洛川會議

1937年8月22日至8月25日，中國共產黨中央委員會在陝西省洛川縣城北10公里馮家村的一個私塾里召開了政治局擴大會議，通過了《中國共產黨抗日救國十大綱領》，被稱為洛川會議。會址現設有洛川會議紀念館。

經過

據中共中央檔案館記錄，洛川會議從8月22日開始，8月25日結束，議程分為四日。

8月22日

中共中央政治局成員毛澤東、張聞天、周恩來、朱德、任弼時、博古、關向應、凱豐、彭德懷、張國燾、劉伯承、賀龍、張浩、林彪、聶榮臻、羅榮桓、張文彬、肖勁光、林伯渠、徐向前、周建屏、傅鐘等23人出席了會議。張聞天主持會議。議程是「軍事外交問題」。毛澤東代表中央政治局首先作了關於軍事問題的報告，從「軍事分區問題——戰界問題」、「軍委任務」、「鞏固後方問題」、「軍事教育——與前後方分工」四個方面進行闡述。他在報告中首先指出，抗日戰爭將是艱苦的持久戰。紅軍在戰爭中的目標有五個，分別是創造根據地，牽制與消滅敵人，配合友軍作戰（戰略支援任務），保存和擴大紅軍，以及爭取民族革命戰爭領導權。他提出紅軍應當採取「獨立自主的山地游擊戰爭」為主要作戰方式。其後毛澤東又作了關於國共兩黨關係問題的報告。他認為應當鞏固擴大統一戰線，同時要保持共產黨在政治上、組織上的獨立性，防止1927年國民政府清黨事情重演，警惕國民黨的反共傾向。毛澤東發言後，朱德和林伯渠對戰界問題、軍事組織和人員補充問題進行發言。任弼時對國共兩黨關係問題作了發言。其他與會者也分別發言。

8月23日

張聞天，毛澤東，博古，周恩來，張國燾，彭德懷，朱德，任弼時等中共中央政治局常委出席了會議。主要議程為黨內人事安排問題。討論了「前方軍分會名單」、「各分部軍政委」、「西路軍問題」、「政治部問題」等。

8月24日

與會名單同22日。張聞天首先作國內外政治形勢的分析報告。報告分析了日本侵略中國的原因，以及國民黨內部各派別（左、中、右派）對抗日戰爭的態度。接下來他又分析了地方黨政軍和國內群眾對抗戰的態度。然後報告中分析了中國當前的戰爭局勢，闡述了英國、美國、德意志和蘇聯對中國抗戰局勢的態度和採取的應對策略。最後總結全面抗戰和持久戰的必然性和必要性，提出堅持抗日十大綱領，反對民族失敗主義。隨後，毛澤東、朱德和周恩來等人相繼就「強調持久戰問題」發表看法，贊同要讓人民群眾認識到抗戰是持久戰的重要性 。

8月25日

會議最後一日。會議通過了《中央關於目前形勢與黨的任務的決定》、《中國共產黨抗日救國十大綱領》和《為動員一切力量爭取抗戰勝利而鬥爭》三項決議。會議決定成立新的中共中央革命軍事委員會，毛澤東為主席（書記），朱德、周恩來為副主席（副書記），毛澤東、朱德、周恩來、彭德懷、任弼時、賀龍、林彪、劉伯承、張浩、葉劍英、徐向前等11人為委員。

指示紅軍的基本任務

關于軍事問題，毛澤東指出，抗日戰爭將是一場艱苦的持久戰，紅軍的基本任務是：「創造根據地，牽制消滅敵人，配合國民黨軍作戰（主要是戰略配合），保存和擴大紅軍，爭取共產黨對「民族革命」戰爭的領導權。」而被毛澤東指責叛黨的張國燾則回憶道︰

他（毛澤東）警告會眾不要為愛國主義所迷惑，不要到前線去充當抗日英雄；要知道日本的飛機大炮所能給予我們的危害，將遠過於蔣介石以前所給予我們的危害。它主張八路軍應該堅持游擊戰爭，避開與日軍的正面衝突，避實就虛，繞到日軍的後方去打游擊，主要任務是擴充八路軍的實力，並在敵人後方建立中共所領導的抗日游擊根據地。」

「毛澤東接着強調中央和八路軍應該絕對的維持獨立自主。他說明八路軍從後仍應完全遵照中共中央軍委會的指示行事，南京國民黨軍事委員會和各戰區司令長官對八路軍有任何命令，都應先報告延安，聽候處斷。凡是不利於八路軍的任何命令概應用各種藉口，予以推脫。」

我當場聽了張聞天、毛澤東的言論，覺得他們把底牌揭開了，抗日民族統一戰線的政策遭到蹂躪，民族大義也不受重視，抗日烈火也某有改變着兩割自私的陰謀家的心腸。我決定不顧後果、仗義執言，首先指責張聞天的謬論。…中共既然與蔣介石同舟共濟，就不能有別的選擇，只有推動他們抗戰到底，影響他在內政上實施若干改革和求得進步。根據目前情況，蔣介石若失敗，中共也難逃失敗的厄運，因為彼此命運是連在一起的。接着，其他到會者或多或少的表示對張聞天、毛澤東的意見，不能完全同意。」

抗日救國十大綱領

洛川會議通過了《中國共產黨抗日救國十大綱領》。十大綱領是：（一）打倒日本帝國主義；（二）全國軍事的總動員；（三）全國人民的總動員；（四）改革政治機構；（五）抗日的外交政策；（六）戰時的財政經濟政策；（七）改良人民生活；（八）抗日的教育政策；（九）肅清漢奸賣國賊親日派，鞏固後方；（十）抗日的民族團結。

後續發展

洛川會議後，中共中央發佈了改紅軍為八路軍的命令，開始抗日戰爭期間的國共合作。同年9月八路軍改稱國民革命軍第十八集團軍，下轄115師、120師、129師共三個師。