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海峽兩岸經濟合作架構協議：修订间差异

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《'''海峽兩岸經濟合作架構協議'''》（英文：Cross-Straits Economic Cooperation Framework Agreement，或者簡稱為'''ECFA'''）是[[海峽兩岸關係|海峽兩岸]]（[[台灣]]與[[中國大陸]]）之間的[[雙邊貿易|雙邊]][[自由貿易協定|經濟協議]]，由[[中華民國政府]]於2009年提出，[[總統]][[馬英九]]視為加強[[臺灣經濟]]發展的[[政策]]；後於2010年6月29日在[[重慶主城區|重慶]]簽訂第一次協議，後續有貨品貿易、服務貿易、投資保障以及爭端解決協議協商從此展開。該協議在簽訂前，曾一度稱為'''兩岸經濟協議'''。<ref>[http://www.apdnews.com/news/67960.html 年内完成ECFA后续协商值得期待] {{webarchive|url=https://web.archive.org/web/20140221232438/http://www.apdnews.com/news/67960.html |date=2014-02-21 }}，亚太日报，2014年2月12日</ref><ref>[http://www.nownews.com/2009/02/27/10844-2414845.htm 尹建議英文名ECFA「A擱發」，馬定調兩岸經合架構協議] {{Wayback|url=http://www.nownews.com/2009/02/27/10844-2414845.htm |date=20090309114019 }}，[[NOWnews]]今日新聞網，2010年2月27日，於2010年7月7日查閱。</ref>
《'''海峽兩岸經濟合作架構協議'''》（英文：Cross-Strait Economic Cooperation Framework Agreement，或者簡稱為'''ECFA'''）是[[海峽兩岸關係|海峽兩岸]]（[[台灣]]與[[中國大陸]]）之間的[[雙邊貿易|雙邊]][[自由貿易協定|經濟協議]]，由[[中華民國政府]]於2009年提出，[[總統]][[馬英九]]視為加強[[臺灣經濟]]發展的[[政策]]；後於2010年6月29日在[[重慶主城區|重慶市]]簽訂第一次協議，後續有貨品貿易、服務貿易、投資保障以及爭端解決協議協商從此展開。該協議在簽訂前，曾一度稱為'''兩岸經濟協議'''。<ref>[http://www.apdnews.com/news/67960.html 年内完成ECFA后续协商值得期待] {{webarchive|url=https://web.archive.org/web/20140221232438/http://www.apdnews.com/news/67960.html |date=2014-02-21 }}，亚太日报，2014年2月12日</ref><ref>[http://www.nownews.com/2009/02/27/10844-2414845.htm 尹建議英文名ECFA「A擱發」，馬定調兩岸經合架構協議] {{Wayback|url=http://www.nownews.com/2009/02/27/10844-2414845.htm |date=20090309114019 }}，[[NOWnews]]今日新聞網，2010年2月27日，於2010年7月7日查閱。</ref>

[[蔡英文政府]]上台後，[[兩岸關係]]轉趨惡化，在[[嚴重特殊傳染性肺炎疫情]]後仍未有改善；2023年12月21日，中国大陆国务院关税税则委员会以「台灣當局長期單方面對大陸采取歧視性貿易限制」為由宣布中止ECFA项下[[丙烯]]等12个税目产品的关税减让<ref>{{cite news|title=商务部新闻发言人就中止《海峡两岸经济合作框架协议》134个税目产品关税减让答记者问|url=http://www.mofcom.gov.cn/article/xwfb/xwfyrth/202405/20240503513848.shtml|date=2024-05-31|website=中华人民共和国商务部新闻办|accessdate=2024-05-31|archive-date=2024-05-31|archive-url=https://web.archive.org/web/20240531232444/http://www.mofcom.gov.cn/article/xwfb/xwfyrth/202405/20240503513848.shtml|dead-url=no}}</ref>。[[賴清德政府]]上台10天後，中國大陸方面於2024年5月31日宣布中止对134个税目进口产品的关税减让<ref>{{cite news|title=国务院关税税则委员会关于中止《海峡两岸经济合作框架协议》部分产品（第二批）关税减让的公告|url=https://gss.mof.gov.cn/gzdt/zhengcefabu/202405/t20240531_3936149.htm|date=2024-05-31|website=中华人民共和国财政部|accessdate=2024-05-31|archive-date=2024-06-03|archive-url=https://web.archive.org/web/20240603002439/https://gss.mof.gov.cn/gzdt/zhengcefabu/202405/t20240531_3936149.htm|dead-url=no}}</ref>，2024年6月15日起正式實施。<ref>{{cite web | title=总台记者观察丨ECFA协定税率中止对台企影响深远 责任在谁一目了然 | website=海峡飞虹中文网 | date=2024-06-16 | url=https://taiwan.cri.cn/2024-06-16/74c15b67-c9a3-a2c5-4e6e-dbc0829dd0bc.html | language=zh | access-date=2024-06-16 | archive-date=2024-06-16 | archive-url=https://web.archive.org/web/20240616141742/https://taiwan.cri.cn/2024-06-16/74c15b67-c9a3-a2c5-4e6e-dbc0829dd0bc.html | dead-url=no }}</ref>国务院关税税则委员会近日发布公告，自2024年9月25日起，停止执行对原产于台湾的鲜水果、蔬菜、水产品等34项农产品免征进口关税政策，相关农产品进口关税按现行有关规定执行。<ref>{{cite web | title=國宣布25日起停止台灣34項農產品免關稅 | website=中央社 | date=2024-09-18 | url=https://www.cna.com.tw/news/acn/202409180386.aspx| language=zh}}</ref>


== 緣起 ==
== 緣起 ==
在2008年初，[[2008年中華民國總統選舉|第十二屆中華民國總統選舉]][[中國國民黨]]籍候選人[[馬英九]]於競選政綱中，提到當選之後將與中國大陆簽訂經貿協定。同年3月，[[中國國民黨]]再度[[馬英九政府|執政]]。
2008年初，[[中國國民黨]]總統候選人[[馬英九]]於競選政見提及當選後將與中國大陆簽訂經貿協議。同年3月的[[2008年中華民國總統選舉|總統大選]]，[[馬英九]]順利當選第12任[[中華民國總統]]，[[中國國民黨]]時隔8年重返[[馬英九政府|執政]]。


== 架構 ==
== 架構 ==
台灣官方強調ECFA的架構過程是模仿中國大陆與[[東協自由貿易區]]的架構。可是在這當中卻存在著「系統相容」的問題，差別在於東協與中國大陸加入WTO是以開發中经济体加入，而中華民國是選擇以发达经济体加入WTO，所以中華民國已放棄发展中经济体的權利，以產品為主，貿易部分就只能引用與中國大陆不同的條款。
台灣官方強調ECFA的架構過程是模仿中國大陆與[[東協自由貿易區]]的架構。可是在這當中卻存在著「系統相容」的問題，差別在於東協與中國大陸加入WTO是以開發中经济体加入，而台灣是選擇以发达经济体加入WTO，所以已放棄发展中经济体的權利，以產品為主，貿易部分就只能引用與中國大陆不同的條款。


在ECFA裡強調「逐步到位」，所以雙方須在一定時間使商品貿易為零關稅，並非官方宣稱ECFA將「僅先定架構及目標」、「像一本書的目錄」，至於「具體內容日後再協商」。
在ECFA裡強調「逐步到位」，雙方須在一定時間使商品貿易為零關稅，並非官方宣稱ECFA將「僅先定架構及目標」、「像一本書的目錄」，至於「具體內容日後再協商」。


時任陸委會主委曾公開表示：“在ECFA文本中，我方在序言裡堅持寫入‘本著世貿組織的基本原則，考量雙方經濟條件’…這等於為台灣加了一道安全閥。外界認為十年或十五年內要對大陸全面開放市場是錯誤的理解，因為文本序言中的這道‘安全閥’，只要是我們認為經濟條件不夠的項目，就能一百年都不開放或不降關稅。那些項目要開放或降關稅，完全由台灣自行考量經濟條件來決定，沒有期程限制。”
時任陸委會主委曾公開表示：“在ECFA文本中，我方在序言裡堅持寫入‘本著世貿組織的基本原則，考量雙方經濟條件’…這等於為台灣加了一道安全閥。外界認為十年或十五年內要對大陸全面開放市場是錯誤的理解，因為文本序言中的這道‘安全閥’，只要是我們認為經濟條件不夠的項目，就能一百年都不開放或不降關稅。那些項目要開放或降關稅，完全由台灣自行考量經濟條件來決定，沒有期程限制。”
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*因為WTO規定經濟合作協議「必須」達到九成雙方貿易產品的免關稅，該條約也達成分階段達成的默契；而其先期協議的產品內容，普稱為「早收清單」。
*因為WTO規定經濟合作協議「必須」達到九成雙方貿易產品的免關稅，該條約也達成分階段達成的默契；而其先期協議的產品內容，普稱為「早收清單」。
*在細項上，關稅免稅部份將包含了台灣輸往中國大陆的[[石化]]、[[機械]]、[[紡織品]]及[[汽車零配件]]業等經濟產業。
*在細項上，關稅免稅部份將包含了台灣輸往中國大陆的[[石化]]、[[機械]]、[[紡織品]]及[[汽車零配件]]業等經濟產業。
WTO並未規定會員在簽完[[自由貿易協定]]（FTA）後，就必須在十年內完全開放市場。從各國已簽署的近三百個自由貿易協定來看，有的國家在簽FTA後十年內，開放程度連百分之五十都沒有達到。然而，目前兩岸生效中的架構協議，屬於世貿組織規範中的過渡性協定，而根據GATT24條的諒解備忘錄，過渡性協定的合理期限為十年，若十年仍未完成正式的協定，必須向GATT進行說明，否則會面對世貿成員對其有效性的質疑。
WTO並未規定會員在簽完[[自由貿易協定]]（FTA）後，就必須在十年內完全開放市場。從已簽署的近三百個自由貿易協定來看，有的在簽FTA後十年內，開放程度連百分之五十都沒有達到。然而，目前兩岸生效中的架構協議，屬於世貿組織規範中的過渡性協定，而根據GATT24條的諒解備忘錄，過渡性協定的合理期限為十年，若十年仍未完成正式的協定，必須向GATT進行說明，否則會面對世貿成員對其有效性的質疑。


;部分半官方團體評估
;部分半官方團體評估
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'''[[海峽兩岸服務貿易協議]]'''，台灣媒體簡稱“兩岸服貿協議”。
'''[[海峽兩岸服務貿易協議]]'''，台灣媒體簡稱“兩岸服貿協議”。
*協商始日：2011年2月開始協商。
*協商始日：2011年2月開始協商。
*協議時間：2013年6月20日至22日，於上海東郊賓館舉行第九次海基海協兩會高層會談中簽署兩岸服貿協議。
*協議時間：2013年6月20日至22日，於[[上海東郊賓館]]舉行第九次海基海協兩會高層會談中簽署兩岸服貿協議。
*協議代表：海基會董事長[[林中森]]，與大陸海協會會長[[陳德銘]]。
*協議代表：海基會董事長[[林中森]]，與大陸海協會會長[[陳德銘]]。
簽署完成後，在台灣引發[[海峽兩岸服務貿易協議存查爭議]]，截至目前為止尚未生效。
簽署完成後，在台灣引發[[海峽兩岸服務貿易協議存查爭議]]，截至目前為止尚未生效。
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==各方意見 ==
*2010年[[民主進步黨]]文宣宣稱，海峽兩岸經濟合作架構協議開放大量農產品。而實際上海峽兩岸經濟合作架構協議並無開放農產品，相較於扁政府時代因應開放936項農產品，此一爭議於海峽兩岸經濟合作架構協議辯論時交互詰問。

*2010年7月8日，前民進黨[[立法委員]][[林濁水]]表示，海峽兩岸經濟合作架構協議有中文版及英文版，但送交世界貿易組織審查的是英文版，英文版與中文版有差且更不利臺灣的可能性很高，而且會是雙方各送一份截然不同的英文版條文。如果海峽兩岸經濟合作架構協議的送審版本接近中文及宣傳版本、可能被世界貿易組織否決；但若英文版大致符合世界貿易組織規範、其要求則是臺灣庶民所不可承受的。<ref>[http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/32644528/IssueID/20100708 馬政府在怕什麼（林濁水）] {{Wayback|url=http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/32644528/IssueID/20100708 |date=20100711175207 }}，[[林濁水]]</ref>對此，經濟部表示，「鑑於WTO的官方語言為[[英文]]、[[法文]]及[[西班牙文]]，我國為履行WTO通知義務，協助其他會員瞭解ECFA，將主動提供ECFA約本的英文翻譯版，並會依據慣例，在英文翻譯版的卷首加註『本翻譯版本僅供會員參考，ECFA係以中文簽署生效，任何有關ECFA的理解，應唯一以[[中文]]約本作準』等文字」。

*2010年7月6日及13日《自由時報》稱，有學者與智庫{{who}}對ECFA[[英文]]版之內容表示疑慮或質疑其在中華民國之法律效力。<ref>{{cite web|url=http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/jul/6/today-fo1.htm|title=學者：ECFA英文版本 將戳破馬政府謊言|publisher=自由時報|date=2010-07-06|accessdate=2014-05-04|archive-date=2012-11-05|archive-url=https://web.archive.org/web/20121105203829/http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/jul/6/today-fo1.htm|dead-url=no}}</ref><ref>{{cite web|url=http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/jul/13/today-fo3.htm|title=通報WTO，不送立院／ECFA英文版 恐不具法律效力|publisher=自由時報|date=2010-07-13|accessdate=2014-05-04|archive-date=2010-07-15|archive-url=https://web.archive.org/web/20100715062015/http://www.libertytimes.com.tw/2010/new/jul/13/today-fo3.htm|dead-url=no}}</ref>此後，中華民國經濟部表示，《自由時報》報導錯誤：「鑑於WTO的官方語言為英文、法文及西班牙文，我國為履行世界貿易組織通知義務，協助其他會員瞭解海峽兩岸經濟合作架構協議，將主動提供海峽兩岸經濟合作架構協議約本的英文翻譯版，並會依據慣例，在英文翻譯版的卷首加註『本翻譯版本僅供會員參考，海峽兩岸經濟合作架構協議係以中文簽署生效，任何有關ECFA的理解，應唯一以中文約本作準』等文字」<ref>[http://www.ecfa.org.tw/ShowNews.aspx?id=1071 有關自由時報錯誤報導「ECFA英文版本未經兩岸雙方認可簽署，未經立法院審議，恐不具法律效力」之說明] {{Wayback|url=http://www.ecfa.org.tw/ShowNews.aspx?id=1071 |date=20140504171948 }}，2010/07/15</ref> 但由於在ECFA簽訂數月後，文本仍遲遲未送世界貿易組織，美國於2010年11月要求台灣與大陸將ECFA通報送交WTO。<ref>[http://news.rti.org.tw/index_newsContent.aspx?nid=270097 薄瑞光會施顏祥 談美牛、ECFA]{{dead link|date=2018年3月 |bot=InternetArchiveBot |fix-attempted=yes }} 中央社, 2010/11/30</ref>

*2010年3月28日，民進黨主席[[蔡英文]]在[[嘉義縣]]主持黨務巡迴座談會時痛批，ECFA是糖衣毒藥。[[立法委員]][[陳明文]]批評，ECFA將使臺灣喪失主權地位，亦將打擊臺灣弱勢產業。陳明文與嘉義縣[[鹿草鄉]]鄉長[[林沐惠]]說，絕不能讓[[馬英九政府]]得逞。蔡英文說，民進黨中央黨部已經擬定反ECFA說帖，會早日讓臺灣各個[[社會階層]]都了解到ECFA是喪權辱國的不對稱條約<ref>{{cite news |author=蔡宗勳 |title=蔡英文批ECFA是糖衣毒藥 |date=2010-03-29 |url=https://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/383427 |publisher=自由時報 |accessdate=2020-05-02 |archive-date=2020-09-04 |archive-url=https://web.archive.org/web/20200904083253/https://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/383427 |dead-url=no }}</ref>。

*2010年4月27日，蔡英文接受电视专访时表示，一旦民进党在2012年重返执政，民进党将推动废止ECFA的公投。<ref>{{Cite web|author=陈民峰|title=蔡英文：民进党若执政将发动废止ECFA公投|url=http://www.rfi.fr/cn/%E6%B8%AF%E6%BE%B3%E5%8F%B0/20100428-%E8%94%A1%E8%8B%B1%E6%96%87%EF%BC%9A%E6%B0%91%E8%BF%9B%E5%85%9A%E8%8B%A5%E6%89%A7%E6%94%BF%E5%B0%86%E5%8F%91%E5%8A%A8%E5%BA%9F%E6%AD%A2ecfa%E5%85%AC%E6%8A%95|date=2010-04-28|accessdate=2019-10-03|work=法国国际广播电台|language=zh-Hans|archive-date=2020-04-02|archive-url=https://web.archive.org/web/20200402202907/http://www.rfi.fr/cn/%E6%B8%AF%E6%BE%B3%E5%8F%B0/20100428-%E8%94%A1%E8%8B%B1%E6%96%87%EF%BC%9A%E6%B0%91%E8%BF%9B%E5%85%9A%E8%8B%A5%E6%89%A7%E6%94%BF%E5%B0%86%E5%8F%91%E5%8A%A8%E5%BA%9F%E6%AD%A2ecfa%E5%85%AC%E6%8A%95|dead-url=no}}</ref>

*2010年6月26日，民進黨在臺北市舉辦「反對一中市場，人民公投作主」反ECFA大遊行，蔡英文、[[李登輝]]、[[謝長廷]]、[[賴清德]]、[[陳菊]]等全部到齊，一起呼籲民眾反對「一中市場」<ref>{{cite news |title=15萬人怒吼 反ECFA護台灣 |url=https://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/406605 |publisher=自由時報 |accessdate=2020-05-02 |archive-date=2021-04-19 |archive-url=https://web.archive.org/web/20210419064952/https://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/406605 |dead-url=no }}</ref>；但同屬民進黨的[[高雄縣縣長]][[楊秋興]]、[[臺南市市長]][[許添財]]與[[臺南縣縣長]][[蘇煥智]]都缺席。蘇煥智在[[噗浪]]留言表示，中國政策是民進黨未來能否領導台灣、維護台灣「安全、生存、發展」的關鍵課題，「如果政治領袖也如市井匹夫暴虎馮河方式來領導社會，則台灣危矣」<ref>{{Cite web|title=蘇煥智噗浪挑戰黨 暗批政治領袖有勇無謀|url=https://tw.appledaily.com/headline/20100627/HEGZCASPTASQ3A2EEKISZ4HJZM/|author=王智勇、丁治綱|work=[[台灣蘋果日報]]|publisher=|date=2010-06-27|accessdate=2022-01-31|format=|language=zh-tw|quote=|archive-date=2022-01-31|archive-url=https://web.archive.org/web/20220131200128/https://tw.appledaily.com/headline/20100627/HEGZCASPTASQ3A2EEKISZ4HJZM/|dead-url=no}}</ref>。

*2010年7月9日，政治評論家[[江春男]]直言，民進黨強烈主張先與他國簽署FTA，但是FTA的條件不可能比ECFA更好；反ECFA的理由除了政治因素之外，全部適用於FTA身上，「這是台灣社會早晚必須面對的真相」<ref>{{cite web | author=江春男 | url=https://tw.appledaily.com/headline/20100709/VMIF2BSLFTVBWVQZJPGFPJM2II/ | title=一場武打戲 | publisher=[[台灣蘋果日報]] | date=2010-07-09 | accessdate=2020-12-31 | archive-date=2021-04-18 | archive-url=https://web.archive.org/web/20210418031304/https://tw.appledaily.com/headline/20100709/VMIF2BSLFTVBWVQZJPGFPJM2II/ | dead-url=no }}</ref>。

*2011年3月，前[[行政院副院長]][[吳榮義]]批評，馬英九政府「一延再延仍未通報WTO，大搞黑箱作業」<ref>{{cite web|url=http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/mar/2/today-fo3.htm|title=ＥＣＦＡ遲不通報ＷＴＯ 被批黑箱作業|publisher=自由時報|accessdate=2011-06-10|archive-date=2011-03-05|archive-url=https://web.archive.org/web/20110305050053/http://www.libertytimes.com.tw/2011/new/mar/2/today-fo3.htm|dead-url=no}}</ref>。

*2012年6月29日，前民進黨立委[[郭正亮]]說，啟動台美FTA談判，藉由「親美制中」促成ECFA更多讓利，可能才是馬英九比較現實的歷史定位；民進黨的最大錯誤就是陷入[[慣性思維]]，繼續把馬英九想成「隨時都想親中賣台」，卻對馬英九迅速展開的「親美制中」布局毫無深究<ref>{{Cite web|url=|title=民進黨正輸掉親美保台戰場|author=郭正亮|work=美麗島電子報|date=2012-06-29|accessdate=2022-01-26}}</ref>。

*2014年6月29日，民進黨發言人[[徐佳青]]痛批，ECFA簽訂4年來造成臺灣經濟自主性流失、經濟更加惡化，後續的服貿、貨貿也讓人產生「兩岸黑箱政經協議」的疑慮。她指控，馬英九政府當年所做的多項政治承諾，以及所宣稱的ECFA將為台灣帶來利益，都完全跳票<ref>{{cite news |title=ECFA四週年 民進黨：當初談判無能案例 |url=https://newtalk.tw/news/view/2014-06-29/48729 |publisher=新頭殼 |accessdate=2020-05-02 |archive-date=2015-05-09 |archive-url=https://web.archive.org/web/20150509213725/http://newtalk.tw/news/view/2014-06-29/48729 |dead-url=no }}</ref>。

*2016年5月[[蔡英文政府]]开始執政后，沒有廢除蔡英文所稱「糖衣毒藥」的ECFA，反而延續ECFA。2017年6月，[[行政院院長]][[林全]]接受《[[日本經濟新聞]]》專訪時表示，包含過去所看到的ECFA的簽訂、或是其他更進一步的去降低雙方貿易障礙的措施，「從經濟互惠原則來看，都是好的」。<ref>{{cite web|url=https://www.peoplenews.tw/news/e7d84797-b3e7-49a1-8b11-b92c1f23c1c5|title=日本經濟新聞專訪 林全：過去簽訂ECFA是好的|date=2017-06-24|website=民報|accessdate=2019-10-04|archive-date=2019-10-04|archive-url=https://web.archive.org/web/20191004000531/https://www.peoplenews.tw/news/e7d84797-b3e7-49a1-8b11-b92c1f23c1c5|dead-url=no}}</ref>2019年10月，[[中華民國經濟部|經濟部]]部長[[沈榮津]]表示ECFA是讓兩岸在國際供應鏈共創雙贏，同時將其日前提到若ECFA適用取消恐影響外貿約5%下修為低於5%，因為適用的236億美元中實際持續有享受到優惠的貿易金額只有148億美元，主要以石化、汽車零件、農業為主，政府會協助業者分散市場、產業轉型。<ref>{{cite web|url=https://www.cna.com.tw/news/afe/201910020111.aspx|title=沈榮津：ECFA創兩岸雙贏 不至於單方面終止|author=蔡芃敏|website=中央社|date=2019-10-02|accessdate=2020-06-07|archive-date=2020-06-07|archive-url=https://web.archive.org/web/20200607041425/https://www.cna.com.tw/news/afe/201910020111.aspx|dead-url=no}}</ref>2019年10月2日，[[經濟部國際貿易局]]副局長[[李冠志 (台灣官員)|李冠志]]表示，兩岸仍在正常執行運作ECFA，ECFA不是任何一方說要斷就可以斷的。<ref>{{cite web|url=https://udn.com/news/story/7238/4080662|title=中國恐取消ECFA？沈榮津：不可能說斷就斷|author=葉卉軒|website=經濟日報|date=2019-10-02|accessdate=2020-06-07|archive-date=2019-10-07|archive-url=https://web.archive.org/web/20191007071433/https://udn.com/news/story/7238/4080662|dead-url=no}}</ref>

*2019年10月3日，邱垂正表示，陸委會強調，ECFA是兩岸雙向經貿的交流合作，兩岸在互惠互利之下簽署，列入早收清單的項目可以相互減免關稅或開放市場，實施以來對兩岸都有利；若因政治因素片面停止兩岸協議，將造成兩岸經濟損失，傷害兩岸民眾福祉與權益，破壞兩岸關係，國際形象也有負面影響<ref>{{cite web | author=倪鴻祥 | url=http://hk.crntt.com/doc/1055/5/9/7/105559791.html | title=陸委會：ECFA雙方均有利 不樂見片面停止 | publisher=中評社 | date=2019-10-03 | accessdate=2020-06-07 | archive-date=2020-06-07 | archive-url=https://web.archive.org/web/20200607041428/http://hk.crntt.com/doc/1055/5/9/7/105559791.html | dead-url=no }}</ref>。網友嘲笑，民進黨[[调头 (政治)|前後不一、自打嘴巴]]<ref>{{cite news |title=陸委會不樂見停止ECFA 網友笑：口嫌體正直 |url=https://www.chinatimes.com/realtimenews/20191005003720-260407 |author=丁世傑 |publisher=中時電子報 |date=2019-10-05 |accessdate=2020-05-16 |archive-date=2019-10-09 |archive-url=https://web.archive.org/web/20191009024753/https://www.chinatimes.com/realtimenews/20191005003720-260407 |dead-url=no |quote=根據《自由時報》2010年3月29日的報導，總統蔡英文當時擔任民進黨主席，即痛批ECFA是包著糖衣的毒藥。……對於陸委會不樂見大陸片面停止ECFA，PTT網友驚訝表示，「（停止ECFA）不就是符合民進黨的期待嗎？」「當初不是反對嗎？」「ECFA不是綠營口中的糖衣毒藥嗎？」「嘴巴說要抗中保台，但身體倒是很誠實！」「之前不是罵國民黨是賣台協議嗎？」「口嫌體正直！」}}</ref>。

*2020年1月15日，總統府發言人[[丁允恭]]表示，蔡英文並沒有要終止ECFA。經濟部長[[沈榮津]]亦說明，ECFA對兩岸是雙贏，若ECFA被取消，影響臺灣整體外貿金額低於5%<ref>{{cite web | author=王若 | url=https://www.ctwant.com/article/32882 | title=要終止ECFA？ 總統府回應：沒這想法 | publisher=CTWANT | date=2020-01-15 | accessdate=2021-01-02 | archive-date=2021-04-18 | archive-url=https://web.archive.org/web/20210418230835/https://www.ctwant.com/article/32882 | dead-url=no }}</ref>。

*2020年3月25日，陸委會表示，ECFA是兩岸在互惠互利原則下簽署的經濟合作架構協議，列入早期收穫的項目可相互減免關稅或開放市場，實施以來對雙方均有利，陸委會希望持續落實<ref>{{cite web | author=賴言曦 | url=https://www.cna.com.tw/news/acn/202003250481.aspx | title=陸委會：不希望陸方因政治因素中止ECFA | publisher=中央社 | date=2020-03-25 | accessdate=2020-12-31 | archive-date=2020-03-26 | archive-url=https://web.archive.org/web/20200326103608/https://www.cna.com.tw/news/acn/202003250481.aspx | dead-url=no }}</ref>。

*2020年3月26日，[[海峽之聲]]嘲諷，民進黨先前把ECFA說得一文不值，如今卻想延續ECFA，對ECFA態度前後不一；ECFA是基於[[九二共識]]才簽訂，若不承認九二共識而失去ECFA，民進黨必須負責<ref>{{cite news |author=海峽快評 |title=當年罵ECFA，如今卻要ECFA延續，民進黨能给個解釋嗎？ |url=http://www.vos.com.cn/web/strait/a/content_350063.shtml |publisher=海峽之聲 |date=2020-03-26 |accessdate=2020-05-23 |archive-date=2021-04-17 |archive-url=https://web.archive.org/web/20210417221406/http://www.vos.com.cn/web/strait/a/content_350063.shtml |dead-url=no }}</ref>。

*2020年3月30日，陸委會主委[[陳明通]]在[[立法院內政委員會]]承認，陸委會曾在[[行政院國家安全會報]]預判中共可能以「停止ECFA」窒息台灣經濟，他希望「政治歸政治，經濟歸經濟」、不希望對岸停掉ECFA<ref>{{cite web | author=賴錦宏 | url=https://udn.com/news/story/7333/4455741 | title=兩岸緊張 陳明通：陸恐停止ECFA | publisher=聯合報 | date=2020-03-31 | accessdate=2021-01-01 | archive-date=2021-04-16 | archive-url=https://web.archive.org/web/20210416141101/https://udn.com/news/story/7333/4455741 | dead-url=no }}</ref><ref>{{cite web | author=國際中心 | url=https://www.eatnews.net/article-1/20200331-2| title=蔡政府沒ECFA會如何？ 陸委會「大明」：會窒息台灣經濟| publisher=[[呷新聞]] | date=2020-03-31 | accessdate=2020-05-16}}</ref>。

*2020年4月，英國[[牛津經濟研究院]]「新冠病毒對亞太經濟衝擊」報告認為，若ECFA沒在本年8月延續下去，[[臺灣經濟]]將陷入「非常的危機」（particular risk）；若ECFA得以持續，2021年臺灣經濟表現將會迎來六年的新高，GDP增長達3.6%<ref>{{cite web | author=黃國樑 | url=https://udn.com/news/story/6656/4521603 | title=英國公司預測：疫情下如ECFA中斷 台灣將面臨非常危機 | publisher=聯合報 | date=2020-04-27 | accessdate=2020-06-07 | archive-date=2020-06-07 | archive-url=https://web.archive.org/web/20200607043238/https://udn.com/news/story/6656/4521603 | dead-url=no }}</ref>。

*2020年4月16日，邱垂正表示，蔡英文政府致力維護兩岸關係和平穩定現狀，兩岸簽署的協議都持續有效，蔡英文政府也持續落實ECFA；終止ECFA，會造成業者的損失以及傷害兩岸關係，是台灣不願意見到的結果<ref>{{cite web | author=倪鴻祥 | url=http://hk.crntt.com/doc/1057/3/9/7/105739730.html | title=邱垂正：終止ECFA傷兩岸關係 不樂見 | publisher=中評社 | date=2020-04-16 | accessdate=2021-09-21 | archive-date=2021-09-21 | archive-url=https://web.archive.org/web/20210921060754/http://hk.crntt.com/doc/1057/3/9/7/105739730.html | dead-url=no }}</ref>。

*2020年4月28日，[[倫敦大學伯貝克學院]]博士[[施威全]]指出，ECFA與WTO都不存在「十年大限」，所謂「十年」是對FTA簽署國談判期程的期待、不是硬性規定；民進黨以為把WTO原則放入ECFA可以讓ECFA成為國際協定、讓兩岸關係成為[[國際關係]]，但若ECFA完全按照WTO規定，台灣市場對中國大陸大幅開放，這才是「賣台」<ref>{{cite web | author=施威全 | url=https://www.chinatimes.com/newspapers/20200428000655-260109 | title=當年糖衣毒藥，現在舔著不放 | publisher=中國時報 | date=2020-04-28 | accessdate=2020-12-31 | archive-date=2021-04-19 | archive-url=https://web.archive.org/web/20210419064937/https://www.chinatimes.com/newspapers/20200428000655-260109 | dead-url=no }}</ref>。

*2020年5月12日，總統府發布新聞稿指稱，馬英九政府時期，繞過政府與國民授權，兩岸溝通均為「黨對黨」，矮化台灣主權，更無法讓人民信賴，是「失敗經驗」<ref>{{Cite web|url=https://www.cna.com.tw/news/aipl/202005120172.aspx|author=葉素萍|language=zh-tw|title=否認建民共平台 府：兩岸事務必須政府對政府|publisher=中央通訊社|date=2020-05-12|accessdate=2021-09-20|quote=|archive-date=2021-09-21|archive-url=https://web.archive.org/web/20210921005607/https://www.cna.com.tw/news/aipl/202005120172.aspx|dead-url=no}}</ref>。2020年5月13日，國民黨駁斥，馬英九政府時期，無論海基會與海協會的交流協商、或官方業務溝通的渠道，都在法律授權、立法院監督、民意支持的前提下逐一進行；總統府不具名官員的說法，是抹煞海基會、陸委會等[[事務官]]致力維繫兩岸良性互動、增加兩岸互信的努力與成果。國民黨認為，若是依據蔡英文政府觀點，連2010年ECFA都是「黨對黨」決策與協商而不符民主機制，請蔡英文政府立即終止ECFA<ref>{{cite web | author=黃福其、趙婉淳 | url=https://www.chinatimes.com/realtimenews/20200513003504-260407 | title=國民黨駁斥總統府匿名放話：無助化解兩岸僵局 | publisher=中時電子報 | date=2020-05-13 | accessdate=2020-05-16 | archive-date=2020-05-27 | archive-url=https://web.archive.org/web/20200527014339/https://www.chinatimes.com/realtimenews/20200513003504-260407 | dead-url=no }}</ref>。

*2020年5月18日，[[中華民國全國工業總會]]秘書長[[蔡練生]]指出，中國大陸近年來積極與韓國、[[東協]]等地簽署貿易協定，若ECFA終止，對名列早收清單的石化、機械等產業及農漁業來說，關稅從零恢復到7、8%，競爭力將大幅流失；蔡英文政府不應講得稀鬆平常，聲稱ECFA出口額僅占台灣總外貿出口約5%<ref>{{cite web | author=王莫昀 | url=https://www.chinatimes.com/newspapers/20200519000497-260110 | title=終止ECFA衝擊有限 工總有異見 | publisher=中國時報 | date=2020-05-19 | accessdate=2020-05-22 | archive-date=2020-05-24 | archive-url=https://web.archive.org/web/20200524071146/https://www.chinatimes.com/newspapers/20200519000497-260110 | dead-url=no }}</ref>。

*2020年5月28日，國民黨立委[[葉毓蘭]]、[[陳玉珍]]於立法院內政委員會質詢陳明通時諷刺，蔡英文曾經說ECFA是糖衣毒藥，現在蔡英文政府卻說要繼續ECFA，「所以是希望繼續服毒嗎？」陳明通答覆，ECFA沒有停不停的問題，就是繼續，因為到現在沒接到通知說要停止<ref>{{cite web | author=倪鴻祥 | url=http://hk.crntt.com/doc/1057/8/0/0/105780002.html | title=ECFA是糖衣毒藥還要服？陳明通：要繼續 | publisher=中評社 | date=2020-05-28 | accessdate=2020-06-07 | archive-date=2020-06-07 | archive-url=https://web.archive.org/web/20200607040233/http://hk.crntt.com/doc/1057/8/0/0/105780002.html | dead-url=no }}</ref>。

*2020年6月16日，[[臺南市議會]]市政總質詢，[[臺南市市長]][[黃偉哲]]承認，以2019年台灣外銷總金額148億美元計算，5%輸往中國大陸的金額為7.8億美元，省下關稅新台幣230億元；如果沒有ECFA，未來的衝擊可能會在徵稅這部分，將是台灣貿易隱憂<ref>{{cite web | author=洪榮志 | url=https://www.chinatimes.com/realtimenews/20200616003861-260407 | title=ECFA將中斷 台南民代憂鳳梨及傳產崩盤 | publisher=中國時報即時新聞 | date=2020-06-16 | accessdate=2020-06-16 | archive-date=2020-06-16 | archive-url=https://web.archive.org/web/20200616085517/https://www.chinatimes.com/realtimenews/20200616003861-260407 | dead-url=no }}</ref>。

*2020年6月29日，[[臺中市議會]]市政總質詢，[[臺中市市長]][[盧秀燕]]說，馬英九政府推動ECFA時她是立委，當時台海兩岸簽訂ECFA促成稅賦優待，早收清單有539項，對台灣的外貿是一大利基；然而現在傳出，本年9月份開始，ECFA恐怕因兩岸關係嚴峻而無法續訂，這讓產業界相當擔心；假如ECFA真的落日，臺中市也會受到衝擊，包括農產品、工具機、產業機械、零組件、汽車零組件、自行車、運動器材、醫療器材、金屬製品、電子零件、家電等都在早收清單裡面；她相信蔡英文政府也了解相關衝擊，希望蔡英文政府努力維繫<ref>{{cite web | author=方敬為 | url=http://hk.crntt.com/doc/1058/0/8/4/105808418.html | title=盧秀燕：失ECFA重創台經濟 蔡政府應知道 | publisher=中評社 | date=2020-06-29 | accessdate=2021-01-10 | archive-date=2021-01-12 | archive-url=https://web.archive.org/web/20210112123747/http://hk.crntt.com/doc/1058/0/8/4/105808418.html | dead-url=no }}</ref>。

*2020年6月29日，ECFA簽訂十週年，國民黨副祕書長[[李彥秀]]諷刺，民進黨在野時視ECFA為糖衣毒藥、抹紅馬英九「賣台舔共」，執政後卻對ECFA「舔著不放」，蔡英文應該向全民謝罪、向馬英九道歉<ref>{{cite web | author=譚宇哲 | url=https://www.chinatimes.com/realtimenews/20200629004927-260407 | title=ECFA簽訂十週年 李彥秀籲小英向馬道歉 | publisher=中國時報即時新聞 | date=2020-06-29 | accessdate=2021-01-01 | archive-date=2021-04-19 | archive-url=https://web.archive.org/web/20210419230035/https://www.chinatimes.com/realtimenews/20200629004927-260407 | dead-url=no }}</ref>。2020年9月12日，馬英九表示，中國大陸方面並未根據ECFA第16條提出要求終止ECFA，經濟部與陸委會一再懇求中國大陸不要中斷ECFA，「雖然蔡英文當年曾說ECFA是糖衣毒藥，顯然她決定繼續吃毒藥」<ref>{{cite web | author=羅婉庭 | url=https://www.ettoday.net/news/20200912/1807316.htm | title=蔡英文曾批ECFA「糖衣毒藥」 馬英九：顯然她決定繼續吃毒藥 | publisher=ETtoday新聞雲 | date=2020-09-12 | accessdate=2021-01-01 | archive-date=2021-04-19 | archive-url=https://web.archive.org/web/20210419220008/https://www.ettoday.net/news/20200912/1807316.htm | dead-url=no }}</ref>。2020年12月11日，[[國家發展委員會]]主任委員[[龔明鑫]]在立法院宣稱，現在中國大陸更依賴台灣的供應鏈<ref>{{cite web | author=季節 | url=https://www.chinatimes.com/realtimenews/20201211005253-260407 | title=國發會主委龔明鑫竟稱：大陸貿易更依賴台灣 | publisher=中國時報即時新聞 | date=2020-12-11 | accessdate=2021-01-29 | archive-date=2021-04-17 | archive-url=https://web.archive.org/web/20210417225255/https://www.chinatimes.com/realtimenews/20201211005253-260407 | dead-url=no }}</ref>。

*2021年1月6日，[[台灣民眾黨 (2019年)|台灣民眾黨]][[粉絲專頁]]諷刺，蔡英文政府上任後，民進黨[[调头 (政治)|翻臉比翻書還快]]，把當年自己口中的「糖衣毒藥」ECFA吃得津津有味，把台灣的出口「鎖進中國」，還大言不慚地高呼「是中國需要台灣」，更拿出《[[朝鮮日報]]》對台灣在[[2019冠狀病毒病臺灣疫情|冠狀病毒病疫情]]下經濟表現的肯定來說嘴，「一邊高喊抗中保台，卻又把自己經濟命脈與其相連」<ref>{{Cite web|url=https://www.tpp.org.tw/newsdetail/337|author=|language=zh-tw|title=對中依賴逐年增加 民進黨何時才要戒掉糖衣毒藥？|publisher=台灣民眾黨粉絲專頁|date=2021-01-06|accessdate=2021-06-13|quote=|archive-date=2021-06-13|archive-url=https://web.archive.org/web/20210613080834/https://www.tpp.org.tw/newsdetail/337|dead-url=no}}</ref>。台灣民眾黨呼籲民進黨，正視事實，別再用包裝華美的政治[[話術]]欺騙民眾<ref>{{Cite web|url=https://news.cts.com.tw/cts/politics/202101/202101062026871.html|author=吳念達|language=zh-tw|title=對中出口創新高 民眾黨：民進黨何時要戒糖衣毒藥|publisher=[[華視新聞]]|date=2021-01-06|accessdate=2021-04-24|quote=|archive-date=2021-01-28|archive-url=https://web.archive.org/web/20210128130246/https://news.cts.com.tw/cts/politics/202101/202101062026871.html|dead-url=no}}</ref>。

*2021年1月9日，國民黨政策會專員[[呂謦煒]]表示，國民黨執政時以務實態度參與國際組織，與中國大陸簽訂ECFA，不僅提升中華民國的能見度，也讓台灣人民的生活過得更好；這是連民進黨自己也同意的，「不然他們怎麼不敢廢除ECFA、怎麼不全面廢棄這個所謂的『糖衣毒藥』？」<ref>{{cite web | author=黃福其 | url=https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210109004148-260407 | title=民進黨控國民黨反美 呂謦煒譏：蔡英文非親美是親川普 | publisher=中時新聞網 | date=2021-01-09 | accessdate=2021-01-10 | archive-date=2021-01-29 | archive-url=https://web.archive.org/web/20210129211233/https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210109004148-260407 | dead-url=no }}</ref>

*2021年1月22日，國民黨大陸事務部表示，蔡英文不斷宣稱台灣經濟過度依賴中國大陸很危險，上任總統之後更推出[[新南向政策]]以求降低兩岸經貿連結；然而四年多過去了，兩岸經貿關係不降反升，不但陸委會表示「ECFA對我方有益，希望繼續下去」，甚至2020年度台灣對中國大陸的貿易依存度達到43%的新高；民進黨不只沒有帶領台灣走向世界，反而與中國大陸擁抱得更緊，畢竟台灣對中國大陸高達2千億美元的出口順差絕對不是「中國大陸需要台灣」這種自欺欺人的話術就可以迴避的，「民進黨該從『反中[[烏托邦]]』的夢境中清醒了」<ref>{{cite web|author=趙婉淳|url=https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210122004562-260407|title=民進黨執政更加依賴大陸 國民黨：該從反中烏托邦的夢清醒了|publisher=中時新聞網|date=2021-01-22|accessdate=2021-02-16|archive-date=2021-04-19|archive-url=https://web.archive.org/web/20210419144500/https://www.chinatimes.com/realtimenews/20210122004562-260407|dead-url=no}}</ref>。

*2021年6月22日，[[中國國民黨文化傳播委員會]]副主任委員[[黃子哲]]諷刺，2013年1月11日民進黨官方臉書帳號發文抨擊ECFA，內容宣稱「國民黨天天帶著喊『中國會讓利』，把中國當冤大頭，把台灣當乞丐」；結果民進黨執政後，沒有廢除ECFA、也不敢廢除ECFA，還多次強調台灣出口中國大陸貿易額屢創新高，「難道民進黨也是把台灣當乞丐，而且還洋洋得意」<ref>{{Cite web|url=https://www.ettoday.net/news/20210622/2012617.htm|title=抓到了！民進黨罵簽ECFA是乞丐 他狠諷：還不廢除嗎？|author=徐政璿|work=ETtoday新聞雲|date=2021-06-22|accessdate=2022-01-31|archive-date=2022-01-31|archive-url=https://web.archive.org/web/20220131121217/https://www.ettoday.net/news/20210622/2012617.htm|dead-url=no}}</ref>。2021年6月24日，國民黨[[臺北市議員]][[羅智強]]表示，2013年1月11日當時他是總統府副秘書長，他向馬英九報告民進黨的批評，馬英九淡淡地說「時間會證明ECFA對台灣的意義；接下來不管誰當總統，都會繼續ECFA這個政策」；馬英九沒有像蔡英文那樣暴跳如雷，也沒有動員府院黨去罵民進黨「唱衰台灣」，更沒有[[網軍]]可以攻擊民進黨<ref>{{Cite web|url=https://cnews.com.tw/181210624a01/|title=羅智強：「乞丐」二字照出馬英九蔡英文胸襟 君子坦蕩蕩小人長戚戚|author=邱璽臣|work=匯流新聞網|date=2021-06-24|accessdate=2022-03-10}}</ref>。

*2021年8月16日，[[淡江大學]]榮譽教授[[陳一新 (1950年)|陳一新]]表示，蔡英文政府上任後，陸委會平常對中國大陸「對台三十一條」與「對台二十六條」一律視為「糖衣毒藥」或「統戰陰謀」，對「包藏禍心」更嚴重的ECFA卻甘之如飴<ref>{{cite web | author=陳一新 | url=https://udn.com/news/story/6656/5676324 | title=蔡英文「反中」騙很大，人民皮皮剉 | publisher=聯合報 | date=2021-08-16 | accessdate=2021-10-11 | archive-date=2021-10-20 | archive-url=https://web.archive.org/web/20211020095456/https://udn.com/news/story/6656/5676324 | dead-url=no }}</ref>。

*2022年1月13日，[[中央研究院院士]][[吳玉山]]說，有些論述以為，台灣對中國大陸的貿易順差持續擴大，代表中國大陸「很需要台灣」而不會輕易對台採取強硬行動，「這恐怕是與事實恰恰相反」：從北京當局的角度來看，「如果[[台積電]]是中國的企業，這不是更好嗎？」因此他認為，台灣的許多吸引中國大陸的經濟優勢，反而加強了北京當局統一的決心<ref>{{Cite web|url=https://www.taipeiforum.org.tw/article_d.php?lang=tw&tb=16&id=9435|title=2022年美中關係展望－從台灣與烏克蘭談起|author=新聞稿|work=[[台北論壇基金會]]|date=2022-01-13|accessdate=2022-03-10}}</ref>。反之，CNN於2022年八月專訪台積電董事長劉德音文章，他提到中國若動用武力佔領台積電的晶圓廠，但是台積電的設備及材料來自美國及日本等，屆時也無法生產，晶圓廠將停擺。
*2022年1月25日，黃子哲說，[[蔣經國政府]]的[[三不政策]]有時空環境的背景因素，1990年後台海兩岸交流互動逐漸頻繁是大勢所趨；2016年蔡英文政府上任後，台灣對中國大陸的貿易依存度「不減反增」，若行政院院長[[蘇貞昌]]要死守三不政策，「何不趕快從廢掉ECFA開始，或立即停止兩岸貿易往來、兩岸斷航」<ref>{{Cite web|url=https://www.chinatimes.com/newspapers/20220126000423-260102|title=藍反嗆雙標王氣死神明|author=林縉明、趙婉淳|work=中國時報|date=2022-01-26|accessdate=2022-01-26|archive-date=2022-01-26|archive-url=https://web.archive.org/web/20220126112154/https://www.chinatimes.com/newspapers/20220126000423-260102|dead-url=no}}</ref>。


== 参见 ==
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== 外部連結 ==
== 外部連結 ==
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* [http://www.ecfa.org.tw ECFA兩岸經濟合作架構協議] {{Wayback|url=http://www.ecfa.org.tw/ |date=20101106070514 }}
* [[經濟部國際貿易署]]：{{official|https://www.ecfa.org.tw|ECFA兩岸經濟合作架構協議}}


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2024年12月7日 (六) 09:46的最新版本

海峽兩岸經濟合作架構協議
類型架構協議
簽署日2010年6月29日，​14年前​（2010-06-29）
簽署地點重庆市申基索菲特大酒店
生效日2010年9月12日，​14年前​（2010-09-12）
生效條件協議簽署後，雙方各自完成相關程序並以書面通知另一方。協議於雙方均收到對方通知后次日起生效。
簽署者海峽兩岸關係協會会长：陳雲林
財團法人海峽交流基金會董事长：江丙坤
語言簡體中文
繁體中文
维基文库 收錄於维基文库的條約原文：

《海峽兩岸經濟合作架構協議》（英文：Cross-Strait Economic Cooperation Framework Agreement，或者簡稱為ECFA）是海峽兩岸（台灣與中國大陸）之間的雙邊經濟協議，由中華民國政府於2009年提出，總統馬英九視為加強臺灣經濟發展的政策；後於2010年6月29日在重慶市簽訂第一次協議，後續有貨品貿易、服務貿易、投資保障以及爭端解決協議協商從此展開。該協議在簽訂前，曾一度稱為兩岸經濟協議。[1][2]

蔡英文政府上台後，兩岸關係轉趨惡化，在嚴重特殊傳染性肺炎疫情後仍未有改善；2023年12月21日，中国大陆国务院关税税则委员会以「台灣當局長期單方面對大陸采取歧視性貿易限制」為由宣布中止ECFA项下丙烯等12个税目产品的关税减让[3]。賴清德政府上台10天後，中國大陸方面於2024年5月31日宣布中止对134个税目进口产品的关税减让[4]，2024年6月15日起正式實施。[5]国务院关税税则委员会近日发布公告，自2024年9月25日起，停止执行对原产于台湾的鲜水果、蔬菜、水产品等34项农产品免征进口关税政策，相关农产品进口关税按现行有关规定执行。[6]

緣起

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2008年初，中國國民黨總統候選人馬英九於競選政見提及當選後將與中國大陆簽訂經貿協議。同年3月的總統大選，馬英九順利當選第12任中華民國總統，中國國民黨時隔8年重返執政。

架構

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台灣官方強調ECFA的架構過程是模仿中國大陆與東協自由貿易區的架構。可是在這當中卻存在著「系統相容」的問題，差別在於東協與中國大陸加入WTO是以開發中经济体加入，而台灣是選擇以发达经济体加入WTO，所以已放棄发展中经济体的權利，以產品為主，貿易部分就只能引用與中國大陆不同的條款。

在ECFA裡強調「逐步到位」，雙方須在一定時間使商品貿易為零關稅，並非官方宣稱ECFA將「僅先定架構及目標」、「像一本書的目錄」，至於「具體內容日後再協商」。

時任陸委會主委曾公開表示：“在ECFA文本中，我方在序言裡堅持寫入‘本著世貿組織的基本原則，考量雙方經濟條件’…這等於為台灣加了一道安全閥。外界認為十年或十五年內要對大陸全面開放市場是錯誤的理解，因為文本序言中的這道‘安全閥’，只要是我們認為經濟條件不夠的項目，就能一百年都不開放或不降關稅。那些項目要開放或降關稅，完全由台灣自行考量經濟條件來決定，沒有期程限制。”

早期收穫清單分類

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  • 因為WTO規定經濟合作協議「必須」達到九成雙方貿易產品的免關稅，該條約也達成分階段達成的默契；而其先期協議的產品內容，普稱為「早收清單」。
  • 在細項上，關稅免稅部份將包含了台灣輸往中國大陆的石化、機械、紡織品及汽車零配件業等經濟產業。

WTO並未規定會員在簽完自由貿易協定（FTA）後，就必須在十年內完全開放市場。從已簽署的近三百個自由貿易協定來看，有的在簽FTA後十年內，開放程度連百分之五十都沒有達到。然而，目前兩岸生效中的架構協議，屬於世貿組織規範中的過渡性協定，而根據GATT24條的諒解備忘錄，過渡性協定的合理期限為十年，若十年仍未完成正式的協定，必須向GATT進行說明，否則會面對世貿成員對其有效性的質疑。

部分半官方團體評估
  • 臺灣半官方組織中華經濟研究院曾以國際通用GTAP及TAIGEM等經濟模型評估該條約。該評估認為：兩岸簽署ECFA對台灣經濟之影響，研究結果顯示簽署後對台灣 GDP、出進口、貿易條件、社會福利均呈現『暫時性正成長』，整體經濟成長率將增加1.65%-1.72%、總就業人數將增加25.7-26.3萬人，對總體經濟有明顯正面效益，全民皆可分享此經濟成長的果實。[7]

之後，國民黨皆以此評估作為簽訂條約的依據及說帖。而根據此評估，國民黨認為該條約的益處有「邁向全球化」，[8]「東亞戰略影響」[9]。

貨品貿易協議

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依海峽兩岸經濟合作架構協議本文第二章第三條展開磋商。 海峽兩岸貨品貿易協議。

  • 協商始日：2011年3月開始協商，截至2015年11月25日為止已進行12次協商，尚未完成簽署。

服務貿易協議

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依海峽兩岸經濟合作架構協議本文第二章第四條展開磋商。 [10] 海峽兩岸服務貿易協議，台灣媒體簡稱“兩岸服貿協議”。

  • 協商始日：2011年2月開始協商。
  • 協議時間：2013年6月20日至22日，於上海東郊賓館舉行第九次海基海協兩會高層會談中簽署兩岸服貿協議。
  • 協議代表：海基會董事長林中森，與大陸海協會會長陳德銘。

簽署完成後，在台灣引發海峽兩岸服務貿易協議存查爭議，截至目前為止尚未生效。

兩岸經濟合作委員會

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依據「海峽兩岸經濟合作架構協議文本第五章第十一條成立的磋商平台及聯繫機制，各次會議亦為後續協議之協商平台[11]。

  • 2011年1月6日成立。
  • 2011年2月22日在桃園舉行第1次例會
  • 2011年11月1日在杭州舉行第2次例會
  • 2012年4月26日在淡水舉行第3次例會
  • 2012年12月11日在廣州舉行第4次例會
  • 2013年12月10日在臺北舉行第5次例會
  • 2014年8月5日在北京舉行第6次例會
  • 2015年1月29日在臺北舉行第7次例會

簽署過程

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時間 重要事件
2008-06-13 第一次江陳會談於北京舉行。由海峽交流基金會董事長江丙坤率領代表團前往北京，與海峽兩岸關係協會會長陳雲林舉行會談，針對兩岸包機及大陸人民來臺觀光兩項議題進行協商，並於6月13日正式簽署文件。是1998年第二次辜汪會談之後，兩會之間重新啟動的制度性協商。
2008-11-04 第二次江陳會談於臺北圓山飯店舉行。雙方由海基会董事長江丙坤與海协会會長陳雲林率領代表團，針對兩岸包機直航新航線及增加班次與航點、兩岸海運直航、全面通郵、食品安全管理機制，以及面對世界金融風暴兩岸如何應對等問題進行協商。
2009-02-22 經濟部部長召開記者會說明「推動兩岸經濟合作架構協議方案」。
2009-02-27 馬總統接受年代新聞專訪，說明將推動與中國大陆洽簽兩岸經濟合作架構協議（Cross-Straits Economic Cooperation Framework Agreement，即ECFA）
2009-03-03 經濟部部長出席立法院經濟委員會國民黨立委會前會，說明推動ECFA立場。
2009-03-17 經濟部貿易局局長出席潘孟安委員召開之「ECFA對臺灣產生存發展之影響」公聽會說明推動ECFA立場
2009-04-13 經濟部部長赴立法院經濟能源委員會專案報告ECFA進展。
2009-04-26 第三次江陳會談於南京市舉行，由海峽交流基金會董事長江丙坤率領代表團前往南京，與海峽兩岸關係協會會長陳雲林舉行會談，針對共同打擊犯罪及司法互助、兩岸定期航班、兩岸金融合作等議題進行協商。
2009-07-29 經濟部部長召開「ECFA經濟影響評估報告」記者會。
2009-08-05 經濟部鄧振中次長赴中國國民黨中常會報告兩岸經濟合作架構協議。
2009-08-18 行政院公民投票審議委員會召開「你是否同意臺灣與中國大陸簽訂之經濟合作架構協議（ECFA），政府應交付臺灣人民公民投票決定？」全國性公民投票案公聽會。
2009-08-27 行政院公民投票審議委員會召開會議審查「你是否同意臺灣與中國大陆簽訂之經濟合作架構協議（ECFA），政府應交付臺灣人民公民投票決定？」公民投票案，以13票認定，不符規定，駁回前述公投案。
2009-10-07 經濟部貿易局局長出席侯彩鳳委員舉辦理「兩岸經濟合作架構協議（ECFA）對產業與勞工就業之影響」研討會，說明ECFA及政府因應措施。
2009-10-23 經濟部貿易局副局長出席邱鏡淳委員舉辦理「兩岸經濟合作架構協議（ECFA）對產業與勞工就業之影響」研討會，說明ECFA及政府因應措施
2009-11-09 經濟部梁次長代表經濟部赴立法院財政委員會，就ECFA推動進展進行專案報告，並備質詢。
2009-11-13 經濟部次長陪同行政院金管會拜會立法院王院長，說明金融MOU及ECFA之關係，爭取對MOU之支持。
2009-11-16 經濟部次長代表經濟部赴立法院經濟委員會，就ECFA推動進展暨爭取金融服務業列入ECFA早期收穫相關情形進行專案報告，並備質詢。
2009-11-16 經濟部次長代表經濟部赴立法院財政委員會，就金融MOU與爭取金融服務業列入ECFA早期收穫之相關說明進行專案報告，並備質詢。
2009-11-18 經濟部部長邀請經濟委員會委員，說明ECFA非正式意見交換相關情形。
2009-12-18 經濟部貿易局局長出席潘孟安委員召開之「兩岸簽署ECFA對臺影響」公聽會，說明ECFA可能內容及配套措施。
2009-12-21 第四次江陳會談於臺中市舉行，雙方由海峽交流基金會董事長江丙坤與海峽兩岸關係協會會長陳雲林率領代表團，針對兩岸租稅問題、兩岸標準檢驗與認證合作、兩岸農產品檢疫檢驗以及兩岸漁業勞務合作等問題進行協商。
2010-01-04 經濟部長赴經濟委員會專案報告「兩岸經濟合作架構協議（ECFA）正式協商準備工作說明」，並備詢。
2010-01-20 經濟部部長赴立法院拜會王院長說明兩岸經濟合作架構協議正式協商準備工作相關事宜。
2010-01-26 於北京進行兩岸經濟合作架構協議第1次正式協商。
2010-02-03 經濟部部長赴立法院拜會王院長報告兩岸經濟合作架構協議第1次正式協商情形
2010-02-09 總統向人民報告兩岸經濟協議
2010-03-15 經濟部部長赴立法院報告第2次正式協商準備工作。
2010-03-31 兩岸經濟協議第二次正式協商於桃園舉行
2010-04-06 經濟部施顏祥部長赴立法院向王院長報告ECFA第二次正式協商報告
2010-04-08 經濟部貿易局黃志鵬局長赴內政委員會列席備詢
2010-04-25 總統與民進黨主席蔡英文進行ECFA──電視辯論會
2010-06-13 兩岸經濟協議第三次正式協商於北京舉行
2010-06-15 經濟部施顏祥部长赴立法院向王院長報告ECFA第三次正式協商報告
2010-06-23 第五次「江陳會談」預備性磋商於臺北市舉行
2010-06-24 第五次江陳會談預備性磋商於臺北市舉行 經濟部施顏祥部長赴立法院向王院長報告第五次「江陳會談」預備性磋商情形
2010-06-29 第五次江陳會談於重慶市舉行，正式簽署「兩岸經濟合作架構協議」。
2010-08-17 立法院表決正式通過與大陸簽署的兩岸經濟合作架構協議ECFA。

参见

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参考文献

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引用

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  1. ^ 年内完成ECFA后续协商值得期待 互联网档案馆的存檔，存档日期2014-02-21.，亚太日报，2014年2月12日
  2. ^ 尹建議英文名ECFA「A擱發」，馬定調兩岸經合架構協議 （页面存档备份，存于互联网档案馆），NOWnews今日新聞網，2010年2月27日，於2010年7月7日查閱。
  3. ^ 商务部新闻发言人就中止《海峡两岸经济合作框架协议》134个税目产品关税减让答记者问. 中华人民共和国商务部新闻办. 2024-05-31 [2024-05-31]. （原始内容存档于2024-05-31）. 
  4. ^ 国务院关税税则委员会关于中止《海峡两岸经济合作框架协议》部分产品（第二批）关税减让的公告. 中华人民共和国财政部. 2024-05-31 [2024-05-31]. （原始内容存档于2024-06-03）. 
  5. ^ 总台记者观察丨ECFA协定税率中止对台企影响深远 责任在谁一目了然. 海峡飞虹中文网. 2024-06-16 [2024-06-16]. （原始内容存档于2024-06-16） （中文）. 
  6. ^ 國宣布25日起停止台灣34項農產品免關稅. 中央社. 2024-09-18 （中文）. 
  7. ^ [ 存档副本. [2010-07-09]. （原始内容存档于2010-05-15）.  簽訂兩岸經濟合作架構協議之利益]
  8. ^ 存档副本. [2010-07-09]. （原始内容存档于2014-05-04）. 
  9. ^ ECFA雙英辯論20100425全文逐字稿. Google Docs. 
  10. ^ 海峽兩岸服務貿易協議全文 - 重點新聞 - 中央社 CNA. www.cna.com.tw. [2020-04-11]. （原始内容存档于2020-04-11）. 
  11. ^ ECFA「兩岸經濟合作委員會」之介紹. [2015-11-25]. （原始内容存档于2015-11-25）. 

来源

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外部連結

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