一例一休
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| 劳工 |
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一例一休是指蔡英文政府在2016年执政后所推动的劳工工作日数改革政策，主要系修正《劳动基准法》（简称“劳基法”），使所有劳工每周可以有一天的例假（此例假为可劳资约定而更动，即不一定为六、日[1]）、及一天的休息日，前者为强制休假、后者则保留弹性加班的空间，以确保劳工有足够的休息时间。
雇主[2][3]可以在征询劳工同意后，让劳工在法定的休息日加班。至于例假日只有在必要（天灾、事变或是突发事件）时，雇主才能要求劳工加班，其中劳工在“一例”的例假日加班后，雇主依规定应予劳工择日补假[4][5]，《劳动基准法》的相关修正案已于2016年12月6日在立法院三读通过[6]。然而不管是例假日，还是休息日，只要劳工有加班，雇主都需要付加班费给劳工。
上述法案在修正时，同时删除《劳动基准法》原有规范的7天国定假日[7]（因此元旦翌日、青年节、教师节、光复节、蒋公诞辰、国父诞辰以及行宪纪念日改为只纪念、不放假[6]），并且增加新进人员“劳工特别休假”等相关规定[7][8]。
一例一休之背景与缘起
昔日
- 以往只规定每七天有一天是例假日，工时为双周84小时，法定的周休二日只在公教人员与学生实施；企业主张实际状况单周40工时，每周等于员工积欠公司2小时，这些时数累积起来等于砍七天国定假日，而公教人员与学生实施周休二日后，取消七天假，而现实情况各异：有周休二日双周84工时保有七天假者；有周休二日单周40工时保有七天假者；有周休二日双周84工时无七天假者；有周休二日单周40工时无七天假者；以及根本没有周休二日、超时工作、亦无七天假的雇主违法情形。普遍的情况是，有周休二日，无七天假，而实际工时不明，自2016年一月一日起，工时缩减至每周40小时，而每周工作六天只要加起来不超过40小时，都是合法，但如此劳工就无法享有每周二日完整的休息，故有一例一休或周休二例之提议。
- 台湾劳工在企业滥用责任制（上班打卡制，下班责任制）的情形下，使得普遍工作严重超时，且无加班费、补休等补偿，并且劳工谈判力低落，劳资关系严重不对等，工会无法正常运作等，根据劳动部的数字，台湾年人均工时为2141小时，介于OECD的35个国家工时的第2名至第3名间[9]（劳动部的说法是第四名，因为有引用新加坡年工时2,371小时的资料）
一例一休
- 一例一休：
- 每七天有一天是例假日、一天是休息日。雇主只要征询劳工同意后，即可在休息日协调劳工上班；如此，雇主只需要付加班费即可（但休息日加班费比平日加班费高），加班时数计算以4小时为单位（即4小时以内以4小时计；逾4小时至8小时以内者，以8小时计；逾8小时至12小时以内者，以12小时计。），不需补假[10]。但例假日只能因天灾、事变或突发事件加班，并应给予劳工事后补假休息。
- 国定假日：
- 元旦(1月1日)、除夕(农历年最后一天)、春节(农历初一至初三)、和平纪念日(2月28日)、儿童节(或妇幼节；4月4日)、清明节(4月4日或5日)、劳动节(5月1日)、端午节(农历5月5日)、中秋节(农历8月15日)、国庆日（10月10日）；合计全年共12天（劳工比公务员多1日）。
- 元旦翌日（1月2日）、青年节（3月29日）、教师节（9月28日）、光复节（10月25日）、蒋公诞辰（10月31日）、国父诞辰（11月12日）以及行宪纪念日（12月25日）改为只纪念、不放假，俗称“砍七天假”。[6][7]
- 一例一休政府对“砍七天假”的说词为：“过去双周84小时的工时制度下，可比照2001年之前公务员与学生享有19日的国定假日，或挪移变成周休二日，而公务员与学生于2001年起全面周休二日后，就取消7日的放假，而劳工每7日只有1日的休息作为例假；而自2016年1月1日起缩减为单周40小时后，7天假无法再挪移变成周休二日，失去功能，为统一全国的休假日，因此跟着公务员与学生取消7天假，而且一来一往劳工能多出6天的休假，劳工还多出一天的51劳动节。”，但反对“砍七天假”者认为“周休二日落实与否”与“七天国定假日存废”并非绝对相关的因果关系；此外，对于领时薪的劳工而言，七日内工作六日，前五日（平日）各工作6小时（合计30小时，计付30小时时薪），第六日（休息日）工作4小时（休息日加班4小时，计付10小时时薪），就等于是工作六天，却与工作五天各8小时领取相同的薪水（40小时时薪），并没有真正落实周休二日，而且，时薪制劳工从此无法再享有国定假日双倍的薪水，因此收入减少，况且在普遍过劳的环境下，多出7日的休假，只是让劳工满足最基本的休假权利而已。
周休二例
- 两个例假：
- 此草案是主张每周七天有两个例假日，例假日除了天灾、事变、突发事件等极少数因素，雇主不可以随意要求劳工在例假日加班，劳工也无法自行在例假日上班；因特殊因素而使得劳工在例假日加班时，雇主必须给予加倍工资，并且补假给劳工，否则违法；因此每工作5天都可休二天，全面落实周休二日，时代力量以及劳工团体皆采取此主张[10][11]。但反对者认为，周休两例会造成雇主排班弹性减少，劳工也无法自由加班，并主张周休两例会严重冲击台湾的经济发展。
相关条文
- 例假及休息日：
- 劳工每七日中应有二日之休息，其中一日为例假、一日为休息日。
- 雇主有下列情形之一，不受前项规定之限制：
- 一、依第三十条第二项规定变更正常工作时间者，劳工每七日中至少应有一日之例假，每二周内之例假及休息日至少应有四日。
- 二、依第三十条第三项规定变更正常工作时间者，劳工每七日中至少应有一日之例假，每八周内之例假及休息日至少应有十六日。
- 三、依第三十条之一规定变更正常工作时间者，劳工每二周内至少应有二日之例假，每四周内之例假及休息日至少应有八日。
- 雇主使劳工于休息日工作之时间，计入第三十二条第二项所定延长工作时间总数。但因天灾、事变或突发事件，雇主使劳工于休息日工作之必要者，其工作时数不受第三十二条第二项规定之限制。
— 《劳动基准法》第三十六条
- 休息日工作的加班费：
- 雇主使劳工于第三十六条所定休息日工作，工作时间在二小时以内者，其工资按平日每小时工资额另再加给一又三分之一以上；工作二小时后再继续工作者，按平日每小时工资额另再加给一又三分之二以上。
- 前项休息日之工作时间及工资之计算，四小时以内者，以四小时计；逾四小时至八小时以内者，以八小时计；逾八小时至十二小时以内者，以十二小时计。
— 《劳动基准法》第二十四条第二、三项
工时与休假
一例一休
合计 |
以上工时不含休息时间 | ||||||||
合计 | |||||||||
变形工时
双周变形工时（一周一例，二周二例二休）
合计 |
以上工时不含休息时间 | ||||||||
工时/日 |
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工时/日 |
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合计 | |||||||||
工时/日 |
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工时/日 |
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四周变形工时（二周二例，四周四例四休）
合计 |
以上工时不含休息时间 | ||||||||
工时/日 |
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工时/日 |
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工时/日 |
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工时/日 |
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合计 | |||||||||
工时/日 |
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工时/日 |
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工时/日 |
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工时/日 |
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八周变形工时（一周一例，八周八例八休）
合计 |
以上工时不含休息时间 | ||||||||
工时/日 |
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工时/日 |
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工时/日 |
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工时/日 |
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工时/日 |
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工时/日 |
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工时/日 |
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工时/日 |
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加班（延长工时）
- “加班”在法律上的用语为“延长工作时间”，所指的是“超过正常工时”的工作时间。依劳动基准法（以下简称《劳基法》）的规定，原则上每天的法定正常工时最高为8小时（二周，四周变形工时每日最高为10小时）。
时间 |
（天灾等合法加班） |
（非天灾等违法加班） |
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46H内 免税 |
+ 补休1天 |
免税 |
免税 |
免税 | ||||||||||||||||
46H内 免税 | ||||||||||||||||||||
46H内 免税 |
46H内 免税 |
免税 |
46H内 免税 |
46H内 免税 | ||||||||||||||||
工资 |
加班费：602元 |
前8小时加班费：1270元 后4小时加班费：1068元 |
前8小时加班费：800元+补休 后4小时加班费：800元+补休 |
前8小时加班费：800元 后4小时加班费：602元 |
前8小时加班费：800元 后4小时加班费：602元 | |||||||||||||||
每小时给1.34倍工资 之后给1.67倍工资。 |
加班前两小时，每小时给1.34倍工资 之后6小时，每小时给1.67倍工资 超过8小时后，每小时给2.67倍工资 |
超过八小时部分须给加倍工资 |
超过八小时部分前两小时，每小时 给1.34倍工资，之后给1.67倍工资。 |
超过八小时部分前两小时，每小时 给1.34倍工资，之后给1.67倍工资。 | ||||||||||||||||
劳基法第30条 劳基法第32条 劳基法第36条 |
劳基法第30条 劳基法第32条 劳基法第36条 |
劳基法第30条 劳基法第32条 劳基法第36条 劳基法第40条、第3项 |
劳基法第30条 劳基法第32条 劳基法第37条、第38条 劳基法第39条 | |||||||||||||||||
- 薪资所得免税扣除项目：1.每月加班46小时内免税、2.伙食费每月2400元免税。
劳工特别休假日
- 适用劳动基准法之事业单位，依劳动基准法第38条规定，劳工在同一雇主或事业单位，继续工作满一定期间者，应依下列规定给予特别休假：
- 六个月以上一年未满者，三日。【106.1.1起新增】
- 一年以上二年未满者，七日。
- 二年以上三年未满者，十日。
- 三年以上五年未满者，每年十四日。
- 五年以上十年未满者，每年十五日。
- 十年以上者，每一年加给一日，加至三十日为止。
执行特休假方式
- 年度终结或契约终止时，劳工特别休假未休完之日数，不论原因为何，一律折发工资。前开“年度终结”，依劳工到职日(例如：A劳工于某年10月1日到职，其年度终结日为每年之9月30日)、历年制(即每年1月1日算起至12月31日终结)或会计年度仍未确定。(第38条第4项)
- 劳动部于2017年3月17日，预告‘劳基法施行细则’内容，释出弹性，企业可采周年制（到职日）、历年制（1月1日-12月31日）及会计年度或学年度（教育单位、学校）结算执行特休假。
- 周年制可在年资期满后至结算日前的任何时间，在不妨碍生产等前提下，事先告知雇主，由劳工自主安排休假时间（任何时段皆可以一次休完或分段休）；历年制及会计年度在年资期满后至结算日前这段时间，依在职天数按比例给假，劳工则依雇主事先公告给假天数，在不妨碍生产等前提下，自主安排休假时间（按在职日比例的给假天数决定分段休或于后段一次休完）。
- 任职期满后，一次性给假：周年制。
- 任职期满后，每月按在职日比例给假：历年制、会计年度、学年度。
| 假设到职日在8月1日；假设会计年起算日在4月1日；学年度起算日则通常为8月1日。 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
到职日～满半年 |
到职日～满1年 |
到职日～满2年 |
到职日～满3年 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
给假方式：年资期满后一次给 |
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到职日～年末结算日 |
元旦～年末结算日 |
元旦～年末结算日 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
给假方式：年资期满后按在职日比例分段给 |
7 *(153/365) |
7天* (212天/365天) |
10 * (153/365) |
10天* (212天/365天) |
14 * (153/365) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
到职日～会计年结算日 |
会计年起算日～会计年结算日 |
会计年起算日～会计年结算日 |
会计年起算日～会计年结算日 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
给假方式：年资期满后按在职日比例分段给 |
3*(59/181) |
3*(122/181) |
7天*(243天/365天) |
7*(122/365) |
10天*(243天/365天) |
10*(122/365) |
14天*(243天/365天) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
事件概要
2015年5月8日，当时尚为民主进步党籍总统参选人的民进党主席蔡英文参访彰滨工业区线西区健和兴端子公司，并与彰滨工业区厂商座谈时说道，“政府如果只谈长期政策一定会垮，如果只谈短期政策一样会垮。最近讨论的工时和放假日，一年放一百多天；老实说，我也真的觉得，台湾劳工的假确实休太多了。工时、休假有一点到临界点，不能再往上去。一到选举，这些议题变成选举话题，理性很难出来。本来立法院民进党党团有配套方案，不知怎么变成这样过去。如果民进党再度执政，在修改劳工放假日这方面再讨论。”[12][13]
针对蔡英文的“劳工假日放太多”说词，2015年5月9日，社会民主党召集人范云表示，台湾劳工每年平均工时长度是2140小时，工作日比日本多50天、比德国多94天，身为最大在野党主席的蔡英文却还在工商界面前随意附和“假日放太多’的说法，实在离谱。范云认为，蔡英文说要把支持者的泪水转化成笑容，当中最重要的关键就是提升劳工权益，而不是被财团牵着鼻子走。[14]
2015年8月28日，劳动部预告修正《劳动基准法施行细则》，预计2016年上路，法定工时缩短为每周40小时[15]。
2016年1月1日起，《劳动基准法》法定工时由双周84小时减为单周40小时，但行政院“配套”修正《劳动基准法施行细则》，删除劳工七天国定假日。在马英九政府后期，劳动部部长陈雄文坚持删除七天假，不惜在立法院舌战民进党立法委员，也引发劳工团体激烈抗争；2016年4月8日，立法院会议决议退回此案。[16]
2016年5月24日，蔡英文政府首任劳动部部长郭芳煜接受《联合晚报》专访时表示，会先恢复七天国定假日，并于一个月内马上提出《劳动基准法》修正案，于第36条明定劳工每七天应休二天；另修订第37条，将目前劳工纪念日由劳动部订定规定，回归事业主管机关订定，亦即由内政部统一规定，届时全国同享周休二日，国定假日也全国一致[17]。
2016年6月2日，民进党立法院党团总召集人柯建铭、劳动部及经济部官员与中华民国全国工业总会、中华民国全国商业总会、中华民国工商协进会等企业主代表商讨劳工休假问题的解决机制，最后确定将维持马英九政府版的法案、砍掉七天国定假日（只纪念不放假）的决议，附带全体劳工每周“一例一休”作为配套[18]。
2016年10月3日，蔡英文在总统府召开首次“执政决策协调会议”，讨论一例一休修法，希望凝聚共识，力拼本年底前完成《劳动基准法》修法。执政决策协调会议出席者包括副总统陈建仁、行政院院长林全、行政院副院长林锡耀、民进党立法院党团总召集人柯建铭、民进党立法院党团干事长吴秉叡、民进党秘书长洪耀福、新境界文教基金会执行长邱义仁、高雄市市长陈菊、总统府副秘书长刘建忻、总统府副秘书长姚人多、国家安全会议副秘书长陈俊麟等。
2016年10月5日，立法院社会福利及卫生环境委员会举行包括一例一休在内的《劳动基准法》修正草案共七案初审，民进党立法委员陈莹担任召集委员，原本排定询答，各党委员都登记发言，民进党立法院党团却宣布停止询答，陈莹询问在场有无异议，民进党立法院党团大喊“没有”，中国国民党立法院党团大喊“有”。陈莹并未进行表决，在会议召开一分钟内就直接宣布通过初审。国民党立委痛骂陈莹是“一分莹”，劳工团体怒骂陈莹跟“半分忠”张庆忠有什么不一样，一度被民进党立法院党团关在门外的时代力量立委则是带着准备资料坐在主席台下、未站上去抗议。[19][20][21]时代力量立法院党团和国民党立法院党团皆表示应先开公听会再审查，主张会议通过的审查无效；亲民党也对于初审通过表示遗憾。[22][23][24]劳工团体得知砍假案通过审查后，在立法院群贤楼外怒批蔡英文政府“承担资方利益，出卖工人权益”，然后前往立法院门口丢掷鸡蛋，表示蔡英文政府已经“点亮”全台怒火，誓言将凝聚工人力量发起更大规模的抗争以防止砍假案轻易通过二读[25]。同日，台湾高等教育产业工会组织部主任林柏仪批评，一例一休案不但三天送出行政院会议，本日更在本次会议第一次审查就强行闯关，为了资方的利益不惜罔顾民主程序；民进党常骂别人黑箱作业，其实“自己更黑箱”。同日，2016工斗连线成员郭冠均说，民进党立委陈曼丽在本次会议中提案“停止询答、讨论”，陈莹随后未经表决就宣告全案审查完毕，这种不尊重议事规则的议案闯关方式与“国民党以前惯用的伎俩”毫无差异。[26]同日，公民监督国会联盟批评，民进党过去以“委员会中心”为国会改革的核心，但民进党此举显然与此核心背道而驰[27]。
2016年10月6日，民进党立法委员林淑芬在审议一例一休法案时，只签到出席，随即离开；《自由时报》记者曾韦祯随即在facebook撰文，批评林淑芬“双面人”，并公开林淑芬两名未成年子女的名字；其后在林淑芬抗议下，曾韦祯把文中的两名子女名字隐藏，随后向林淑芬道歉。2016年10月7日，《自由时报》电子报版首页右侧发布声明稿谴责曾韦祯，“对其个人行为，本报编辑部向林淑芬委员郑重致歉”[28]；国立政治大学地政学系教授徐世荣则在facebook宣布已经取消订阅《自由时报》，并注明“请《自由时报》不要再送报纸给我了，因为我真的不想再看到一份完全缺乏专业伦理道德的报纸”[29]。
2016年10月12日，不满立法院社会福利及卫生环境委员会在短短1分钟内初审通过砍除劳工七天国定假日的《劳动基准法》修正案，各大学教授王金寿、林佳和、林昱瑄、林敏聪、林琼珠、吴豪人、邱羽凡、邱毓斌、徐伟群、翁裕锋、张鑫隆、陈宜倩、陈尚志、陈俊宏、陈政亮、黄厚铭、黄涵榆、杨佳羚、管中祥、刘梅君、刘静怡共21人发起连署，认为民进党此举严重破坏民主审议的立法体制，“严厉谴责民进党此次反民主的粗暴作法”，要求本案应回到立法院社福卫环委员会重新审议[30]。
2016年10月25日，2016工斗连线与其他劳工团体合组“123大联盟”，于本日发动三千人游行，反对砍除劳工七天国定假日。
2016年11月13日，蔡英文破例在总统官邸接受《台湾苹果日报》专访，对于一例一休争议引发2016工斗连线绝食抗议，她说，“对民进党来说，这是有史以来最痛苦的事，非常痛苦，因为中小企业也是民进党长期伙伴”，“劳工本就是我们民进党心里最软的那块”；现阶段只能以“劳工最大利益、中小企业又可接受”找出一个方案，等中小企业成功转型、经济恢复动能以后再来考虑下阶段能给劳工做什么；大家都忘记劳工七天国定假日的源头是一周只休一天，劳工七天国定假日在走向周休二日后就没必要存在，而且国定假日要统一；现阶段政府已帮劳工提高基本工资、工作七天需休一天等政策，未来将推动修法增加新进人员入职后特别休假[31]。
2016年11月29日台湾电子电机资讯产业工会粉丝团爆料：卫环委员会、民进党籍召委陈莹提案冻结职安署给地方政府增聘劳检员的预算2亿9595万9千元，理由是：
- 约聘劳检员仅训练一周。
- 约聘劳检员没有后续教育训练。
- 约聘劳检员专业度不足。
- 劳检无缓冲期。
- 处罚不符比例。
- 加班与出勤认定过于僵化。
2016年12月2日，立法院会议中，民进党立法院党团一开始便提案将一例一休及砍除劳工七天国定假日的《劳动基准法》修正草案排入讨论议程第一案，意图挟人数优势强行表决通过此案。2016工斗连线等劳工团体一早便在立法院外集结抗议，抨击民进党“左手拿劳工选票，右手拿资方的钱”。中午休息时间，劳工团体聚集在立法院青岛东路侧门，民进党立法院党团总召集人柯建铭欲返回立法院，绕经人潮最多的青岛东路侧门，与劳工团体爆发激烈推挤冲突，一度被人潮推倒在地，后续在优势警力的反制与戒护下才突破人墙、返回立法院。柯建铭返回立法院后宣称“台湾民主挽歌已经响起”，其他民进党立委则给柯建铭英雄般的掌声[33]。
2016年12月6日，在立法院正进行《劳动基准法》修正案表决时，台北市政府警察局出动1018名警员维护立法院周边安全，并保护立法委员进出立法院的安全，此外第一次使用“铁马”作为路障器材，受到瞩目[34]。同日，历经六个小时的朝野协商，以60人赞成40人反对完成二读[35]，立法院院长苏嘉全成功抢回议场主席台，宣布《劳动基准法》相关修正案三读通过[6]，明订施行一例一休，自2017年1月1日实施删除七天假[36]。
2017年3月17日，劳动部预告增删《劳动基准法施行细则》第16条，拟将特休给假方式改为“周年制、历年制、年度会计制”三轨并行；劳动部劳动条件及就业平等司司长谢倩蒨说，现在还在预告期间，尚未确定施行日期。[37]
2017年6月24日台湾食品厂商“义美食品”董事长高志明上午到场见证义美进驻罗东林业文化园区，贩卖餐点和食品伴手礼，并表示，一例一休对很多需要加班增加收入的基层劳工，被法令限制没办法增加收入，须做第二份工作、第三份工作，是很负面的事。 [38]
2017年7月6日下午民进党秘书长洪耀福与全体民进党党工座谈，民进党党工提出低薪、加班、加薪等问题。前台中市长张温鹰女儿、27岁政务副主任陈俞融指出，想赚钱不要来民进党，来民进党就要付出、学习，不该是为了薪水而已。民进党政务副主任月薪在6至7万元之间。 [39] [40] [41]
2017年10月28日总统蔡英文出访南太平洋友邦，2017年11月4日回国。 [42]
2017年10月30日劳动部法规委员邱骏彦(文化大学教授)参加劳动部法规会议，外聘委员都认为《劳基法》修法草案不可行，会议主席、前劳动部政务次长廖蕙芳指出：一定要通过。邱骏彦认为行政院版“完全是赖清德院长自己的想法”。 [43]
2017年10月31日中小企业总会理事长林慧瑛表示，加班上限希望放宽至60小时。
[44]
2017年10月31日，劳动部正式预告劳动部《劳基法》修法版本： 何欣纯立委提出的“加班费核实计算”、“加班工时账户制”、“特休假递延”3大方向， 行政院加码“松绑7休1”、“缩短轮班间隔”。
总统蔡英文仅对《劳基法》
- 加班时数实质计算。
- 单月加班时数从46小时延长到54小时。
- 休递延到年修完或可领取工资。
三大方案修正。
行政院长赖清德补充
- 松绑七休一。
- 轮班间隔不得低于11小时改为可缩短为8小时。
2017年11月2日 时代力量立委洪慈庸质疑，劳动部口口声声说很多劳工想加班，修法需要数据资料支撑，要求劳动部提出。
劳动部政务次长廖蕙芳指出，2016年12月搜集一例一休实施状况资料，劳工对于一例一休少掉加班费的意见，有做调查，会后可提供。
[46]
2017年11月4日，蔡英文从南太平洋返国，民进党立委询问总统府，是否支持政院版《劳基法》，赖清德整合立委意见后，向蔡英文报告。 [43]
2017年11月5日行政院副秘书长何佩珊邀民进党立委讨论法案，赖清德不愿加入政府机关管控机制，立委坚持加入政府机关管控机制，赖清德妥协。 民进党立委指出“原本的行政院版是赖清德坚持的产物！”。 [43]
2017年11月9日，行政院会通过劳基法部分条文修正草案，行政院长赖清德强调，一例一休实施以来“企业反映经营困难”，劳工也丧失加班机会，政府面对这些问题不该继续“视而不见”，行政院长赖清德秉持蔡英文总统“既保障劳工权益，也给予资方经营弹性”的指示进行修法[47]。 行政院长赖清德指出修法的两重点“四个不变”、“四个弹性”。 四个不变：
- 正常工时不变
- 周休二日不变
- 加班总工时不变
- 加班费率不变
四个弹性：
- 加班弹性
- 排班弹性
- 轮班间区隔弹性
- 特休运用弹性[48]
一例一休再次修法后，“加班工时上限从现行46小时提高到54小时”，7休1部分老板可以让例假在每7日周期内调整，“轮班间隔休息11小时调整为8小时”。当年度特休假未休完则企业给付工资，改为“特休假递延”到下年度使用，递延后特休假仍未休完，企业才给付工资。[49][50]
2017年11月9日，劳动部政务次长廖蕙芳到政大演讲前，受到10多名政大学生劳动权益促进会和政大种子社抗议，学生高喊“赖缺德吃饱饱、劳工全跌倒”、“廖蕙芳、橡皮图章”，并批评他们所奉行的，就只是图利优先的资本家的意志。资本家或政府所谓的“劳动弹性”，不应该被当作《劳基法》持续放宽工时管制、向下探底的理由，劳基法一例一休再修法后，对劳工不利，严正反对《劳基法》的改恶。[51] [52]同日，劳工团体号召千名劳工在行政院大门口前抗议，批评这次修法是“台湾史上最烂劳基法”、批评赖清德“缺德”，并要求下台。[53][54]
2017年11月20日，时代力量党团总召徐永明以“复议期未过”60人中林淑芬与江永昌并未签署不覆议同意书为理由，杯葛「卫环委员会和经济委员会联席审查」一例一休「劳基法修法」超过11个小时，遭到民进党立委拖离。[55]
2017年11月20日行政院长赖清德传简讯给时代力量立委黄国昌，请教议事规则。 2017年11月21日黄国昌在脸书表示，解释议事规则是立法院的权责，非行政院能越权过问。 [56] [57]
2017年11月22日立法院福利及卫生环境委员会劳基法修法公听会中， 台湾护师产业工会理事长陈玉凤抗议连续上班23小时。 2014年全国二十四万五千多位护理人员领照，执业者约60%，护理人员离职率约12％ [58]。 台湾高教产业工会秘书长陈政亮质疑： 民进党开劳基法修正案公听会是跑程序，明天出委员会； 台湾劳资协商是雇主说了算； 劳动部长林美珠不适任不是因为生病，林美珠不适任是因为无法保护劳工。 雇主代表、彰化县小英后援会荣誉总会长萧明仁说：「台湾那里有劳工过劳死？有，也是本来就有病。」 [59]
2017年11月23日早上2点「2016工人斗总统」9人分别在劳动部、行政院2号门、总统官邸、经济部四个地点泼洒红色油漆并写下“血汗修法”、“血汗政策”，警方逮捕后依社维法、废弃物清理法送办。 [60] [61] [62]
2017年11月23日，立法院社福卫环委员会审查《劳基法》修正草案， 国民党立委蒋万安、陈宜民提案：『《劳基法》部分条文逐条讨论时，立委发言时间不得受限、不能限制只有第一轮发言』，通过提案后，国民党立委陈宜民、蒋万安以冗长发言杯葛《劳基法》修正案，主席林静仪最终宣布散会。 [63] [64] [65]
2017年11月24日黄致翰(台北市医师职业工会理事长、新光医院内科住院医师)引用3篇期刊：
- 2014年韩国学者于《环境与职业医学年报》指出每周工时超过40小时，高血压风险提高至2.2倍以上。
- 2015年医学期刊《刺胳针》22万人的统计资料发现，低社经阶层的民众容易因为长工时增加罹患糖尿病的风险。
- 2015年《刺胳针》60万人的统计资料发现，相较于每周工作35到40小时的劳工，每周工时大于55小时的劳工，罹患冠状动脉疾病与中风的风险，分别显加13%和33%。
黄致翰指出，赖清德拥有美国哈佛大学公共卫生学院学位，应当知道过劳相关医学资讯，修恶劳基法，是昧著良心。 [66] [67]
2017年11月25日行政院大门前设5道防护：
- 禁止停车立牌
- 防护型栅栏
- 大门
- 铁丝型拒马
- 刀片型蛇笼[68]
2017年11月26日蔡英文第一度介入协调《劳基法》：与赖清德、林美珠、立院党团干部等人会商。 行政院长赖清德向蔡英文报告行政院版经过党内、党团充分沟通，纳入把关机制，无损劳工权益，赖清德拜托：“请全力支持政院版！”。 [43]
2017年11月26日 行政院长赖清德致电立法院卫环委员会召委、国民党立委蒋万安，因为劳动部长林美珠罹患乳癌开刀[69]，术后必须休息，不要安排劳动部长林美珠到立法院做专案报告。蒋万安还是安排劳动部专案报告，但表示林美珠可不出席。 [70] [71]
2017年11月27日行政院长赖清德接受中央社专访时指出《劳基法》修法后，66%民众认为一例一休有问题，再修法是给资方和劳工弹性，年轻人刚出社会收入不高想加班，但一例一休使老板不愿让他们加班；劳动部调查：19%劳工因正常工时或加班工时减少，收入受到影响，其中有6成民众想要额外再兼差。台湾薪资环境没有到达“临界点”，一例一休再修法是帮助劳工“赚取加班费”的弹性。 赖清德在台南市长任内搭高铁，亲耳听到民众说，一例一休让他的儿子收入少了2万元；赖清德跑基层时，很多民众当面说，一例一休让老板不愿让他们加班赚钱。 [72] 这次劳基法修法没有偏左、也没有偏右，是中道而行。 [73] [74] 轮班间隔至少8小时，公司不会故意排整人班表，“叫你今天上晚班、明天午班、后天早班”。 [75] [76] 轮班间隔原则11小时、经劳资协议可缩短为8小时，不会有护士体力不支还照顾病人的状况，这目前没有发生。 [77] [78]
2017年11月29日中午，赖清德宴请民进党立委吃午餐，卫环、交通、教育、经济等4个委员会的民进党立委、民进党秘书长洪耀福、总统府秘书长刘建忻、行政院秘书长卓荣泰均与会出席。 午餐中，行政院长赖清德劝导立法委员林淑芬，不要在委员会、媒体上骂行政官员[79]，并与立委林淑芬辩论“轮班间隔”， 林淑芬指出：劳工上班8小时、加班4小时，加上午晚餐休息2小时，一天工作14小时。轮班间隔调整为8小时，工作交通往返各1小时，休息时间不到8小时。 赖清德回复：计算不务实，多数劳工通勤时间不用1小时，通勤时间不是上班，吃饭是休息，不算工作。 总召柯建铭打断谈话：“细节就不要再谈了！”[80]
2017年11月29日劳动部长林美珠受访时表示，医护现场因为人力关系，排班的时候或许有过劳，原则上希望维持11小时轮班间隔。 [81]
2017年11月30日行政院长赖清德接受三立《新台湾加油》专访时表示：这次的劳基法修法不左(偏袒劳工)也不右(偏袒资本家)，是行中道。劳动部统计，2016年一例一休修法通过后，劳工有19%受影响，60%的劳工想再兼差，总收入减少。[82] 修法后，最坏的状况，劳工最少有12小时休息。 [83] 2017年9月5日总统蔡英文给予赖清德七项期许 [84] [85] [86] [87] ：
- 加速执行，攸关产业结构转型的，五加二产业创新计划。
- 有效率地执行前瞻基础建设计划，带动全面性的投资成长。
- 持续强化劳工安全以及福利，并保持在经济转型中，产业所需的人力和弹性。
- 全力执行能源转型计划，确保供电稳定，落实非核家园。
- 接续完成税改工作，以及各项已经启动的改革工程。
- 加速执行长照及托育计划，积极因应人口老化及少子化的社会趋势。
- 强化政府国家发展的整体规划，有效管控各项计划的执行进度和预算效能，减少财政上不必要的浪费。
赖清德指出：在保障劳工的前提之下，给予资方经营的弹性，劳基法修法聚焦在周休二日与劳资协议。推动国家进步、壮大台湾，该修法就要修法(劳基法)，会说明清楚、向社会负责。 [88]
2017年11月30日立法院社福卫环委员会举办第三场劳基法公听会，劳动部提出说帖：五个部会联手把关，照顾劳工权益。 劳动部长林美珠在公听会表示：劳动部会协助劳工组工会、辅导企业召开劳资会议。 劳动部统计：台湾约有1440000家企业，990个企业工会。2016年66000家企业有开劳资会议，比例达4.58%。
- 五个部会把关机制：
- 金管会：劳资会议召开将列为上市柜审查准驳要件。
- 劳动部：申请产业外劳须检附四次劳资会议证明。
- 公共工程委员会：劳资会议列为公共工程招标重要项目。
- 卫福部：劳资会议列为医院评鉴查核机制。
- 经济部：劳资会议纳入租税补助检讨。[89]
2017年11月30日中研院社会所副研究员林宗弘接受《上报》采访时，引用中华民国资料统计网数据指出，1996年开始中小企业渐渐萎缩，中小企业的困境不是《劳基法》，而是“国内大财团”、“中国大陆海外台商”的竞争。政府不针对结构性问题进行产业转型及升级，即便修改《劳基法》，中小企业也撑不了几年。
| 年 | 私营受雇者所占比例 | 自营作业者所占比例 | 雇主所占比例 |
|---|---|---|---|
| 1996年 | 50% | 16.96% | 5.35% |
| 2001年 | 61.45% | 15.81% | 5.24% |
| 2006年 | 65.35% | 13.9% | 5.11% |
| 2011年 | 68.08% | 12.36% | 4.48% |
| 2016年 | 70.12% | 11.71% | 3.95% |
林宗弘指出，“进退比”为「新创公司数」除以「倒闭公司数」，公司的“进退比”高，则创业意愿高。2017年1月1日《劳基法》一例一休生效 [90]， 2017年上半年，公司的“进退比”为260％，「新创公司数」为「倒闭公司数」的2.6倍，创下3年来新高，一例一休让工时缩短之后，并没有因工时失去弹性而减少企业创业、新创。 [91] [92]
2017年11月30日1111人力银行人资长曹新南计算赖清德所述「一例一休让收入少了2万元」，并指出3种假设情况皆与职场现况不吻合：
- 假设1：起薪21,009元除以30天除以8小时，时薪为87.5元。加班费前两小时是1.34，后二小时1.67，以平均1.5倍为加班费率估算，一个月加班满46小时，87.5元*46小时*1.5倍，约赚6,040元加班费。
- 假设2：起薪21,009元，每月违法加班达150小时以上，可赚约2万元加班费。
- 假设3：月薪70,000元，时薪292元，加班满46小时，加班费约20,148元。月薪7万元多为中小企业中阶主管，少有机会拿加班费。[93][94][95]
2017年11月30日总统府的民调支持率仅突破2位数，比国民党低。 蔡英文第二度介入协调《劳基法》：林美珠、国发会主委陈美伶、交通部长贺陈旦、卫福部长陈时中进总统府开会， 将行政院版“经工会或劳资会议同意，可将11小时缩短为8小时”修正为“例外特殊状况、专业状况，须经目的事业主管机关会同劳动部核准”。 [43] [45]
2017年12月1日台湾警察工作权益推动协会、消防员工作权益促进会、台北市医师职业工会，向行政院索取“消防员补蜂捉蛇回归农委会”的完整计划，并希望与行政院、农委会协商。 行政院代表指出：警察、消防员不是劳工，不能进行劳资协商。 [96]
2017年12月1日行政院长赖清德表示，经连续两天与民进党立委沟通一例一休法案，除了林淑芬、江永昌持反对意见 [97] [98] [99]， 管碧玲坚持“特殊情况”必须入法 [100]， 民进党立委原则上支持行政院版本的法案，立法院会让文字更精准、原则不变。 [101]
2017年12月1日劳动部长林美珠在党团会议提出《劳基法》微调：
- “松绑7休1”的产业，盘点后一次公告，依《行政程序法》规定，附条件、期限，定期检讨，不采个别企业申请制，只因人力不足不会核准松绑7休1。
- “轮班间隔8小时”需“例外特殊状况、专业状况，须经目的事业主管机关会同劳动部核准”[43]
2017年12月1日民进党立法院党团总召柯建铭说，民进党团支持行政院劳基法修法的七休一把关机制，并建议轮班间隔例外8小时，将主管机关、中央主管机关的把关机制入法。 经过两天餐叙，了解2016年修法轮班间隔11小时，许多部会反映产业实施困难，导致劳动部建议生效日期延至2019年元旦； [102] [103] 《劳基法》一例一休再修法让轮班间隔11小时生效，经劳资协商允许轮班间隔8小时，让困难产业有缓冲时间。 [104] [105]
2017年12月1日劳动部放宽危险性工作场所审查，修改「危险性工作场所审查及检查办法」第一章第2条第四款，丁类危险性工作场所(营造工程)。 [106]
2017年12月4日早上8点行政院长赖清德接受“蔻蔻早餐”广播节目专访，说明几点 [107] [108] [109] [110] ：
- 亲自打电话给国民党立委蒋万安，请他不要排劳动部长林美珠专案报告，是担心蒋万安会被社会批评。
- 劳基法修正案出委员会后，有一个月协商期，可以再讨论。
- 一例一休在产生问题：19%劳工受影响，收入减少，六成想再兼差。
- 劳基法一例一休再修法是秉持总统蔡英文的指示。
- “功德说”是误会，不是要人做功德！
2017年12月4日，立法院社环、经济委员会经13小时议事程序，朝野党团无交集争吵，重复霸占发言台、架离发言台，爆发多次肢体冲突，晚上10时立法院社环、经济委员会提出临时动议，对劳基法修正草案进行表决，投票结果：出席27人，赞成15人、反对7人，劳基法修正草案全案保留送院会协商。台北市劳动局长赖香伶晚间在脸书上表示反对，并指出三重过劳：
- 第34条轮班间隔从11小时下修到8小时。
- 连续上班12天(每七天有一天例假，例假可移动，一周例假放星期一、下一周例假放星期日，两个休息日上班)。
- 每月加班上限54小时。
另外劳基法修正草案内容还有:休息日加班取消“做1小时给4小时加班费、做5小时给8小时加班费”，改为核实计算；特休假递延1年，未休完发给工资。 [111] [112] [113] [114] [115] [116] [117]
2017年12月5日总统蔡英文透过脸书指出，“所有政务的推动，我会与赖院长及执政团队共同承担。而我作为总统和党主席，会负起最后的责任”，打破府院修法立场不一致传闻。 [118] [119] [120] [121] [122] [123]
2017年12月6日蔡英文总统在民进党中常会指出，民进党始终坚持“四不变”：
- 正常工时不变。
- 周休二日的原则不变。
- 加班总工时不变。
- 加班费计算费率也都不变。
特殊状况的弹性，有把关机制。政府会介入劳工过劳的问题。会持续推动基本工资的调升。总统蔡英文会负起最后的责任。 [124] [125]
2017年12月6日蔡英文总统和民进党年轻党工座谈，蔡英文指出，虽然自己家境好，但很左派，对中下阶层很有感情，《劳基法》修法是为了让年轻人薪资增加，痛苦但不得不做。 [126] [127] [128] [129] [130]
2017年12月7日行政院在平面媒体刊登广告强调“改变，是为了最辛苦的你”，根据劳动部《劳动基准法周休二日新制施行及部分条文修正草案之影响评估》中106年5月「劳动基准法周休二日修法意见调查」，因休息日加班费或加班机会减少之劳工占19%，19%中想兼职增加收入者60.3%，《劳基法》修法后保障弱势劳工得以加班充裕所得权益。 [131] [132] [133] [134]
2017年12月7日晚间10点多台南市府城客运19路公车蔡姓司机（57岁）疲劳驾驶，公车撞击台南亲紫屋骑楼柱子，蔡姓司机2017年12月6日晚间9时40分下班，2017年12月7日清晨5时40分上班，间隔8小时。 自2017年10月9日至2017年11月16日，台南3起公车司机身体不适事件： 2017年10月9日兴南客运李姓司机心律不整，在新营区撞对向车道酿7伤。 2017年10月14日府城客运苏姓司机身体不适，沿永康区新行街路边骑楼擦撞5辆汽车，司机送医后不治。 2017年11月16日府城客运戴姓女司机心脏病发，公车停妥路边候车亭，送成大医院急救挽回生命。[135][136]
2017年12月10日下午13时南部总部总工会大联盟、高雄市产业总工会、大高雄总工会、台湾基层护理产业工会等团体在在高雄五福一路上集合， 2点30分抵达行政院南部联合服务中心前抗议，高喊拒绝过劳、终结低薪，并投掷水球。 警方以栏杆、拒马防护行政院南部联合服务中心，3点15分举牌「行为违法」，群众即解散。 [137]
反应
总统
2017年7月14日，现任中华民国总统蔡英文于民进党县市党部主委联谊会中表示：“在研究一例一休的修法之后，觉得非常复杂，连自己是法学博士，但很多法条看3遍也看不懂。”[138][139][140]。
政府官员
2016年12月6日，台北市政府劳动局局长赖香伶接受台北电台专访时表示：“劳工应该都知道一例一休真正要解决什么问题，所谓‘一休’就是可以让劳工多赚加班费。修法过后实质情况就是休假变少、加班费变多，让劳工的收入变高，虽然不是满意，但劳工大部分应该都可以接受，但这样的内容不等于要连带砍7天假。若所有修法都变成套装式，想要变成一次解决所有问题，大家当然会不满。”[141]
2017年1月3日，对于未来台北的餐饮业为了节省人力成本而恐怕跟欧洲国家一样周六不营业，行政院院长林全说，这是走向现代化社会必须付出的代价。林全说，修正《劳动基准法》，目的是希望劳工劳动条件变好，雇主多雇用劳工，可解决失业率问题；天下没有白吃的午餐，工时减少后要维持生产力不变，只好多雇用劳工、多付加班费，结果会涨价；企业员工分红可能比以前少、调薪空间变小等，都是考虑市场现实、必须要做的局部改变[142][143]。
2017年2月8日，蔡英文的表姐林美珠接任劳动部部长，郭芳煜卸任。郭芳煜一卸任即直言，接下一例一休这个烫手山芋，就注定他会卸任[144]。
2017年2月10日，林美珠首度发表她对未来一例一休方向：劳动部必须“顾客导向”宣导一例一休，“行政团队都要跳出来”协助宣导，地方政府也应协助宣导，避免发生“诊所假日不能营业”等误解；低薪是整体经济结构的问题，大家都有责任，劳工也是消费者；老板应善待劳工、将盈余回馈到劳工身上，以刺激消费、形成良善的循环[145]。
行政院发言人徐国勇用物质不灭定律形容，工资、工时、企业获利三者加起来，一定是得到一个共同数字。
2017年3月22日，行政院主计总处公布本年1月薪资与生产力统计：受厂商发放年终及绩效奖金影响，1月含固定月薪、奖金、红利及加班费等薪资，平均每位受雇员工可领到新台币93144元。外界批评，主计总处公布薪资“平均数”，无法完全反映真实情况[146]。
2017年3月23日，中央银行总裁彭淮南说，一例一休限制劳动市场弹性，最后可能使提高劳工福祉的美意适得其反：1979年新加坡实行“工资调整政策”，期盼透过大幅提高工资追求更高生产力，却造成所得分配不均，导致1985年新加坡经济衰退；1986年，工资调整政策被“弹性工资政策”取代，决定工资时把生产力、获利能力及个人表现纳入，扩大企业资讯共享，导正政策缺失[147]。
2017年4月20日，桃园市政府劳动局在桃园市议会发表工作报告，接受议员黄婉如质询时承认，一例一休实施后，桃园市政府社会局、桃园市政府卫生局、桃园市政府环境清洁稽查大队、桃园市各区公所、甚至桃园市政府劳动局本身都因超时工作被开罚，目前也有单位提出诉愿[148]。
2017年4月24日，行政院主计总处国势普查处副处长潘宁馨说，较难从就业市场与失业率看出一例一休对劳动市场的影响，但本年1至2月加班工时仅较2016年同期微增2.6%，本年1至2月加班费增幅12.5%为七年来最高，显然加班工时、加班费、受雇员工人数会有影响[149]。
2017年5月24日，林美珠在立法院社福卫环委员会说，一例一休才刚施行，劳动部仍按照“宣导、辅导、检查”三阶段进行，持续协助事业单位落实法令、协助劳工了解自身权益；任何工资工时的规范，劳资之间必须有相当的共识，谈到修法也应审慎听取劳资意见，劳动部“目前并无修法的打算”[150]。
2017年7月24日，行政院主计总处发布本年5月受雇员工调查：本年1月至5月加班工时较2016年同期下滑，但加班费年增率8.55%（平均每人每月比2016年同期增加新台币134元）；本年1月至5月受雇人数较2016年同期增加8.9万人，低于过去几年的增幅12万至13万人；本年1月至5月实质经常性薪资为月薪新台币37809元，与2000年月薪新台币37805元相当[151]。
县市首长
2017年3月14日，南投县县长林明溱表示，要求南投县政府法务人员找出相关法令让南投不用施行一例一休，“被纠举没差，不被抓去关就好”。林明溱并表示，观光是南投的命脉，南投各游乐区过去都给员工弹性休假，每年5月、6月和11月淡季员工都在放假、只有周休日上班，寒暑假旺季则是全员上班，劳资双方早就有一定的默契[152]。花莲县县长傅崐萁建议中央政府，一例一休政策暂缓5年，让台湾经济壮大后再考虑施行；一例一休已让“劳资双输”，在景气萧条之际，全台所有产业正面临空前剧变[153]。苗栗县县长徐耀昌表示，一例一休执行上在休假部分“窒碍难行”，建议立法委员进行修法变更；苗栗县政府以及乡镇市公所经常会在周休假日举办活动，临时人员和约聘雇人员必须遵守一例一休以致于无法参加协助，造成人手短缺、作业困难[154]。
2017年5月1日，台中市市长林佳龙说，“一例一休就是周休二日”，但制度上缺乏弹性，恐导致立法美意变形，甚至可能损害弱势中小企业主与弱势劳工权益；过去社会未落实《劳动基准法》规定，因此不能将《劳动基准法》的所有问题全部推给一例一休；他将建议中央，延长一例一休宣导期，做好配套措施，努力创造劳方、资方、政府三赢局面[155]。
立法委员
2016年10月27日，立法院社会福利及卫生环境委员会通过一例一休相关草案的议事录确认后，民进党立法院党团干事长吴秉叡在党团记者会上说“反对（一例一休）法案的人，将来选举可以不要支持民进党”，引发争议；吴秉叡于同日晚间澄清，他的意思是尊重不支持修法的人，却因过度简化的语言让大家无法理解，他愿表示歉意。[156]同日，时代力量立法院党团总召集人徐永明说，有人说民进党可以不要“不支持一例一休”的选票，但他质疑民进党是否也可以不要“支持国会改革”的选票。同日，时代力量立法委员高潞·以用·巴魕剌抨击，民进党粗暴推动一例一休草案，已经违背对人民的承诺、背叛人民的期待[157]。
2016年11月1日，时代力量立法委员黄国昌说，许多人批评时代力量在立法院没有透过议事杯葛、占领主席台等方式成功阻挡一例一休法案，但他想说，时代力量“不想走到那一步”；若民进党真的硬闯，他还要跟时代力量其他立委讨论怎么应对[158]。
2016年11月14日，时代力量立法委员林昶佐质询郭芳煜，蔡英文政府上台后在各种政策都能提出完全不一样的思考，为何唯独劳动政策必须追随马英九政府？郭芳煜回应，“劳动政策不一样，牵一发动全局”。林昶佐继续质疑，外交政策、两岸政策难道不也是牵一发动全局？郭芳煜回应，“我们是要循序渐进啦”。但林昶佐说，蔡英文政府能推动年金改革、转型正义等议题，劳动政策追随马英九政府的真正原因是“勇气不够”[159]。
2016年11月14日，高潞·以用·巴魕剌质询郭芳煜，播放本年4月8日民进党立委们质询马英九政府劳动政策的影片，抨击民进党劳动政策发夹弯：“当时绿营的主张是单周工时40小时须搭配二例假日，如今执政后却大转弯！”高潞抨击：“520执政前，民进党立委为劳工据理力争需要两例假日；却在执政后出现180度发夹弯，这些过往的承诺都不用履行吗？”[160]郭芳煜脸色铁青地看完影片，一时语塞、无言以对，经过数分钟后才回应“劳动部用专业的角度，在这阵子努力说服民进党立委们；可能是在说明后，改变了立委们的想法”[160]。
2016年12月11日，前民进党立委林浊水在facebook发文批评，柯建铭在一例一休争议与同性婚姻合法化争议“领军演‘一分莹’、‘（同性婚姻）立专法’，让民进党、总统、立委的民众满意度一路崩跌”[161]。2017年1月1日，林浊水再批，蔡英文政府改革步调迟缓、价值模糊、决策犹豫、不顾民主程序，在同性婚姻合法化、一例一休、日本核灾食品进口问题等争议完全一样[162]。
2017年1月14日，旺旺中时民调中心调查民众对一例一休等五大民生法案的评价，结果显示50.6%民众将一例一休列为评价最低的修法[163]。民进党立委黄伟哲说，《劳动基准法》修法过程中民意要休息（周休二日），修法通过后民意却又抱怨变相减薪，民进党已经满是伤痕，民进党宛如父子骑驴，怎么做怎么错。民进党立委赵天麟说，一例一休政策本意是避免劳工过劳、而非鼓励劳工利用休息日出勤领“加倍薪资”，民进党应自我检讨，行政单位应清楚说明[164]。国民党立委颜宽恒说，政府必须在劳资双方出现纠纷时居间协调，蔡英文却不知道这一点，“什么事都想倚靠人民，那人民还能倚靠谁”[165]。
2017年1月17日，民进党立委郑运鹏说，一例一休政策还需要一段时间观察，未来如果蔡英文政府能拿出相关数据证明失业率、工时与薪资等项目上都有改善，就可以证明一例一休是好政策[166]。
2017年1月26日，《新新闻》报导，多数绿营立委与舆论都认为，蔡英文政府为了改革而开了太多条战线，“尤其一例一休加年金改革，完全掀起社会对立、与撕裂台湾人民”[167]。
2017年2月21日，民进党立委林俊宪说，2016年《劳动基准法》修法时，民进党版的一例一休最温和、理性；如果通过时代力量或国民党要求的两例假，造成休假不一致继续存在，台湾经济伤害更大，就完蛋了[168]。
2017年2月24日，民进党立委蔡易余说，台湾许多劳工的薪资需要仰赖加班费支撑，许多人月薪可以到新台币4万元、其中1万元是加班费，但是一例一休上路以后没有机会赚加班费，结果就是劳方、资方、民众“三输”（劳工薪水未增，资方多付成本，民众承担物价涨），让民进党立委们从尾牙被骂到春酒；而一例一休不仅让劳工无法加班，还让很多企业改采人力派遣，对基层劳工更不利，已无法落实当初修法的美意。民进党立委罗致政说，这阵子他发现一例一休对台湾经济的冲击是全面的，一例一休使员工已经没有加班的可能性，随之增加的人事成本已成为资方承受不了的压力。民进党立委王定宇说，一例一休上路以后，使用专业型人力的企业成本都明显增加，许多公司的员工加班制度都已失去弹性以免遭检举，导致不少人为了赚钱必须兼两份差；希望未来在修正一例一休问题的过程中多找一些劳工与企业座谈，而这边说的劳工不是常常上街头的、而是真正基层的劳工[169]。
2017年3月16日，国民党立法院党团书记长王育敏批评，民进党强行通过一例一休引发这么多纷争，中央部会首长却视而不见，还说要惩罚抗议一例一休的县市长，完全就是无能、卸责。国民党立法院党团副书记长曾铭宗说，一例一休造成全民皆输、无所适从、天怒人怨，他呼吁蔡英文政府立即修正、回头，反正民进党的发夹弯也不缺这个[170]。
2017年4月13日，民进党立委林岱桦说，一例一休硬性规定工时与加班费，却难一体适用各产业的人力需求；雇主因不堪付出额外加班费而纷纷变相禁止劳工加班，劳工只能兼差填补薪资缺口；近期物价上涨与一例一休有直接或间接连结，林全不应该以“涨价是必然结果”一语将民生问题丢给自由市场，行政院应彻底调查及公布物价上涨与一例一休之间的关系[171]。
2017年5月22日，民进党立委许智杰、黄国书、陈赖素美、何欣纯、黄秀芳、张廖万坚举行记者会公布《劳动基准法》修正草案，休息日加班改回以实际工时计算，加班时数采“工时账户”、上限提高至单月54小时；民进党立委苏治芬、林岱桦也分别向立法院议事处提出《劳动基准法》修正草案，内容类似[172]。何欣纯在其所属选举区台中市第七选举区参加晚会时曾因一例一休而被拒绝上台致词，她在记者会上说，一例一休是要照顾所有劳工，而不是转嫁成本、甚至劳资双输[173]。
2017年6月23日，前民进党立委林丰喜不满一例一休，大骂蔡英文政府无所不管，“如果管到台湾经济崩盘，这些人死都没地方埋”[174]。
政党
2016年11月4日，社会民主党发言人吕欣洁说，民进党这半年来的转变令人傻眼，不知道民进党受到什么威胁而要用这么强硬的方式砍除劳工权利，宁愿得罪千万劳工也不愿意去沟通，无视劳工与青年的抗议，反而每个月都跑去跟工商大老聚餐密会谈条件，逼迫劳工最后要用绝食来阻挡一例一休法案[175]。
2016年11月14日，中国国民党中央委员会文化传播委员会副主任委员胡文琦说，蔡英文推动《劳动基准法》修法，推的是一例一休，却谎称推的是“两例”，然后宣称一例一休比公务员的两例条件更优，人民当然想上街掀桌抗议[176]。2017年2月22日，胡文琦说，民进党曾经痛骂马英九政府的油电双涨，现在面对一例一休所带动的万物齐涨却只会摆烂、装傻、双手一摊说“涨价是必然结果”[177]。2017年2月28日，该会副主任委员洪孟楷说，蔡英文政府上任后用逃避来代替面对烫手的问题，共有11个例子，最后一个例子是“一例一休争议，干脆叫反对者不要投票给民进党”[178]。2017年5月23日，该会副主任委员李明贤说，民进党用一例一休强势砍掉劳工七天国定假日，骗劳工说此举会增加劳工福利；如今行政院主计总处公布本年第一季加班费增加新台币1685元，这应该是对劳工有利的数据，为何民进党立委还要修法[179]。
2016年12月2日，民进党发表声明，谴责立法院外劳工团体追打柯建铭的“暴力行为”；但批踢踢网友翻出2008年11月6日蔡英文在facebook官方专页声援野草莓学运、批评马英九的文章〈马英九逼人民上街头 才是最大暴力〉，讽刺民进党换了位置就换了脑袋；网友也纷纷上蔡英文facebook官方专页“朝圣”浏览该文[180]。中国国民党主席洪秀柱说，民进党曾经称赞这群劳工朋友是“民主的捍卫者”，暴力为民进党所用就是“抗暴”，暴力不为民进党所用就被民进党谴责，“双重标准发夹弯真好用”[181]。
2016年12月6日，社会民主党谴责，民进党眼中只有资本家利益而无视九百万劳工权益，不断以一例一休、劳工特别休假等看得到却不一定吃得到的“配套”来强化硬砍劳工七天国定假日的正当性，对资方卑躬屈膝，对劳工软土深掘，更公然违背2016年总统选举时“降低年总工时”的承诺。社民党秘书长伍维婷说，过去劳工往往因为各种因素而未能休完特别休假，劳工甚至因必须看雇主脸色而不敢休特别休假，特别休假根本无法与国定假日相提并论。社民党召集人陈尚志批评，民进党的特休办法是“假装收买劳工年资5年以下者，实际坑杀劳工年资6年到24年者”，依据劳动部2015年度的统计数据，全体劳工中平均年资不满5年者主要是15岁到34岁的劳工，多数年资10年以上的中老年劳动者每年仅多得到一天特休，中老年劳动者实际上无法在民进党的特休办法下受惠；民进党执政不过半年就严重腐化，为了资本家利益而牺牲劳工休息权，用混淆视听的一例一休与毫无诚意的“半套劳工特休”强行从劳工手中“换走”七天国定假日，势必要面对自己粗暴行径的后果[182]。
2017年3月2日，社会民主党全国委员苗博雅说，蔡英文曾经承诺缩短劳工年总工时、全面实施周休二日，但蔡英文政府执政后向资方妥协，一例一休还要砍掉七天国定假日[183]。
社会运动团体
2016年10月7日，台湾青年劳动九五联盟理事胡孟瑀说，民进党先阻挡砍除劳工七天国定假日、后强推一例一休再砍假，意图“以次充好”增加特别休假，却连行政院版草案都没有，公然背弃自己对劳工团体许下的承诺“实质周休二日”、“主导国会就不砍假”；继2000年“1周44工时”对“1周42工时”的法案对决以后，民进党背叛劳工的戏码再次上演，民进党从未站在劳工这一边，民进党与劳工站在一起的假象只是劳工自作多情罢了；对民进党而言，既然社会运动是夺权工具，任何进步价值最终都要服膺政治权力之下，正如台独左派人士黄泰山所说“民进党只想建立新的现代化国家，从没说过要照顾底层群众”[184]；劳工只有认清民进党的真面目，才不会再次被民进党背叛[185]。2017年5月2日，胡孟瑀说，一例一休配套砍除劳工七天国定假日，是蔡英文政府争议最大的劳工政策，戳破蔡英文“全面落实周休二日”的承诺；台湾铁路产业工会号召台湾铁路管理局员工在春节期间集体“依法休假”回应蔡英文政府的“缩减工时”主张，却惨遭台铁祭出旷职处分，打击劳工“自立自强”向雇主争取提高劳动条件的行动，更打脸蔡英文的“落实特休假”政见[186]。
2016年11月15日，2016工斗连线在立法院举办“七天假民间公听会”，主张中小企业并非如蔡英文所说无法承受劳工七天国定假日。桃园市产业总工会秘书长姚光祖说，根据经济部中小企业处《2015中小企业白皮书》数据，平均每个中小企业聘用6.18人，中小企业劳工平均一天工资新台币1153元；保留劳工七天国定假日，如果劳工出勤，雇主须支付双倍薪资，以此估算，每年七天国定假日成本为新台币49000多元，中小企业并非无法承担。世新大学社会发展研究所副教授兼台湾高等教育产业工会秘书长陈政亮讽刺，有些人批评保留劳工七天国定假日是纪念威权统治时代，依此思维，新台币十元硬币、新台币一百元钞票都应该丢掉[187]。
2016年11月16日，立法院举行《劳动基准法》修正案公听会，由民进党立法院党团推荐的台湾劳工阵线理事白正宪上台发言时说，按照劳动部现行函释，劳工休息日加班每小时加班费比平日晚上加班还少，劳工休息日加班还要多付出通勤成本，劳动部用现行函释来推动一例一休“确实没有说服力”。白正宪说，在业界实际上休息日加发1倍工资都找不到人来加班了，根本不可能按照劳动部现行函释多发0.58倍工资而已，实际上都会多给到1.5倍工资；劳动部现在推的一例一休，休息日加班一天大概是多给1.58倍工资，“跟业界现在给的加班费其实是差不多”。白正宪说，没有人会反对劳动部所说的“国定假日全国一致”，问题是要公务员加七天假、还是劳工少七天假；公务员加七天假是锦上添花，也没有听到有公务员出来喊要加七天假，他认为倒不如趁这次机会诉求劳工所有的假日都比照公务员（例如特别休假跟公务员趋于一致）。劳动人权协会理事长王娟萍大声质问白正宪，“所以你支持砍七天假？”白正宪没有当场回应，下台后向其他劳工团体代表说明自己的立场；但其他劳团代表认为白正宪背叛劳工，台湾国际劳工协会理事长陈素香上台发言时点名批评“白正宪，你当了民进党的样板傀儡”。台湾电子电机资讯产业工会秘书长林名哲痛批，如果一例一休砍七天假的方案通过，雇主日后开出“月休五天，月薪不到新台币26000元”的劳动条件将完全合法[188]。由民进党立法院党团推荐的中华民国工业区厂商联合会副总会长任水柳说，劳工七天国定假日被砍的问题，如今统一有周休二日（单周40工时），比2015年多了13天假，就算扣掉7天还是能让劳工休6天，“如果那7天假真的一定要休到，现在少子化，不如挪移到丧假”；但接着发言的林名哲驳斥，婚丧例假的调整只是一般法规命令，只要行政部门修改就可调整，只是劳动部不做而已[189]。
2016年11月17日，反贫困联盟召集人简锡堦说，蔡英文政府推动一例一休及砍掉劳工七天国定假日，太过急躁，未事先与劳工团体沟通，在拍板定案后又迅速在立法院闯关，“至此和劳工的信任度降至冰点，关系破裂”[190]。2017年5月1日，简锡堦说，蔡英文政府凭“素朴的正义感”推动周休二日政策，但是基本价值不坚，左右摇摆，“犹如父子骑驴般进退失策，让这次工时改革纷扰不停”；落实与先进国家接轨的周休二日政策，创造劳方、资方、政府三赢的工时改革，蔡英文政府才有可能赢得全民的信任与支持[191]。
2016年11月29日，2016工斗连线、台湾铁路产业工会与复兴航空企业工会到立法院前抗议，现场演起行动剧讽刺，蔡英文成天在媒体上说好话，但实际推动蔡英文政府劳动政策的人是柯建铭，让民众搞不清楚是“蔡政府”还是“柯政府”在执政，让“点亮台湾”变成“砍七天假、图利财团”[192]。
2016年12月2日，台湾社、台湾北社、台湾中社、台湾南社、台湾东社（花莲）、台湾东社（台东）、台湾客社发出联合声明，谴责立法院外劳工团体追打柯建铭的“暴力行为”；联合声明表示，劳工团体企图以“情绪”为由合理化暴力行为，“我们绝不接受”[193]。同日，《苦劳网》讽刺，这些亲绿社团用“谴责劳团暴力”带起公共舆论一阵“反对暴力”的风潮，他们在马英九政府时期“冲撞的冲撞、丢蛋的丢蛋”的行为“随着政党轮替，一切仿佛船过水无痕”；令人质疑，那些在马英九政府时期“全力支持学生抗争，甚至鼓励、歌颂人民使用暴力的合法性”的社团与一众公共知识分子，在蔡英文政府时期“是否会持续采取全力护航民进党的姿态，或改采更迂回的方式自圆其说”[33]。
2016年12月6日深夜，工斗青年产业后备军、台湾高等教育产业工会青年行动委员会等青年团体突袭总统官邸，在官邸大门喷漆“砍假总统”、“民主资进党”抨击民进党靠拢资方，并宣告彻底与民进党决裂[194][195]。
2017年2月21日，国立中正大学教授兼公民行动影音纪录数据库库长管中祥说，在民进党主导立法院强行通过一例一休、砍除劳工七天国定假日的同时，公民行动影音纪录数据库决定不随之起舞，维持周休二日、十九天国定假日、国定假日出勤薪资双倍；因为公民行动影音纪录数据库认为，组织的劳动者才是机构的主体，平常工作者的薪资占了整体支出的七成以上，劳工得到应该享有的休假是“应该”、不是“恩惠”[196]。
2017年3月3日，民进党立委吴玉琴与台湾社会福利总盟召开记者会指出，社福产业长期与《劳动基准法》冲突，工时限定过于严格，让社福团体在人力应用上面临困境。台湾老人福利机构协会理事长赖添福说，一例一休导致社福机构人事成本增加，原本“配备比”（照护人力与照护人数的比例）符合标准的部分社福机构必须增加人力，但市场上人力已经不足，社福机构只能让服务萎缩，可能导致很多人被排除在照顾范围外。励馨社会福利事业基金会行政处处长曾孟仪说，励馨提供的儿童及少年安置服务是“类家庭式照顾”，工时上限12小时破坏了“类家庭式儿少安置机构的核心价值”。台湾社会福利总盟理事长陈节如说，社福团体的组训、营队、会议、研习活动、对外宣导工作都必须在例假日实施，实施七休一“对组织业务造成困扰”[197]。
2017年3月14日，桃园市产业总工会顾问毛振飞表示，当时劳团反对用一例一休砍掉7天国定假日，因为一例一休发生很多问题，不只工人的上班有问题、公司排班也有问题；既然林明溱不玩一例一休，“就要回复7天假，劳工才不会两头落空”[198]。
2017年5月1日，全国产业总工会理事长兼2017五一大游行总领队庄爵安表示，蔡英文政府执政将满一周年，劳工相关政策与立法皆偏袒资本家，例如一例一休、硬砍劳工七天国定假日；一例一休本意是避免劳工过劳，政府却又鼓励雇主滥用变形工时与责任制[199]。
2017年5月15日，台湾独立建国联盟举办“蔡英文政府执政周年检讨与展望”座谈会，国立东华大学教授施正锋说，蔡英文当选前后都说她的政府将是最会沟通的政府，百姓却无法理解蔡英文政府化简为繁的作法：例如同性婚姻立法反复无常，一例一休过度包装，司法改革绑手绑脚，年金改革折腾一年，终究还是要回到立法院议场[200]。
2017年11月22日，妇女新知基金会facebook页面贴出一张宣告与民进党决裂的红字图：“这些日子，你为了惯老板的利益，减我的薪水，加我的工时，骗我的选票，毁我的未来。衷心感谢你不住的践踏，为此我许下刻骨铭心的承诺：这辈子不投你了，民进党。”2017年11月25日，前民进党立委陈昭南表示，妇女新知基金会是“民进党创党以来的坚实盟友”[201]。
影响
劳雇双方权益
| 区分 | 法规 | 说明 | 备注[8][202][203] |
|---|---|---|---|
| “休息日”加班费 | 《劳动基准法》第36条第一项及第三项： “劳工每七日中应有二日之休息，其中一日为例假，一日为休息日。 雇主使劳工于休息日工作之时间，计入第三十二条第二项所定延长工作时间总数。但因天灾、事变或突发事件，雇主使劳工于休息日工作之必要者，其工作时数不受第三十二条第二项规定之限制。” |
|
[35][203][204][205] |
| 劳工“特休假” |
《劳动基准法》第38条：
|
|
[8][35][36][203][204][205] |
物价上涨
2017年元旦起，因一例一休开始实施，包括运输、餐饮、医疗等各行各业纷纷宣布调涨价格、或减少优惠，借机哄抬物价以及转嫁人事成本。2017年1月14日，国立台湾大学国家发展研究所教授辛炳隆分析，一例一休造成的成本增加，多半来自于原本未实施周休二日的公司现在必须让劳工在休息日上班才能营运，才会有加班费；而且同期还有调高基本工资、劳保费率上涨、以及之前的缩短工时等政策，也是人事费增加的主因；对于毛利率只有10%的事业而言，开支增加5%等于获利减少超过一半[206]。
2017年4月27日，辛炳隆说，民众对一例一休的不满意度主要来自企业以实施一例一休为由涨价，这波物价上涨反应较明显的是在民生消费品上，因此家庭主妇最反对一例一休；一例一休影响民生物价上涨，有如强迫因低薪而陷入经济贫困的受雇者接受“断食疗法”[207]。
生活便利性影响
由于一例一休要求劳工在第六天出勤时，雇主要给付的加班费比修法前更多，造成雇主人事成本增加，在人力不足且雇主无力应付的情形下，会有缩减业务的情形，如客运减班涨价、超商不再24小时营业或全年无休、医疗机构取消夜间或假日门诊等，将使台湾民众原有方便的生活机能走入历史。[208]
2017年1月5日，国立台湾大学医学院附设医院宣布，本年4月起，包括儿童医院在内的各科门诊周六减诊，周六门诊集中设于儿童医院，门诊化学治疗室、输血中心等则维持原周六的运作[209]。2017年5月28日，高雄长庚医院宣布，本年6月取消内科、外科周六门诊，本年8月取消妇产科、儿科周六门诊，原有的周六门诊移至周一至周五，总诊数不变，未来不排除调整周一至周五夜间门诊时间[210]。
2017年2月3日，屏东客运董事长郭子义说，以往屏东客运司机平均月薪是新台币三万五千至四万元，一例一休实施后“领高一点薪水的司机受不能加班影响，冲击最大”、已有近20位司机离职，故紧急征调游览部司机因应司机短缺，不足部分由领有大客车执照的课长级以上干部暂代开车；屏东客运也在紧急招募司机但目前招不到人，未来若招募人数不足则先考虑缩减效能不高的路线，若再不能补足员额，“届时万一出现‘董事长开车’情事，就很轰动了”[211]。
其它
2017年2月21日，和硕联合科技董事长童子贤笑称，新款iPhone将于本年下半年登场，“现在技术人员非常忙碌，根本无法一例一休，好在实验室不在台湾”[212]。
2017年4月24日，国立中央大学台湾经济发展研究中心主任吴大任说，一例一休影响劳工对所得的预期，有劳工面临老板不让加班的情况；年金改革是年轻人看到基金要破产，会影响到对未来所得的看法，待退休者不敢退，已退休者因面临退休俸减少而不敢消费[213]。
2017年5月20日，宜兰县政府举办2017宜兰国际童玩艺术节工读生甄试，宜兰县政府文化局局长李志勇说，本年园区开放时间延长至20点30分，工读生会分为“早班、晚班”两班制，以因应一例一休[214]。
2017年5月25日，国家政策研究基金会副研究员林昭祯说，一例一休原本是为了解决过劳而提出，民进党却以为提高休息日加班费就能达成“加薪”目的，没想到适得其反：由于一例一休争议多，本年1至4月外资来台金额减少；本年1至3月经常性薪资扣除物价涨幅以后，等于实质薪资倒退17年[215]。
2017年6月8日，台北市美国商会发布《2017年台湾白皮书》，提出五项建议解决一例一休的不良效应：将四周弹性工时开放至各行业，扩大《劳动基准法》第84条之1适用人员范围；增加加班规定的合理性，加班时数上限应依照实际工作时数计算；放宽特别休假的管制，包括放宽递延特休规定；改革新型态劳动管理；精进修法的前置及缓冲措施，包括《劳动基准法》修正前举行公听会[216]。
2017年6月24日，义美食品总经理高志明说，很多需要工作增加收入的基层劳工受限于一例一休而无法增加收入，必须做第二份、第三份工作，“对很多单亲家庭来说，可能是一种压力”；兼差是非常危险的，从一个公司或工厂下班骑车去另外一个公司或工厂上班，“体力的消磨比原来可以继续加班超过40小时的负担还大”；义美食品会尽量协助有这种需求的员工及其子女，不要让这些员工冒着风险去做第二份、第三份工作[217]。
2017年6月27日，上银科技董事长卓永财说，一例一休实施后，周日加班要发3倍薪水、还要补休，机床上游零组件厂因担心被检举或被劳动检查而不敢周日加班，下游厂因拿不到上游零组件而无法生产，“全世界没有这个制度”；全国工业总会已经明讲一例一休是200位没有上班的劳工所作的决定，如果一例一休没办法改，就让后面的选举去证明，让那些没有上班的劳工去投票支持蔡英文政府就好[218]。
2017年7月8日，《自由时报》报导，总统府也遭一例一休波及：总统府工友与司机人力长期不足，已缺额近30人，由于一例一休实施且本年加班费预算不增反减，人力更难调度，本月就有阿卿嫂等3位工友退休，让工友人力不足问题雪上加霜[219]。同日，总统府发出声明稿回应，总统府工友、技工及司机的人力运用问题，是因长期人力补充的结构性因素所造成，与一例一休实施并无关联；一例一休实施后，总统府特别注意工友、技工及司机的劳动权益，一切都在符合相关劳动法令规范下进行人力调度运用[220]。
2017年9月21日，经济学家克里斯托弗·皮萨里德斯接受《今周刊》专访时说，他不同意一例一休的强迫劳工休假、禁止劳工加班，“强迫休假，既无助于增加就业，更让雇主的成本增加”；政府不应该直接规范劳工应该休假几天、工作几小时，而应该检视劳动法规，降低雇主聘雇新员工的成本，以减轻个别劳工的工作量[221]。
后续
一例一休实施未满一年，劳动部即预告将再次大幅修订，并于2017年10月31日释出主要修法方向，对一例一休之诸多项目大幅松绑，劳工团体认为该修法方向将造成劳权大幅倒退[222]。
参见
参考资料
- ^ 例假日与休息日的日期约定
- ^ 雇主聘前讲习资讯网
- ^ 雇主的责任- 劳动部劳工保险局万维网
- ^ 勞動基準法權益簡介. 中华民国劳动部. 2016年10月3日 [2016年12月14日].
- ^ 一例一休、週休兩例？一次搞懂！. Cheers快乐工作人杂志. [2016-12-07].
- ^ 6.0 6.1 6.2 6.3 周毓翔; 杨孟立. 貫徹總統令 一例一休過了. Yahoo新闻 (台北: 中国时报). 2016年12月7日 [2016-12-07]. （原始内容存档于2016年12月7日）.
- ^ 7.0 7.1 7.2 TVBS. 勞工必看！《勞基法》修正通過 這8條不一樣│TVBS新聞網.
- ^ 8.0 8.1 8.2 曾韦祯. 勞基法修正案三讀 勞工落實週休二日、全國國假一致. 自由时报. 2016年12月6日 [2016年12月9日].
- ^ 中华民国劳动部 - 我国劳工年工时已逐年下降
- ^ 10.0 10.1 【三分鐘帶你瞭解「一例一休v.s.兩個例假」】 - 中國國民黨全球資訊網 KMT Official Webstie.
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外部链接
- （繁体中文）立法院法律系统-新旧条文对照表（20161206新法V.S.旧法）
- （繁体中文）全国法规数据库-劳动基准法全文
