青年好政聯盟

青年國是會議主要是為了讓台灣的青年朋友能針對公共事務深度對話並向政府發聲，因此青輔會參考了審議式民主公民會議的精神作為青年國是會議的主要形式。青年國是會議可以說是台灣民主深化中的重要里程碑，因為過去台灣的青年朋友並沒有合適的管理可以針對公共事務進行深度對話，更別說是將自己的意見直接上達給政府官員。

青年國是會議的規劃精神有三：「以青年為主體」、「強化草根參與」及「過程公平公開」，以青年為主體是指由網路報名互選而組成的「青年規劃小組」青年參與青年國是會議的籌畫，並以18至30歲的青年公民做為參與主體；強化草根參與是指分北、中、南、東四區舉辦分區會議擴大草根參與，再由分區會議中推派全國會議代表以強化其代表性；過程公平公開是指分區會議開放青年公民自由報名參加，會議主要議題並開放票選。

青年國是會議的公民會議程序流程可分為「分區公民會議流程」及「全國公民會議流程」：
分區公民會議流程：
由專家學者完成議題手冊提供背景知識及整理焦點議題供與會青年公民做會前準備→專家簡報→針對議題進行小組討論→小組就小組討論時所產生的問題向專家證人提問，並由專家證人進行回答→小組討論形成共識→小組撰寫及發表小組共識報告→推選代表小組的全國會議代表。
全國公民會議流程：
各區代表進行報告並交換意見→小組就小組討論時所產生的問題向專家證人提問，並由專家證人進行回答→小組討論形成共識→小組撰寫及發表小組共識報告→由政府官員聽取青年國是會議結論並作出具體回應。

緣起

2004年4月8日中華民國台灣的大學生在中正紀念堂「大中至正門」門口絕食靜坐進入第七天時，在立法委員羅文嘉居間連繫後，陳水扁總統同意12日與青年代表討論國政，並希望靜坐學生能夠參與座談，但遭靜坐學生以不合限時限地見面要求而予拒絕。4月12日陳水扁總統於西門町紅樓劇場與44個學生社團代表進行「總統與青年學生對談」的座談，陳水扁總統在回應學生問題時承諾於520就職後將指示行政院規劃召開「青年國是會議」，青輔會奉行政院指示負責開始籌辦2004青年國是會議，並首次採取審議民主的模式運用於大型會議。

2004青年國是會議

青輔會奉行政院指示負責開始籌辦2004青年國是會議後，便馬上開始進行前置作業，首先青輔會於4月26日起公開徵求青年規劃小組的成員，同時並舉辦籌劃共識營。
2004青年國是會議的目標有三項，第一項是「推動青年關心國事」，第二項是「青年體驗優質民主」，第三項是「青年參與公共政策」。
5月16日選出12名青年規劃小組成員後就開始進行邀請成立諮詢顧問題及確立整體計畫，2004青年國是會議的主題定為「青年COME議，台灣加力」，青輔會與青年規劃小組合作經過網路票選及在網路上開放讓大家填寫重要議題後，提出2004青年國是會議的八項主議題，這八項主議題分別是：「大學學費政策何去何從?」、「如何在智慧財產權保護與青年學習權之間取得平衡?」、「如何縮減學校教育與就業市場間的落差?」、「憲政改革與青年公民權利」、「如何增進台灣青年的國際參與?」、「政府如何面對當前的財政問題?」、「如何縮減城鄉間的教育落差」及「國土開發與生態保育」。
青輔會並成立了資料匯整及撰寫小組負責編寫「會前閱讀資料」以便讓與會的青年公民能更清楚瞭解議題背景，也能更掌握目前社會所關注的焦點與討論方向。
資料匯整及撰寫小組編寫「會前閱讀資料」的同時，青輔會也對各區各議題的學者專家發出邀請函邀請他們擔任專家簡報及專家證人。
6月前置作業完成後就開始進行主體計畫，首先是進行媒體宣傳及網路論壇，7月青輔會上網徵求公民會議主持人並進行主持人培訓，最終結訓時共培育了55位青年擔任公民會議主持人。
9月4日至9月12日先舉辦北中南東四區的分區會議，9月18日及9月19日二天再舉辦全國會議。
另外經過一個多月的公開徵選及評選後，青輔會選出六部影片及六個樂團，入選團體於9月17日晚上參加在中山堂廣場所進行的「青年國是『非』會議」的文化逗陣活動。 最後為了替青年國是會議留下記錄，青輔會邀請金鐘獎記錄片導演楊力州將青年國是會議的籌備過程及會議過程以紀綠片的方式留下記錄，該記錄片並於9月17日晚上在中山堂廣場所進行的晚會中播映。

中區分區會議：舉行日期為9月4日及9月5日，舉行地點為逢甲大學，參與人數為160人共分為8組，會議結束後共推選40人出席全國會議。
南區分區會議：舉行日期為9月4日及9月5日，舉行地點為高雄澄清湖青年活動中心，參與人數為160人共分為8組，會議結束後共推選40人出席全國會議。
東區分區會議：舉行日期為[[9月11日」及9月12日，舉行地點為花蓮縣社會福利館，參與人數為64人共分為8組，會議結束後共推選16人出席全國會議。
北區分區會議：舉行日期為9月11日及9月12日，舉行地點為天母國際會議中心，參與人數為256人共分為16組，會議結束後共推選64人出席全國會議。

全國會議：舉行日期為9月18日及9月19日，舉行地點為陽明山中山樓，舉與人數為160人共分為8組，會議第二天上午有舉行「青年眾議院—青年與政府對話」的座談，由行政院長游錫堃回應各組青年公民的共識報告，行政院長游錫堃在回應第三組青年公民的共識報告時做出「行政院現在承諾，青輔會每年辦理青年國是會議。」的承諾，下午舉行「開放論壇—青年與總統下午茶」的座談，由陳水扁總統回應各組青年公民的共識報告時也做出同樣的承諾。

青年國是會議結束後，青輔會開始進行2004青年國是會議的後續計畫，自9月開始鼓勵持續形成青年公共論壇網路。
青輔會並函請相關主管部會積極配合辦理回應青年國是會議全國會議各組的共識報告，該「2004青年國是會議全國會議結論各部會回應彙整」於10月彙編成粹上網公告，並以e-mail通知與會青年公民處理情形，青輔會更於2005年4月及7月二度繼續追蹤相關政策回應，並分別依照時程及進度重新彙編該回應彙整，2004青年國是會議全國會議中青年公民針對八大議題總共提出47大項的建言，會後業經各部會回應後政府參採率達88.8%，例如青年公民建言「創制性公投入憲」，內政部民政司即回應「一、94年6月10日總統華總一義字第09400087551號令修正公布之憲法增修條文，已將修憲程序中國民大會的角色予以廢除，未來憲法修正案、領土變更案將改由公民複決來取代，性質上雖僅係「修憲程序」加入公民投票，但已為「公投入憲」理想，跨出一大步。二、配合上開憲法修正，內政部研擬之公民投票法修正草案，業報經行政院於94年7月4日核轉立法院審議。未來內政部亦將配合第2階段憲政改革進程儘速研擬修正公民投票法。」。
2004青年國是會議有針對全國會議中青年公民的共識報告做出回應的行政院部會如下：教育部、經建會、勞委會、內政部、國防部、原民會、研考會、中選會、青輔會、新聞局、僑委會、財政部、主計處、金管會、衛生署、農委會及環保署。

2005青年國是會議

由於行政院長游錫堃及陳水扁總統均對2004青年國是會議與會青年公民承諾繼續辦理青年國是會議，於是行政院長游錫堃在2004年9月21日的行政院第2907次院會決議中做出指示：「請青輔會每年舉辦一次「青年國是會議」，讓青年參與國是及公共事務的機制常態化，並請青輔會將「審議式民主—公民會議」的程序模式化，將相關事項建立一套標準作業程序，提供各會參考。」，於是青輔會開始持續辦理青年國是會議。
2005青年國是會議的目標有三項，第一項是「逐步發展青年議會」，第二項是「持續推動民主審議運動」，第三項是「凝聚青年對台灣未來的共識」。
2005年2月至6月青輔會分三梯次辦理「雙主人青年種子培訓營」，一共培訓187位青年公民。
3月成立2005青年國是會議專家諮詢顧問小組，邀請不同領域學者專家及民間團體代表12人參與，同時並邀請大專院校自治社團負責人9位青年代表參與2005青年國是會議規劃與諮詢事宜。
3月19日及3月22日分別舉行先導性青年諮詢座談會，與會青年以民共歸納出16項議題，並以此為基礎於5月17日至5月26日青輔會分成東中北東四區舉辦四場分區議題座，針對2005青年國是會議的議題徵詢與會青年公民觀點並形成焦點議題及辦理之依據，同時還進行2005青年國是會議模式的簡介。
2005青年國是會議的主題是「台灣未來，民主審議」，共分為三個系列的活動，系列一是「我們對台灣未來的主張」進行四場分區會議，經過青年議題諮詢座談、2005青年國是會議諮詢顧問小組、北中南東分區議題青年座談及辦理網路民調之後，系列一的三項討論主題分別定調為「民主政治與兩岸關係」、「社會公義與國家發展」及「媒體與文化」，青輔會並依各個主題領域召開了5次議題手冊專家座談會，系列二是「我們對焦點政策的主張」進行三場公民共識會議，焦點議題有三項：「青少年政策」、「教育資源」及「青年就業」，系列三是「全球化時代下的國際參與：海內外台灣青年行動論壇計劃」進行行動論壇，研討議題有三項：「台灣與全球化經濟」、「台灣與全球治理」及「台灣與全球社會」。
6月16日至6月30日開始進行2005青年國是會議「青年工作團」的招募，青輔會並於6月14日在西門町紅樓劇場召開「2005青年國是會議『青年台灣，我不缺席』報名開跑記者會」後，就自即日起至7月15日開放網路報名，由於累積報名人數為1072名，因此7月16日青輔會於Youth Hub進行抽籤作業，從中抽出總數740位的年輕人參加四個系列一分區會議。
青輔會於6月25日至7月31日在進行三階段的「青年工作團」團員培訓課程，最終結訓時培育含帶組員一共有102位青年擔任「青年工作團」團員。
7月1日至7月22日開放系列二青年公民共識會議的報名。
7月同時推薦邀請海內外台灣青年參加系列三行動論壇。

系列一、「我們對台灣未來的主張」公民對話圈：
南區分區會議：舉行日期為8月5日至8月7日，舉行地點為高雄醫學大學，參與人數為160人共分為8組，會議結束後共推選40人出席全國會議。
中區分區會議：舉行日期為8月5日至8月7日，舉行地點為逢甲大學，參與人數為160人共分為8組，會議結束後共推選40人出席全國會議。
北區分區會議：舉行日期為8月12日至8月14日，舉行地點為文化大學，參與人數為320人共分為16組，會議結束後共推選64人出席全國會議。
東區分區會議：舉行日期為8月19日至8月21日，舉行地點為東華大學，參與人數為100人共分為5組，會議結束後共推選20人出席全國會議。

系列二、「我們對焦點政策的主張」公民共識會議：
青少年政策青年公民共識會議預備會議：舉行日期為8月6日及8月7日，參與人數為20人，舉行地點為青年交流中心 Youth Hub。
教育資源青年公民共識會議預備會議：舉行日期為8月6日及8月7日，參與人數為20人，舉行地點為高雄醫學大學濟世大樓。
青年就業青年公民共識會議預備會議：舉行日期為8月6日及8月7日，參與人數為20人，舉行地點為高雄醫學大學濟世大樓。
青少年政策青年公民共識會議正式會議：舉行日期為8月27日、8月28日及9月3日，參與人數為20人，舉行地點為台大集思會議中心及文化大學。
教育資源青年公民共識會議正式會議：舉行日期為8月27日、8月28日及9月3日，參與人數為20人，舉行地點為台大集思會議中心及文化大學。
青年就業青年公民共識會議正式會議：舉行日期為8月27日、8月28日及9月3日，參與人數為20人，舉行地點為台大集思會議中心及文化大學。

系列三、「全球化時代下的台灣國際參與」海內外台灣青年行動論壇：
舉行時間為8月27日至8月29日，參與人數為41人依照三個主題分為3組，舉行地點為天母農訓中心。

全國會議：舉行日期為9月2日至9月4日，舉行地點為陽明山中山樓及文化大學，系列一參與人數為164人共分為8組，系列二參與人數為60人共分為三組，系列三參與人數為40人共分為3組，會議第三天上午舉行系列二的各組共識報告時，行政院長謝長廷應邀到場聽取各組青年公民的共識報告並回應，行政院長謝長廷在回應時表示「今天的會議政府不會把它當成是『拜拜』，而是要有時間表來推動。」，下午舉行系列一及系列三的各組共識報告時，則邀請到陳水扁總統到場聽取各組青年公民的共識報告並回應，陳水扁總統今年再度承諾「雖然青輔會會消失，不過青年國是會議不會消失。」。

2005青年國是會議結束後，11月16日青輔會於Youth Hub舉辦自由論壇：「台灣未來‧民主審議-2005青年國是會議的參與見證」，由2005青年國是會議青年代表及 2005青年國是會議主持人進行主講。
青輔會並函請相關主管部會積極配合辦理回應青年國是會議全國會議各組的共識報告，該「2005青年國是會議全國會議結論各部會回應彙整」經彙編後已上網公告，2005年青年國是會議全國會議時，青年公民總共提出15本總結報告，經各部會統整回應後政府參採率更達到97.58％，例如青年公民建言「改善選舉制度，真正落實選賢與能」，內政部民政司即回應「長久以來，「複數選區單記非讓渡投票制」（SNTV）的選舉制度，造成多項弊端，諸如：黑金參政、地方派系化、賄選、政黨紀律薄弱、議事效能不佳等。94年6月10日憲法增修條文公布後，立法委員選舉制度改採「並立式單一選區兩票制」。未來單一選區的實施，將使立法委員勝選門檻提高，候選人必須要獲得更多中間選民的認同，才可能在單一選區的選舉中勝選。如此一來，不但可以促使更多理性問政、政策訴求的候選人出現，也可以提高我國立法委員的素質與問政品質。為因應選制變革，並配合單一選區兩票制之採行，本部已擬具「公職人員選罷法」修正草案，於94年10月31日由行政院核轉立法院審議。除了立委選舉制度的改革外，本部更研提修法增列排黑條款，限制具有黑道背景者參選，及減少地方公職選舉次數，相信對提升民主政治品質，將具有正面作用。」。

2006青年國是會議

2006年3月25日2006青年國是會議在陳水扁總統見證下宣示起跑，3月29日陳水扁總統更在「第一屆青年公共參與獎」表揚大會中明確的宣示「2006青年國是會議將邁向常設性之青年國是會議」，在初期的議題形成及產生階段青輔會已召開4次議題先導諮詢會議，總計提出52項建議議題。
2006青年國是會議的目標有三項，第一項是「捲動青年關心國是、討論國是，型塑青年公共參與熱潮。」，第二項是「持續宣揚公共討論、追求共善的審議民主核心價值，深化公民社會民主素養。」，第三項是「建構常設性青年國是會議，發展青年網絡，協助青年實踐行動方案。」。
5月29日起至6月9日這段期間青輔會在全國各地陸續舉辦10場次2006青年國是會議基層說明會，以便能夠蒐集議題相關之多元觀點供議題手冊撰寫參考，做為2006青年國是會議討論審議的起點，2006青年國是會議的共同主題是「青年國是會議常設化」，4頁選擇議題是「青年與民主深化：我們需要怎樣的公民社會」、「青年與教育：我們需要怎樣的學校」、「青年與職涯發展：青年如何能有成功的職涯發展」及「青年與環境：能源與水資源的永續利用」。2006青年國是會議的主題並定為「給台灣年輕的夢想」，2006青年國是會議並特別安排「民主升級行動論壇」邀請社運工作者及NGO非營利組織的工作者和與會的青年公民對談。
6月5日起開始進行2006青年國是會議分區代表的報名，報名期限為7月15日為止，共選出900位2006青年國是會議分區代表。
同時6月開始進行2006青年國是會議主持人培訓招募，於6月28日截止報名，7月1日至7月30日進行為期三個階段的培訓。

南區分區會議：舉行日期為8月4日至8月6日，舉行地點為屏東教育大學，參與人數為200人共分為8組，會議第三天上午並將舉行「民主升級行動論壇」，會議結束後共推選40人出席全國會議，會議結束後也共推選8人擔任常設性青年國是會議籌備委員。
中區分區會議：舉行日期為8月4日至8月6日，舉行地點為逢甲大學，參與人數為200人共分為8組，會議第三天上午並將舉行「民主升級行動論壇」，會議結束後共推選40人出席全國會議，會議結束後也共推選8人擔任常設性青年國是會議籌備委員。
北區（一）分區會議：舉行日期為8月11日至8月13日，舉行地點為文化大學，參與人數為200人共分為8組，會議第三天上午並將舉行「民主升級行動論壇」，會議結束後共推選40人出席全國會議，會議結束後也共推選8人擔任常設性青年國是會議籌備委員。
北區（二）分區會議：舉行日期為8月11日至8月13日，舉行地點為清雲科技大學，參與人數為200人共分為8組，會議第三天上午並將舉行「民主升級行動論壇」，會議結束後共推選40人出席全國會議，會議結束後也共推選8人擔任常設性青年國是會議籌備委員。
東區分區會議：舉行日期為8月18日至8月20日，舉行地點為東華大學，參與人數為100人共分為4組，會議第三天上午並將舉行「民主升級行動論壇」，會議結束後共推選20人出席全國會議，會議結束後也共推選4人擔任常設性青年國是會議籌備委員。

全國會議：舉行日期為9月1日至9月3日，舉行地點為陽明山中山樓及文化大學，舉與人數為180人共分為8組，會議第一天上午邀請到陳水扁總統致詞，會議第三天上午舉行共同議題分組報告，由青輔會主委鄭麗君回應各組青年公民的共識報告，下午舉行選擇議題分組報告，由行政院長蘇貞昌回應各組青年公民的共識報告。

青輔會並函請相關主管部會積極配合辦理回應青年國是會議全國會議各組的共識報告，10月的時候新聞局及內政部已就2006青年國是會議全國會議中各組青年公民的共識報告做出回應並已上網公告，例如青年公民建言「媒體應公正客觀發揮第四權」，行政院新聞局即回應『媒體被賦予「第四權」及「社會公器」的角色，對於社會整體環境形塑及建構有其影響力，新聞資訊更應朝向正面、嚴謹、客觀的角度報導，做好自律及反省，並以公信力服務大眾；閱聽人亦應不當沉默的大眾，以積極的社會力量及行動力抵制不良的媒體亂象，共創媒體與閱聽大眾良性、平等、互動的媒體生態環境。本局為民主法治國家政府運作的一環，一切依法行事同時尊重新聞自由，為確保社會大眾獲得正確資訊，對於政府各項重大施政措施及作為，本局均經常性提供新聞媒體即時正確之訊息。至於新聞媒體報導不實之情形，政府向來皆積極看待及因應。報導自律雖非屬公權力可及範疇，然目前中華民國新聞評議委員會訂有「中華民國報業道德規範」及台灣新聞記者協會訂有「新聞倫理公約」，可供新聞記者遵行，並進行各種監督，本局已儘可能利用各種管道呼籲各媒體參考並遵守該等規範。另本局所監督之財團法人，如媒體識讀基金會，於舉辦活動、研討會等相關場合，亦適時推廣媒體監督意識等議題，讓閱聽人發揮實質力量監督媒體，讓媒體朝自律專業發展。』。

青年國是會議的未來

2004青年國是會議時青年公民曾建言「定期舉辦青年國是會議，以建立青年與政府之溝通平台。」，2004年10月及2005年6月青輔會二度表示「本項經10月22日於行政院召開「青年國是會議後續辦理事項協調會議」，決議由研考會和青輔會針對青年所提出的問題先作分析報告，並會文人事行政局，從現有機關行政組織上考量是否可行或是否有替代方式。有關青年國是會議，總統及行政院長均已指示，明年繼續辦理，青輔會正著手籌辦中。」。
2005青年國是會議時青年公民曾建言「擴大公民會議的舉行」及「散播審議式民主觀念」，青輔會回應表示「未來本會將擴大推廣審議式民主管道，包括各縣市、大專院校、社區及網路平台等，其方式也將包括定期辦理青年國是會議，並由中央推廣到地方政府，作為未來地方及中央青少年議會的雛型。」。
因此2006青年國是會議的共同議題才會是「青年國是會議常設化」，根據2006青年國是會議全國會議各組所撰寫出來的共識報名中可以很明顯的看出，各組普遍無異議支持初期常設性青年國是會議的組織結構應該是行政系統之任務編組單位，至於其他事項則尚需由常設性青年國是會議籌備委員開會決議，根據10月30日青輔會所做出的表示，有關青年國是會議常設化正積極研擬規劃中，近期內將邀集36位籌備委員召開預備會議。

外部連結

• 青年國是會議官方網站

參考資料

• 行政院青年輔導委員會--青年參與審議民主
• 青年國是會議官方網站