兩岸經濟協議

兩岸經濟協議（定）（英語譯名：Economic Cooperation Framework Agreement，ECFA），原稱海峽兩岸經濟合作架構（框架）協議、兩岸綜合（性）經濟合作協定（Comprehensive Economic Cooperation Agreement，CECA），是中華民國政府（台灣）於2009年提出並極力推動，最终于2010年6月29日在中国大陆重庆签订的經濟協議。此協定名稱中的「兩岸」，係指台灣海峽兩岸的中華民國及中華人民共和國。2010年1月6日中華民國總統馬英九宣布，為讓民眾便於理解，ECFA正名為兩岸經濟協議。

該協定被中華民國總統馬英九及前行政院長劉兆玄視為加強台灣經濟發展的重要政策，並宣稱「簽訂方式及實值內容都將廣徵台灣國民整體意見並尋求該國的內部社會共識，而該協定名稱為暫定且可以加以修改討論。」，然而其實際內容並未被詳細公佈。

緣起

主条目：台灣經濟、中國經濟和三通

2008年年初，第十二屆中華民國總統選舉中國國民黨籍候選人馬英九於競選政綱中，即提到當選後將與中國大陸簽訂互惠兩岸的經貿協定。同年3月，中國國民黨擊敗民主進步黨再度執政，中國大陸與台灣的經濟活動增加，惟台灣經濟情勢受到金融風暴影響，進入歷史新低的衰退期。

2009年1月，中國國民黨及多個工商團體開始呼籲執政政府儘速與大陸簽署簡稱「CECA」的綜合性經濟協約。贊成此協定的政府官員及團體成員認為，應盡早協商簽署該兩岸經貿合作協定，才可以於《東協加三經濟合作協定》實施後，避免台灣遭到被邊緣化的經濟危機。他們認為：台灣出口將近四成輸出至中國大陸，若《東協十加三經濟合作協定》簽訂導致的東協國家貨品免稅進入中國大陸，將讓該四成出口大幅減少。透過台北與北京簽訂暫定名《兩岸綜合性經濟合作協定》的陸、台經貿合作協議，才能避免此情形發生。

2010年，條約內容涵蓋東南亞國協十個國家及中華人民共和國、日本國及大韓民國的《東協十加三經濟合作協定》將生效。協定內涵蓋的該等國家，將依照條約內容，漸進互相 實施免關稅的經濟策略。因為中華人民共和國的打壓讓中華民國無法加入東南亞國協

內涵

雖然中華民國政府宣稱《兩岸綜合性經濟合作協定》內容尚未確定，但主要內容是兩岸將約定關稅減免。也就是兩岸達成簽署自由貿易協議。在細項上，若比照2010年實施的東協加三協議，關稅免稅部份將包含了台灣輸往中國大陸的石化、機械、紡織品及汽車零組件業等經濟產業。

東亞戰略影響

馬總統強調政府對於ECFA及其所帶來的戰略和政治效應非常大是臨時匆匆忙忙地決定。

簽定的必要性及迫切性

馬英九強調簽署ECFA有其必要性及迫切性，但一定會循序漸進，保持彈性，不會一步到位，一定會步步為營，確切保障台灣的權益。

絕不開放農產品

馬英九強調絕對保護農民權益，不會讓大陸農產品傾銷到台灣。比起民進黨執政期間開放的936項農產品，馬政府迄今尚未開放一項，簽署ECFA時會排除農產品的協商，因此不會有新的大陸農產品項目開放。

不違反WTO

就WTO規範而論，除了可以透過特殊商品保障機制保證不開放大陸農產品進口之外，目前台灣農產品尚未開放項目只佔全部商品不到8％的比例，並不會違反WTO規定。

有前執政黨佐證

在政府執行方面，蔡英文主席談到民進黨從2005年到政黨輪替就沒有再開放新的農產品項目從大陸進口，而2008年迄今，馬總統沒有開放任何一項農產品從大陸進口，顯示不論是民進黨或是國民黨執政，都有能力不再讓新的農產品項目從大陸進來，因此執行面上是完全可行的。

兩岸無意擴大農產品出入口

就意願上來說，馬英九總統已經說過多次不再多開放大陸農產品進來，而大陸國台辦王毅主任也表明大陸無意擴大對台灣的農產品出口（事实上是大陆内部官方与民众间对于是否出口农产品予台，亦存在纠纷和争议无法调和解决），在兩岸雙方都表明無意擴大農產品來台的狀況下，政府有把握不會再擴大開放大陸農產品來台。

政府的配套措施

• 馬總統強調簽署ECFA不是一步到位，讓台灣弱勢產業有調適的機會與時間，就像當年參加WTO作法一樣。經濟部已列出17個弱勢傳統產業，並開始與其工會接觸，將運用950億元進行採取振興輔導、體質調整、損害救濟等三大措施，其中365億元幫助勞工轉型、再教育、再訓練與失業救濟等等。

• 馬英九更鄭重宣示：「如果ECFA談判不能使台灣整體經濟獲益，我不能接受，我們寧可破局，也在所不惜」。

電視辯論

主条目：兩岸經濟協議電視辯論

評價與爭議

中國大陆方面

支持

大陆几乎所有主流媒体都统一声调支持ECFA和反驳台湾部分人对ECFA的质疑。

反对

• 部分國內学者持反对意见，而國外如新加坡国立大学东亚研究所访问学者张录强也指出立即實施ECFA对大陆弊大于利；他認為ECFA還是有些許重創台灣的可能，這樣會大增民進黨的政治能量，就算ECFA對台有利，民進黨還是可以藉由受害者的不滿而獲利；因此应当缓行。

• 有大陆民众对ECFA令台湾获利远大于大陆的后果以及台湾坚持向美国购买武器的行为十分不满，认为ECFA是中国政府一厢情愿为促进统一而牺牲大陆大多数民众的利益向台湾献媚做出的愚蠢决策，而且只见得台湾在喊弊大于利，似乎大陆政府则是吃亏不说话哑巴，政府面对民众反对的热潮亦充耳不闻。巨大的反对声音经常可见于各大全国论坛，但都被主流媒体选择性忽视甚至封锁。

• 台商在台灣的形象是壓榨勞工，在大陸的形象也很不好，近來大陆沿海城市众多劳工有爆发大规模抗议台商进入大陆，乃至进入中西部地区超时劳动压榨工人、无视人命、肆意破坏大陆法律的行动，更进一步在投资过程中与大陆政府官员勾结贪污受贿危害一方，并偏袒台商，无视法律。勾结尤其在2010年深圳富士康员工坠楼事件后尤其激烈，深圳、武汉、重庆等地劳工与政府机构负责招商引资的部门多次爆发冲突，但政府一般将其舆论封锁掉。

• 大陆官方一直在屏蔽、封锁媒体和民众反对该协议的抗议声和反对意见，并“做给台湾民众和媒体看”，让大陆巨大的反对声成为“查无实证的谣言”。实际上签约当天，重庆的民众在会场外均有反对的人潮，甚至一度调侃性的打出中共文革时期的口号标语恶搞“革命就是请客吃饭（原文是毛泽东红色恐怖时期《湖南农民运动的考察报告》中的一段话“革命不是请客吃饭，不是做文章，不是绘画绣花，不能那样雅致，那样从容不迫，文质彬彬，那样温良恭让。革命就是暴动，是一个阶级推翻一个阶级的暴烈的行动”）”，影射国共双方皆为经济利益和少数人腰包丧失党性，陷入腐败，但迫于压力在双方记者赶来前被驱散。

台湾方面

支持

优势互补

台湾的优势在于产品设计、品牌设计、行销通路和适应国际贸易发展的能力。大陆的优势在于制造业和广阔的市场。两岸经济合作框架协议生效后，台湾仅税费就能节省138亿美元，这将大大提高台湾产品的竞争力，台湾企业也会因此获得更大的发展空间。协议签订之前，融资是台湾企业发展在大陆发展面临的最大困难。协议签署以后，台商可以短期内参与大陆贷款和人民币业务，增加台企的融资管道，有利于台企未来的发展。

并非独厚大财团

台湾陆委会主委赖幸媛指出：台湾第1波共539项早收列表项目，直接受益的大部分是占台湾就业人口76%的中小企业。国民党文传会主委兼发言人苏俊宾亦指出：谈论ECFA不能把劳工与企业一刀切，以这次台湾争取到18项农渔产品降税为例，就不是针对企业，而是扎扎实实的惠及基层农渔民。

反對

民進黨為ECFA的主要反對政黨，但反對者不限左派或獨派人士；有許多自由貿易的支持者及執行者會反對ECFA。這些自由貿易支持者反對ECFA的原因是認為談判ECFA團隊道德及能力有大問題，由談判資訊不透明及非簽不可的態度就可以知道，且只簽ECFA會提高台灣貿易對象單一化的風險，而且擔心ECFA會被他們惡搞成台灣對中國讓利。許多反對者認為若有良好的ECFA條款則不會反對；但也甚至出現支持自由貿易但與中國例外的聲音。其反對原因為下：

政治風險高

• 經濟離不開政治是基本常識，ECFA可以跳過政治問題的宣傳是謊言；ECFA的政治風險極高，是台灣付不起的，走向一中是最明顯的風險。國際媒體在報導國民黨親中政策時，經常指出其在政治經濟上，都有高昂而且不可逆的代價及風險。民進黨主席蔡英文以連動債來形容ECFA。
• 蔡英文表示，ECFA對日韓也造成風險，日韓不太願意跟中國簽FTA。因為ECFA對台灣造成的衝擊、跟日韓與中國簽訂FTA將對日韓造成的衝擊，相當類似；但是ECFA會逼日韓為了保持出口中國的競爭力，跟中國簽FTA。這樣又會把東亞推向以中國為中心的情勢，這會讓中國以外的東亞國家心驚膽跳。林濁水則說，台灣可能會因為簽訂ECFA而得罪中國以外的整個東亞。

脫離WTO的多邊談判保護機制

• 蔡英文表示應該利用多邊談判體系來保護台灣權益，ECFA的雙邊談判機制風險高很多。
• 民進黨執政時代，台灣裝傻不開放WTO規定該開放的許多中國產品，但中國也基於政治因素而不願意在WTO與台灣談判，台灣反而獲得超額報酬；ECFA會堵住對台灣有利的漏洞。

增加失業人口及貧富差距

• 各種自由貿易協議經常伴隨必須開放進口、增加被傾銷機會，造成一些產業消失、失業率上升、薪資下降的後果；簽訂ECFA後台灣受害產業不限傳統產業（製鞋業、家具業、寢具業、陶瓷業、農林魚牧業），服務業、資訊業都是高危險群，而且簽署ECFA會比不簽製造更多失業人口。

• 同樣的開放政策，對中國就是會給台灣造成比較大的衝擊，因為台灣與中國的語言文字及距離相近：台灣喜好的許多農產加工品，中國也有生產、也可以以低廉運費運來，中國大陸也有許多台商可以輕易設計出產品回銷台灣，也沒有語言障礙保護台灣的受顧者。換句話說，自由貿易的負面影響—「價格要素均等化」是最適用於兩岸關係的。

• ECFA的衝擊是強烈且即時的，但勞工及產業轉型要花很長的時間，而且輔導成本由受益產業支付會比較符合公益。

• 對於受害者的補貼及輔導，馬英九只是口頭上撥說九百五十億，未有進一步解釋錢的來源、幫助哪類人、如何幫助，而且明顯低估受害者的人數及需要的補貼。

• 蔡英文表示，ECFA會讓台灣發生一次規模極大的財富重分配（擴大貧富差距）。

• 蘇貞昌在參選台北市長時表示，ECFA對台北市也有害，許多人以為ECFA只會傷害中南部，但實際上台北只是較晚受害，未來的大規模開放會讓服務業受到強烈衝擊，而台北市服務業人口達八成。

最佳的條文也只能給台灣極低獲利

• 反對學者表示，簽訂ECFA後所增加的稅率優惠比馬政府宣稱的少非常多，國民黨宣稱ECFA能給台灣(中華民國)的優惠有許多台灣早就享受到了：例如WTO已規定資訊電子產品零關稅，其他出口產品也有許多因為各國早已實施出口退稅而享有零關稅（各國出口產品所使用的原物料及零組件，若為外國進口者，可以退回關稅），而且由於中國的間接關係下台灣無法透過ECFA來獲得其他的國際合作或關稅減免。

• 前民進黨立委林濁水表示，台灣石化業面對的危機跟ECFA無關（石化業的問題是中國大陸將大幅擴充石化業產能、產能即將過剩），而且ECFA對台灣帶來的獲利極小、甚至為負，不應該以不簽就完蛋的恐懼心態上談判桌，否則只會談出對台灣不利的條約，然後只會重蹈大三通談判的覆轍——陳江會簽出的大三通條約讓台灣航運業者都認為不如不簽。

• 蔡英文表示，依照財政部統計，台灣出口中國大陸的平均實質關稅是1.9%。關稅減免幫助很小。（平均實質關稅＝扣除出口退稅的總關稅／出口總額）

• 對於東協加一的影響，反對人士認為誇大，因為東協內部有很多歧見及利益衝突需要擺平，尤其是「原產地證明」造成行政成本，抵銷關稅減免的效果；況且在經濟上、東南亞國家與中國競爭性比東南亞國家與台灣的高，影響力不可能那麼大；真正該害怕的是東協加三（因為台日韓的競爭比較強烈），但簽訂ECFA反而會加速東協加三的進展。誇大東協加一的威脅是談判及分析的大忌、這種心態才會製造真正可怕的威脅（東協加三）。

• 中國有太多非關稅貿易壁壘，例如不可能保障智慧財產權、經常推出怪異的產品規範，ECFA最好也只能做到關稅減免，對台灣競爭力的幫助極小。

• 民進黨認為，在可以由關稅減免獲利的產業很少的情況下，針對這些個別產業與中國談判是比較正確的談判策略；採取ECFA的策略很容易造成為了這些少數產業犧牲多數產業的後果，甚至可能造成「犧牲多數產業，但少數產業還是無法列入早收清單」的結果。林向愷指出，ECFA的可能獲利比一次颱風的損失還小，所以就算要談ECFA，一定要擺出條件不好就不簽的態度——不能只是在辯論會喊喊而已。

在十年內須開放九成免關稅

• ECFA對於農產品及勞工等敏感性產品不開放的保證只能在前十年執行；依照WTO規範，這十年內必須漸次撤銷九成產品的關稅及貿易障礙，此時只能擋住一小部分的敏感性產品。

• 台灣商業週刊的報導表示如果簽約後十年內沒有調整好台灣的體質，一定會完蛋；蔡英文則表示，十年內調整到能適應跟中國大陸自由貿易，難度遠高於過去花了十五年左右適應加入WTO的衝擊。

• 專長在國際貿易法的許忠信博士表示，沒有辦法違反WTO的規範；若在十年後終止ECFA或不執行開放義務，所有會員國有權會向簽約雙方求償。簽訂ECFA很可能讓台灣在十年後必須退出WTO。

• 蔡英文表示，依照台灣的經貿地位，ECFA是很難規避或延長十年大限的；而實際上，大規模開放的惡果在簽訂兩年後就會出來，屆時台灣的中下游產業會很慘。

• 中興大學國際政治研究所教授卓慧菀指出，各國簽訂FTA都沒有規避十年大限，馬英九舉出的FTA其實還是符合十年開放九成的規定。

• 敏感性產品絕對不只是農業而已，許多產業若提升開放程度，會給台灣造成無法彌補的傷害；在語言文字屏障非常小的情況下，台灣不應對中國開放敏感性產業絕對非常多。例如馬政府擋了一次開放醫療業、會計業產業，但簽了ECFA後最多能擋十年；光是兩個產業的大幅開放就會讓醫師會計師淪落為新貧階級，更打擊台灣醫療品質及增加假帳的嚴重性及傷害性。

簽訂後台灣仍無法獲得需要的FTA

• 反對人士認為跟中國簽訂ECFA無法取代與其他國家簽訂FTA（自由貿易協定），台灣與其他國家簽訂FTA是被中國擋住，中國才是造成台灣經濟問題的主因，若台灣得不到所需的FTA卻簽訂ECFA，還不如連ECFA都不簽。

• 台灣經濟研究院副研究員趙文衡投書台灣蘋果日報表示，台灣最懼怕、中國最期待，而且久無進展的東協加三（日韓也加入中國與東協的自由貿易區），會因為台灣想簽訂ECFA而加速實現；原因在於韓國會害怕ECFA而與中國簽訂FTA，然後日本也會因為要與台韓競爭而跟中國簽訂FTA，使得ECFA給台灣的關稅減免無效化。因此ECFA反倒成為台灣自我毀滅、自我圍堵的協定（在台灣只有ECFA、沒有FTA的情況下，台日韓產品賣中國都有關稅減免；但日韓產品賣其他國家也有關稅減免、台灣卻沒有）。但由於簽訂ECFA可以加速中國達成完成東加三的戰略部署，台灣在簽訂ECFA時有絕佳的談判條件，而且只有在簽訂時有麼好的條件；如果不在ECFA簽訂時加入東協、獲得FTA，那未來就沒機會了，這種ECFA只會重創台灣。

• 只簽ECFA會增加產業外移中國的誘因，因為在中國設廠銷往各國及回銷台灣都沒有關稅壁壘，但在台灣設廠只有銷往中國沒有關稅壁壘，FTA才能減少台灣製產品外銷的障礙；若考慮到ECFA確實可以幫助中國獲得FTA，台灣只有ECFA沒有FTA會很有效的加速產業西進、並減少外資在台灣設廠的意願。

• 簽訂ECFA必須滿足許多基本條件，立即跟台灣主要貿易伙伴簽訂FTA是其中之一；自由時報在專訪馬英九時詢問ECFA是否為FTA的保證，他無法保證。

• • 中國方面有一些聲音否定支持者的保證、對反對者的指控對號入座：例如要求台灣也要給中國早期收穫項目；也建議馬政府不要宣傳「簽訂ECFA可以讓台灣與其他國家簽訂FTA」。而在2010年6月1日對此中國外交部發言人馬朝旭直接明瞭的表示，關於台灣與其他國家簽自貿協定的問題，「依照中國官方原則性發布新聞，中方對於台灣同其他國家開展非官方的經貿往來不持異議，但是對於官方性質的協議，我們是反對的。」由於FTA必須具有官方協議性質，因此代表兩岸簽署經濟合作架構協議（ECFA）後，中共仍阻礙台灣獲得所需FTA（自由貿易協定）的風險很高。

• 也有人認為，加入WTO已經讓農業付出相當代價，ECFA及FTA都會開放更多農產品，都不是台灣能承受的；FTA比ECFA好的就只有不會犧牲主權。

對國共兩黨不信任

• 反對派認為馬政府的兩岸談判團隊不但完全沒有遵守利益迴避，其談判原則是為了保障自己在中國投資的利益、削弱台灣經濟實力。
• 有些反對者認為簽訂ECFA本來不是壞事，問題是ECFA是由馬英九政府執行，將會把好事搞砸。

• 馬政府短視近利、無視代價的宣傳及心態
  • 馬英九及國民黨把「民進黨開放中國農產品」當成口頭禪，但實際上這是加入WTO的義務，而且開放的種類對台灣衝擊較小；簽訂ECFA會讓台灣在十年內有開放更多農產品的義務，此時將被迫開放敏感性農產品；馬英九及國民黨無視這兩點事實，蔡英文當面澄清及警告也聽而不聞，他們的人格因此遭到批評。
  • 對於產業開放的惡果，馬英九與國民黨以「現在沒有開放」為反擊，無視十年內要大幅開放、而且有很多產業無法在十年內適應衝擊的事實，態度很像要把未來大幅開放的惡果丟給繼任者處理；若質問有些產業沒有列入台灣早收清單，他則表示會有第二波早收清單，此時他們就想起十年開放進程。

• 國共兩黨紀錄不佳
  • 和大陆宣传欢迎政策的不同，普通大陆民众对该协议实际上普遍持抵触态度，即使得到大陆政府的官方支持，台商进入大陆时面对大陆民众的普遍反感则面临问题。简而言之则是大多数台湾民众未意识到，中共的态度不代表中国的态度，更不代表中国民众的普遍态度，尤其是在中共在大陆声望下降，民众权利意识高涨的当今，大多数大陆年轻人不再相信中共有能力以和平的方式统一陆台，认为中共根本没有必要与台湾表示友好，而马政府将中共向台湾做出的“保证”等同于中国民众对台湾的态度是相当错误和愚蠢的。就算台灣在實質上被中共控制，幫助共產黨控制台灣的國民黨仍會以一些反共及爭利語言來麻痺台灣人，同時中國大陸民眾也會因此不知道或不相信此事實；將成為台灣人的權益被國共兩黨河蟹，又被中國大陸民眾敵視的狀況。
  • 对于大陆民间出现的大规模反感情绪，台湾反对派则认为非常危险，亦认为台湾方面只看到了大陆官方，乃至于仅仅是中共高层的“示好”，而并未看到被大陆官方所掩盖的代表绝大多数大陆民意事实，并不只是台湾有民众波动，大陆方面民众的波动对于真正落实ECFA有巨大的负面影响，很可能造成一个“双方民众苦不堪言”而“双方当局则高唱赞歌”的局面，一旦大陆民众出现大规模的波动，乃至如同大陆内部针对普通民众政策一样“上有政策，下有对策”，则ECFA会变成一张废纸。
  • Google等跨國企業在中國遇到的難題顯示，ECFA很可能被執行成台灣對中國單方面開放，而非雙向開放。
  • 曾經以炸彈抗議台灣農業政策的楊儒門接受自由時報專訪，表示與中國簽訂ECFA時若內容不當，將會傷害台灣農業，而且國、共兩黨記錄不佳，曾經聯手對台灣農民開出「購買1200噸台灣柳丁」的空頭支票、惡整台灣農民；而受骗的大陆数百家超市和水果批发商亦上街抗议。
  • 自由時報以馬政府2009年與美國談判牛肉進口的例子，證明馬政府缺乏談判能力。
  • 對於ECFA不會多開放中國農產品的保證，並不被信任。「農產品安全標準」可以保障台灣人民健康及台灣農業，還有「專案進口數量」可以影響台灣農業；很可能因為ECFA受害產業的代表則指出，中國農產品不但已經傾銷台灣，而且連保護消費者的安全標準都大幅放寬，執行方法也讓安全檢驗形同虛設；另外藍綠立委也砲轟馬政府大量開放專案進口中國農產品。

• 「如果ECFA對台灣弊大於利，寧願破局」只是喊喊，實際行為是無視台灣的基本利益
  • 江春男表示：對於ECFA的利弊得失，馬政府缺乏分析控管能力，還不負責任把ECFA的宣傳為「百利而無一害」或「傷害可以輕易彌補」；代表反對一方的陳博志、前財政部長顏慶章和林向愷擁有WTO談判實務經驗及豐富的學養，對於開放政策要付出的代價及到底是誰意識型態作祟，只要一辯論就知道。
  • 許多條文（例如明列簽訂FTA的保證；明列充足的緩衝期；明列若東協加三尚未成功、ECFA暫不執行等條件；將許多產業明列為敏感產業）若不列入，保證對台灣弊大於利。這些攸關生死的條文不能只靠馬政府一方的口頭保證，應該由簽約雙方直接列為基礎條文；但泛藍反而批評這些要求、甚至反問你怎麼確認做不到，只會讓人相信泛藍有意犧牲台灣基本利益。自由時報社論認為，中共談判時的要求太超過，如果馬英九真的要信守承諾，那ECFA一定會破局。
  • 馬政府表現出的態度是談判大忌：包括非簽不可的態度，限期簽訂等。甚至擺出「台灣人是馬政府的主要敵人、中共是次要敵人」的態度，到最後對台灣弊大於利的可能性極高，與馬英九的宣示剛好相反；很難讓人不懷疑ECFA是為了傷害台灣、為終極統一的準備工作。
  • 馬英九宣稱的ECFA可以幫助FTA，其誠意嚴重不足，因為在把台灣獲得所需的FTA放在ECFA條款是最佳機會，連最佳機會都放棄，簽訂ECFA之後能獲得台灣需要的FTA不可期待；就算能在這種模式下得到FTA，ECFA及FTA中間會有很長的空窗期，很長空窗期會打擊台灣經濟，中國也很可能採用「沒跟中國簽FTA就不能跟台灣簽FTA」的手段讓台灣無法跟主要貿易伙伴簽訂FTA。其前例是：香港與紐西蘭在2001年簽的FTA在2002年被中國擋下，到了2008年紐西蘭與中國簽訂FTA後，香港與紐西蘭才能簽FTA。
  • 台灣商業週刊指出，馬政府對ECFA對台灣的衝擊輕描淡寫、談判過程不透明、缺乏配套措施，馬政府根本沒有準備。

香港前車之鑑

主条目：內地與港澳關於建立更緊密經貿關係的安排

• 香港工會幹部宋治德則指出香港簽訂CEPA的經驗是：香港簽CEPA僅對企業在中國大陸投資有利，但代價是工廠繼續北進、就業環境惡化、工資持續下降，而且企業在中國大陸獲利會在香港製造泡沫經濟（如超高房價），讓香港人再次受害。
• 大陆民众对港商和港企也有恶评，大量港商携资金进入大陆，不搞实业搞金融投机和房地产，造成大陆的房地产和股市泡沫和失业，港商进而连累香港人被大陆民众所痛恨。結果是港商獲利、香港人受害、香港名聲變差。而會壓榨台灣人的台湾商人借ECFA擴大進入大陆各行业后，必受到大陆底层民众的敌视和痛恨，进而将此情绪影响到大陆人对整个台湾的看法，再进而影响对台旅游业和民众反台情绪，不利于台湾的安全。
• CEPA是中國大陸對香港單方面開放服務業，而ECFA則沒這個條款；在香港服務業未開放的情況下都如此悽慘，台灣簽訂ECFA的後果會更悲慘。加之香港自从2004年全面放开大陆游客旅游后，由于市场机制不健全，加之在大陆港商与大陆不法旅行社相勾结，诱骗大陆游客购买劣质商品、住黑酒店等，造成大陆游客对香港的恶劣印象，以至于2009年大陆民调显示，香港已经称为大陆游客投诉率最高、最不愿意旅游的地方之一。香港旅游业由于依赖大陆游客，从2007年起受此影响陷入空前萧条。

民意調查

• 陸委會做出ECFA支持率7成的民意調查，民進黨認為民調明顯高估支持度；而後，民調顯示ECFA支持度下降，可能是反對者提出的警告比較有說服力。
• Yahoo奇摩的網路民調顯示七成受訪者反對ECFA。

其他建議

• 台灣大學國家發展研究所副教授杜震華曾指出，許多國際協議都訂有「退場機制」，規範若發生特定狀況，將於通知對方一年後終止協議。如果ECFA也納入退場機制，可以減少疑慮；另外，他也表示，為了ECFA而準備編列的「產業結構調整基金」規模過低（目前編列三百億），以過去加入WTO時的作法，該基金編列六百億才勉強足夠輔導預期的受害者。他也表示馬政府除了缺乏說服力外，談判能力、經濟影響分析及損害補償等工作也沒做好。

• 美國傳統基金會研究員史劍道（Derek Scissors）認為最近這幾年不是台灣談ECFA的時機，因為中國有其他問題要解決，根本不會重視ECFA，台灣此時急於和中國簽這項協定，就像進入股市逢高買進，毫無益處。

• 中国大陆方面也有关于ECFA损害大陆普通民众的对策回应，包含大幅增加最低生活保障、最低工资限制等，但由于大陆政策实施的拖沓和难度比台灣高，事实上大陆一般民众的利益在ECFA签订后无法得到保障，問題比台灣面對的大；即使双方受益，也只能是双方政府及兩岸太子黨。

• 對於民進黨主張ECFA公投，部份人士認為其公投題目配合有嚴重漏洞的中華民國公民投票法（公投法），反而容易給國民黨一張空白支票；懷疑民進黨是否假反對真護航。後來該公投案遭行政院公審會否決。而後台聯推出的公投題目被公審會否決；如果依照台聯的公投版本，ECFA支持率必須很高、公投才會通過。

• 經濟部提出的中經院對ECFA的報告為電子電機業受害，台灣卻獲利，但有人質疑在台灣出口以電子電機業為主的情況下，此報告有矛盾處。而馬政府解釋電子產品已享有零關稅，故不受ECFA影響；但實際上電機產品並不盡然適用零關稅，且政府在未予察明之前逕自斷定損害為零，缺乏說服力。

• 林濁水指出，ECFA的宣傳是由民視承包，該宣傳內容包含的族群歧視讓人以為是統媒出品；不但重創民視形象，也引起民視營業部跟新聞部的對罵。

• 針對ECFA在台灣爭論的議題非常的大，以及朝野各持贊成及反對立場僵持不下，變成政治議題抗爭影響ECFA的進行簽署，台灣部份學者觀察認為，一般民眾很難真正了解所為"ECFA"的真正意思，並且政府的宣導技巧及效果不佳，根本無法讓民眾更為簡單體會是什麼樣的政策，因而產生不了解而誤解，結果反對ECFA的一方常由字面上的讀音，讀成(又要A又要罰)來誤導一般民眾不懂真正意思，使他們認為是「又要濫用我們的錢，又要罰我們的錢」，因此學者們建議政府應當改變宣傳技巧，例如找合適貼近民眾的人物當代言人，他們建議人選是立法委員顏清標，他適合擔任溝通大使。顏清標本人也樂意可擔任此一代言，還認為其本身也是農家子弟出身，很清楚知道基層農民對於ECFA，其實是「有聽沒有懂」，他重新給ECFA新的解釋為「ㄟ擱發」（取台語讀音的中文意思是：會再發）。顏清標進一步說明:「全世界都搶跟大陸做生意，台灣絕對不能閉關自守、害子孫，但政府對簽訂ECFA對台灣有什麼好處卻講的不清不楚，如果他當代言人，有信心讓大家知道ECFA絕對是讓大家『ㄟ擱發』！」。對此台灣的經濟部部長施顏祥也認為「非常歡迎」，認為顏清標是適合人選，願意找時間與他進一步見面溝通。

參見

• 兩岸經濟協議電視辯論
• 國家統一綱領
• 台灣經濟
• 中國經濟
• 馬英九政府
• 三通
• 無米樂
• 內地與港澳關於建立更緊密經貿關係的安排（簡稱CEPA）
• 日本與印度綜合性經濟合作協定（亦簡稱為CECA）

參考來源

網站

• 《中央社》2009年4月26日、4月27日報導：江丙坤：陳雲林未否定洽簽ECFA可能性、金融准入 陳雲林指大陸不提強人所難要求。
  • 5月17日報導：國台辦倡簽ECFA 陸委會：準備好即可展開。
  • 7月21日報導：劉兆玄：ECFA是經濟議題 沒必要公投。
• 東森新聞報：「兩岸綜合性經濟合作協定」，府定調用中文全名！
• 中央通訊社：反對簽署CECA；質疑政府紓困茂德
• 自由電子報：馬態度強硬；拒絕ＣＥＣＡ公投
• 鉅亨網：簽署ECFA 王毅提五點保證 不擴大農產品入台 無意實施勞務出口

外部連結

• ECFA兩岸經濟合作架構協議
• 經濟部國際貿易局經貿資訊網－ECFA專區