臺灣關係法

《臺灣關係法》
全名	本法乃為協助維持西太平洋之和平、安全與穩定，並授權繼續維持美國人民與在臺灣人民間之商業、文化及其他關係，以促進美國外交政策，並為其他目的。
缩写（通俗）	TRA
立法机构	第第96屆屆美国国会
生效日期	1979年1月1日
立法历程
	美國眾議院提案：United States-Taiwan Relations Act， Clement J. Zablocki， 1979年2月28日; 委员会审核：美國眾議院外交事務委員會; 美國眾議院通过：1979年3月13日（345–55）; 美國參議院通过：1979年3月14日（90–6）（经修订）; 美國眾議院同意通过美國參議院修正案：1979年3月28日（339–50）（进一步修订）; 美國參議院同意通过美國眾議院修正案：1979年3月29日（85–4）; 总统签署生效：吉米·卡特，1979年4月10日;

《与台湾关系法》（英語：Taiwan Relations Act，缩写为TRA；香港、新加坡、台湾称为《臺灣關係法》）是一部现行的美国国内法。1979年1月1日，美國政府終止與中華民國政府間的所有正式外交關係，轉而承認中华人民共和国政府後，美国国会制定此法并由美国总统吉米·卡特簽署生效，以規範往後的美國與臺灣關係。《臺灣關係法》中提到，此法為國會授權美國政府繼續維持美國人民與在台灣人民間之商業、文化及其他關係，以促進美國外交政策^[1]，與外國、外國政府或是類似實體所進行或實施的各項方案或交往關係，同樣適用於臺灣人民^[2]。

歷史

在美國總統終止美國和臺灣治理當局（在1979年1月1日前美國承認其為中華民國）的任何正式政府關係後，1979年，美國國會認為有必要制訂本法，並分別在3月28日及29日表決通過。1979年4月10日，經美國總統吉米·卡特簽署，法案共十八條，成為美國國內法律，並追溯自1979年1月1日生效。美國訂定台灣關係法的要旨為：“本法乃為協助維持西太平洋之和平、安全與穩定，並授權繼續維持美國人民與在台灣人民間之商業、文化及其他關係，以促進美國外交政策。”

2014年3月，美國國家安全會議亞洲事務資深主任麥艾文（Evan Medeiros）指出，2014是美中建立關係35週年、也是台灣關係法實際施行35週年，美方堅守台灣關係法與六項保證承諾，並不歡迎中華人民共和國外交部「誤解」（willfully mischaracterized）巴拉克·歐巴馬和習近平海牙會晤中有關台灣議題發表的聲明^[3]。

概要

美國訂定台灣關係法的要旨為：“本法乃為協助維持西太平洋之和平、安全與穩定，並授權繼續維持美國人民與在台灣人民間之商業、文化及其他關係，以促進美國外交政策……”

該法第二条第二款指出，“任何企圖以非和平方式來決定臺灣的前途之舉 -- 包括使用經濟抵制及禁運手段在內，將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅，而為美國所嚴重關切”。另一方面，根據該法第六条，“美國總統或美國政府各部門與臺灣人民（The People on Taiwan）進行實施的各項方案、交往或其他關係，應在總統指示的方式或範圍內”，經由或透過「美國在台協會」來進行實施。

值得注意的是，《臺灣關係法》中的「臺灣」一詞僅僅代表臺灣島、澎湖群島等其餘環繞臺灣島之小島，並未包含金門、馬祖列島、東沙群島和太平島等中華民國政府實際控制的領土；《臺灣關係法》亦未表示美國對台灣主權現狀的認定以及未來歸屬的看法，只是一個規範美國政府對台灣政策的法律。

爭議

中美三个联合公报 “中美关系的政治基础”
1972年2月28日	上海公报
1979年1月1日	建交公报
1982年8月17日	八一七公报

美國政府表示，對於台灣問題的立場是基於“中美三個聯合公報和《台灣關係法》”，《台灣關係法》法律上優於《八一七公報》，《台灣關係法》為美國法律，《八一七公報》為政策聲明。^[4]

中华人民共和国政府認為該法「干涉」中國「內政」而反對該法，並堅持遊説美國國會修改或廢除該法。

中華民國政府則是不滿意該法對於台美雙方之關係規範不夠明確，因而曾一度推動美國國會訂立更為明確的《臺灣安全加強法》以取代《台灣關係法》，但此案最後被美國國會擱置而未能成案。^[5]

主要功能

《台湾关系法》具有三個主要功能：

一、記載美國對台灣政策的目標，包括維持台海和平稳定，维持台海现状，维持美台商業及文化關係、保障人權與台灣安全。法律中明确所指出任何企圖以非和平方式（包括杯葛或禁運）解決台灣未來的作為，均會威脅太平洋和平與安全，美國將嚴重關切；美國將繼續提供防衛性武器給台灣；美國也將抵抗任何訴諸武力，或使用其他高壓手段，危及台灣人民安全與社會經濟制度的行動。但同法案并未明定美军在台海危機出兵保護臺灣之義務。

二、在「無外交關係」的情況下，維持美台間經貿關係。

三、依據哥倫比亞特區法律而成立一個非營利法人，美國在台協會(American Institute in Taiwan, AIT)以代表新關係中的美方。

参考文献

^ 台灣關係法. Washington D.C.: 美國在台協會. 1979年1月1日（中文）.
^ 美國國會. 台灣關係法. 维基文库. 1979年. 四. B. 2. 依據美國法律授權規定，美國與外國、外國政府或類似實體所進行或實施各項方案、交往或其他關係，美國總統或美國政府機構獲准，依據本法第六條規定，遵照美國法律同樣與臺灣人民進行或實施上述各項方案、交往或其他關係（包括和臺灣的商業機構締約，為美國提供服務）。
^ 廖漢原. 台灣關係法35年美堅守承諾. 華盛頓特區: 中央通訊社. 2014年3月29日（中文）.
^ http://big5.huaxia.com/zk/zkwz/00255147.html
^ 信强. 表象与实质：从《台湾安全加强法案》看美台军事交流 (PDF). 台湾研究集刊 (廈門市: 厦门大学台湾研究院). 2004, 2 (84): 第53頁. ISSN 1002-1590 （中文）.

外部链接

《台灣關係法》美國在台協會

参见

[1] 台灣關係法. Washington D.C.: 美國在台協會. 1979年1月1日（中文）.

[2] 美國國會. 台灣關係法. 维基文库. 1979年. 四. B. 2. 依據美國法律授權規定，美國與外國、外國政府或類似實體所進行或實施各項方案、交往或其他關係，美國總統或美國政府機構獲准，依據本法第六條規定，遵照美國法律同樣與臺灣人民進行或實施上述各項方案、交往或其他關係（包括和臺灣的商業機構締約，為美國提供服務）。

[3] 廖漢原. 台灣關係法35年美堅守承諾. 華盛頓特區: 中央通訊社. 2014年3月29日（中文）.

[4] ttp://big5.huaxia.com/zk/zkwz/00255147.html

[5] 信强. 表象与实质：从《台湾安全加强法案》看美台军事交流 (PDF). 台湾研究集刊 (廈門市: 厦门大学台湾研究院). 2004, 2 (84): 第53頁. ISSN 1002-1590 （中文）.

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