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美国海关及边境保卫局

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美国海关及边境保卫局（英文：U.S. Customs and Border Protection，缩写：CBP）是美国国土安全部规范和促进国际贸易，征收进口关税，并且执行美国贸易法律的一个机构。其主要任务是防止恐怖分子和恐怖武器进入美国。海关及边境保卫局亦负责逮捕企图非法进入美国的个人、非法毒品和其他违禁品，保护美国的农业和经济利益不受有害的害虫和疾病，并保护美国的企业不被窃取，美国海关总署是其前身［[知识产权]]。[1][2][3]

组织

美国海关及边境保卫局有超过5万雇员，包括关员，关犬人员，边境巡逻人员，飞行员，贸易专家，以及任务支授人员。[4]有327正式指定的入境口岸和另外14个在加拿大，爱尔兰和加勒比地区的预先清关地点。美国海关及边境保卫局亦负责货柜安捡，在外国货物在其母国进口到美国之前，确定其己取得许可。[5]

美国海关及边境保卫局可分成四个部门：

  • 外勤业务办公室（Office of Field Operation, O.F.O）
  • 边境巡逻队办公室（Office of Border patrol, O.B.P.)
  • 美国海关及边境保卫局空中及海岸办公室 (Office of Air and Marine, O.A.M.)
  • 情报和行动协调办公室（O.I.O.C.）

另外还有其他负责不同任务的部门。

美国海关及边境保卫局的关犬(K9) 执法程序与外勤业务办公室领导美国联邦执法机构中数量最多的搜索犬的工作。K9队被分配到全国各地73个商业港口和74个边境巡逻站。[6][7]

历史

回应美国革命战争年代之后迫切需要的收入，1789年7月4日，总统乔治华盛顿签署和美国国会通过了关税法，授权对进口货物征收税金。四周后，于7月31日，第五次国会法案，成立了美国海关总署。

近125年，美国海关的服务是整个政府主要的资金来源，并支付国家的早期生长和基础设施。购买包括路易斯安那州，佛罗里达州，阿拉斯加和俄勒冈州的领土;拨款建设国道和跨铁路;许多美国的灯塔;陆军和海军院校，以及华盛顿哥伦比亚特区。[8]

移民和归化服务

美国内战后不久，一些国家开始通过他们自己的移民法，促使美国联邦最高法院作出裁决，在1875年，入境管理是联邦政府的责任。 1891年移民法在美国商务部库务署设立了一个入境事务监理处。这个办公室负责认可、拒绝、并处理所有入境者的要求和执行国家的移民政策。因此它们被称为入境事务督察，分别驻扎在美国的主要入境口岸收集抵美旅客的舱单。对每个移民收集了50美分的人头税。

在20世纪初国会在入境事务的主要兴趣是为了保护美国工人和工资，它已成为联邦摆在首位的关注。这使得更多移民的收入/商业税问题。在1903年，国会将入境事务处转移到新创建的商业和劳动部。

第一次世界大战后，面对主要来自欧洲的移民潮，国会通过法律，于1921年和1924年，限制新入境人士数量，根据以往的美国人口普查的数字，每个国籍基于其代表性分配到一个名额。每年，美国国务院发表了数量有限的签证;只有那些得到了有效签证的人才获准入境。

于1940年，罗斯福总统提出，将移民和归化服务部从劳工部拨归司法部管理。

重组（2003年至今）

2003年3月1日，美国海关及边境保卫局正式成为美国国土安全部的机构，结合美国农业部的雇员，美国移民和归化服务处（特别是入境事务督察和美国边境巡逻队） 以及美国海关总署。[9]

美国海关及边境保卫局的人员配备9毫米口径的格洛克17和.40口径的HK P2000手枪，伸缩警棍和松脂辣椒胡椒喷雾。在联邦执法训练中心训练，并且执行逾450条法律。美国海关及边境保卫局的人员有充分的逮捕权力。美国海关及边境保卫局缉获的刑事案件由其姊妹机构美国出入境及海关执法处（英语：U.S. Immigration and Customs Enforcement）进行调查。由于美国海关及边境保卫局人员履行执法人员的职责，根据2008年联邦预算他们能获得执法支付的退休福利。可是在美国以外的人员没有逮捕或搜查的权力，并非执法人员，而且不配备武装。[10][11][12][13][14][15][16][16][17][18][19]

员工士气

在2006年7月，人事管理办事处进行了一项调查，在全部36个联邦机构的雇员对工作满意度，以及他们如何认为他们各自机构的领导。 D.H.S.（其中包括海关及边境保卫局）在每个类别的最后或接近最后。包括:

  • 对就业满意度指数 第36位
  • 对领导和知识管理指数 第35位
  • 关于注重成果的业绩文化指数 第36位
  • 人才管理协会指数 第33位

低分数的原因主要关乎 D.H.S. 的内部基本的监督，管理和领导。根据调查，其雇员首要关心的是关于促进加薪、处理不佳表现、奖励创造力和创新、不能领导产生在高水平劳动力的动机、各组成部分的政策和程序不满、缺乏资讯以及旅游市民的投诉。[20][21]


在2007 年6月美国海关及边境保卫局的 W.Ralph Basham 处长宣布，该机构雇员，将在全国各地12个不同的城市进行125个不同的焦点项目，以更好地了解他们关注的人力资本的调查。该机构还打算让不在重点小组一个部分的员工，成立虚拟专题小组，在这里他们可以用内联网表达他们的看法和他们的忧虑。处长指出：“我们现正非常认真研究，我们希望听到来自雇员的声音，我们要深入本次调查”。

一份2007年11月政府问责办公室的报告显示，不足数的人员编制、培训和劳累过度是一个大问题。海关及边境保卫局，每两个星期平均71人员离开服务。[22]

图片

  • 关员襟章
    关员襟章
  • 登船搜查的男女关员
    登船搜查的男女关员
  • 在实验室进行检查的关员
    在实验室进行检查的关员
  • 巡逻边境的关员
    巡逻边境的关员
  • 穿上礼服的关员
    穿上礼服的关员
  • 边境巡逻车 (雪佛兰 S-10 Blazer)
    边境巡逻车 (雪佛兰 S-10 Blazer)
  • 遥远控制无人侦察机 (General Atomics MQ-9 Reaper)
    遥远控制无人侦察机 (General Atomics MQ-9 Reaper)
  • 另一款无人侦察机 (Elbit Hermes 450)
    另一款无人侦察机 (Elbit Hermes 450)

参考资料

  1. ^ "This is CBP!" U.S. Customs and Border Protection. September 20, 2012. Retrieved February 3, 2014.
  2. ^ "News" Homeland Security. April 17, 2012. Retrieved February 3, 2014.
  3. ^ 19 U.S.C. 1595a(c)
  4. ^ "CBP Headquarters." U.S. Customs and Border Protection. Retrieved on June 19, 2010.
  5. ^ Preclearance Locations. CBP.gov. 2009-07-28 [2010-02-28]. （原始内容存档于2013-02-15）. 
  6. ^ U.S. Customs and Border Protection Canine Enforcement Program
  7. ^ Mission, U.S. Customs and Border Protection Canine Enforcement Program
  8. ^ History of the U.S. Customs Service
  9. ^ Safeguarding Implementation—Nearing the Finish (PDF). Animal and Plant Health Inspection Service. United States Department of Agriculture. September 2003 [1 March 2012]. 
  10. ^ CBP – Career Descriptions. Cbp.gov. 2009-07-01 [2010-02-28]. 
  11. ^ FLETC.gov
  12. ^ CBP.gov
  13. ^ CBP – Career Descriptions. Cbp.gov. [2010-02-28]. 
  14. ^ CBP.gov
  15. ^ CBP.gov
  16. ^ 16.0 16.1 CBP – Career Descriptions. Cbp.gov. [2010-02-28]. 
  17. ^ The Border Patrol Agent Hiring Process. CBP.gov. 2005-09-28 [2010-02-28]. 
  18. ^ CBP.gov
  19. ^ Nemo.cbp.gov
  20. ^ ABC7chicago.com: Homeland Security employees rank last in job satisfaction survey 2/08/07
  21. ^ DHS memo reveals agency personnel are treated like "human capital"
  22. ^ Barr, Stephen. One Tired, Under-Trained, Overworked Face at the Border. The Washington Post. 2007-11-14 [2010-05-26]. 

外部链接

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