特別區

关于中華民國大陸時期的「特別區」，请见「特別行政區 (中華民國)」。

特別區（日语：特別区／とくべつく ^{tokubetsuku */?}）是日本的行政區劃之一，置於「都」之下，與市町村同為第三級行政區劃，但屬於特別地方公共團體，自治權限較市町村為高。該建制依1947年施行的《地方自治法》成立以來，僅有東京都設置，即東京都區部（東京23區）。

概說

目前日本以「區」（市轄區）為名的行政區劃，包括了政令指定都市的「行政區」、以及東京都屬下的特別區。特別區雖然以「區」為名，其實擁有類似其他國家自治市等級的行政地位，與都政府之間並不是完全的上下從屬關係，而是擁有非常高度的自治權，因應這定位，為了解決都與區之間縱向、或各特別區之間橫向的聯絡與協調問題，還設置有都區協議會這類的機關處理相關事務。

特別區與政令指定都市的行政權限類似，唯為確保大都市的行政一體性，如上下水道、警察、消防等事務，仍由都政府負責。

特別區的行政首長為區長，民意機關為區議會，區長與區議會議員都是由該區居民直選產生。但其他國家或地區而言，「區」的高級官員未必都是可以直選。

根據《地方自治法》，特別區是針對「都」級行政區設置的行政區劃，並不是特別為東京而設的，但由於目前只有東京一個「都」，因此也只有東京有特別區存在。大阪市曾經討論與大阪府合併或單獨改制為「都」（即大阪都構想），但在2015年由大阪市舉辦的公投中遭到否決，不過仍有部分政黨繼續推動合併。

另外，日本國會於2012年通過相關法律，規定人口多於200萬人口的大都市，亦可視情形設立特別區。根據這項法律，可以建立特別區的縣目前為北海道（札幌市及其周邊都市）、埼玉縣（埼玉市及其周邊都市）、千葉縣（千葉市及其周邊都市）、神奈川縣（僅橫濱市，或橫濱市與川崎市，或橫濱市、川崎市及其周邊都市）、愛知縣（僅名古屋市，或名古屋市及其周邊市），京都府（京都市及其周邊都市）、大阪府（大阪市，或大阪市與堺市，或大阪市、堺市及其周邊都市）、兵庫縣（神戶市及其周邊都市）、福岡縣（福岡市及其周邊都市）。但上述地方自治體尚無設置特別區的構想。

外語譯名

特別區的正式英語譯稱為「Ward」（建制區），但為了符合其高度自治的行政地位，東京都自2007年起，將各特別區改譯為「City」（市）。

參見

• 東京都區部
• 大阪都構想
• 中京都構想
• 行政區 (日本)
• 以東京為中心的地域定義列表

外部鏈結

• 都政のしくみ（都と区市町村）
• 飯田橋博士の特別区基礎講座『課外授業 「都の区」の制度廃止と「基礎自治体連合」の構想』
• 都区のあり方検討委員会 - 東京都總務局行政部
• 特別区長会