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6.22民间全民投票

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“和平占中”组织者发起的公投宣传活动
622公投提供“PopVote 普及投票”应用程序供公众下载及投票（图为Android版本）

6.22民间全民投票，简称622公投，由让爱与和平占领中环（简称“和平占中”）发起，委托香港大学民意研究计划举办的一次民间全民投票，选出一个行政长官选举方案。此投票要求市民在真普选联盟方案、人民力量方案及学界方案三个政改方案中作出选择，得票最高的方案，将成为占中运动行动支持及推动的方案。公投于2014年6月20日中午开始进行网络投票，6月22日开放实体投票站[1]，计划于6月29日结束，为期共十天[2]。据组织者统计，截至22日下午5时，有60余万人参与了投票[3]。

背景

主条目：香港政治制度改革和占领中环

基本法委员会主任李飞在2013年11月访问香港，表示“广泛代表性的提名委员会”是指“机构提名”，应由选委会“四大界别”——工商金融界、专业界、劳工宗教界和政界组成，候选人人数设限，而且侯选人必须“爱国爱港”[4]。对李飞的说法，泛民主派极为反对，因为基本法内容根本没有“四大界别”，“爱国爱港”不过是个人感受，何以变成法律条文[5]？

2013年12月4日，香港政务司司长林郑月娥、香港律政司司长袁国强、香港政制及内地事务局局长谭志源的三人政改咨询专责小组，推出咨询文件，以“有商有量”为口号，就香港政治制度改革搜集民间意见[6]。但在政制改革第二阶段咨询，政改三人组全盘否定“公民提名”及“公民推荐”两者，前香港政务司司长陈方安生深表震惊，认为政府承诺“有商有量”，却空口说白话，加剧社会矛盾[7]。

香港政治制度改革其中极具争议的地方，是基本法列明普选出来的特首是“一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生的目标”。其中“提名委员会”成为政改争拗的焦点，不同的政治阵营对提名委员会的组成方法意见并不一致，香港亲建制派倾向由旧有的千人选举委员会加以改良、获提委会过半数支持[8]；而香港泛民主派内部意见更加分歧，各有支持“公民提名”及“公民推荐”，但大原则反对小圈子筛选，越多民众加入提名委员会为佳，以免沦落为橡皮图章[9]。

为了统合政改的意见，得出香港人最高认受的政改方案以便向政府争取，占领中环的提倡者戴耀廷、陈健民及朱耀明，邀请香港各界提供方案，并由香港大学法律学院专家团审核是否符合国际标准、“普及而平等”原则和基本法中的“有广泛代表性”，初部选出十五个方案，再由“全民政改商讨日”中签署“和平占中”意向书的市民选出三个方案，是为“真普选联盟方案”、“人民力量方案”、“学界方案”，三者都有公民提名成分[10]。

部分被否决提案的提案者，包括陈方安生、汤家骅等人表示失望，打击参加公投的意欲。为安抚不被接纳的提案者和一些不同意三个方案的市民，增加投票题目，协调后得到不同团体同意继续参加公投运动。而戴耀廷、陈健民及朱耀明表示公投人数少于十万，他们将退出占领中环的领导角色[11]。

投票内容

投票议题有两部分[12]。 第一题为“就2017年特首选举，支持“和平占中”向政府提请哪个方案？”该选题有四个选项：

  1. 真普选联盟方案
  2. 人民力量方案
  3. 学界方案
  4. 弃权

第二题为“如果政府方案不符国际标准让选民有真正选择，立法会是否应予否决？”该选题有三个选项：

  1. 立法会应予否决
  2. 立法会不应否决
  3. 弃权

投票方式

票站实体投票

占中运动于香港多处设立票站，香港地区十八岁或以上香港永久性居民均可参与投票，投票时需出示身份证原件。

网上投票

占中运动同时设立电子投票方式，投票市民可通过网页或手机客户端进行投票。

投票争议

File:622公投涉嫌刷票的截图.png
“刷票广告”

自公投伊始，亲北京报章对电子投票系统提出质疑：电子投票未能识别参与投票的网民是否符合资格，网民可下载工具软件生成“有效”的身份证号码，填写符合逻辑的资料即可轻易规避系统检查；网络投票过程缺乏具有公信力的官方组织监督，计划组织者可在系统后台更改数据。[13]而公投网上系统经过两日运作，被爆出种种漏洞，更有人发现有网站可产生假身份证号码，进行大量重复投票。有网友录制视频，演示通过假身份证投票流程[14][15][16]。而6月20日香港各大论坛及《苹果日报》的Facebook专页上，出现大量网络兼职广告，宣称只要成功参与6.22投票一次，将获得20元港币的报酬。对此，有网友揶揄道：“自从有了刷票机，耀廷再也不用担心他的投票。”[17] 对此，占中发起人之一戴耀廷表示，有怀疑的市民可于22日前往实体票站投票，以取消先前涉嫌“被进行”的网上投票[18]。

另外，BBC中文网报道有用户下载投票应用程式，准备以手机投票，但手机显示“重复投票。此投票无效！”，因此质疑有人盗用其手机及个人资料投票。对舆论在投票人数上是否“造假”的质疑，占中行动发起人之一戴耀廷回应，“有关公投只是民间系统，无法有政府资料库来核对选民资料，因此无法阻滞有人利用漏洞投票”[19]。

受黑客攻击

占中运动在其脸书公布指“PopVote”投票网站在2014年6月14日晚9点至11点及6月15日8点至11点半先后遭受骇客发动分散式阻断服务攻击，一度无法连线。[20]投票网站使用三家公司提供的云端运算服务。其中亚马逊网络服务系统在20小时内收到超过100亿次的域名解析查询，CloudFlare与UDomain的网络流量分别达到每秒75Gb与10Gb。大部分攻击来自香港本地ISP。在攻击事件后，只有CloudFlare愿意继续提供投票服务。[21][22][23]CloudFlare的首席执行官称，一直在抵御“极为凶猛、针对占中的网络攻击”[24]。

对于占中投票网站及壹传媒网站报称遭受黑客攻击，香港保安局局长黎栋国接受媒体访问时表示，警方已就事件展开调查，现阶段不能揣测攻击者来源[25]。

陈伟强大学讲师在太阳报撰文指，组织声称受“国家级黑客攻击”解读为“为刺激民众投票耍苦肉计”[26]，从而以票数胁迫中央，若未达目的，便强行占领中环。大公报引述“占中”发起人戴耀廷“核爆中环、核爆香港”的表态，指其言论“骇人听闻”。[27]

出现伪冒网站

网民在6月27日发现6.22公投出现伪冒网站，假网站网址为“popvotes.hk”，与真网站只是多了一个“s”。假网站设计与港大民研的公投系统网站极为相似，但点击任何一个选项均会直接被引导至投票版面。港大民研已就事件报警。而在网站上方的栏位，查询的“询”字为简体字。 另一个假公投网站网址是“popsvote.hk”。两个假网站网主都是中国大陆人。[28] 内地环中网质疑：

  • 此时正值陆港关系敏感时刻，大陆如要伪造，不会故意留下明显让苹果日报挖底，如果不是，是谁在故意向大陆吹风放火？
  • 为什么这个仿冒网站是由苹果日报幕后操刀的FB专页第一时间发现？
  • 为什么这个专页被发现的时间是622公投舆论逐渐淡出人们视线时？

香港环中网站评论认为，假冒网站很有可能是苹果日报的阳谋，先在假冒网站注册留下明显指向大陆的痕迹，后借用“网友”爆出网站由大陆仿冒，再用表面客观的中立报道渲染，既保持公投的热度，又将矛头引向大陆。[29]

回应

官方回应

中国政府国务院港澳办于6月20日表示，在香港特别行政区进行任何形式的所谓“公投”均没有宪制性法律依据，是非法的，也是无效的。[30]

香港行政长官梁振英于6月21日表示，在香港没有所谓“公投”的法律基础或机制，公民提名不符基本法，他本人、特区政府和中央都很希望做到2017年行政长官普选，但前提是普选一定要符合基本法和全国人大常委会决定。[31]

香港律政司司长袁国强在出席一个公开活动时表示，此次公投“并无法律基础及效力”[32]。

乡议局主席刘皇发认为，占中相关行动必然对社会各方面构成严重影响，并表明“不会袖手旁观”[33]。

参见

参考文献

  1. ^ Hong Kong Holds Referendum on Democratic Reforms. VOA. 2014-06-22 [2014-06-22] （英语）. 
  2. ^ 「公投」啟動半天 逾40萬人投票特區政府強調無法律效力. 成报. 2014-06-21 [2014-06-22]. 
  3. ^ 佔中截至5時逾64萬人投票. 明报. 2014-06-22 [2014-06-22]. 
  4. ^ 提委會由四大界別組成. Now.com. 2013-11 [2014-6-27] （中文）. 
  5. ^ 瞬間看普選：小圈子篇. 真普选联盟. 2014-4-5 [2014-6-27] （中文）. 
  6. ^ 政改諮詢「三人組」勞苦功高 推動「有商有量」氣氛. 文汇报. 2014-5-12 [2014-6-27] （中文）. 
  7. ^ 政府篩走公民提名 陳太：做法令人震驚. 主场新闻. 2014-5-16 [2014-6-27] （中文）. 
  8. ^ 民建聯工聯會：出閘須獲過半提委支持高門檻方案　建制派也反對. 苹果日报. 2014-5-3 [2014-6-27] （中文）. 
  9. ^ 香港政改諮詢最後一周爭論激烈. BBC. 2014-4-29 [2014-6-27] （中文）. 
  10. ^ 由「全民政改商討日」到「全民投票日」　為泛民作一次盤點（香港大學法律系副教授、佔中發起人　戴耀廷）. 苹果日报. 2014-5-5 [2014-6-27] （中文）. 
  11. ^ 622公投人數少於十萬 佔中三子將退出領導角色. 独立媒体. 2014-5-28 [2014-6-27] （中文）. 
  12. ^ 622投票页面
  13. ^ 港大民调「电子投票」漏洞处处. 文汇报. 2014-4-8. 
  14. ^ 报大数为占中造势 “电子公投”七漏洞造假. 大公网. 2014-06-21 [2014-06-22]. 
  15. ^ now.com 新闻. 愛港力用假身分證號碼測試投票系統. 雅虎香港. 2014-06-20 [2014-06-20]. 
  16. ^ YouTube上的网友演示利用假身份证投票流程
  17. ^ 占中投票受英媒质疑 戴承认无法核实. 环中网站. 2014-6-21. 
  18. ^ 佔中電子投票已逾54萬人 漏洞多可大量重複投票. 成报. 2014-06-22 [2014-06-22]. 
  19. ^ 香港占中电子投票准确性受到质疑. BBC中文网. 2014-6-21. 
  20. ^ 佔中網被駭 恐影響投票數. 香港苹果日报. 2014年6月16日. 
  21. ^ Dylan Bushell-Embling. PopVote hit with HK's largest DDoS attack, says HKU. 电脑世界（英语：Computerworld）. 2014-6-19.  （英文）
  22. ^ Hong Kong Voting Site Suffers Massive DDoS Attack Before Civil Referendum. 全球之声. 2014-6-17.  （英文）
  23. ^ 遭駭百億次 佔中投票網癱瘓. 新头壳. 2014-6-18. 
  24. ^ 佔中公投網絡供應商總裁分享對抗黑客. 明报. 2014-06-21 [2014-06-22]. 
  25. ^ 黎棟國：不能揣測網絡攻擊者來源. 明报. 2014-06-21 [2014-06-22]. 
  26. ^ 橫眉冷看：解放軍攻壹傳媒？. 太阳报（香港）. 2014-06-20 [2014-06-22]. 
  27. ^ 耿介之：戴耀廷“核爆中环”摧毁香港. 大公网. 2014-06-22. 
  28. ^ 公投假網站出現 網主為內地人. 新浪香港. 2014-06-28. 
  29. ^ 阳谋：苹果日报果然高. 环中网站. 2014-06-27. 
  30. ^ 国务院港澳办：在香港进行所谓“公投”均非法. 新华网. 2014-6-20. 
  31. ^ 梁振英再表态：占中“公投”无法律基础或机制. 观察者网. 2014-6-22. 
  32. ^ 香港律政司：“民间公投”没有法律效力. BBC中文网. 2014-06-22 [2014-06-22]. 
  33. ^ 劉皇發：佔中必然嚴重影響社會. 明报. 2014-06-22 [2014-06-22]. 

外部链接

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