洛川会议

1937年8月22日至8月25日，中国共产党中央委员会在陕西省洛川县城北10公里冯家村的一个私塾里召开了政治局扩大会议，通过了《中国共产党抗日救国十大纲领》，被称为洛川会议。会址现设有洛川会议纪念馆。

经过

据中共中央档案馆记录，洛川会议从8月22日开始，8月25日结束，议程分为四日。

8月22日

中共中央政治局成员毛泽东、张闻天、周恩来、朱德、任弼时、博古、关向应、凯丰、彭德怀、张国焘、刘伯承、贺龙、张浩、林彪、聂荣臻、罗荣桓、张文彬、肖劲光、林伯渠、徐向前、周建屏、傅钟等23人出席了会议。张闻天主持会议。议程是“军事外交问题”。毛泽东代表中央政治局首先作了关于军事问题的报告，从“军事分区问题——战界问题”、“军委任务”、“巩固后方问题”、“军事教育——与前后方分工”四个方面进行阐述。他在报告中首先指出，抗日战争将是艰苦的持久战。红军在战争中的目标有五个，分别是创造根据地，牵制与消灭敌人，配合友军作战（战略支援任务），保存和扩大红军，以及争取民族革命战争领导权。他提出红军应当采取“独立自主的山地游击战争”为主要作战方式。其后毛泽东又作了关于国共两党关系问题的报告。他认为应当巩固扩大统一战线，同时要保持共产党在政治上、组织上的独立性，防止1927年国民政府清党事情重演，警惕国民党的反共倾向。毛泽东发言后，朱德和林伯渠对战界问题、军事组织和人员补充问题进行发言。任弼时对国共两党关系问题作了发言。其他与会者也分别发言。

8月23日

张闻天，毛泽东，博古，周恩来，张国焘，彭德怀，朱德，任弼时等中共中央政治局常委出席了会议。主要议程为党内人事安排问题。讨论了“前方军分会名单”、“各分部军政委”、“西路军问题”、“政治部问题”等。

8月24日

与会名单同22日。张闻天首先作国内外政治形势的分析报告。报告分析了日本侵略中国的原因，以及国民党内部各派别（左、中、右派）对抗日战争的态度。接下来他又分析了地方党政军和国内群众对抗战的态度。然后报告中分析了中国当前的战争局势，阐述了英国、美国、德意志和苏联对中国抗战局势的态度和采取的应对策略。最后总结全面抗战和持久战的必然性和必要性，提出坚持抗日十大纲领，反对民族失败主义。随后，毛泽东、朱德和周恩来等人相继就“强调持久战问题”发表看法，赞同要让人民群众认识到抗战是持久战的重要性 。

8月25日

会议最后一日。会议通过了《中央关于目前形势与党的任务的决定》、《中国共产党抗日救国十大纲领》和《为动员一切力量争取抗战胜利而斗争》三项决议。会议决定成立新的中共中央革命军事委员会，毛泽东为主席（书记），朱德、周恩来为副主席（副书记），毛泽东、朱德、周恩来、彭德怀、任弼时、贺龙、林彪、刘伯承、张浩、叶剑英、徐向前等11人为委员。

指示红军的基本任务

关于军事问题，毛泽东指出，抗日战争将是一场艰苦的持久战，红军的基本任务是：“创造根据地，牵制消灭敌人，配合国民党军作战（主要是战略配合），保存和扩大红军，争取共产党对“民族革命”战争的领导权。”而被毛泽东指责叛党的张国焘则回忆道︰

他（毛泽东）警告会众不要为爱国主义所迷惑，不要到前线去充当抗日英雄；要知道日本的飞机大炮所能给予我们的危害，将远过于蒋介石以前所给予我们的危害。它主张八路军应该坚持游击战争，避开与日军的正面冲突，避实就虚，绕到日军的后方去打游击，主要任务是扩充八路军的实力，并在敌人后方建立中共所领导的抗日游击根据地。”

“毛泽东接著强调中央和八路军应该绝对的维持独立自主。他说明八路军从后仍应完全遵照中共中央军委会的指示行事，南京国民党军事委员会和各战区司令长官对八路军有任何命令，都应先报告延安，听候处断。凡是不利于八路军的任何命令概应用各种借口，予以推脱。”

我当场听了张闻天、毛泽东的言论，觉得他们把底牌揭开了，抗日民族统一战线的政策遭到蹂躏，民族大义也不受重视，抗日烈火也某有改变著两割自私的阴谋家的心肠。我决定不顾后果、仗义执言，首先指责张闻天的谬论。…中共既然与蒋介石同舟共济，就不能有别的选择，只有推动他们抗战到底，影响他在内政上实施若干改革和求得进步。根据目前情况，蒋介石若失败，中共也难逃失败的厄运，因为彼此命运是连在一起的。接著，其他到会者或多或少的表示对张闻天、毛泽东的意见，不能完全同意。”

抗日救国十大纲领

洛川会议通过了《中国共产党抗日救国十大纲领》。十大纲领是：（一）打倒日本帝国主义；（二）全国军事的总动员；（三）全国人民的总动员；（四）改革政治机构；（五）抗日的外交政策；（六）战时的财政经济政策；（七）改良人民生活；（八）抗日的教育政策；（九）肃清汉奸卖国贼亲日派，巩固后方；（十）抗日的民族团结。

后续发展

洛川会议后，中共中央发布了改红军为八路军的命令，开始抗日战争期间的国共合作。同年9月八路军改称国民革命军第十八集团军，下辖115师、120师、129师共三个师。