陳清秀

陳清秀為前台北市政府法規會主委，現任東吳大學法律系專任副教授。2008年5月20日起，擔任劉兆玄內閣中的行政院人事行政局局長一職。2009年9月9日因內閣總辭而卸任。

學歷

• 台灣大學法律系畢業（70年法學士）
• 台灣大學法律學研究所畢業（73年法學碩士）
• 台灣大學法律學研究所博士班畢業（80年法學博士）
• 美國喬治城大學法學院訪問學者（1995.9---1996.8）

經歷

• 東吳大學法律系兼任副教授（82年至今）
• 台北市政府法規委員會主任委員（1999.10至2006.12）
• 植根法律事務所律師、合夥律師（71年至88年）
• 東吳大學會計研究所兼任副教授（92年）。
• 社團法人台灣行政法學會副秘書長（1998年至今）
• 中華民國律師公會全國聯合會副秘書長と財經法委員會主任委員
• 臺北律師公會行政法委員會と財經法委員會主任委員。
• 財政部財稅人員訓練所稅法講座（1994年起）。
• 行政救濟法（訴願法及行政訴訟法修正法案）催生行動聯盟召集人（1998年）

現任

• 東吳大學法律系兼任副教授
• 法務部行政罰法諮詢小組委員

法學專長

• 稅法
• 行政法
• 財經法
• 行政救濟
• 主要著作：
• 一、稅務訴訟之訴訟標的，台灣大學法律學研究所博士論文(1991年)。
• 二、稅法總論(1997年初版，2006年第四版)。
• 三、行政訴訟法(1999年，第一版、2001年，第二版)。
• 四、行政法(翁岳生教授主編)，合著(2006年第3版)。
• 五、行政訴訟の理論と實務(1994年出版)。
• 六、稅法之基本原理(1993)。
• 七、中小企業租稅法規調適(1997)，合著，中華民國中小企業協會委託研究
• 八、稅務代理與納稅人權利（與葛克昌教授合著，2001年）。
• 九、納稅人權利保障法可行性之研究（2005年），
• 財政部稅制委員會委託研究，葛克昌教授主持。
• 十、現代稅法原理與國際稅法(2008年) 元照出版
• 十一、行政罰法 (廖義男 主編) 合著 2007年 元照出版
• 翻譯著作:
• 一、現代租稅法之課題（中譯文，村井正教授原著）(1987年出版)
• 二、日本著作權法令暨判決之研究(1996)，主編，內政部著作權委員會委託研究。
• 文章:
• 一、實質所得者課稅原則，中原財經法學 第 1 期 11-30 頁（1995年）。
• 二、行政訴訟之訴訟標的，全國律師 9 月號 11 頁（1998年）。
• 三、新行政訴訟法在稅捐救濟上的運用，財稅研究 第 31 卷 6 期 19-31 頁（1999年）。
• 四、行政程序法在稅法上的運用，月旦法學雜誌 第 72 期 38-50 頁（2001年）。
• 五、地方制度法問題之探討，收於公務員法與地方制度法，
• 台灣行政法學會學術研討會論文集（2002），台灣行政法學會出版，第 301-346 頁
• 六、委託經營法制及實務問題之探討，當代公法新論 (中)
• 翁岳生教授七秩誕辰祝壽論文集 第 633-656 頁（2002年）。
• 七、SARS傳染病之疫情防治法制相關問題，台灣本土法學雜誌 第 49 期 43-51 頁。
• 八、既成道路相關法律問題探討，月旦法學雜誌 第 112 期 57-70 頁（2004年）
• 九、北市里長延選案的法理辯證，廿一世紀憲政風雲35-78頁，法學叢書-學術論文集系列，元照（2004年）。
• 十、誰來負擔健保費？─從北市健保費釋憲案談起143-182頁，
• 廿一世紀憲政風雲，法學叢書-學術論文集系列，元照（2004年）。
• 十一、健保補助款爭議的法理辨正，台灣本土法學第77期135-145頁（2005年）。
• 十二、稅務行政爭訟之審理範圍，月旦法學雜誌 第 136 期 186-220 頁（2006年）。
• 十三、國家賠償實務之研討(2006年發表中)
• 十四、納稅者權利保障之法理（2006年發表中）
• 十五、行政罰法之研討（2006年發表於台北市政府法規會網站）

事蹟

執業律師期間

• 一、曾經在1998年協助立法院推動訴願法及行政訴訟法的全盤修正（自2000年7月1日施行)。
• 二、曾經在1999年協助立法院推動行政程序法的制定（自2001年1月1日施行)。
• 三、於1999年參加司法院主辦「全國司法改革會議」。

台北市政府法規委員會主任委員期間

一、於2001年推動制定「台北市消費者保護自治條例」，以主動保障消費者權益。 二、於2001年起台北市政府推動「行政法規影響評估制度」（參考日本、美國及德國之作法)，

   以提升自治法規之立法品質。

三、於2005/2006年在台北市政府推動執行「行政法規執法效能訪問輔導計畫」，以提升各機關依法行政之品質。 四、於2005年參與完成「納稅者權利保障法」草案。 五、於2006年台北市政府法規會推動完成「台北市人權保障自治條例」草案。 六、自2000年至2006年協助台北市政府訂定自治法規450種以上。 七、自2000年至2006年協助台北市政府各機關提供1萬7千多件以上法令解釋及諮詢意見(負責監督、指導工作)。

行政院人事行政局局長時期

• 一、提倡提升公務人員人文素養與法治素養、公務人員人文關懷、推動公務美學。
• 二、導入各機關應有合理配置之法制人力，以提升各機關依法行政品質。
• ex:法制單位應由法制人員擔任法律疑義問題之處理，以符合專業品質。
• 三、任內公佈公務人員核心價值:「廉政專業效能關懷」。
• 四、任內公佈各級人事主管服務守則，並推行公務倫理。
• 五、舉辦各部會人事革新論壇與基層人事革新論壇，廣泛收集人事革新議題，以符合現代化人事管理的需求。
• 六、協助文化機構建構合理的人力配備以發揮文化機構功能。
• 七、推動公務員人文關懷活動，鼓勵公務員捐獻物品給公益慈善機構及八八水災受難單位。
• 八、積極推動重大災害緊急應變之人事措施與標準作業程序。
• 九、主動參訪各機關與民間優良企業機構，進行組織學習同時了解各機關人事需求，協助解決問題。
• 十、舉辦"與公益慈善機構有約"活動，協助滿足公益慈善機構需求之機制。

• 2008年9月12日推行「公務人員拼經濟，請您出點子」活動計畫，最高獎金五千元。
• 2009年1月5日蘋果日報報導：陳清秀認為人事局不應該只規劃公務員的福利，也應該增加首長福利。故計畫2009年起每兩個月辦一次部會首長聯誼，時間從半天到兩天一夜不等。
• 2009年1月14日於年終記者會表示：正研議將各機關是否舉辦「聞聲救苦」活動一事納入人事考核，以鼓勵各機關傾聽民意
• 2009年3月10日於政治大學「前瞻與政府組織變革」論壇中抱怨:公務員申報財產就像是「脫光衣服」讓人家看。
• 2009年3月10日於政治大學「前瞻與政府組織變革」論壇中表示:人事局於考試院所提的「政務人員法草案」中，規畫各部會增五名「政務參議」,總共將增加一百一十個政策襄贊職位的政務官。

外部連結

• 東吳大學法律系 - 陳清秀副教授
• 台北市政府法規會 - 機關簡介

前任： 陳清秀	台北市政府法規會主任委員 1999年10月─2006年12月25日	葉慶元
前任： 周弘憲	行政院人事行政局局長 2008年5月20日─2009年9月10日	吳泰成