直轄市是許多单一制国家的一级行政区之一[註 1],多設置於城市地區。此名稱主要由中華民國、中华人民共和国、韩国、朝鮮、越南等漢字文化圈的國家採用。其字面上的意義为:直接由中央政府所管轄、建制的都市。
歷史
升格为直辖市往往需要居住的人口较多,且通常在全国的政治、经济和文化等各方面上具有重要地位。该概念首先源自於1930年中華民國的《市组织法》,称为院辖市,取代此1921年《市自治制》所规定的特别市,特别市的地方自治属性也在此法中被大量削弱,市长此後至開放直選前皆改由行政院直接派任(官派简任)。就如同直辖市字面上的含义一样,这種行政區劃的概念具有中央集权的色彩。
法律正式采用直辖市,始于1947年《中华民国宪法》:
第一百一十八條 (直轄市之自治)
直轄市之自治,以法律定之。
1990年代,韩国进入全面地方自治时代之後,这一名称被认为不适当而率先更改行政區劃之用語。韓國於1994年12月修改韩国《地方自治法》並改为广域市[1];同年,中華民國政府制定《直轄市自治法》(現由《地方制度法》取代),將直轄市長改由公民直接选举產生,但直辖市的名称並未更改,而且直辖市在經費及资源的分配上均较其餘省轄縣市而有优势。中华人民共和国曾在1950年將直轄市市长改採間接選舉(后有间断)。另外,在非汉字文化圈的国家,那些作为一级行政区的大型都市也常常被翻译做「直辖市」,以独联体国家最為普遍。
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中華民國全圖
中華民國在民國三十八年以前,以人口達100萬人為基準,先後建制了12個院轄市:
- 南京(1927年改制)
- 上海(1927年改制)
- 汉口(1927年改制)
- 北平(1928年改制)
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- 天津(1928年改制)
- 青島(1929年改制)
- 廣州(1930年、1947年改制)
- 重慶(1939年改制)
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- 大連(1945年改制)
- 哈爾濱(1946年改制)
- 瀋陽(1947年改制)
- 西安(1948年改制)
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國民政府在大陸建制的直轄市中,廣州、西安、瀋陽等三個城市兼具院轄市與省会的雙重地位。
1949年中華民國政府播遷來臺灣,至2014年的六都改制之後,增設直轄市有:臺北市(1967年升格)、高雄市(1979年升格、2010年合併改制)、新北市(2010年升格)、臺中市(2010年合併升格)、臺南市(2010年合併升格)、桃園市(2014年升格)。
No. |
直轄市(由北而南) |
簡稱
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人口數(2014年11月)
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面積(km²)
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密度(人/km²)
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區劃
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1 |
新北市 |
新北 |
3,963,970 |
2,052.5667 |
1,931.23 |
29區
|
2 |
臺北市 |
北 |
2,700,091 |
271.7997 |
9,934.12 |
12區
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3 |
桃園市 |
桃 |
2,056,273 |
1,220.9540 |
1,684.15 |
13區
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4 |
臺中市 |
中 |
2,716,497 |
2,214.8968 |
1,226.47 |
29區
|
5 |
臺南市 |
南 |
1,883,844 |
2,191.6531 |
859.55 |
37區
|
6 |
高雄市 |
高 |
2,778,155 |
2,946.2671 |
942.51 |
38區
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Template:Division levels of China
中華人民共和國由直轄市管轄的次級行政區劃有市辖区、县等;重慶直轄市還有自治县的設計。
1949年時,中國大陸共設有12個直轄市,分別為:南京、上海、汉口(今武汉一部分)、鞍山、撫順、瀋陽、本溪、西安、北平(今北京)、天津、重慶、廣州,除北平及天津外,皆為大行政区代管。
1950年10月5日,旅大行署区改為东北大行政区代管的旅大直轄市。1952年11月15日,南京直轄市降為江蘇省省轄市。1953年7月8日吉林省長春市和松江省哈尔滨市升格為直轄市。1954年6月19日,瀋陽、旅大、鞍山、撫順、本溪、長春、哈爾濱、西安、武漢、廣州、重慶直轄市皆降格為省轄市。1958年,天津直轄市降格為河北省轄市,至1967年恢復。1997年3月14日重慶市重新恢復直轄市建制。
当前,中華人民共和國設有四個直轄市:
大韓民國的直轄市(朝鮮語:직할시/直轄市)产生自1963年,是年釜山升格为直辖市。1995年前,直轄市長由中央政府委任。1991年,因应地方自治的精神,消除直辖市这一名称所含有的中央控制的成分,改称为廣域市(朝鮮語:광역시/廣域市),並於1995年全面實行地方選舉,知事及市長皆由選舉產生。但广域市并不代表地域广大,在韩国亦有許多面积比廣域市大的市。現有仁川、光州、大邱、釜山、大田、蔚山六個廣域市。首都首爾於大韓民國成立初期命名為特別自由市(朝鮮語:특별 자유시/特別自由市),現則稱為特別市(朝鮮語:특별시/特別市)。另2012年啟用的新行政首都世宗,則為唯一的一個特別自治市(朝鮮語:특별자치시/特別自治市)。
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漢語 |
韓語 |
改制年份 |
原屬朝鮮八道 |
人口數 |
面積(km²) |
次級行政區
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1 |
首爾特別市 |
서울 특별시 |
1946年 |
京畿道 |
10,464,051 |
605.25 |
25區
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2 |
釜山廣域市 |
부산 광역시 |
1963年 |
慶尙南道 |
3,574,340 |
766.12 |
15區1郡
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3 |
大邱廣域市 |
대구 광역시 |
1981年 |
慶尙北道 |
2,512,604 |
884.15 |
7區1郡
|
4 |
仁川廣域市 |
인천 광역시 |
京畿道 |
2,710,579 |
964.53 |
8區2郡
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5 |
光州廣域市 |
광주 광역시 |
1986年 |
全羅南道 |
1,415,953 |
501.36 |
5區
|
6 |
大田廣域市 |
대전 광역시 |
1989年 |
忠清南道 |
1,442,857 |
539.84
|
7 |
蔚山廣域市 |
울산 광역시 |
慶尙南道 |
1,126,879 |
1,056.40 |
4區1郡
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17 |
世宗特別自治市 |
세종 특별자치시 |
2012年 |
忠清南道 |
122,263 |
465.23 |
1洞1邑9面
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現時朝鮮民主主義人民共和國目前有三個直接隸屬於中央的城市:平壤直轄市(朝鮮語:직할시/直轄市)、羅先特別市及南浦特別市(朝鮮語:특별시/特別市)。
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漢語 |
韓語 |
改制年份 |
原屬朝鮮八道 |
人口數 |
面積(km²) |
次級行政區
|
1 |
平壤市 |
평양직할시 |
1946年 |
平安南道 |
3,255,388 |
3194 |
18區2郡
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2 |
羅先特別市 |
라선특별시 |
2010年 |
咸鏡北道 |
205,000 |
746 |
1區1郡
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- |
南浦特別市 |
남포특별시 |
平安南道 |
366,815 |
829 |
5區2郡
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习惯上被译作直辖市的城市
蒙古首都烏蘭巴托市,不隸属於任何一個省(盟)。
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漢語 |
蒙古語 |
俄語 |
人口數 |
面積(km²)
|
烏蘭巴托市 |
Улаанбаатар хот |
город Улан-Батор |
1,044,500 |
4,704.4
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越南社會主義共和國的直轄市(越南语:Thành phố trực thuộc Trung ương/城庯直屬中央),目前共設有五個(如下表)。
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漢語 |
越南語 |
越南漢喃字 |
人口數 |
面積(km²)
|
17 |
河內市 |
Thủ đô Hà Nội |
首都河內 |
6,448,837 |
3,324
|
21 |
海防市 |
Thành phố Hải Phòng |
城庯海防 |
1,711,100 |
1,503
|
32 |
峴港市 |
Thành phố Đà Nẵng |
城庯沱㶞 |
715,000 |
1,256
|
50 |
胡志明市 |
Thành phố Hồ Chí Minh |
城庯胡志明 |
7,162,864 |
2,095
|
56 |
芹苴市 |
Thành phố Cần Thơ |
城庯芹苴 |
1,112,000 |
1,390
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老挝人民民主共和国的首都永珍為該國唯一的直轄市(老挝语:ນະຄອນຫລວງ,nakhonluang)。
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漢語 |
寮語 |
拉丁轉寫 |
人口數 |
面積(km²)
|
15 |
永珍市 |
ວຽງຈັນ |
Vientiane |
695,473 |
3,920
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柬埔寨原設有四個市(高棉語:ក្រុង,krong)直属中央,2008年时除首都金邊市外悉改制为省。
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漢語 |
高棉語 |
拉丁轉寫 |
人口數 |
面積(km²)
|
10 |
白馬市(已改制) |
កែប |
Kep |
28,660 |
336
|
14 |
拜林市(已改制) |
ប៉ៃលិន |
Pailin |
22,906 |
803
|
15 |
金邊市 |
ភ្នំពេញ |
PhnomPenh |
2,009,264 |
376
|
16 |
西哈努克市(已改制) |
ក្រុងព្រះសីហន |
Sihanoukville |
235,190 |
868
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泰國的首都曼谷為該國唯一的特別區(泰語:และปริมณฑล),有時中文皆譯為直轄市,不隸屬於任何一個一級行政區府。
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漢語 |
泰語 |
拉丁轉寫 |
人口數 |
面積(km²)
|
53 |
曼谷直轄市 |
กรุงเทพมหานคร |
Bangkok |
8,160,522 |
1,568.7
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马来西亚設有三個联邦直辖区(馬來語:Wilayah Persekutuan,英語:Federal Territory),中文有時也譯為聯邦直轄市、直轄市。其直屬中央聯邦政府,不隸任何州屬。吉隆坡為法定首都及最大城市,纳闽為國際离岸金融中心,最新成立的聯邦直轄區布城則為行政首都。
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漢語 |
馬來語/爪夷文 |
拉丁轉寫 |
改制年份 |
人口數 |
面積(km²)
|
9 |
吉隆坡 |
Kuala Lumpur/كوالالومڤور |
Kuala Lumpur |
1974年 |
1,887,674 |
243
|
10 |
布城 |
Putrajaya/ڤوتراجاي |
Putrajaya |
2001年 |
88,300 |
46
|
15 |
納閩 |
Labuan/لابوان |
Labuan |
1984年 |
96,800 |
91
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哈薩克共和國的直轄市(俄:городреспубликанскогоподчинения,哈:қаласы)意為共和國直屬城市,目前設有三市
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漢語 |
哈薩克語 |
俄語 |
人口數 |
面積(km²)
|
1 |
阿拉木圖市 |
Алматықаласы |
городАлма-Ата |
1,552,349 |
325
|
2 |
阿斯塔納市 |
Астанақаласы |
городАстана |
1,026,181 |
720
|
3 |
奇姆肯特市 |
Шымкент |
Чимкент |
854,550 |
347
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吉爾吉斯的直轄市(俄:городреспубликанскогоподчинения,吉:шаары)意為共和國直屬城市,目前設有兩市,分別為該國第一、二大城,也是首都和第二首都(法定)。
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漢語 |
吉爾吉斯語 |
俄語 |
人口數 |
面積(km²)
|
1 |
比什凱克市 |
Бишкекшаары |
городБишкек |
1,250,000 |
127
|
9 |
奧什市 |
Ошшаары |
городОш |
243,200 |
15.1
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烏茲別克設有一個直轄市(烏茲別克語:shahri):塔什干市,為該國首都。為中亞第一大城,蘇聯時期為蘇聯第四大城。
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漢語名稱 |
烏茲別克語 |
俄語 |
人口數 |
面積(km²)
|
1 |
塔什干市 |
Toshkentshahri |
городТашкент |
2,220,700 |
256
|
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土庫曼設有一個直轄市(土库曼语:şäheri):阿什哈巴德市,為該國首都。
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漢語 |
土庫曼語 |
俄語 |
人口數 |
面積(km²)
|
1 |
阿什哈巴德市 |
Aşgabatşäheri |
городАшхабад |
827,500 |
260
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俄羅斯聯邦直轄市(俄語:Городфедеральногозначения),與其餘各聯邦主體(俄語:субъекты)權力相同,目前設有莫斯科、聖彼得堡及塞瓦斯托波尔三个直辖市。其中莫斯科和圣彼得堡為俄羅斯聯邦前兩大城市,在蘇聯時期,亦為全蘇聯前兩大城市。而塞瓦斯托波尔在2014年克里米亞歸屬公投后,宣布和克里米亞共和國一起从乌克兰独立。塞瓦斯托波尔以联邦直辖市身份加入俄罗斯联邦,并被编入克里米亚联邦管区。但此公投并未获得乌克兰或国际社会的普遍承认。
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漢語 |
旗幟 |
市徽 |
俄語 |
人口數 |
面積(km²)
|
1 |
莫斯科市 |
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городМосква |
10,382,754 |
1,100
|
2 |
聖彼得堡市 |
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городСанкт-Петербург |
4,662,547 |
1,439
|
3 |
塞瓦斯托波尔市 |
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городСевастополь |
379,200 |
864
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烏克蘭設有兩個直轄市(烏克蘭語:Міста що мають спеціальний статус):基輔以及塞瓦斯托波爾。基輔該國首都,蘇聯時期為蘇聯第三大城。
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漢語 |
烏克蘭語 |
俄語 |
人口數 |
面積(km²)
|
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基輔市 |
місто Київ |
город Киев |
2,785,976 |
839
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白俄羅斯共和國設有一個直轄市:明斯克市,即該國首都。
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漢語 |
白俄羅斯語 |
俄語 |
人口數 |
面積(km²)
|
1 |
明斯克市 |
Мiнск |
Минск |
1,838,280 |
305.5
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摩爾多瓦共和国設有三個直轄都會區(摩爾多瓦語:municipii),其中基希訥烏市為該國首都;而本德爾市實際上為德涅斯特河沿岸实际管理。
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漢語 |
摩爾多瓦語 |
俄語 |
人口數 |
面積(km²)
|
1 |
基希訥烏市 |
Chişinău |
Кишинёв |
663,821 |
120
|
2 |
伯爾茲市 |
Bălţi |
Бельцы |
148,207 |
60
|
3 |
本德爾市 |
Bender |
Бендеры |
93,751 |
97.29
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埃塞俄比亚設有兩個直轄市,阿迪斯阿貝巴市以及德雷達瓦市,其中阿迪斯阿貝巴市為該國首都。
对比
注释
参考文献
參見