中程导弹条约

中程导弹条约

美利坚合众国与苏维埃社会主义共和国联盟关于销毁中程和中短程导弹的条约
1987年，美国总统罗纳德·里根和苏共中央总书记米哈伊尔·戈尔巴乔夫在白宫东厅签署《中程导弹条约》。
类型	核裁军
签署日	1987年12月8日
签署地点	美国华盛顿哥伦比亚特区白宫
生效日	1988年6月1日
生效条件	由苏联和美国批准
失效日	无限期
签署者	苏联：戈尔巴乔夫总书记 美国：里根总统

《中程导弹条约》（英语：Intermediate-Range Nuclear Forces Treaty，俄语：Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности），全称《美利坚合众国与苏维埃社会主义共和国联盟关于销毁中程和中短程导弹的条约》（英语：Treaty between the U.S.S.R. and the U.S.A. on the Elimination of Their Intermediaterange and Shorter-range Missiles)），简称《中导条约》，是指冷战期间，美国与苏联之间签订的各自销毁中程导弹的公约。

背景

1987年苏联发行的中导条约签署纪念邮票。

1962年古巴危机前，美国和英国分别在西欧地区和英国部署大量中程导弹，对苏联形成威胁，其力量与苏联相较占优势。古巴危机后，美国按与苏联的秘密协议撤出部署于南欧和东亚的陆基的中程导弹，英国也随之裁撤了陆基中导，仅保留对苏威胁较低的投掷核自由落体炸弹的轰炸机，和以北极星导弹为主力的潜射核力量。70年代潜射技术提升，潜射弹道导弹射程与精度增强，再次对苏形成威胁，苏联在本国和东欧部署SS-20导弹，以对付美国的潜射弹道导弹系统。随后美国希望籍此契机在欧洲重新部署中程导弹，时任英国首相撒切尔表示支持，而联邦德国总理施密特和后来的法国总统密特朗则另有看法。

1979年12月，联邦德国总理施密特倡议，北大西洋公约组织理事会通过决议，敦促美国尽快同苏联举行武器谈判；否则北约将在西欧部署导弹。1981年9月24日，美苏双方开始洽谈。

条约签订

1981年11月30日，美苏双方在日内瓦先后进行过6轮谈判，共110次会议，谈判陷入僵局。1983年11月，美国开始在英国、意大利和联邦德国部署导弹，苏联中断了中程导弹、中欧裁军、美苏战略核武器等一系列谈判。1985年1月8日，美、苏外长在日内瓦达成的协议，同年3月美、苏举行了包括战略武器、中导和太空武器在内的一揽子裁军谈判。1986年10月，美国总统罗纳德·里根和苏联共产党中央委员会总书记米哈伊尔·戈尔巴乔夫在冰岛会晤，双方同意消除欧洲全部中程导弹。1987年，戈尔巴乔夫同意中程导弹与太空武器分开解决，并接受“全球双零点”方案。1987年11月，双方外交部长在日内瓦拟定《中导条约》草案。1987年12月8日，里根和戈尔巴乔夫在华盛顿签订了《中程导弹条约》。

内容

《中程导弹条约》条约共十七条，规定双方须全部销毁所拥有的中程导弹及其发射装置和辅助设施、中短程导弹及其发射装置和辅助设施。美苏双方不得再生产、试验中程导弹和中短程导弹。双方都拥有就地核查的权利。根据条约，美、苏双方将销毁2611枚已部署和未部署的中程导弹，其中美国为859枚，苏联为1752枚。

影响

《中程导弹条约》是战后美苏双方谈判历史上达成的第一个真正减少核武器数量，并彻底取消一个核武器等级的条约。条约的签订对国际关系的缓和具有重大影响。该条约导致中国成了冷战末期全球唯一能出口该类型导弹的国家。并直接导致1988年中国与沙乌地阿拉伯达成目前唯一一笔中程导弹国际贸易。

中导条约中对巡航导弹归类问题。对于美方拥有的“战斧”式AGM/UGM/BGM-109巡航导弹是否属于中程导弹苏美双方有一定分歧，苏方认为按射程此类导弹也应归于中导而在销毁之列，美方则认为这类亚音速巡航导弹与弹道导弹相比速度有数量级的差别，不应属于战略性武器。双方最终妥协的结果，是空射和陆基的AGM和UGM-109归于中导后被销毁，而美国海军力保手中的BGM-109，称其所拥有的BGM-109配置反舰引导搭载常规弹头，属远程反舰导弹而非中程导弹而得以豁免。苏联解体后美国又很容易地将这批BGM-109改回可搭载核弹头的对地攻击用途。1991年海湾战争前，海军拥有的BGM-109也到了存储期末端，原本已不准备再重开生产线补充，以消耗库存的目的不计生产成本搭载常规弹头对伊发射了288-291枚并担任首轮攻击，而后发现与战机需冒被击落和人员伤亡的风险相比，巡航导弹反而有高性价比的潜力，（类似的，德国在二战末期也发现昂贵的V2比平均执行20-30次轰炸任务即会被击落的Ju-88可能成本更低且避免了人员损失），于是之后又着重以降低成本为目的改进了BGM-109工艺后重新生产。无论如何中导条约在苏联解体后执行和核查力均大减。

2007年，俄罗斯战略火箭军司令尼古拉·索洛夫佐夫将军声称俄罗斯准备重启生产中短程导弹。2017年起俄国总统普京态度转趋强硬，因为美国采用阳奉阴违的方式违反条约，且开始有众议员要求川普退出条约，俄国认为包含一些大气层内美国无人机其实与中程导弹无异，且30年来俄国销毁1800枚以上美国只销毁800枚，是在占便宜。

而中导条约最攸关利益且推动方是欧洲诸国，因为当时欧洲多国已有可投掷核弹的超音速战术轰炸机，在中短程距离上与中导相比并无太大劣势。随着苏联装备SS20，美国希望联邦德国（当时的西德）做出表率，在欧洲部署潘兴2与陆基战斧巡航导弹，使于古巴危机而被迫撤出欧洲的中程导弹重返欧洲，加强欧洲对苏联的遏制。对此英国支持而法国另有打算。当时联邦德国总理施密特对美国的设想虽有不同看法但难以直接反对：在设想美俄互打核战争的状况下，若是用洲际飞弹互射，欧洲不一定是卷入国，但若是中程短距导弹战争，欧洲成为战场和争夺地的风险大增。因此以联邦德国总理施密特为主要推动力量，欧洲希望避免陷入美苏核竞赛，极力促成中导条约，一方面消除苏联中导对欧威胁，另一方面阻止美国在欧洲再次部署中导。

参见

• 白杨-M
• SS-20 Saber
• 冷战
• 导弹防御系统

相关文献

• Bohlen, Avis; Burns, William; Pifer, Steven; Woodworth, John. The Treaty on Intermediate-Range Nuclear Forces: History and Lessons Learned (PDF) (报告). Washington, D.C.: Brookings Institution. 2012 [16 August 2016]. 
• Davis, Lynn E. "Lessons of the INF Treaty." Foreign Affairs 66.4 (1988): 720-734. in JSTOR
• Garthoff, Raymond L. The NATO Decision on Theater Nuclear Forces. Political Science Quarterly. 1983, 98 (2): 197–214. JSTOR 2149415. 
• Giles, Keir; Monaghan, Andrew. European Missile Defense and Russia. Carlisle Barracks, PA: United States Army War College Press. 2014. ISBN 1-58487-635-2. 
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• Legge, J. Michael. Theater Nuclear Weapons and the NATO Strategy of Flexible Response (PDF) (报告). RAND Corporation. 1983 [15 August 2016]. 
• Rhodes, Richard. Arsenals of Folly: The Making of the Nuclear Arms Race. New York, NY: Vintage. 2008. ISBN 978-0-375-71394-1. 

外部链接

• 《中程导弹条约》全文（英文）
• 1986年关于未来军备控制的PBS方案视频
• 1986年苏联回顾此事件视频
• 里根总统于1987年3月、4月、6月和12月中程导弹条约谈判的声明