo-23city.or.jp/research/hakase/kagaitop.html {{lang|ja|飯田橋博士の特別区基礎講座『課外授業 「都の区」の制度廃止と「基礎自治体連合」の構想』}}]
-* [http://www.soumu.metro.tokyo.jp/05gyousei/02arikataindex.html {{lang|ja|都区のあり方検討委員会}}] - {{link-ja|東京都總務局|東京都総務局}}行政部
+* http://www.soumu.metro.tokyo.jp/05gyousei/02arikataindex.html {{Wayback|url=http://www.soumu.metro.tokyo.jp/05gyousei/02arikataindex.html |date=20200117231847 }} - {{link-ja|東京都總務局|東京都総務局}}行政部
-* [http://www.tokyo23city-kuchokai.jp/ {{lang|ja|特別区長会}}]
+* http://www.tokyo23city-kuchokai.jp/ {{Wayback|url=http://www.tokyo23city-kuchokai.jp/ |date=20121114021137 }}
 [[Category:日本行政區劃]]