2011年臺灣塑化劑事件

塑化劑事件（傳媒又稱為塑化劑風波、塑化劑風暴等）是台灣在2011年5月爆發的一系列食品安全事件，起因為市面上部分食品遭檢出含有塑化劑，進而被發現部分上游原料供應商在常見的食品添加物「起雲劑」中，使用廉價的工業用塑化劑撙節成本。

由於對台灣社會影響甚大，該事件常與2008年中國大陸爆發的「三聚氰胺事件」並論。但也有國家認為臺灣短期內就查到工廠、牽連範圍並隨即公告，處理動作明快^[1]。例如相關當局在事件爆發後，明訂6月起若相關食品未完成自我檢驗，一律禁止販售。

原因背景

以塑化劑取代棕櫚油製成的起雲劑，早在1980年代前就已出現在台灣市面上，因這類起雲劑顏色純白、保存期限比棕櫚油配方的起雲劑長6、7個月，且能夠稀釋飲品的份量也更大，因此不少起雲劑製造商紛紛跟進，尋求這款非法配方。以棕櫚油製成的起雲劑不僅顏色偏黃，當存放一段時間後還會有油臭味產生，產品穩定度較差；塑化劑則穩定度較高，價格更是便宜5倍之多，而逐漸在市場上取得優勢。

雖然塑化劑可合法的添加於保特瓶等食品容器，在很早以前各國就已經有人呼籲重視食品及醫療容器溶出的塑化劑DEHP（邻苯二甲酸二(2-乙基己)酯），認為合法的極微量DEHP就會有不良影響^[2]，但此事件是直接將DEHP當成食品添加劑，含量遠高於過去測量的溶出量。DEHP比三聚氰胺毒上3.5倍^[3]或20倍^[4] ^[5] ，不只造成生殖毒性，甚至有致癌危險，不肖業者加入塑化劑，勢必影響民眾健康^[6]。

寬鬆管制

由於管制寬鬆，減少黑心商人取得塑化物的難度：

為與國際接軌、避免貿易障礙之嫌，取消食品添加物列管，1999年6月29日由前行政院長蕭萬長提案，2000年1月14日立法院三讀通過，2000年2月9日公布實施。^[7]2000年9月28日，衛生署公告，免除食用香料及複方食品添加物之查驗登記。^[8]
由於塑化劑的列管升級，將使塑膠產業提高成本（儲存或運送應由專人管理、與自備相關的災害防護設施），因此塑膠產業反對大幅提升塑化劑的列管層級。^[9]
食品管理局的編制過少、預算過低。

事件始末與後續發展

事件的爆發

2011年3月，行政院衛生署食品藥物管理局一位五十二歲的楊姓女技正，將「康富生技中心股份有限公司」生產的「DDS-1 六淨元益生菌」^[10] 經薄層分析（TLC）儀器，再用氣相層析儀檢驗後，看到不正常波峰，將其圖譜和圖庫比對。
4月7日確認該產品含有高達600ppm的塑化劑DEHP，衛生署行文台中市衛生局裁罰康富生技，但未對消費者公布警訊。

經過進一步分析，衛生署發現該益生菌產品使用的原料優格粉含有DEHP，追查優格粉的供應商「加川興業」後，發現原料來自「金饌生化科技有限公司」，5月16日確認金饌的起雲劑購自「昱伸香料有限公司」。
5月19日移送檢方調查，接著從昱伸追出更多使用含塑化劑DEHP的起雲劑的下游廠商^[11]^[12] ^[13]。

影響逐漸擴散

2011年 5月23日下午4時，食品藥物管理局召開記者會，說明1994年成立的昱伸香料公司，負責人賴俊傑販售攙有DEHP的起雲劑，為害各級食品。轉賣問題起雲劑的有協成化工、金饌生技，下游廠商則包括成偉食品（盛香珍）、台灣海洋深層水公司（Taiwan Yes）、台灣比菲多、名牌食品（悅氏）、家鄉公司（香吉士）、鮮茶道連鎖飲料店、長庚生物科技等，甚至有越南胡志明市豆鮮食品、上海市順大食品^[14]^[15]。

D-Day

衛生署公告「塑化劑污染食品之處理原則」，將5月31日訂為黑心起雲劑的終止日（台灣媒體稱為「D-Day」），5大類食品（「運動飲料」、「果汁飲料」、「茶飲料」、「果醬、果漿或果凍」、「膠囊錠狀粉狀之型態」）若未能提出安全證明者將禁止販售^[16]。

如使用起雲劑之產品，應於5月31日零時前提出「衛生署公布確認起雲劑未受塑化劑污染之供應商及其下游廠商（須檢附來源證明文件）」或「經衛生署食品藥物管理局公布可檢測食品塑化劑之實驗室之檢驗證明」任一文件為安全證明，否則禁止販售，違反者依法從重處罰^[16]。

政府相關處置

超過 D-Day 仍發現販售問題產品者，可開罰30萬，情節重大者可停水權或撤照。
部分塑化劑未列管，環保署檢討是否提高列管層級。

門市或廠商常見的應對方式

出具供貨廠商提供的願負法律責任的聲明（未檢附檢驗報告）
折價販售以加速出清庫存（未檢附檢驗報告）
出具供貨廠商提供的檢驗報告（僅檢驗部分塑化劑或只檢驗一種塑化劑）
在各大媒體廣告自清（電視廣告、報紙廣告）
使用精確度較低的檢驗方法，並無法測到微量但仍有害的塑化劑（但就算是精確度較低的方法，仍有供不應求的問題）

影響持續擴大

食品GMP認證淪陷，已有9項GMP食品遭撤銷。
昱伸負責人賴俊杰，在中國大陸（廣東）亦有投資設廠「昱延」。^[17]

問題不只食品

由於塑化劑是多數塑膠產品的成分，因此塑化劑問題不只是非法添加於食品的而已。而臺灣室內環境及人體內的塑化劑是全球最高。^[18]

理論上食品企業只要有認真檢驗食品容器溶出的塑化劑，就可以避開此次事件。統一企業雖然早就宣稱有檢驗食品容器溶出的塑化劑，但仍然沒有避開此事件。^[19]

國家實驗室化工技士，環保標章商品塑化劑檢驗主辦李政達投書自由時報表示，塑化劑添加在塑膠產品內，會滲出後流入人體，尤其是彩色雨鞋更是含有大量塑化劑，許多商品及食品內的塑化劑極微量、一般機器無法感應，但仍會傷害身體。^[20]

違法添加物

DEHP

許多台灣知名品牌飲料，被驗出產品中含有明文規定食品中不得添加的塑化劑鄰苯二甲酸二辛酯（DEHP），經食品藥物管理局追查發現是昱伸香料有限公司在合法的食品添加物起雲劑中違法加入第四類毒性化學物質的塑化劑，造成大規模食品污染。相關廠商被要求即日起將被污染的產品全面下架^[21]。

昱伸香料公司小開兼台北時報記者、國際特赦組織台灣分會監事賴昱伸 ^[22]更在事發之後將銀行戶頭裡的錢提領一空，涉嫌脫產^[23]。

2011年5月28日，盛香珍先否認後遭踢爆，證實有三款果凍產品內含塑化劑。^[24]

塑化劑DEHP流向備受關切，生產大廠南亞塑膠被質疑去年（2010年）短報產量，被短報的塑化劑去向不明。南亞則強調，去年的產量皆已向環保署誠實申報 ^[25]。媒體報導，南亞塑膠2009年塑化劑DEHP產量申報33萬噸，但去年卻驟降至8.9萬噸。國內的塑化劑DEHP廠商只有三家，去年的總產量為10.9萬噸，還不到前年南亞33萬噸的1/3。針對外界質疑，南亞塑膠表示，南亞可塑劑廠年產能40萬噸，但2010年因市場景氣與9月至12月的歲修，各類塑化劑實際總產量約23.6萬噸。其中DEHP塑化劑生產量約9萬噸，銷售量約為10萬噸，均已遵照「毒物性化學物質管理法」規定辦理與申報，相關申報紀錄與環保署資料一致。

DIBP

台灣尚未列入檢驗範圍。
2011年6月2日，台灣生達化學製藥的抗胃酸藥「保胃懸乳液」，被澳門政府驗出含有塑化劑DIBP（鄰苯二甲酸二異丁酯），但澳門政府不願提供檢驗報告，業者稱原料來自國外與污染食品案無關，疑為包裝材料滲出。^[26]^[27]

DINP

2011年 5月28日又有一家化學香料業者「賓漢公司」，其產製的起雲劑被檢出另含有「鄰苯二甲酸二異壬酯」簡稱DINP，它也是屬於塑化劑的一種（歐盟已將DINP列為“環境荷爾蒙”，美、日則尚未列為“環境荷爾蒙”，目前也未被環保署列為有毒物質），但是衛生署表示：DINP雖對動物的急性毒性比DEHP低，但動物實驗曾發現可能對肝臟具有毒性，而且也不能添加在食品中。

食品藥物管理局局長康照洲5月28日在記者會上表示：「DINP與DEHP雖然都是合法的塑膠製品塑化劑，但非合法的食品添加劑，DINP幾乎不會影響實驗動物的生殖或發育」，但在大鼠和小鼠長期飼養的研究中，發現DINP對肝臟及其他器官具有毒性，可能增加肝細胞腺瘤的發生機率。另外，歐盟及國際癌症中心目前尚未將DINP列為人類致癌因子。^[28]

2011年5月28日，衛生署署長邱文達宣示自5月31日零時起，「運動飲料」、「果汁飲料」、「茶飲料」、「果醬、果漿或果凍」、「膠囊錠狀粉狀之型態」等五大類食品都必須提供安全證明才能上架，否則開罰 ^[29] ^[30]。

2011年5月31日，名牌食品隱瞞「悅氏柳橙汁12%」內含有黑心起雲劑，被開罰30萬元。^[31]

2011年6月1日，知名飲料連鎖店「50嵐」的百香果濃縮液，被驗出含有塑化劑。^[32]

2011年6月1日，知名飲料連鎖店「紅太陽」的百香果原料，被驗出含有DEHP 178.409ppm^[33]。

DBP

2011年 6月1日，中油生技委外代工的柔顏膠囊食品被檢出2種塑化劑，其中DBP為首例，衛生機關正在追查是否有第三家塑化劑汙染食品源頭^[34]。
2011年6月1日嘉義市衛生局發現，中油柔顏膠囊（美顏皙膠囊）產品檢出DEHP、DBP這兩種塑化劑，檢出值分別是2.3ppm、19ppm。另外台北衛生局也指出，「優活醫藥生技有限公司」自主送驗的「柔顏」膠囊也驗出DEHP 2.5ppm，DBP 24.6ppm。依據「食品器具容器包裝衛生標準」規定，DEHP塑化劑溶出現量是1.5ppm、DBP是0.3ppm，中油和優活相關膠囊在這兩項的檢出值都已超標，尤其是DBP超標63到82倍^[35]。
林口長庚醫院臨床毒物科主任林杰樑說，國家衛生研究院等研究顯示，DBP對孕婦、兒童、少年的生殖危害大（會提高男童雌性化或生殖器畸形，生殖器官變短，對女童造成性早熟等風險）^[36]。此常會出現在化妝品、保養品成份上面，現在膠囊食品的DBP檢出量高，超過食品容器污染的程度，極可能是惡性添加在食品內所致。

各界反應

臺灣

多種塑化劑被提高管制等級。
義美食品商譽提高，統一企業商譽下跌。（義美在兩次重大食品安全事件中完全不受影響，但統一企業在事件發生前就已經宣稱要檢測塑化劑、還是有產品被塑化劑污染）
小攤商、麵包店、早餐店受創最重。
現榨果汁大受歡迎，水果漲價。

國際組織

國際特赦組織台灣總會，表示支持食品安全，監事賴昱伸先生，僅是本會無實權的監察，並非本會會員、本會無法為他的言行負責，他也並未被司法機關認定其涉及食品添加塑化劑案件，亦未遭受起訴。^[37]

亞洲國家及地区

中國大陸

該事件引起中國大陸媒體高度關注，如《南方周末》此即有報導。^[38]

另一方面，中國大陸部份產品，如即食麵同樣去年也被驗出含有过多的塑化劑（中國大陸稱為增塑劑）^[39]^[40]^[41]，但于近日才公布，^[42]這些產品也遭其他國家禁止進口。2010年6月出版的《中国环境监测》杂志上，研究人员测定发现，包括塑化剂邻苯二甲酸二（2-乙基）己酯（DEHP）在内的邻苯二甲酸酯类物质（简称PAEs）早已渗入北京的地面水体与空气之中，部分水体污染严重；长江三峡库区DEHP最高浓度和黄河部分河段中DEHP浓度都已超标。^[43]

香港

澳門

新加坡

泰國

2011年 6月2日泰國唯一一家進口臺灣飲料的「天特全球公司」（TeamTec）共進口3款飲料，包括悅氏礦泉水、悅氏酸梅湯以及臺灣海洋深層水。其公司總經理黃建彰說，悅氏酸梅湯在臺灣檢驗通過未含塑化劑，但食品藥物管理局表示，泰方將進一步檢驗，在報告還未出爐前，要求他們暫時將酸梅湯從各大通路下架^[44]。

菲律賓

日本

韓國

歐洲國家

美洲國家

美國

2011年 6月2日臺灣駐美副代表李澄然今天表示，對臺製加工食品含有塑化劑案，已向美國衛生部FDA通報20餘項產品，及美方4個主要進口商資料，未來也將持續更新通報內容^[45]。除了一對一的單邊通報，臺灣也透過世界衛生組織（WHO）的多邊制，將訊息傳達給有關國家。

加拿大

注釋与参考文献

^ 塑化劑危機台灣處理明快，中央社
^ 詳見DEHP條目
^ 恐怖！林杰樑：DEHP塑化劑比三聚氰胺還毒
^ 學者憂　塑化劑比三聚氰胺毒20倍
^ DEHP比三聚氰胺毒20倍魏紜鈴/台北/中央社 2011/5/30
^ 業者驚爆「塑化劑已吃了20年」　國人體內濃度比美高5倍
^ 王鼎鈞. 塑化劑污泥戰！綠營：蕭萬長88年提案取消食品添加物列管. nownew. 2011-06-02 [2011-06-02].
^ 衛署食字第○八九○○二○四四九號
^ 「列管毒性化學物質及其運作管理事項修正草案」相關公聽會的會議紀錄
^ 蔡明恭. (4140)康富-媒體報導本公司產品’DDS-1六淨元益生菌’含有鄰苯二甲酸（2-乙基己基）酯，簡稱DEHP乙事. 證交所重大訊息公告. 2011-05-24 [2011-05-24].
^ 雞婆技正+市場仔檢察官追出塑化劑毒案
^ 陳清芳. 黑心塑化劑不能輕罰了事. 中央社. 2011-05-25 [2011-05-25].
^ 洪素卿、楊久瑩、陳慧萍、蘇金鳳、黃以敬、劉力仁、阮怡瑜. 問題塑化劑衛署4月初就知. 自由電子報. 2011-05-25 [2011-05-25].
^ 有毒塑化劑 46廠商採用連續賣5年
^ 塑化劑事件/香港衛生署回收白蘭氏鈣片
^ ^16.0 ^16.1 http://www.fda.gov.tw/ 行政院衛生署食品藥物管理局
^ 昱伸廣東投資「昱延」　塑化劑流入廣州、東莞. nownew. [2011-06-02].
^ 台灣過度塑化 DEHP濃度全球最高
^ [1]
^ 彩色雨鞋更毒！
^ 塑化劑危機！台灣海洋深層水等4廠商飲料緊急下架
^ 國際特赦組織台灣總會理、監事名單（任期：自2010.09.26-2012.09.25）
^ 遭網友圍剿　賴昱伸緊急刪文向報社請假
^ 吳秉嵩. 先否認後被踢爆　盛香珍面臨說謊疑慮商譽掃地. nownew. 2011-05-28 [2011-05-31].
^ 南亞：DEHP產量據實申報
^ 生達胃乳回收應無關塑化劑
^ 胃乳驗出第7種塑化劑DIBP　生達：疑包材滲出. nownew. 2011-06-02 [2011-06-02].
^ DINP毒性低動物實驗傷肝陳麗婷/台北中央社 2011/5/28
^ |"起雲劑"若安全，產品可上架
^ | 衛生署公告"塑化劑汙染食品之處理原則" 5月31日為中止黑心起雲劑的"D-DAY"
^ 悅氏柳橙汁也中標！　查出含有黑心起雲劑. nownew. 2011-05-31 [2011-05-31].
^ 記者洪素卿、姚介修、方志賢、孟慶慈、楊菁菁、邱燕玲. 供貨的大湖草莓農場報告卻未含DEHP／50嵐百香果濃縮汁破功. 自由時報. 2011-06-01 [2011-06-01].
^ 蘋果即時. 又一知名飲料店中標　「紅太陽」下架. 蘋果日報. 2011-06-01.
^ 塑毒食品首見DBP 查源頭
^ 毒塑案疑有新禍首
^ 影響生殖 DBP比DEHP毒許雅筑/台北/中央社 2011/6/02 11:28.
^ 20110601國際特赦組織台灣總會聲明. 國際特赦組織台灣總會. [2011-06-02].
^ 南方周末 - “每天都在给儿子喂毒”——塑化剂潜伏台湾三十年
^ 大陸即食麵傳亦遭塑化劑污染.CFIA:一旦確認就要回收，星島日報
^ [http://news.chinatimes.com/mainland/11050506/112011060300217.html 學者爆料：陸速食麵含塑化劑 ]，旺報
^ 驗出DBP、DEHP 大陸泡麵遭塑化劑汙染，NOWnews今日新聞網
^ 专家称方便面存在塑化剂污染每天食用两包即超标_台湾频道_凤凰网，广州《羊城晚报》
^ 邻苯二甲酸二早已渗入北京，新加坡《联合早报》网站
^ 未含塑化劑台酸梅湯泰國仍下架
^ 塑化劑風波台向美通報胡立宗/華盛頓/中央社 2011/6/03 06:47
^ 食品塑化劑污染快速檢測服務(起雲劑/BBP/DBP/DEHP/DNOP/DINP/DIDP)

外部連結

起雲劑小檔案 - 自由時報
起雲劑遭塑化劑污染專區 - 行政院衛生署食品藥物管理局
什麼是「DINP塑化劑」？ Q&A解惑(由衛生署食品藥物管理局製作) 新頭殼新聞網(newtalk) 2011/5/29。
食品藥物消費者知識服務網_首頁 > 專題焦點 > 起雲劑遭塑化劑污染專區 2011/5/29.
涉案及追查中業者清單蘋果日報〈不定時更新〉