国际货币基金组织

国际货币基金
成立时间	1946年5月
创始人	联合国
类型	基金会
总部	华盛顿哥伦比亚特区
地址	美国华盛顿特区 (全球总部);
坐标	38°53′56″N 77°02′39″W / 38.899006°N 77.044225°W
服务地区	184个会员国
方法	提供技术和资金协助国家
董事	霍斯特·克勒、阿拉萨内·瓦塔拉、皮埃尔-保罗·施魏策尔、佩尔·雅各布森、伊瓦尔·罗特
重要人物	克里斯蒂娜·拉加德
员工数	2,908 (2022年)
目标	监察货币汇率各国贸易
口号	全球繁荣
网站	国际货币基金; 国际货币基金简体中文页

国际货币基金组织（英语：International Monetary Fund，IMF）于1945年12月27日成立，为世界两大金融机构之一，职责是监察货币汇率和各国贸易情况、提供技术和资金协助^[1]^[2]^[3]，确保全球金融制度运作正常；其总部设在华盛顿。

组织和目的

截至2012年4月，国际货币基金组织共有188个成员国（包括科索沃），6个联合国成员国迄今仍未加入：古巴、北朝鲜、安道尔、列支敦士登、摩纳哥、瑙鲁。部分领土争议的地区（巴勒斯坦自治政府等地）不包含在内^[4]。要成为成员国，该国的申请须得到大多数现有成员国的同意。^[5]

基金组织通过以下三项主要职能来达致促进国际金融体系稳定的目的。^[5]

监督：监督国际货币体系和成员国的政策，并跟踪各地的经济和金融情况，在必要时提出警告；
贷款：向有国际收支困难的国家贷款；
技术援助和培训：帮助成员国发展健全的制度和经济政策工具。

组织结构

国际货币基金的最高权力机构是理事会，每位成员地区有正、副理事代表，通常是本国的财政部长或中央银行行长。理事会于每年9月举行一次会议，各成员的投票权按其缴纳基金多少来决定。

执行董事会由理事会委托，行使理事会的权力，处理日常事务。该会由24名执行董事组成，每两年选举一次，设有1名总裁和4名副总裁。总裁任期5年，由执行董事会推选，可以连任。其中八名执行董事由美国、英国、法国、德国、日本、中华人民共和国、俄罗斯、沙特阿拉伯任命，其余由其他成员组成的选区选举产生。国际货币基金的临时委员会，被看作是国际货币基金组织的决策和指导机构。该会主要的工作是协调政策合作，特别是制订中期战略。该会由24名执行董事组成。国际货币基金组织每年与世界银行共同举行年会。

与世界银行的分别

国际货币基金组织主要的角色是核数师，工作是记录各国之间的贸易数字，和各国间的债务，并主持制定国际货币经济政策。至于世界银行，则主要提供长期贷款。世银的工作类似投资银行，向公司、个人或政府发行债券，将所得款项借予受助国。

IMF的成立目的是要稳定各国的货币，以及监察外汇市场。由于IMF不是银行，它不会放款。然而，国际货币基金有储备金，供国家借用，以在短时间内稳定货币；做法类似在往来户口中透支。所借款项必须于5年内清还。

历史

1944年，联合国赞助的财金会议于美国新罕布什尔州的布雷顿森林举行。7月22日，各国在会议上签订了成立国际货币基金的协议。国际货币基金的主要设计者是费边社成员约翰·梅纳德·凯恩斯，以及美国副财政部长亨利·迪克特·怀特（Harry Dexter White）。协议的条款于1945年12月27日付诸实行，1946年5月国际货币基金组织正式成立，是为第二次世界大战后之重建计划的一部分，1947年3月1日正式运作。

有时国际货币基金、国际清算银行及世界银行，被称为“布雷顿森林机构”。差不多所有实行市场经济的国家，其金融政策均受这三家机构影响。

会员资格

加入国际货币基金的申请，首先会由基金的董事局审议。之后，董事局会向管治委员会提交“会员资格决议”的报告，报告中会建议该申请国可以在基金中分到多少配额，以及条款。管治委员会接纳申请后，该国需要修改法律，确认签署的入会文件，并承诺遵守基金的规则。

成员国的“配额”决定了一国的应付会费、投票力量、接受资金援助的份额，以及特别提款权SDR的数量。

中国与国际货币基金组织

中国是该组织创始国之一。在1945年12月27日至1980年4月16日止，约30年3个月又21天的时间，在这段时间行使中国代表权的是中华民国。1980年4月17日，中华人民共和国取得中国的代表权。1980年4月17日至今行使中国代表权的是中华人民共和国。

在2010年国际货币基金组织改革前，中国在该组织中的份额为33.853亿特别提款权，占总份额的2.34%。中国共拥有34102张选票，占总投票权的2.28%。2010年国际货币基金组织改革，中国的份额由3.65%升至6.19%，超越德、法、英，位列美国和日本之后。改革美国拥有17.67%份额，依旧拥有“否决权”。

中华人民共和国在1980年获得货币基金组织的席位后单独组成一个选区并派一名执行董事。1991年，该组织在北京设立常驻代表处。2012年6月19日，中国宣布向国际货币基金（ IMF）增资430亿美元。官方称此举可以达致双赢，而中国人民银行官员称，同时也面临国内民众的质疑，因为中国的贫困人口仍然上亿。中国央行行长周小川取消参加在东京举行的国际货币基金组织2012年年会。

IMF正在朝着扩大放贷能力的协议迈进，美国财政部长盖特纳正面肯定其他国家的出资承诺，可能有助G20华盛顿会议达成扩大IMF银弹协议。

IMF：中国房地产市场未到拐点^[6]

2013年3月11日，美国国会参议院否决这一提议，改革流产。

各成员的配额、投票权及董事

以下是投票权最多的19个成员国名单：^[7]

IMF成员国	配额（百万SDRs）	配额（所占百分比）	董事	候补董事	投票权（票数）	投票权（所占百分比）
澳大利亚	3236.4	1.49	Wayne Swan	Ken Henry	32614	1.47
比利时	4605.2	2.12	Guy Quaden	Jean-Pierre Arnoldi	46302	2.09
巴西	3036.1	1.4	Guido Mantega	Henrique de Campos Meirelles	30611	1.38
加拿大	6369.2	2.93	Jim Flaherty	Mark Carney	63942	2.89
中华人民共和国	8090.1	3.72	刘凡程	胡晓炼	81151	6.17
法国	10738.5	4.94	Christine Lagarde	Christian Noyer	107635	4.86
德国	13008.2	5.99	Axel A. Weber	沃尔夫冈·朔伊布勒	130332	5.88
印度	4158.2	1.91	P. Chidambaram	D. Subbarao	41832	1.89
意大利	7055.5	3.25	Giulio Tremonti	Mario Draghi	70805	3.2
日本	13312.8	6.13	麻生太郎	黑田东彦	133378	6.02
韩国	2927.3	1.35	Okyu Kwon	Seong Tae Lee	29523	1.33
俄罗斯	5945.4	2.74	Aleksei Kudrin	Sergey Ignatiev	59704	2.7
沙特阿拉伯	6985.5	3.21	Ibrahim A. Al-Assaf	Hamad Al-Sayari	70105	3.17
西班牙	3048.9	1.4	Pedro Solbes	Miguel Fernández Ordóñez	30739	1.39
瑞典	2395.5	1.1	Stefan Ingves	Per Jansson	24205	1.09
瑞士	3458.5	1.59	Jean-Pierre Roth	Hans-Rudolf Merz	34835	1.57
英国	10738.5	4.94	阿利斯泰尔·达林	默文·金	107635	4.86
美国	37149.3	17.09	提摩西·F·盖特纳	本·伯南克	371743	16.79
委内瑞拉	2659.1	1.22	Gastón Parra Luzardo	Rodrigo Cabeza Morales	26841	1.21
其余165国	60081.4	29.14	respective	respective	637067	28.78

援助和改革

国际货币基金的使命，是为陷入严重经济困境的国家，提供协助。对于严重财政赤字的国家，基金可能提出资金援助，甚至协助管理国家财政。受援助国需要进行改革，参阅华盛顿共识。

批评

冷战后期以来，布雷顿森林机构的角色一直引起争议。有批评指出，基金偏袒与欧美公司有良好关系的资本主义军事独裁者。另有批评称，国际货币基金不重视民主、人权和劳工权益。这些批评引起社会的讨论，促进了反全球化运动。相反意见认为，国际货币基金促使国家民主化的能力有限，而它的宗旨也没有写明要这样做。有支持者指出，经济稳定是民主的先决条件。

有经济学家批评，国际货币基金的经济援助都是“有条件地”批出：受援助国需要实行基金建议的经济改革。经济学家认为，这样做会影响国家的社会稳定，实际上适得其反。

一般来说，国际货币基金和它的支持者推崇凯恩斯主义。于是，供应学派的支持者通常与国际货币基金唱反调。国际货币基金提倡把货币贬值，被供应学派批评会造成通货膨胀。大部分反对经济全球化的组织，例如课征金融交易税以协助公民组织，认为IMF的加深了贫穷问题，也增加了第三世界国家和发展中国家的债务负担。反对IMF的组织各有不同的立场。例如，供应学派认为，ATTAC提出的政策，理念上与IMF的相差无几。

阿根廷因采用布雷顿森林机构提出的经济政策，而被IMF推崇为模范国家。然而，2001年，该国出现灾难性的金融危机，不少人相信是由IMF倡议的紧缩财政预算和私有化重要资源开发项目所致。紧缩的预算削弱了政府维持基础建设、福利、教育服务的能力。阿根廷的金融危机加深了南美州国家对IMF的怨恨，他们指责基金要为南美地区的经济问题负责[1]。受到阿根廷经济危机影响，现时南美地区的政府渐走中间偏左的路线，并致力摆脱商业企业对经济政策的压力。

另一个引起争议的国家是肯亚。原本肯亚的中央银行控制了该国货币的流动，IMF提出协助后，要求放宽货币政策。调整后不但外商投资大减，在贪污官员的协助下，Kamlesh Manusuklal Damji Pattni 亏空了数以十亿计的肯亚先令（是为 Goldenberg scandal），肯亚的财政状况比之前更差。

国际货币基金亡羊补牢的行动影响了它的声誉：往往当国家已深受经济打击，IMF才伸手援助。其实这些国家出现经济问题，通常是数十年管理不善的结果，而不为外界所知。管理不善导致国家陷入多年的经济困境，IMF通常于这时提供协助，人们于是把经济崩溃与IMF的介入连系起来。犯政客善于转移视线，利用民族主义和人们对IMF的坏印象，以IMF作自己的代罪羔羊。

虽然IMF成立目的是协助稳定环球经济，但自1980年代以来，超过100个国家曾经历银行体系崩溃，并令GDP下降4%以上，这是史无前例的。IMF对危机的迟缓反应，以及亡羊补牢的做法，令不少经济学家提出要改革IMF。尽管西方社会对国际货币基金毁誉参半，研究中心的调查显示，各地区认为IMF和世界银行对他们的国家有“正面”影响的比例，亚洲61％、非洲71％、北美洲62％、拉丁美洲54％，西欧和东欧则分别为64％和58％，[2]。

记录片 Life and Debt 以批判的角度描述国际货币基金的政策对牙买加的影响。

丑闻

在IMF总裁多米尼克·斯特劳斯-卡恩涉嫌性侵被捕后，纽约时报以头版报导，IMF内部有许多高阶男主管喜好猎艳，让女员工人人自危不敢穿裙子，IMF都不予管控，其实是放任性骚扰及性侵。

历任总裁

根据惯例，IMF总裁主要来自欧洲，而世银总裁主要来自美国。

任期	姓名	国籍
1946年5月-1951年5月6日	Camille Gutt	比利时
1951年8月-1956年10月	Ivar Rooth	瑞典
1956年12月-1963年5月5日	Per Jacobsson	瑞典
1963年9月1日-1973年9月1日	Pierre-Paul Schweitzer	法国
1973年9月1日-1978年6月17日	Johannes Witteveen	荷兰
1978年6月17日-1987年1月16日	Jacques de Larosière	法国
1987年1月16日-2000年2月14日	Michel Camdessus	法国
2000年5月1日-2004年3月4日	霍斯特·克勒	德国
2004年3月4日-2004年5月4日	Anne Krueger	美国（署任，非正式）
2004年5月4日-2007年10月1日	罗德里戈·拉托	西班牙
2007年10月2日-2011年5月19日	多米尼克·斯特劳斯-卡恩	法国
2011年5月19日-2011年7月4日	约翰·利普斯基	美国（署任，非正式）
2011年7月5日-现在	克里斯蒂娜·拉加德（Christine Lagarde）	法国（是第11任，也是首任女性总裁）^[8]

参阅

参考

^ IMF报告首次承认希腊救援失败，亚太日报，2013年6月8日
^ 国际组织允资助越南65亿美元
^ 国际组织承诺提供越南将近65亿美元的官方发展援助资金(ODA)
^ IMF Members' Quotas and Voting Power, and IMF Board of Governors. International Monetary Fund. [2011-11-5] （英语）.
^ ^5.0 ^5.1 《聚焦基金组织》 (PDF). 国际货币基金组织. [May 20, 2011].
^ IMF：中国房地产市场未到拐点. 中国经济网. [2014-06-05].
^ http://www.imf.org/external/np/sec/memdir/members.htm#3. IMF. [2007-09-24]. 外部链接存在于|title= (帮助)
^ 拉加德掌IMF 重重挑战台北/中央社 2011/6/29 06:03

参考

Axel Dreher. The Development and Implementation of IMF and World Bank Conditionality (PDF). HWWA. 2002. ISSN 16164814.
Dreher, Axel (2004), A Public Choice Perspective of IMF and World Bank Lending and Conditionality, Public Choice 119, 3-4: 445-464.
Dreher, Axel (2004), The Influence of IMF Programs on the Re-election of Debtor Governments, Economics & Politics 16, 1: 53-75
Dreher, Axel (2003), The Influence of Elections on IMF Programme Interruptions, The Journal of Development Studies 39,6: 101-120.
The Best Democracy Money Can Buy by Greg Palast (2002年)
国际货币基金与世界银行的分别 [3] 作者：David D. Driscoll

外部链接

[1] IMF报告首次承认希腊救援失败，亚太日报，2013年6月8日

[2] 国际组织允资助越南65亿美元

[3] 国际组织承诺提供越南将近65亿美元的官方发展援助资金(ODA)

[4] IMF Members' Quotas and Voting Power, and IMF Board of Governors. International Monetary Fund. [2011-11-5] （英语）.

[imf1-5] 5.0 ^5.1 《聚焦基金组织》 (PDF). 国际货币基金组织. [May 20, 2011].

[6] IMF：中国房地产市场未到拐点. 中国经济网. [2014-06-05].

[votes-7] ttp://www.imf.org/external/np/sec/memdir/members.htm#3. IMF. [2007-09-24]. 外部链接存在于|title= (帮助)

[8] 拉加德掌IMF 重重挑战台北/中央社 2011/6/29 06:03

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