海峡两岸经济合作架构协议
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海峡两岸经济合作架构协议,又称海峡两岸经济合作框架协议(英文译名:Economic Cooperation Framework Agreement,ECFA)[1],原称两岸综合性经济合作协定或两岸综合经济合作协定(英文:Comprehensive Economic Cooperation Agreement,CECA),是中华民国政府于2009年提出并极力推动,最终于2010年6月29日在中国大陆重庆签订的经济协议。此协定名称中的“两岸”,系指台湾海峡两岸的中华民国及中华人民共和国。该协议在签订前,曾一度正名为两岸经济协议[2]。
该协定被中华民国总统马英九及前行政院长刘兆玄视为加强台湾经济发展的重要政策。
缘起
2008年年初,第十二届中华民国总统选举中国国民党籍候选人马英九于竞选政纲中,即提到当选后将与中国大陆签订互惠两岸的经贸协定。同年3月,中国国民党击败民主进步党再度执政,中国大陆与台湾的经济活动增加,惟台湾经济情势受到金融风暴影响,进入历史新低的衰退期。
2009年1月,中国国民党及多个工商团体开始呼吁执政政府尽速与大陆签署简称“CECA”的综合性经济协约。赞成此协定的政府官员及团体成员认为,应尽早协商签署该两岸经贸合作协定,才可以于《亚细安加三经济合作协定》实施后,避免台湾遭到被边缘化的经济危机。他们认为:台湾出口将近四成输出至中国大陆,若《亚细安十加三经济合作协定》签订导致的东南亚国协(简称亚细安)国家货品免税进入中国大陆,将让该四成出口大幅减少。透过台北与北京签订暂定名《两岸综合性经济合作协定》的陆、台经贸合作协议,才能避免此情形发生。
2010年,条约内容涵盖亚细安十个国家及中华人民共和国、日本国及大韩民国的《亚细安十加三经济合作协定》将生效。协定内涵盖的该等国家,将依照条约内容,渐进互相实施免关税的经济策略。因为中华人民共和国的打压让中华民国无法加入东南亚国协。[3][4]
内涵
此条目或其章节极大或完全地依赖于某个单一的来源。 (2010年5月7日) |
主要内容是两岸将约定关税减免,也就是两岸达成签署自由贸易协议。在细项上,若比照2010年实施的亚细安十加三协议,关税免税部分将包含了台湾输往中国大陆的石化、机械、纺织品及汽车零组件业等经济产业。
迈向全球化
马总统强调,政府的做法是同时和两岸与国际进行谈判,政府走的路是全方位,不是只跟大陆,而且跟其他国家协商,并且希望 开创全球局面,壮大台湾、连结亚太、布局全球,并批判民进党的全球化,是一个没有大陆下的全球化。[5]
东亚战略影响
马总统强调政府对于ECFA及其所带来的战略和政治效应非常大,并非临时匆匆忙忙地决定。[6]
签ECFA的必要性及迫切性
马英九强调签署ECFA“有其必要性及迫切性”,但“一定会循序渐进,保持弹性,不会一步到位,一定会步步为营”,确切保障台湾的权益。
绝不开放农产品
马英九强调绝对保护农民权益,“不会让大陆农产品倾销到台湾”。比起民进党执政期间因为加入WTO所开放的936项农产品,马政府迄今尚未开放一项,签署ECFA时会排除农产品的协商,因此不会有新的大陆农产品项目开放。
不违反WTO
就WTO规范而论,除了可以透过特殊商品保障机制保证不开放大陆农产品进口之外,目前台湾农产品尚未开放项目只占全部商品不到8%的比例,并不会违反WTO规定。
有前执政党佐证
在政府执行方面,蔡英文主席谈到民进党从2005年到政党轮替就没有再开放新的农产品项目从大陆进口,而2008年迄今,马总统没有开放任何一项农产品从大陆进口,显示不论是民进党或是国民党执政,都有能力不再让新的农产品项目从大陆进来,因此执行面上是完全可行的。
两岸无意扩大农产品出入口
就意愿上来说,马英九总统已经说过多次不再多开放大陆农产品进来,而大陆国台办王毅主任也表明大陆无意扩大对台湾的农产品出口(事实上是大陆内部官方与民众间对于是否出口农产品予台,亦存在纠纷和争议无法调和解决)[7],在两岸双方都表明无意扩大农产品来台的状况下,政府有把握不会再扩大开放大陆农产品来台。
政府的配套措施
- 马总统强调签署ECFA不是一步到位[8],让台湾弱势产业有调适的机会与时间,就像当年参加WTO作法一样。经济部已列出17个弱势传统产业,并开始与其工会接触,将运用950亿元[9]进行采取振兴辅导、体质调整、损害救济等三大措施,其中365亿元帮助劳工转型、再教育、再训练与失业救济等等。
- 马英九更郑重宣示:“如果ECFA谈判不能使台湾整体经济获益,我不能接受,我们宁可破局,也在所不惜”。[10]
台湾预期之利益
依据中华经济研究院以GTAP模型研究,两岸签署ECFA对台湾经济之影响,研究结果显示签署后对台湾 GDP、出进口、贸易条件、社会福利均呈现正成长,整体经济成长率将增加1.65%-1.72%、总就业人数将增加25.7-26.3万人,对总体经济有明显正面效益,全民皆可分享此经济成长的果实。[11]
签署过程
时 间 | 重 要 事 件 |
---|---|
2010-08-17 | “两岸经济合作架构协议”与立法院三读通过[12]。 |
2010-06-29 | 第五次江陈会谈于重庆举行,正式签署“两岸经济合作架构协议”。 |
2010-06-24 | 第五次江陈会谈预备性磋商于台北举行 经济部施部长颜祥赴立法院向王院长报告第五次“江陈会谈”预备性磋商情形 |
2010-06-23 | 第五次“江陈会谈”预备性磋商于台北举行 |
2010-06-15 | 经济部施部长颜祥赴立法院向王院长报告ECFA第三次正式协商报告 |
2010-06-13 | 两岸经济协议第三次正式协商于北京举行 |
2010-04-25 | 总统与民进党主席蔡英文-两岸经济协议电视辩论会 |
2010-04-08 | 经济部贸易局黄局长志鹏赴内政委员会列席备询 |
2010-04-06 | 经济部施部长颜祥赴立法院向王院长报告ECFA第二次正式协商报告 |
2010-04-01 | 两岸经济协议第二次正式协商于桃园举行 |
2010-03-31 | 两岸经济协议第二次正式协商于桃园举行 |
2010-03-15 | 部长赴立法院报告第2次正式协商准备工作。 |
2010-02-09 | 总统向人民报告两岸经济协议 |
2010-02-03 | 经济部长赴立法院拜会王院长报告两岸经济合作架构协议第1次正式协商情形 |
2010-01-26 | 已于北京进行两岸经济合作架构协议第1次正式协商。 |
2010-01-20 | 经济部长赴立法院拜会王院长说明两岸经济合作架构协议正式协商准备工作相关事宜。 |
2010-01-04 | 经济部长赴经济委员会专案报告“两岸经济合作架构协议(ECFA)正式协商准备工作说明”,并备询。 |
2009-12-18 | 经济部贸易局局长出席潘孟安委员召开之“两岸签署ECFA对台影响”公听会,说明ECFA可能内容及配套措施。 |
2009-11-18 | 经济部部长邀请经济委员会委员,说明ECFA非正式意见交换相关情形。 |
2009-11-16 | 经济部次长代表经济部赴立法院财政委员会,就金融MOU与争取金融服务业列入ECFA早期收获之相关说明进行专案报告,并备质询。 |
2009-11-16 | 经济部次长代表经济部赴立法院经济委员会,就ECFA推动进展暨争取金融服务业列入ECFA早期收获相关情形进行专案报告,并备质询。 |
2009-11-13 | 经济部次长陪同行政院金管会拜会立法院王院长,说明金融MOU及ECFA之关系,争取对MOU之支持。 |
2009-11-09 | 经济部梁次长代表经济部赴立法院财政委员会,就ECFA推动进展进行专案报告,并备质询。 |
2009-10-23 | 经济部贸易局副局长出席邱镜淳委员举办理“两岸经济合作架构协议(ECFA)对产业与劳工就业之影响”研讨会,说明ECFA及政府因应措施 |
2009-10-07 | 经济部贸易局局长出席候彩凤委员举办理“两岸经济合作架构协议(ECFA)对产业与劳工就业之影响”研讨会,说明ECFA及政府因应措施。 |
2009-08-27 | 行政院公民投票审议委员会召开会议审查“你是否同意台湾与中国签订之经济合作架构协议(ECFA),政府应交付台湾人民公民投票决定?”公民投票案,以13票认定,不符规定,驳回前述公投案。 |
2009-08-18 | 行政院公民投票审议委员会召开“你是否同意台湾与中国签订之经济合作架构协议(ECFA),政府应交付台湾人民公民投票决定?”全国性公民投票案公听会。 |
2009-08-05 | 邓前政务次长赴中国国民党中常会报告两岸经济合作架构协议。 |
2009-07-29 | 经济部部长召开“ECFA经济影响评估报告”记者会。 |
2009-04-13 | 经济部部长赴立法院经济能源委员会专案报告ECFA进展。 |
2009-03-17 | 经济部贸易局局长出席潘孟安委员召开之“ECFA对台湾产生存发展之影响”公听会说明推动ECFA立场 |
2009-03-03 | 经济部部长出席立法院经济委员会国民党立委会前会,说明推动ECFA立场。 |
2009-02-27 | 马总统接受年代新闻专访,说明将推动与中国大陆洽签两岸经济合作架构协议(Economic Cooperation Framework Agreement,即ECFA) |
2009-02-22 | 经济部部长召开记者会说明“推动两岸经济合作架构协议方案”。 |
关于签约地的选择
最早时,大陆方面希望签约地在北京,后台湾方面认为是有矮化台湾的嫌疑,故拒绝之。后台湾方提出签约地点在南京,而又因南京亦为中华民国法定首都,中共方面亦认为过于敏感。后双方商定于重庆签署,原因有二。一,重庆是现大陆的四直辖市之一,行政级别与上海相当,亦不矮化大陆地位。二,重庆在1945年中华民国政府首都回迁南京时已将其定位法定永久陪都,若按宪法而言至今其地位依然有效,因此国民党政府亦认为没有故意矮化台湾。
评价与争议
中国大陆方面
支持
- 大陆几乎所有主流媒体都统一声调支持ECFA和反驳台湾部分民众对ECFA的质疑。
- 2010年7年27日台湾中国时报报导,中国商务部副部长高虎城面对路透社记者26日询问,表示两岸经济合作架构协议(ECFA)是在“一个中国”原则下,两岸签署的一个不涉及主权的协议;大陆反对台湾与亚细安等任何国家签定涉及主权国问题的自由贸易协定(FTA)。 之后国务院新闻稿改以“两岸最近签署的ECFA协议,属于两岸贸易中优惠安排,不但促进两岸经济的发展,也能造福两岸人民福祉,同时也得到了两岸相关企业的广泛支持”,及ECFA是在“一个中国”和“九二共识”的前提下签署,两岸在贸易方面的优惠措施,并不涉及到主权国家当中的自由贸易协定方面的安排。
反对
- 部分学者持反对意见。如新加坡国立大学东亚研究所访问学者张录强就认为ECFA对大陆弊大于利,应当缓行。[14]
- 有大陆民众对ECFA令台湾获利远大于大陆的后果以及台湾坚持向美国购买武器的行为十分不满,认为ECFA是大陆当局一厢情愿为促进统一而牺牲大陆大多数民众的利益向台湾献媚做出的愚蠢决策,而且只见得台湾在叫嚣弊大于利,似乎大陆政府则是吃亏不说话,政府面对民众反对的热潮亦充耳不闻。一些大陆人士将在重庆签署ECFA比喻成21世纪国共双方签的第二个"双十协定",说来说去都是一对空话。反对声音经常可见于各大全国论坛,但都被主流媒体选择性忽视甚至封锁。
- 台商在大陆的形象也很不好,近来中国沿海城市众多劳工有爆发大规模抗议台商进入大陆,乃至进入中西部地区超时劳动压榨工人、无视人命、肆意破坏中国大陆法律的行动,更进一步在投资过程中与大陆政府官员勾结贪污受贿危害一方,并偏袒台商,无视法律。勾结尤其在2010年深圳富士康员工坠楼事件后尤其激烈,深圳、武汉、重庆等地劳工与政府机构负责招商引资的部门多次爆发冲突,但政府一般将其舆论封锁掉。
- 大陆官方一直在屏蔽、封锁媒体和民众反对该协议的抗议声和反对意见,并“做给台湾民众和媒体看”,让国内巨大的反对声成为“查无实证的谣言”。实际上签约当天,重庆的民众在会场外均有反对的人潮,甚至一度调侃性的打出中共文革时期的口号标语恶搞“革命就是请客吃饭(原文是毛泽东红色恐怖时期《湖南农民运动的考察报告》中的一段话“革命不是请客吃饭,不是做文章,不是绘画绣花,不能那样雅致,那样从容不迫,文质彬彬,那样温良恭让。革命就是暴动,是一个阶级推翻一个阶级的暴烈的行动”)”,影射国共双方皆为经济利益和少数人腰包丧失党性,陷入腐败,但迫于压力在双方记者赶来前被驱散。
台湾方面
支持
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目的
- 据支持者的宣称,ECFA的目的在于提升整体的经济竞争力,也是促进转型升级的重要策略。受惠产业无疑具有为台湾开创更高额外销市场的重要使命,政府的使命在于对遭受负面影响的产业提前因应与辅导,这一方面政府业已编列预算与配套措施积极协助。
受益产业
- 据支持者宣称,第一波公布的早收清单中即有许多产业实质受惠,联合报认为ECFA“对永安、对石斑的外销很有帮助”,现在石斑 95% 都外销香港、中国沿海,价格都很好,对渔民有利,“咱都大力支持、大声拥护”,需要持久保障渔民权益。[15]
- 据支持者宣称,被列入 ECFA 早收清单的文心兰为例,过去台湾每年生产五千多万枝,其中两千多万枝外销日本,约新台币两亿多产值,直接外销到中国大陆的花卉,却只有不到一成。因为中国大陆过去花卉进口关税达 13%,形成过高障碍。签署 ECFA 之后,预计三年内,可望降到零关税,外销花卉到大陆门槛大为降低。台湾种植花卉有优势,包括气候稳定、生产技术佳等,签订 ECFA 后必能为花农开创新蓝海。
早收清单
- ECFA并非如反对者宣称只对财团有利,在早收清单中,汽车零组件、纺织品、农产品等,多属中小企业、中低收入户,可能受益的中小企业家数达22,700家,聘雇员工数约42.6万人
- 目前已整理出各地区可因早收清单而获利的产业别,详列如下:
地区 | 农业 | 服务业 | 制造业 |
---|---|---|---|
苗栗县 | 金针菇、茶叶 | 研发 | 塑胶原料、纺织下游与制品、玻璃纤维、
制鞋、橡胶、轮胎、汽车零组件 |
台中市 | 文心兰切花 | 民用航空器维修保养服、资讯、银行等金
融服务、医院 |
面板玻璃、机械及零组件、小家电、塑胶
制品、医疗器材、袋包箱、染颜料、鞋 |
台中县 | 文心兰切花、金针菇、火龙果、茶叶 | 资讯、银行等金融服务、医院 | 机械及零组件、塑胶制品、纺织中上游、纺织下游与制品、
制鞋、医疗器材、钢铁、汽车及自行车零组件 |
彰化县 | 金针菇、火龙果、乌鱼、生鲜甲鱼蛋、
文心兰切花 |
纺织中上游、纺织下游与制品、鞋、玻璃纤维、小家电、机床、
机械零组件、医疗器材、橡胶、轮胎、模具、汽车及自行车零组件 | |
南投县 | 香蕉、火龙果、茶叶、文心兰切花、金针菇 | 染颜料、马达、机械、医疗器材、
纺织(如合成纤维、棉布)、手工具 | |
云林县 | 柳橙、文心兰切花、金针菇、哈密瓜、
茶叶、乌鱼、生鲜甲鱼蛋 |
研发 | 石化原料、人纤原料、纺织中上游及制品、
电线电缆、机械、染颜料、鞋 |
嘉义县 | 柳橙、茶叶、虱目鱼、乌鱼、文心兰切花、
香蕉、哈密瓜 |
研发 | 机械、塑胶原料、纺织中上游、
纺织下游与制品、袋包箱 |
台南县 | 文心兰切花、柳橙、火龙果、虱目鱼、石斑鱼、
乌鱼、香蕉、哈密瓜 |
民用航空器维修保养、资讯、银行等金融服务、医院 | 塑胶原料、纺织中上游、纺织下游与制品、运动器材、
电线电缆、小家电、制鞋、汽车及自行车零组件 |
台南市 | 哈密瓜 虱目鱼 | 会议、研发、银行等金融服务、医院 | LCD玻璃、塑胶制品、汽车零组件、染颜料、袋包箱、鞋 |
高雄县 | 香蕉、柠檬、虱目鱼、石斑鱼、生鲜甲鱼蛋、哈密瓜、
火龙果、茶叶 |
资讯、银行等金融服务、医院 | 石化原料、人纤原料、电线电缆、机械、医疗器材、
针织成衣、袋包箱 |
高雄市 | 秋刀鱼 | 民用航空器维修保养、会议、资讯、
银行等金融服务、医院 |
钢铁、铜及铜箔、铝及铝制品、医疗器材、制鞋 |
屏东县 | 文心兰切花、香蕉、柠檬、石斑鱼、生鲜甲鱼蛋、
金针菇火龙果、茶叶 |
研发 | 钢铁、针织成衣、鞋 |
宜兰县 | 水泥、钢铁、针织成衣 | ||
花莲县 | 水泥 | ||
台东县 | 茶叶 | 汽车零组件 |
国际评论
- 美国《华尔街日报》指出,两岸签订ECFA是马英九总统一项成功施政,一举更正过去十年锁国的错误,台湾不但可不再担心会从东亚经济整合过程中出局,还有机会成为亚太地区重要商业中心之一。[16]
国际情势
- 亚细安10国是台湾在中国大陆的主要竞争者。亚细安在 2010 年已经和中国大陆实施自由贸易区,大部分货品出口到中国大陆可享受免关税。另外,韩国和日本也正与中国大陆进行签定FTA的研究,预计在2012年以前完成。目前东亚地区还没有签订东亚区域内自由贸易协定的只剩朝鲜和台湾,ECFA可有效避免台湾在东亚地区被边缘化的威胁。
进出口贸易
- 中国大陆内需市场快速成长,越来越多进口的零组件经加工后是供内销使用或消费。在 2009 年,从中国大陆出口后再进口的货品金额高达864亿美元,占中国大陆进口总额的 8.6%,原因即是内需市场消费需求越来越旺。在中国大陆从“世界工厂”转型为“世界市场”的时刻,我们必须为台湾的企业进军大陆内需市场作好准备。
民调结果
根据陆委会委托中华征信所进行的民调显示以下结论:
- (一)对两岸制度化协商的看法
- 对于透过制度化的协商来处理两岸交流的问题,有六成的民众(59.5%)表示支持,高于不支持(18.7%)。
- (二)对第4次“江陈会谈”协商议题的看法
- 有65.3%的民众支持两岸达成工业产品标准检验、认证以及消费品安全的协议,17.2%的民众不支持;有61.3%的民众认为两岸达成农产品检疫、检验和疫情通报的协议,有助于维护人民的健康,有27.5%的民众认为没有帮助;有56%的民众支持两岸达成避免双重课税的协议,20.6%的民众不支持;至于渔船船员劳务合作协议,有50.2%的民众表示支持,高于不支持(20.8%)。
- (三)对两岸经贸关系的看法
- 对于目前台湾与大陆的经贸关系,有31.7%的民众认为“应该再加强”,略高于“刚刚好”(25.7%)及“太过紧密”(27.3%)。
反对
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民进党为ECFA的主要反对政党,但反对者不限左派或独派人士;有许多自由贸易的支持者及执行者会反对ECFA。这些自由贸易支持者反对ECFA的原因是认为谈判ECFA团队道德及能力有大问题,由谈判资讯不透明及非签不可的态度就可以知道,且只签ECFA会提高台湾贸易对象单一化的风险,而且担心ECFA会被他们恶搞成台湾对中国让利。许多反对者认为若有良好的ECFA条款则不会反对;但也甚至出现支持自由贸易但与中国例外的声音。其反对原因为下:
政治风险高
- 经济离不开政治是基本常识,ECFA可以跳过政治问题的宣传是谎言;ECFA的政治风险极高,是台湾付不起的,走向一中是最明显的风险。[17]国际媒体在报导国民党亲中政策时,经常指出其在政治经济上,都有高昂而且不可逆的代价及风险。[18][19]民进党主席蔡英文以连动债来形容ECFA。
- 跟一个经济非常不自由的国家谈判自由贸易,被整的几率很高;而且很有可能让台湾成为一个只能依赖人脉关系做生意的特权市场,也可能让政治献金更集中于泛蓝势力,例如蔡英文曾经表示ECFA的获益者很可能只有“两岸太子党”。
- 蔡英文表示,ECFA对日韩也造成风险,日韩不太愿意跟中国签FTA。因为ECFA对台湾造成的冲击、跟日韩与中国签订FTA将对日韩造成的冲击,相当类似;但是“ECFA会逼日韩为了保持出口中国的竞争力,跟中国签FTA”。这样又会把东亚推向以中国为中心的情势,这会让中国以外的东亚国家心惊胆跳。林浊水则说:“台湾可能会因为签订ECFA而得罪中国以外的整个东亚”[20]。
脱离WTO的多边谈判保护机制
- 蔡英文表示应该利用多边谈判体系来保护台湾权益,ECFA的双边谈判机制风险高很多。
- 民进党执政时代,台湾不开放WTO规定该开放的许多中国产品,但中共不想制造两岸对等形势、不愿依循WTO机制与台湾谈判,台湾反而在此获得超额报酬;但ECFA提供中共可接受的谈判管道(两岸经济合作会议)。
增加失业人口及贫富差距
- 各种自由贸易协议经常伴随必须开放进口、增加被倾销机会,造成一些产业消失、失业率上升、薪资下降的后果;签订ECFA后台湾受害产业不限传统产业(制鞋业、家具业、寝具业、陶瓷业、农林鱼牧业),服务业、资讯业都是高危险群,而且签署ECFA会比不签制造更多失业人口。[21]
- 同样的开放政策,对中国就是会给台湾造成比较大的冲击,因为台湾与中国的语言文字及距离相近:台湾喜好的许多农产加工品,中国也有生产、也可以以低廉运费运来,中国大陆也有许多台商可以轻易设计出产品回销台湾,也没有语言障碍保护台湾的受雇者。换句话说,自由贸易的负面影响—“价格要素均等化”是最适用于两岸关系的。
- ECFA的冲击是强烈且即时的,但劳工及产业转型要花很长的时间,而且辅导成本由受益产业支付会比较符合公益。
- 对于受害者的补贴及辅导,马英九只是口头上拨说九百五十亿,未有进一步解释钱的来源、帮助哪类人、如何帮助,而且明显低估受害者的人数及需要的补贴。
- 蔡英文表示,ECFA会让台湾发生一次规模极大的财富重分配(扩大贫富差距)。
- 台湾的房价本来就高到重创台湾经济、让许多台湾年轻人没有未来及提高物价指数,两岸和解气氛更是助长台湾房价高涨的推手,ECFA很容易在未来对中开放金融业,中资来台不炒地皮的可能性低,就算实际上中资没有来台炒作,光是预期气氛就足以把地皮炒得更高。[23]
最好的ECFA条文也只给台湾极低获利
- 反对学者表示,签订ECFA后所增加的税率优惠比马政府宣称的少非常多,国民党宣称ECFA能给台湾(中华民国)的优惠有许多台湾早就享受到了:例如WTO已规定资讯电子产品零关税,其他出口产品也有许多因为各国早已实施出口退税而享有零关税(各国出口产品所使用的原物料及零组件,若为外国进口者,可以退回关税),而且由于中国的间接关系下台湾无法透过ECFA来获得其他的国际合作或关税减免。[24][25]
- 前民进党立委林浊水表示,台湾石化业面对的危机跟ECFA无关(石化业的问题是中国大陆将大幅扩充石化业产能、产能即将过剩),而且ECFA对台湾带来的获利极小、甚至为负,不应该以不签就完蛋的恐惧心态上谈判桌,否则只会谈出对台湾不利的条约,然后只会重蹈大三通谈判的覆辙——陈江会签出的大三通条约让台湾航运业者都认为不如不签。[26]
- 蔡英文表示,依照财政部统计,台湾出口中国大陆的平均实质关税是1.9%。关税减免帮助很小。(平均实质关税=扣除出口退税的总关税/出口总额)[27]
- 对于亚细安加一的影响,反对人士认为夸大,因为亚细安内部有很多歧见及利益冲突需要摆平,尤其是“原产地证明”造成行政成本,抵销关税减免的效果[28];况且在经济上、东南亚国家与中国竞争性比东南亚国家与台湾的高,影响力不可能那么大;真正该害怕的是亚细安加三(因为台日韩的竞争比较强烈),但签订ECFA反而会加速亚细安加三的进展。夸大亚细安加一的威胁是谈判及分析的大忌、这种心态才会制造真正可怕的威胁(亚细安加三)。
- 中国有太多非关税贸易壁垒,例如不可能保障知识产权、经常推出怪异的产品规范,ECFA最好也只能做到关税减免,对台湾竞争力的帮助极小。[29]
- 民进党认为,在可以由关税减免获利的产业很少的情况下,针对这些个别产业与中国谈判是比较正确的谈判策略;采取ECFA的策略很容易造成为了这些少数产业牺牲多数产业的后果,甚至可能造成“牺牲多数产业,但少数产业还是无法列入早收清单”的结果。林向恺指出,ECFA的可能获利比一次台风的损失还小,所以就算要谈ECFA,一定要摆出条件不好就不签的态度——不能只是在辩论会喊喊而已。[30]
在十年内须开放九成免关税
- ECFA对于农产品及劳工等敏感性产品不开放的保证只能在前十年执行;依照WTO规范,这十年内必须渐次撤销九成产品的关税及贸易障碍,此时只能挡住一小部分的敏感性产品。[31]
- 台湾商业周刊的报导表示如果签约后十年内没有调整好台湾的体质,一定会完蛋[32];蔡英文则表示,十年内调整到能适应跟中国大陆自由贸易,难度远高于过去花了十五年左右适应加入WTO的冲击。
- 专长在国际贸易法的许忠信博士表示,没有办法违反WTO的规范;若在十年后终止ECFA或不执行开放义务,所有会员国有权会向签约双方求偿。签订ECFA很可能让台湾在十年后必须退出WTO。[33]
- 蔡英文表示,依照台湾的经贸地位,ECFA是很难规避或延长十年大限的;而实际上,大规模开放的恶果在签订两年后就会出来,届时台湾的中下游产业会很惨。
- 中兴大学国际政治研究所教授卓慧菀指出,各国签订FTA都没有规避十年大限,马英九举出的FTA其实还是符合十年开放九成的规定。[34]
- 敏感性产品绝对不只是农业而已,许多产业若提升开放程度,会给台湾造成无法弥补的伤害;在语言文字屏障非常小的情况下,台湾永远不应对中国开放敏感性产业绝对非常多。例如马政府挡了一次开放医疗业、会计业产业,但签了ECFA后最多能挡十年;光是两个产业的大幅开放就会让医师会计师沦落为新贫阶级,更打击台湾医疗品质及增加假账的严重性及伤害性[35];而金融产业也是台湾永远不能对中国开放的产业,因为华人爱炒房价,多开放同为华资的中国金融业会让已经涨到重创台湾内需的台湾房价又会被炒得更高。
ECFA可以帮助中国得到FTA、但无法帮助台湾
- 反对人士认为跟中国签订ECFA无法取代与其他国家签订FTA(自由贸易协定),台湾与其他国家签订FTA是被中国挡住,中国才是造成台湾经济问题的主因,若台湾得不到所需的FTA却签订ECFA,还不如连ECFA都不签。
- 台湾经济研究院副研究员赵文衡投书台湾苹果日报表示,台湾最惧怕、中国最期待,而且久无进展的亚细安加三(日韩也加入中国与亚细安的自由贸易区),会因为台湾想签订ECFA而加速实现;原因在于韩国会害怕ECFA而与中国签订FTA,然后日本也会因为要与台韩竞争而跟中国签订FTA,使得ECFA给台湾的关税减免无效化。因此ECFA反倒成为台湾自我毁灭、自我围堵的协定(在台湾只有ECFA、没有FTA的情况下,台日韩产品卖中国都有关税减免;但日韩产品卖其他国家也有关税减免、台湾却没有)。但由于签订ECFA可以加速中国达成完成东加三的战略部署,台湾在签订ECFA时有绝佳的谈判条件,而且只有在签订时有么好的条件;如果不在ECFA签订时加入亚细安、获得FTA,那未来就没机会了,这种ECFA只会重创台湾。[36]
- 只签ECFA会增加产业外移中国的诱因,因为在中国设厂销往各国及回销台湾都没有关税壁垒,但在台湾设厂只有销往中国没有关税壁垒,FTA才能减少台湾制产品外销的障碍;若考虑到ECFA确实可以帮助中国获得FTA,台湾只有ECFA没有FTA会很有效的加速产业西进、并减少外资在台湾设厂的意愿。
- 2010年6月1日对此中国外交部发言人马朝旭表示,关于台湾与其他国家签自贸协定的问题,“依照中国官方原则性发布新闻,中方对于台湾同其他国家开展非官方的经贸往来不持异议,但是对于官方性质的协议,我们是反对的。”[40]由于FTA必须具有官方协议性质,因此代表两岸签署经济合作架构协议(ECFA)后,中共仍阻碍台湾获得所需FTA(自由贸易协定)的风险很高。
- 也有人认为,加入WTO已经让农业付出相当代价,ECFA及FTA都会开放更多农产品,都不是台湾能承受的;FTA比ECFA好的就只有不会牺牲主权。[41]美国官方也告诉台湾人,若台湾想与美国签订FTA,必须要有大幅开放市场的准备,开放的市场包括稻米与牛肉等台湾人不想对美国开放的市场;台湾必须思考这些问题以后再决定要不要签FTA。
对国共两党不信任
- 马政府采用引导式问答制造出“ECFA民调高支持率”的假象,实际上马政府的民调比较接近“民意调整”。过去经常低估泛绿民意的统派媒体,民调结果也比马政府民调更不支持ECFA,而雅虎台湾网络民调粗估网络族群对ECFA反对率达到七成。[42][43]
- 马政府以自由竞争的态度来要求弱势者、ECFA受害产业;但却使用类似保护主义的说帖替强势者、ECFA受益产业宣传。马政府会加强“柠檬社会主义”对台湾的伤害。
- 国共两党纪录不佳
- Google等跨国企业在中国遇到的难题显示,ECFA很可能被执行成台湾对中国单方面开放,而非双向开放。
- 马政府与中共合办的几次江陈会都谈出对台湾不利、假开放真锁国的条约。
- 曾经以炸弹抗议台湾农业政策的杨儒门接受自由时报专访,表示与中国签订ECFA时若内容不当,将会伤害台湾农业,而且国、共两党记录不佳,曾经联手对台湾农民开出“购买1200吨台湾柳丁”的空头支票、恶整台湾农民[44],而受骗的大陆数百家超市和水果批发商亦上街抗议。
- 自由时报以马政府2009年与美国谈判牛肉进口的例子,证明马政府缺乏谈判能力。[45]
- 对于ECFA不会多开放中国农产品的保证,并不被信任。“农产品安全标准”可以保障台湾人民健康及台湾农业,还有“专案进口数量”可以影响台湾农业;很可能因为ECFA受害产业的代表则指出,中国农产品不但已经倾销台湾,而且连保护消费者的安全标准都大幅放宽,执行方法也让安全检验形同虚设;另外蓝绿立委也炮轰马政府大量开放专案进口中国农产品。[46]
- 马政府本来说不反对ECFA公投,但实际行为却否决ECFA公投提案;马政府本来说要送国会实质审查,但实际行为却是迳付二读(失去实质审查效果);马政府本来说ECFA谈判不惜破局,可是在谈出不利条约后仍然使用公帑登谎言广告(明明民进党的许多质疑已经成真,仍在反驳这些质疑)。虽然政客总是说谎,但若相信马政府的谎言,伤害性比相信其他政客的谎言大很多。
- 马政府短视近利、无视代价的宣传及心态
- 马英九及国民党把“民进党开放中国农产品”当成口头禅,但实际上这是加入WTO的义务,而且开放的种类对台湾冲击较小;签订ECFA会让台湾在十年内有开放更多农产品的义务,此时将被迫开放敏感性农产品;马英九及国民党无视这两点事实,蔡英文当面澄清及警告也听而不闻,他们的人格因此遭到批评。
- 对于产业开放的恶果,马英九与国民党以“现在没有开放”为反击,无视十年内要大幅开放、而且有很多产业无法在十年内适应冲击的事实,态度很像要把未来大幅开放的恶果丢给继任者处理;若质问有些产业没有列入台湾早收清单,他则表示会有第二波早收清单,此时他们就想起十年开放进程。
- 江春男表示:对于ECFA的利弊得失,马政府缺乏分析控管能力,还不负责任把ECFA的宣传为“百利而无一害”或“伤害可以轻易弥补”;代表反对一方的陈博志、前财政部长颜庆章和林向恺拥有WTO谈判实务经验及丰富的学养,对于开放政策要付出的代价及到底是谁意识型态作祟,只要一辩论就知道。[47]
- 许多条文(例如明列签订FTA的保证;明列充足的缓冲期;明列若亚细安加三尚未成功、ECFA暂不执行等条件;将许多产业明列为敏感产业)若不列入,保证对台湾弊大于利。这些攸关生死的条文不能只靠马政府一方的口头保证,应该由签约双方直接列为基础条文;但泛蓝反而批评这些要求、甚至反问你怎么确认做不到,只会让人相信泛蓝有意牺牲台湾基本利益。自由时报社论认为,中共谈判时的要求太超过,如果马英九真的要信守承诺,那ECFA一定会破局;林浊水也提醒,如果国共两党只要相当遵守不伤害台湾庶民及让利承诺,可能会造成ECFA被WTO否决的结果。
- 马政府表现出的态度是谈判大忌:包括非签不可的态度,限期签订等。甚至摆出“台湾人是马政府的主要敌人、中共是次要敌人”的态度,到最后对台湾弊大于利的可能性极高,与马英九的宣示刚好相反;很难让人不怀疑ECFA是为了伤害台湾、为终极统一的准备工作。
- 马英九宣称的ECFA可以帮助FTA,失败率高,因为在把台湾获得所需的FTA放在ECFA条款是最佳机会,连最佳机会都放弃,签订ECFA之后能获得台湾需要的FTA不可期待;就算能在这种模式下得到FTA,ECFA及FTA中间会有很长的空窗期,很长空窗期会打击台湾经济,中国也很可能采用“没跟中国签FTA就不能跟台湾签FTA”的手段让台湾无法跟主要贸易伙伴签订FTA。其前例是:香港与新西兰在2001年签的FTA在2002年被中国挡下,到了2008年新西兰与中国签订FTA后,香港与新西兰才能签FTA。[48]
- 台湾商业周刊指出,马政府对ECFA对台湾的冲击轻描淡写、谈判过程不透明、缺乏配套措施,马政府根本没有准备。
香港前车之鉴
- 香港工会干部宋治德则指出香港签订CEPA的经验是:香港签CEPA仅对企业在中国大陆投资有利,但代价是工厂继续北进、就业环境恶化、工资持续下降,而且企业在中国大陆获利会在香港制造泡沫经济(如超高房价),让香港人再次受害[49]。
- 大陆民众对港商和港企也有恶评,大量港商携资金进入大陆,不经营实业而转向金融投资和房地产,造成大陆的房地产和股市泡沫和失业,港商进而连累香港人被大陆民众所痛恨。结果是仅有港商等少数香港人获利、多数香港人是名声及利益双输。而台湾商人借ECFA更深入大陆各行业后,必受到大陆底层民众的敌视和痛恨,进而将此情绪影响到大陆人对整个台湾的看法,再进而影响对台旅游业和民众的反台情节,不利于台湾的安全。
- CEPA是中国大陆对香港单方面开放服务业,而ECFA则无此条款,更何况香港很早就比台湾更能适应全面开放的经济;在香港拥有这些良好条件的情况下,签订CEPA都造成很严重的冲击,台湾签订ECFA对庶民的冲击只会更剧烈[50]。
- 以香港旅游业为例,自从2004年全面放开大陆游客旅游后,由于市场机制不健全,加上大陆港商与大陆不法旅行社相勾结,诱骗大陆游客购买劣质商品、住黑酒店等,造成大陆游客对香港的恶劣印象,以至于2009年大陆民调显示,香港已经称为大陆游客投诉率最高、最不愿意旅游的地方之一。香港旅游业由于依赖大陆游客,从2007年起受此影响陷入空前萧条。
- 民进党反ECFA广告以香港为例,指出“香港签署CEPA至今,已成为全球贫富差距最大的城市”,获得许多香港人的认同[51]。
ECFA英文版本才是执行版本,ECFA中文版本只是宣传版本
- 林浊水表示,ECFA有中文版及英文版,ECFA中文版没那么难看,但送交WTO审查及未来执行的是英文版,英文版与中文版差很大且英文版更不利台湾的可能性很高,而且会是双方各送一份截然不同的英文版条文;如果ECFA的送审版本接近中文及宣传版本、是很可能被WTO否决,但如果英文版大致符合WTO规范、则是台湾庶民不可承受的版本。[52];不过,认为ECFA中文版已经很难看的分析也不少(详下述)。
实际条约真的对台湾伤很大
- 负责谈判的两岸经济合作委员会可以规避民意的监督,若台湾民意觉醒发现应该终止ECFA或撤换ECFA谈判代表,台湾人可能会发现没有管道(就算被宣判违宪、大法官也经常给予缓冲期,会丧失宝贵的自保时效)。ECFA也规避由WTO谈判解决争议的管道(这是台湾自保的方法)。[53]
- 该有的条约都没有列入:马政府都在反驳“缓冲期只有十年”、“无法在缓冲期后阻挡大量敏感性产品”、“台湾仍无法获得所需FTA”;但却没有把这些问题的解决条款列入ECFA条约。
- 凑数字给台湾看的早收清单:台湾的早收清单乍看之下不难看,但实际上列入早收对台湾有利的产品中,只有少数列入早收,如机床、汽车、石化产业的多数关键产品并未列入台湾早收;有许多产品是列入早收也卖不了或不列早收也卖很好,如许多台湾农产品是空包弹、如台湾茶叶是关税再怎么高也供不应求;而且有些产品如零组件、高污染高耗能产品看似列入台湾的早收清单,但这其实是台湾对中国让利。[54]
各国反应
世界贸易组织
2010年7月5日、7日世界贸易组织(WTO)在瑞士日内瓦Sallie Du Conseil大会议厅,举行台湾贸易政策检讨会议(TPR),发言的会员国代表赞许ECFA有助两岸经贸交流及亚太地区和平,WTO贸易政策检讨处长Richrad Eqlin、主持会议的土耳其驻WTO大使Bozkurt Aran,以及列席Valentine SendanyoyeRugwabiza)等向台湾驻WTO代表林义夫致意。经济部国贸局准备荔枝、火龙果、芭乐、凤梨等台湾特产水果在5日晚间酒会款待WTO会员国代表。
美国
- 2010年5月29日前美国在台协会理事主席、现任布鲁金斯研究所东北亚研究中心主任卜睿哲今天表示,随着中国国力的增强,台湾未来经济发展势必受到影响,加入国际经贸组织是可行的方法,但仍须中国同意,这将是一条漫长的道路。在区域经济方面,中国在东亚占有重要地位,不仅是政治霸主,经济方面也有一定影响力,随着中国与东亚各国签订自由贸易协定,形成单一区域经济后,没能与各国签订协议的台湾很可能遭到边缘化。
- 2010年7月7日美国国务院亚太事务副助理国务卿施大伟今天表示,台湾身为世界贸易组织(WTO)会员国,有权与其他会员国洽谈自由贸易协定(FTA),首度反应美国行政部门立场。美国乐见ECFA强化两岸人员往来及经贸关系,但施大伟也强调,ECFA不是仅限于台湾与中国的协定,ECFA要能真正成功,必须让美国与其他国家的企业享有参与机会,但施大伟也说:“美国没有计划此时与台湾展开关于签署自由贸易协议的谈判”,由于美国一直要求日本、韩国和台湾接受更多美国牛肉,导致贸易摩擦,美国与台湾关于投资框架协议的谈判在2007年中止。
- 2010年7月5日华盛顿时报报导,台湾与中国虽已互签“两岸经济合作架构协议”(ECFA),但反对者民进党及部分工会组织认为必须让全民透过公投表达意见。虽然中国与台湾都不将ECFA视为国际条约,但台湾立院审查时执政党要求必须视同条约,要求立委包裹表决。
- 2009年诺贝尔经济学奖得主美国经济学者威廉森(Oliver E. Williamson)2010年6月24日在台北演讲,他认为两岸签订经济合作架构协议(ECFA),应该对双方都有利,他举美国与加拿大和墨西哥,以及欧盟例子指出,ECFA应该是对双方互利,也不用太过忧虑中国会对台湾倾销的问题。不过这就像是两家公司签署合作契约一样,凡是交易都会有成本,原本立意良善的事情也可能出错,因此他提醒马政府应该好适当配套,把风险降到最低,必须准备好适当方案,自我防卫措施。
- 2010年7月10日美国在台协会(AIT)台北办事处处长司徒文说,台湾对于要将那些农产品放入早期收获清单是非常谨慎的,没有把所有的农产品都纳入。通常美国的FTA都是全面性的贸易,美国和韩国、澳洲和其他国家所签署的FTA,包含一切的贸易领域。
- 2010年7月13日美国国务院前亚太副助卿薛瑞福13日指出,台湾正在面对“两个中国”:一个是借由ECFA多方拉拢台湾之中国,另一个是继续以军事威胁台湾之中国。 他发表《台湾面对两个中国》(Taiwan Faces Two Chinas)。文中指出,两岸关系不断改善,继直航、台湾成为世界卫生组织观察员之后,两岸签署ECFA,无疑是两岸“经济及政治的里程碑”。 台湾还面对另一个中国,中国在军事上未尝放松,而且更见积极“以台湾为目标的导弹就达到1500枚”,美国必须坚定立场,“只要解放军继续威胁台湾,美国就必须继续提供足够的防卫性武器给台湾”。
- 2010年7月14的新闻局长江启臣拜会“美国外交政策全国委员会”会长史瓦博(George D. Schwab)、资深副会长柴哥里亚(Donald S. Zagoria)、理事钱尼士(Jonathan Chanis)及“亚洲协会”现任荣誉会长卜励德大使(Nicholas Platt)、美国务院东亚局前首席副助卿李维亚(Evans J.R. Revere)等人,就两岸关系、ECFA及美国对台军售等议题交换意见。“美国外交政策全国委员会”认为,马英九总统使两岸关系踏出关键的一步,马总统未来的工作应是逐步落实ECFA;不过虽然两岸经济合作增加,中国将更强烈地反对美国对台军售。
- 2010年7月15日 美国贸易副代表马兰提斯表示,美台今年要恢复贸易暨投资架构协定(TIFA)的谈判不乐观。双方在农业问题上还问题待解决。美国欢迎两岸签署ECFA,但无意谈双边自由贸易协定。在加入世贸组织WTO过程中,美国与台湾1991年签署协定,台湾承诺在进口食品管理建立MRL制度,但至今无进展以致双方对杀虫剂限量标准不一,美方进口到台湾的草莓和樱桃频出状况,且牛肉进口影响了台湾的信誉,美方虽未向世贸组织提告但难以面对国会和业界压力,并担心对其他国家释出错误讯息。
- 2010年7月20日中国时报导,美国前任亚太副助理国务卿薛瑞福(Randall Shriver),由新台湾国策智库在台北所举办的“崛起的中国霸权对区域的挑战”表示:(一)台湾最大的挑战是巩固民主制度,美国过了200年所有美国公民才有投票权,也因此证明民主是长期努力的功夫。(二)台湾两岸交流上须因应两个状况,一是台湾选择一条非常谨慎小心的道路,让台湾更加被孤立;二是两岸交流进展太快,忽略了中国的企图或野心反而限制台湾未来发展。台湾必须注意中国“统一”或“一国两制”的意图。(三)面对中国的军事挑战,台湾要能有吓阻中国军事威胁的能力,在区域上负起建设性、协助性的角色。(四)台湾除强化与美国关系,并加强日本、印度关系,如果中国对台湾关系有所变化,这些国家将成为台湾保命关键。(五)他支持两岸经贸发展,但在两岸签署ECFA之后,台湾仍须有备案加强台美关系。
- 2010年7月20日中国时报报导,美国前任亚太副助理国务卿薛瑞福(Randall Shriver)与媒体茶叙,认为两岸签署ECFA有助两岸关系,台湾可借此与他国开启自由贸易协定谈判,并强调若共和党再度执政,将支持台美签订FTA。有关台湾希望美方出售F-16C/D战机与柴油电潜舰却未获回应,认为美国对台军售至今没有进度不正确。美国前总统雷根对台湾所提出的“六项保证”,其中美国不会就军售议题与中国咨商,但美方至今未出售战机给台湾就是因为北京反对。关于潜舰,他指出美国2001年曾承诺协助台湾取得柴油潜舰,因为美国本土不生产柴油潜舰,希望台湾自行生产。
欧洲
- 2010年6月经济学人原预测台湾今年经济成长率5.6%,日前上修至8.5%,是主要机构中最高的预测值,环球透视上修台湾的经济成长率至6.6%,高盛上修至7.2%,花旗上修至7.0%,国际货币基金在今年4月已将台湾经济成长上修至6.5%。
- 2010年6月26日英国《经济学人》杂志,针对中国和台湾预计6月29日签署ECFA,可能是台海关系六十年来最大的变化,但强调两岸间没有免费贸易这回事,中国对台湾如此慷慨,显然具有政治性。根据两岸协议的早收清单,中国对台湾开放项目达539项,价值138亿美元,台湾对中国降低关税的项目则只有267项,总值29亿美元。中国对台湾可谓超级良善甜美。但过去的经验,1996年时,中国以导弹威胁台湾,导致台湾人选出倾向台湾独立的元首,这一次中国企图使用糖衣,希望促使台湾选民在2012年总统大选时把选票投给国民党。2010年6月30日欧洲联盟表示欢迎台湾和大陆签署ECFA。欧盟对外关系主任艾什顿说,海峡两岸努力寻找实际方法解决问题,并且和平发展关系,台湾和中国签署ECFA对东亚稳定跟安全有重大贡献。
- 2010年7月1日德国官员对ECFA持肯定态度,但不愿对台湾与欧洲联盟是否谈判自由贸易协定表示意见,只强调中国的态度很重要,但或许有变通的做法。
- 2010年7月2日经济学人指出,ECFA不能被视为台海和平或中国追求统一之保证,只是在政治与经济面向上有益台湾的一项“贸易”协议,但有三个理由是台湾以及西方乐见ECFA的签署。第一、对台湾出口经济有利进一步打开中国市场降低了台湾区域中被孤立风险。第二、对台湾国内政治冲击有限,台湾民众都十分清楚中国的企图,多数民众倾向维持现状。第三,中国借由ECFA向追求统一国内强硬派证明,两岸现况已倾向对自己有利的一边。台湾当局应注意协商 ECFA 的隐密形式未来不会变成常态,且中国对台湾与其它贸易伙伴签署自由贸易协定 (FTA) 的容忍度亦有待观察。
- 2010年7月25日台湾中央社于布鲁塞尔报导,卢森堡法语报刊“卢森堡之声”认为ECFA架构协议让欧洲国家与大中华地区加强经贸交流,更可把台湾当作区域性营运平台。台湾是欧盟亚洲的第四大贸易伙伴,2009年卢森堡在台北设立办事处。
日本
- 2010年6月25日“日本经济新闻”指出,两岸ECFA及800项关税调降项目,将对台湾企业在中国市场有利。 马政府上台签署ECFA则超过正常化的领域,迈入加强战略性经济关系新阶段的意味。对日本企业,ECFA的生效提供在两岸可弹性分散生产据点环境,如何运用台湾法人的战略似将成为日本企业的课题。
- 2010年6月25日“产经新闻”指出,关税调降项目是对台湾有利,且未对台湾竞争力弱的农产品和劳动力市场加以开放。中国有意巩固两岸经由经济统合迈向政治统合的立足点,民进党认为ECFA是台湾被中国合并的第一步为由而强烈反对,料将更升高反对运动。
- 2010年6月25日“朝日新闻”ECFA内容整体是中国方面作出较多的让步。
- 2010年6月25日“读卖新闻”指出,ECFA内容中国对台湾大幅让步,也可视为是针对统一的怀柔政策。
- 2010年6月30日 日本外务省外务副报导官侧(山鸟)秀展今天向中央社记者表示,日本对有关台湾问题的立场是,期待两岸当事者之间经由直接对话和平解决问题,基于这项观点,对两岸这次的成果,表示欢迎。
- 2010年6月30日朝日新闻分析台海缔结自由贸易架构协定令台湾对大陆的贸易得到优先权,这使得与台湾一起争夺中国市场的日本和韩国都处于劣势。 在中日韩三国合作研究缔结自由贸易协定FTA中,三国对开放农产品市场的立场分歧很大,中国与日韩也有知识产权问题的不同立场。日本希望与韩国先缔结自由贸易协定来迫使中国让步,但现在台海两岸缔结了自由贸易架构协定,韩国很可能会跟进,令日本陷于不利境地,因此必须修订中国市场战略,其中一个途径是要加强与台湾企业合作开拓中国市场。
- 2010年6月30日共同社表示台海通过缔结自由贸易架构协定,不仅走向经济一体化,而且可能影响东亚安全保障局势。
- 2010年6月30日立场亲台湾的产经新闻分析,这次台海缔结自由贸易架构协定大陆单方面作出重大的政治性让步,是大陆为了推进统一速度。在社论中呼吁日美两国尽快与台湾缔结自由贸易协定,以阻止台湾经济过分依赖大陆。这次台海缔结自由贸易架构协定本身,决定了“一个中国”前提下的特殊关系,不是主权国家之间的自由贸易协定,日美两国从安全保障的观点来看也需要作出积极的应对。
韩国
- 2010年6年30日韩国朝鲜日报报导,若依韩国贸易协会和对外经济政策研究院(KIEP)的分析资料,韩国和台湾的对中出口商品中,排名前20的商品有14个商品重叠,主要是半导体、半导体部件、液晶面板、石油化工等产品,占韩国对中国出口的6成,若范围扩大到前50个商品,重叠的商品会增加到33个。石油化工、机械、纺织、汽车部件等108个台湾商品将在ECFA生效的时,享受到中国大陆的零关税优惠,韩国企业的竞争力马上就会减弱,应尽快推进韩中自由贸易协定,同时扩大和东南亚国家的贸易,以应对两岸经济一体化。
- 2010年7月22日台湾中央社于首尔报导,韩国对外经济政策研究院(KIEP)指出,中国与台湾签署ECFA,让韩国石化产业蒙受严重打击,但令人欣慰,ECFA并不包括PVC等韩国部分主力出口产品。 在ECFA的539项早期收获清单中,台湾与韩国出口中国产品重复的有494项,出口的比重达17.9%,集中在石化(12项)、钢铁(6项)、运输装备(4项)领域,韩国需要推动韩中自由贸易协定(FTA )。
东南亚
- 2010年7月1日泰国“民族报”(The Nation)资深媒体人锺嘉宾(Kavi Chongkittavorn)表示两岸签署ECFA,对台湾和区域各国的经济发展有正面影响,但台湾政府不要漠视发展与东南亚国家的关系。正式外交关系突破不易,但台湾可以透过非官方管道如救灾或是推广中文教育等文化交流扩展外交。 过去15年来,超过100万泰劳到台湾工作,可说是泰国与台湾最好的联系,台湾应该利用这些拥有“台湾经验”的泰国劳工建立网络,形成对台湾有利的政治影响力。 锺嘉宾也认为ECFA有助于台湾与其他国家洽签自由贸易协定(FTA),但还要进一步观察中国后续的态度。
- 2010年7月1日“曼谷邮报”(Bangkok Post)今天刊登法新社(AFP)哈姆森(Peter Harmsen)一篇分析报导指出,签署ECFA后,台湾和中国都面临说服2300万台湾人的一项难题:北京没有隐密的政治动机。
- 2010年7月1日新加坡工商联合总会总裁邓腾达表示,这是很正面的发展,对未来亚洲区域整合有重要影响;驻星代表史亚平则趁势鼓励星商与台商合作进军中国。
- 2010年7月2日新加坡国务资政吴作栋表示,对星国出口而言,电子产业很可能受影响,影响细节还待观察,但整体言对亚洲是个好的发展,是首位发表看法的新加坡高层官员。 对新加坡出口来说,电子产品很可能受到影响,因为台湾和我们一样是电子产品主要生产者,影响细节还待观察,要看台湾在哪些方面享有更好的优惠,但相信新加坡可以应付。ECFA整体上会使中、港、澳、台经济整合,形成大中华市场,这是个正面的发展。
- 2010年7月5日外交部与陆委会共同邀请驻台的所有使节参加ECFA说明会。各国使节与代表多对ECFA表示正面肯定,包括新加坡以及马来西亚等国家,更关心ECFA对自己国家是否能带来更多的经济效益,不过尽管马政府间接透露,东南亚国家已经透过非正式管道,表达与我签署FTA的高度意愿,但会议上却显得低调。
参见
- 国家统一纲领
- 台湾经济
- 马英九政府
- 三通
- 内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排(简称CEPA)
- 日本与印度综合性经济合作协定(亦简称为CECA)
- 无米乐
- 在职贫穷
- 两岸经济协议ECFA电视辩论
参考资料
网站
- 《中央社》2009年4月26日、4月27日报导:江丙坤:陈云林未否定洽签ECFA可能性、金融准入 陈云林指大陆不提强人所难要求。
- 东森新闻报:“两岸综合性经济合作协定”,府定调用中文全名!
- 中央通讯社:反对签署CECA;质疑政府纾困茂德
- 自由电子报:马态度强硬;拒绝CECA公投
- 钜亨网:签署ECFA 王毅提五点保证 不扩大农产品入台 无意实施劳务出口
脚注
- ^ 尹建议英文名ECFA“A搁发”,马定调两岸经合架构协议,NOWnews今日新闻网,2010年2月27日,于2010年7月7日查阅。
- ^ 总统拍板 ECFA正名:两岸经济协议,中国广播公司,2010年1月6日。
- ^ (王金平)王院長應邀在國立台灣大學發表專題演講:「立法、台灣發展與國際競爭─對台大人的期許」. 立法院万维网. 2007-11-16 [2009-4-26].
而且共产党采用两面手法,软硬兼施,表面上维持对台湾的和平政策,私底下则采取各种手段打压我们。大陆处处打压台湾加入各种国际组织,并且反对其邦交国与中华民国签订自由贸易协定;而与台湾在地缘上最接近的东南亚国协加三,台湾也被排除在外。
- ^ {{cite news |url=http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/mar/27/today-fo1-2.htm%7Ctitle= 中华民国入东南亚国协 阻力真在中国大陆|publisher=自由时报|date=2009-3-27|accessdate=2009-4-26|quote=
- ^ [1]
- ^ 中央社 - 双英辩论全文摘要(3)
- ^ 签署ECFA 王毅提五点保证 不扩大农产品入台 无意实施劳务出口
- ^ 马总统:签ECFA步步为营 保障台湾权益
- ^ 中央社:助企业因应ECFA冲击 政府提供950亿元
- ^ [ http://news.wenweipo.com/2010/04/25/IN1004250053.htm 马:ECFA若无法获益 不惜破局]
- ^ [ http://www.ecfa.org.tw/ShowNotice.aspx?id=50&catalogue=ECFA 签订两岸经济合作架构协议之利益]
- ^ 林河名、李明贤. 立院三讀ECFA 明年元旦上路. 联合报. 2010.08.18 [2010.08.18].
- ^ [ http://www.ecfa.org.tw/event.aspx 两岸经济合作架构协议重要事件推动进展一览表 ]
- ^ (简体中文)ECFA对大陆弊大于利,应当缓行
- ^ 陈菊:ECFA有利石斑渔民,联合报,2010年7月6日,于2010年7月7日查阅。
- ^ 华尔街日报:台湾将成区域商业中心,联合报,2010年6月30日,于2010年7月7日查阅。
- ^ 林向恺:两岸签署CECA 等于实质统一
- ^ 经济学人:A watched frog never boils(中文版翻译)
- ^ 路透社:China offers risky drip line to recession-hit Taiwan(中国给经济衰退的台湾,打冒着风险的滴带)
- ^ <非典型论述>双英输赢的热闹与门道(林浊水),2010年4月29日,台湾苹果日报
- ^ 自由电子报:制鞋业将串连 反对签署ECFA、学者忧心 台湾农业恐遭瓦解、ECFA首场研讨会 满场反对声、就业人口比一比!// 签ECFA 台湾因小失大
- ^ 苏:基于北市就业结构 坚决反ECFA
- ^ 柯建铭:ECFA炒房元凶
- ^ 自由电子报:政府不让你知道的事
- ^ 戳破阿九集团夸大的数字欺骗与恐吓(陈博志)
- ^ 林浊水:别在恐惧中上ECFA谈判桌
- ^ 给杜震华教授上一课(陈博志),台湾苹果日报,2010年4月27日
- ^ 国内将爆更大冲突,自由时报,2009年12月21日(其中有提到原产地证明的行政成本很高)
- ^ 《商业周刊》:签ECFA后,台湾是走向世界还是走向中国?,NOWnews,2010年4月20日(全文在该周商业周刊)
- ^ 林向恺:不签ECFA 经损比1个台风还小,自由时报2010年5月18日
- ^ 论中国货输台九成免关税(林健次)
- ^ 台湾商业周刊:非懂不可ECFA!
- ^ 从WTO看ECFA与台湾前途,P.10
- ^ 观念平台-ECFA须在十年内达九○%零关税,中国时报,2010年4月27日
- ^ 蔡:医疗早收清单 兵临城下,自由时报,2010年5月1日
- ^ ECFA刺激日韩快速反应(赵文衡),台湾苹果日报,2009年12月31日
- ^ 蔡英文:马应要中国 勿挡我签FTA
- ^ 陈博志:ECFA 应与台美日FTA同步生效
- ^ 签ECFA 不保证跟他国签FTA,
- ^ 2010年6月1日外交部发言人马朝旭举行例行记者会
- ^ 签ECFA、FTA 台湾农业 双重打击,2010年2月3日,自由时报
- ^ TVBS民调网页
- ^ ECFA没内容,51%的民众在支持什么?
- ^ 自由时报:《星期专访》中国有敌意 推ECFA危及农业
- ^ 一条牛都搞不定,凭什么谈ECFA?,自由时报,2009年10月27日
- ^ 不开放农产品? 蓝绿呛:专案进口不算吗
- ^ 司马观点:尹启铭有难言之隐(江春男)
- ^ <非典型论述>英九大兵和ECFA背后大危机(林浊水),台湾苹果日报,2010年4月19日
- ^ 香港工会干部宋治德:香港CEPA仅对企业在中国大陆投资有利 就业环境恶化 工资持续下降
- ^ 自由时报:学者警告:ECFA 比CEPA还毒
- ^ 民进党首波选举广告 香港网友比台湾讨论热烈
- ^ <非典型论述>马政府在怕什么(林浊水),林浊水
- ^ 自由时报:《驳陆委会广告》邱俊荣:ECFA签订 台湾主权丧失
- ^ 台湾商业周刊:解密ECFA早收清单