直轄市山地原住民區：修订间差异

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中華民國行政區劃單位‎
省（虛級化）					直轄市
縣				市	直轄市
山地鄉	鄉	鎮	縣轄市	區		山地原住民區
村		里
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直轄市山地原住民區是指中華民國的縣改制為直轄市後，原本管轄的山地鄉隨之改制而成的地方自治團體，與自治區類似。由於直轄市之下的區依法並未擁有地方自治權，為解決山地鄉改制為區後喪失原有部落自治與地方自治權的問題（維護《憲法》保障之原住民族參政權）^[1]，透過修正《地方制度法》，特別將改制為直轄市後山地鄉改制而成的區定為「直轄市山地原住民區」，且準用同法之鄉、鎮、縣轄市相關規定，使其得以擁有地方自治權限^[2]。直轄市山地原住民區區長為民選，並得由區民直接選舉「區民代表」組成「區民代表會」。

歷史緣由

「山地鄉」源自於日治時期的「蕃地」，戰後初期改制為鄉。為尊重原住民自治精神，山地鄉鄉長除比照普通鄉、鎮、縣轄市長，由鄉民依法選舉產生外，亦於《地方制度法》中規定須為具有原住民身分者才可擔任^[3]。

然而從2010年開始，若干縣直接改制為直轄市（如台北縣改為新北市），或透過縣市合併改制為直轄市，轄下的山地鄉也同時與其他鄉、鎮、縣轄市一併改制為直轄市管轄的「區」。依《地方制度法》原有的規定，區並非如同鄉、鎮、縣轄市屬於地方自治團體，當時由山地鄉改制而成的區，也因此無法繼續保有地方自治的權限。

相關輿論促使內政部與相關部會及地方政府研議修正《地方制度法》，2014年1月14日立法院三讀通過相關修正條文。當中增列專章規範「直轄市山地原住民區」，明文規定直轄市山地原住民區為：「直轄市之區由山地鄉改制者，稱直轄市山地原住民區（以下簡稱山地原住民區），準用鄉鎮制度為地方自治團體，設區民代表會及區公所，分別為山地原住民區之立法機關及行政機關，依本法辦理自治事項，並執行上級政府委辦事項。山地原住民區之自治，除法律另有規定外，準用本法關於鄉（鎮、市）之規定；其與直轄市之關係，準用本法關於縣與鄉（鎮、市）關係之規定。」^[4]。

分布

目前共有6個直轄市山地原住民區^[4]，分布上以高雄市最多，共3個。人口最多者為桃園市復興區，人口12,259人。目前各區皆已頒定地方通行語^[5]。

直轄市	直轄市山地原住民區	族語名稱	主要族群	通行語
新北市	烏來區	Ulay	泰雅族	賽考利克泰雅語
桃園市	復興區（尾安棧／大嵙崁）	Pyasan/Takoham	泰雅族	賽考利克泰雅語
臺中市	和平區（葉芯）	Pasing	泰雅族	賽考利克泰雅語
高雄市	那瑪夏區	Namasia	布農族、卡那卡那富族	布農語、卡那卡那富語
	桃源區	Ngani	布農族、拉阿魯哇族	布農語、拉阿魯哇語
	茂林區	Teldreka	魯凱族	魯凱語

參考文獻

^ 「地方制度法」立法院修正通過，直轄市山地原住民區回復公法人自治，確實保障原住民族參政權. 原住民族委員會. 2014-01-16. （原始内容存档于2015-09-23）.
^ 曾盈瑜. 直轄市山地原住民區可選區長. 中央社. 2014-01-14 [2020-05-07]. （原始内容存档于2020-11-27）.
^ 《地方制度法》第58條第4項：直轄市之區由山地鄉改制者，其區長以山地原住民為限。
^ ^4.0 ^4.1 立法院修正「地方制度法」賦予直轄市山地原住民區實施自治之法源依據及權限. 內政部民政司. 2014-01-14 [2014-06-12]. （原始内容存档于2014-07-14）.
^ 林彥彤. 55公所原民「地方通行語」公告了. 自由時報. 2017-10-12 [2017-10-12]. （原始内容存档于2017-10-13）.

外部連結

參見

[1] 「地方制度法」立法院修正通過，直轄市山地原住民區回復公法人自治，確實保障原住民族參政權. 原住民族委員會. 2014-01-16. （原始内容存档于2015-09-23）.

[2] 曾盈瑜. 直轄市山地原住民區可選區長. 中央社. 2014-01-14 [2020-05-07]. （原始内容存档于2020-11-27）.

[3] 《地方制度法》第58條第4項：直轄市之區由山地鄉改制者，其區長以山地原住民為限。

[內政部民政司-4] 4.0 ^4.1 立法院修正「地方制度法」賦予直轄市山地原住民區實施自治之法源依據及權限. 內政部民政司. 2014-01-14 [2014-06-12]. （原始内容存档于2014-07-14）.

[ltn2220153-5] 林彥彤. 55公所原民「地方通行語」公告了. 自由時報. 2017-10-12 [2017-10-12]. （原始内容存档于2017-10-13）.

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 ==歷史緣由==
+[[File:2015 Cities townships and districts of Taiwan.svg|thumb|{{Legend|#ffaaaa|直轄市山地原住民區}}]]
 「山地鄉」源自於[[台灣日治時期|日治時期]]的「[[蕃地]]」，戰後初期改制為鄉。為尊重原住民自治精神，山地鄉鄉長除比照普通[[鄉 (中華民國)|鄉]]、[[鎮 (中華民國)|鎮]]、[[縣轄市]]長，由鄉民依法[[選舉]]產生外，亦於《地方制度法》中規定須為具有原住民身分者才可擔任<ref>《[[s:地方制度法 (民國104年5月立法6月公布)|地方制度法]]》第58條第4項：直轄市之區由山地鄉改制者，其區長以山地原住民為限。</ref>。
 然而從2010年開始，若干縣直接改制為直轄市（如台北縣改為[[新北市]]），或透過縣市合併改制為直轄市，轄下的山地鄉也同時與其他鄉、鎮、縣轄市一併改制為直轄市管轄的「[[區 (中華民國)|區]]」。依《地方制度法》原有的規定，區並非如同鄉、鎮、縣轄市屬於地方自治團體，當時由山地鄉改制而成的區，也因此無法繼續保有地方自治的權限。
-相關輿論促使[[中華民國內政部|內政部]]與相關部會及地方政府研議修正《地方制度法》，並由[[立法院]]於2014年1月14日三讀通過相關修正條文。當中增列專章規範「直轄市山地原住民區」，明文規定直轄市山地原住民區為：「直轄市之區由山地鄉改制者，稱直轄市山地原住民區（以下簡稱山地原住民區），準用鄉鎮制度為地方自治團體，設區民代表會及區公所，分別為山地原住民區之立法機關及行政機關，依本法辦理自治事項，並執行上級政府委辦事項。山地原住民區之自治，除法律另有規定外，準用本法關於鄉（鎮、市）之規定；其與直轄市之關係，準用本法關於縣與鄉（鎮、市）關係之規定。」<ref name="內政部民政司">{{Cite web |title=立法院修正「地方制度法」賦予直轄市山地原住民區實施自治之法源依據及權限 |url=http://www.moi.gov.tw/dca/01news_001.aspx?sn=8051 |publisher=內政部民政司 |date=2014-01-14 |access-date=2014-06-12 |archive-date=2014-07-14 |archive-url=https://web.archive.org/web/20140714134942/http://www.moi.gov.tw/dca/01news_001.aspx?sn=8051 |dead-url=yes }}</ref>。
+相關輿論促使[[中華民國內政部|內政部]]與相關[[部會]]及地方政府研議修正《地方制度法》，2014年1月14日[[立法院]][[三讀通過]]相關修正條文。當中增列專章規範「直轄市山地原住民區」，明文規定直轄市山地原住民區為：「直轄市之區由山地鄉改制者，稱直轄市山地原住民區（以下簡稱山地原住民區），準用鄉鎮制度為地方自治團體，設區民代表會及區公所，分別為山地原住民區之立法機關及行政機關，依本法辦理自治事項，並執行上級政府委辦事項。山地原住民區之自治，除法律另有規定外，準用本法關於鄉（鎮、市）之規定；其與直轄市之關係，準用本法關於縣與鄉（鎮、市）關係之規定。」<ref name="內政部民政司">{{Cite web |title=立法院修正「地方制度法」賦予直轄市山地原住民區實施自治之法源依據及權限 |url=http://www.moi.gov.tw/dca/01news_001.aspx?sn=8051 |publisher=內政部民政司 |date=2014-01-14 |access-date=2014-06-12 |archive-date=2014-07-14 |archive-url=https://web.archive.org/web/20140714134942/http://www.moi.gov.tw/dca/01news_001.aspx?sn=8051 |dead-url=yes }}</ref>。
 ==分布==
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+目前共有6個直轄市山地原住民區<ref name="內政部民政司"/>，分布上以[[高雄市]]最多，共3個。人口最多者為[[桃園市]][[復興區 (台灣)|復興區]]，人口12,259人。目前各區皆已頒定地方通行語<ref name="ltn2220153">{{cite news |author1=林彥彤 |title=55公所 原民「地方通行語」公告了 |url=http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2220153 |work=自由時報 |date=2017-10-12 |accessdate=2017-10-12 |archive-date=2017-10-13 |archive-url=https://web.archive.org/web/20171013014301/http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2220153 |dead-url=no }}</ref>。
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 ! [[直轄市 (中華民國)|直轄市]]
 ! 直轄市山地原住民區
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