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上海自治運動

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上海自治運動是指近代以來的謀求上海獲得地方自治的思潮及相關實施情況。在20世紀前期的上海清末及民國時期，上海就有實行地方自治的實踐[1] [2]。2006年後，上海復旦大學以及香港大學的部分學者也一再提出讓上海建立類似於香港的特別行政區的自治構想並引發關注[3][4]。之後，因大量外來人口湧入上海導致本地居民的權益受損，上海市民發出希望上海實行地方自治和「滬人治滬」的訴求，並多集中於保護本地人權益、母語及文化[5] 。

產生原因

自1990年代以來，因大量外來人口無序湧入上海市，導致了該地面臨諸多相當嚴峻的經濟和社會問題，包括人口過多、犯罪率上升、城市資源超過承載極限、文化和價值取向衝突、本地文化和方言勢微，並由此導致了本地居民與外來人口的對立、網絡口水戰等等[6]。

陳良宇的離職致使上海市民對胡溫政權的所作所為感到失望和反感[7]，俞正聲等不熟悉並對上海沒有認同感的「空降」官員的政策錯誤使市民不滿[8][9]，有關部門過分推普打壓上海本地母語也造成市民反感，同時因內地低素質網絡暴民的極力詆毀和造謠，導致部分不明真相的朋友對上海（人）有所誤解和偏見。以上種種，引發了上海市民發出「滬人治滬」的呼聲。[5]

歷史情況

1905年，清政府在當時上海市民的要求下，同意上海自治，並設立城廂內外總工程局，隨後，「拆城案」很快就被提上議程，但依然遭到了阻力，尤其是當時兩江總督的極力反對，「拆城案」被迫擱置。

1909年初（光緒三十四年末），清政府頒布《城鎮鄉地方自治章程》，上海城廂內外總工程局改組為自治公所，上海地方自治正式取得了法律地位。但依然受到了提督與公地租戶的牽制。[10]

辛亥革命後，李平書就任民政總長，自治公所改組為市政廳。姚文枬等人上書民政總長李平書，再次要求拆城，以振興商業。[11]此次提案得到李平書和滬軍都督的支持。市政廳決定先從大東門、水關橋西南至救火聯合會一段城牆拆起，其餘次第動工，不過一月，三面城牆皆已拆盡。[12]上海市政廳完成了政治化和自主化蛻變。

1912年7月10日，江蘇省政府決定取消滬軍都督，以實現軍政統一。8月2日上海財政被接管。8月31日李平書擔任的上海民政總長被撤銷。上海地方自治陷入窘境。

二次革命失敗後，1913年7月28日，袁世凱任命鄭汝成為上海鎮守使。8月6日，鄭汝成出任上海警備地域司令官，同一天，鄭汝成宣布上海戒嚴。[13]8月8日《戒嚴法》公布，戒嚴令將上海劃定為警備地域。李平書被迫流亡日本，其他人員或避居東北，或悄然隱退，上海地方自治至此中斷。[14]

1923年6月，上海總商會宣布脫離曹錕治下的北京政府，實行自治，上海地方自治開始復興。[15]

1927年4月12日四一二事件發生，上海地方自治運動宣告終結。[16][1]

當代的探索方案

上海特別行政區的方案

2006年11月，復旦大學教授張軍在談及上海經濟的定位時，提出「讓上海成為香港那樣的新特別行政區」。他直言中國需要更多的香港，讓上海借鑑香港特別行政區的模式發展，走在中國的前面將是明智的選擇。[3] 張軍還提出，上海可以複製香港的體制，並走出現有的行政管理模式。[17]

上海擴容至長三角特區的方案

2007年5月，復旦大學與香港大學共同完成了一份名為《長三角經濟區融合轉型研究》的報告，這篇報告調查了該地區16座經濟發展水平較高的城市，共採集兩千餘份樣本並進行分析，得到了長三角經濟水平超過珠三角的結論。[18]

據此，復旦與港大共六位起草報告的教授提議，要求擴大上海的行政範圍，建立長三角特別行政區，並希望依託行政級別的提升以及自主權利的擴大，來進一步拉動經濟的持續增長，且十分希望有關建立特別行政區的建議和研究成果被有關部門採納並最終接受，上升到決策和執行層面，最終成為現實。[4]

各方觀點

 上海市民

  • 2010年以後，大量外來人口湧入上海城市，且外地人取代上海人在政府體系中擔任要職，使上海面對類似香港的問題，部分上海市民眼見「港人治港」的高度自治待遇，同樣希望在上海實現「滬人治滬」[5]，而隨著近年來上海外來人口問題和其他社會矛盾的加劇，尤其在2012年，非上海戶籍人士占海特要求開放異地高考和中考，並擅自在大沽路100號上海市教委門前進行所謂「異地高考約辯」，致使上海市民希望保護本地居民利益的呼聲越來越高。[19][20]
  • 另一方面，上海市民擔憂，部分外地空降到上海的官員對上海並無感情，僅僅以上海作為政治跳板，質疑他們是否能夠「當好上海的家」，越來越多的市民趨向於懷念陳良宇執政上海時期的政績，並認為當前上海諸多社會矛盾就是因為陳良宇被政治鬥爭牽連下台引起的。[7][5]

 中華人民共和國政府

相關概念與實踐

參考文獻

  1. ^ 1.0 1.1 1927：上海市民自治運動的終結 - 李天剛 網際網路檔案館的存檔，存檔日期2015-02-18.
  2. ^ 東方早報：近代中國雙城記中的知識分子
  3. ^ 3.0 3.1 網易. 复旦教授:让上海成为特别行政区才明智_网易新闻中心. 163.com. 
  4. ^ 4.0 4.1 復旦港大六教授建議設長三角特別行政區-華商新聞
  5. ^ 5.0 5.1 5.2 5.3 上海札記﹕從滬語醫院到滬人治滬. sina.com.hk. （原始內容存檔於2015-02-23）. 
  6. ^ 劉中起. 新形势下上海加强外来人口服务与管理研究. 城市觀察. 2013年第6期. 
  7. ^ 7.0 7.1 “小开”书记陈良宇 罪行越审越缩水. 明鏡網. 2012-07-10. 
  8. ^ 中央社：俞正声末班车如常，上海人：走了好！. 阿波羅新聞網. 2012-11-16. 
  9. ^ 上海万人祭奠火灾死者 矛头对准俞正声(图). 明報. 2010-11-22 （中文（簡體））. 
  10. ^ 清華法學/第八輯/「法典化研究」專輯 - 清華大學出版社有限公司 pp.252
  11. ^ 《上海拆城案报告》-上海档案信息网. archives.sh.cn. 
  12. ^ 上海公用事业志 - 李平书（1854～1927）. 上海市地方志. 
  13. ^ 上海舊政權建置志 第一節 人物傳略，上海通
  14. ^ 清末民初上海的地方自治. ifeng.com. 
  15. ^ The Tragedy of the Chinese Revolution. google.com.hk. 
  16. ^ The Shanghai Green Gang: Politics and Organized Crime, 1919-1937 pp.107
  17. ^ ڣϺر Ѷţ. boxun.com. 
  18. ^ 重返经济舞台中心：长三角冲动前所未有. fjjg.gov.cn. 
  19. ^ 非沪籍女生约辩异地高考沦为骂战 无疾而终. sina.com.cn. 
  20. ^ “守沪者联盟”老崔：我为什么反对占海特？. 21世紀經濟報道. [2013-05-29]. 
  21. ^ 复旦港大六教授建议设长三角特别行政区 发改委称没必要. xinmin.cn. 

外部連結

參見

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