慶親王內閣

庆亲王内阁
大清第一任內閣
清廷高级官员合影 其中包括此后慶親王內閣部分阁员。 前排左起：2张亨嘉，3奕劻，4那桐，5张百熙。 中排左起：1沈云沛，2陈璧，3瞿鸿禨。 后排左起：2陈邦瑞，4陆宝忠，7戴鸿慈。 其他未知。
建立日期	1911年5月8日
解散日期	1911年11月11日
组织与人物
国家元首	宣统帝
政府首脑	庆亲王奕劻
历史
议会任期	1911年
前任	军机处等理政机构
继任	袁世凯内阁

慶親王內閣成立於清朝宣統三年四月初十（1911年5月8日），結束於同年的九月十一（11月1日）。是中國歷史上第一個（現代）內閣，由慶親王奕劻組閣。

當年清朝政府宣布廢除軍機處，實行內閣制，任命內閣總理大臣和諸大臣；然而由於內閣成員共13人，9人為滿蒙貴族，其中7人為皇族，因此被批評者譏諷為「皇族內閣」。

慶親王內閣成立之日暨宣統三年四月初十（1911年5月8日），清廷還頒佈了《內閣官制》和《內閣辦事暫行章程》。由於慶親王內閣為中國歷史上之始創，所以清政府宣稱為慎重起見，未實行新《內閣官制》，僅是根據《內閣辦事暫行章程》成立。而軍事上的所有問題也不由內閣總理大臣負責，而是由軍諮府大臣載濤負責。

內閣成員

本次内閣全體閣員如下。無說明者均為1911年5月8日（宣統三年四月初十）任命，11月1日（宣統三年九月十一日）解任：

• 国务大臣
  • 內閣總理大臣：慶親王奕劻
  • 內閣協理大臣：那桐、徐世昌
  • 外務部外務大臣：梁敦彥（原任外務部尚書鄒嘉來署理，六月十五日（1911年7月10日）鄒嘉來改授弼德院副院長）
  • 民政部民政大臣：肅親王善耆（閏六月廿一日（1911年8月15日）改授理藩大臣）、桂春（倉場侍郎署理，九月九日（1911年10月30日）卸任）、趙秉鈞（九月九日（1911年10月30日）任）
  • 度支部度支大臣：鎮國公載澤
  • 學部學務大臣：唐景崇
  • 陸軍部陸軍大臣：蔭昌
  • 海軍部海軍大臣：贝勒載洵
  • 法部司法大臣：紹昌
  • 農工商部農工商大臣：贝子加贝勒衔溥倫
  • 郵傳部郵傳大臣：盛宣懷（九月五日（1911年10月26日）革）、唐紹儀（九月五日（1911年10月26日）任，未到任，郵傳部右侍郎吳郁生署理）
  • 理藩部理藩大臣：宗室壽耆（閏六月廿一日（1911年8月15日）免）、肅親王善耆（閏六月廿一日（1911年8月15日）改授理藩大臣）
• 都察院
  • 都御史：張英麟
• 弼德院
  • 院長：陸潤庠（六月十五日（1911年7月10日）解職）、榮慶（六月十五日（1911年7月10日）任）
  • 副院長：榮慶（六月十五日（1911年7月10日）改院長）、鄒嘉來（六月十五日（1911年7月10日）任）
• 典禮院
  • 掌院學士：李殿林（六月廿六日（1911年7月20日）禮部改設典禮院，任）
  • 副掌院學士：郭曾炘（六月廿六日（1911年7月20日）禮部改設典禮院，任）

内閣總理大臣、內閣協理大臣及各部大臣具體情況如下：

職位	姓名	肖像	所屬	備注
內閣總理大臣	慶親王奕劻		滿·宗室
內閣協理大臣	那桐		滿	兩人同時就任
	徐世昌		漢（直隸天津人）
外務大臣	梁敦彥		漢（廣東順德人）
民政大臣	肅親王善耆		滿·宗室	四月初十任
	桂春		滿	七月十二日任，署理
	趙秉鈞		漢（河南汝州人）	十月初二任
度支大臣	鎮國公載澤	File:载泽.jpg	滿·宗室
學務大臣	唐景崇		漢（廣西灌陽人）
陸軍大臣	蔭昌		滿
海軍大臣	贝勒載洵		滿·宗室
司法大臣	紹昌		滿·觉罗
農工商大臣	贝子加贝勒衔溥倫		滿·宗室
郵傳大臣	盛宣懷		漢（江蘇武進人）
	唐紹儀		漢（廣東香山人）	九月五日任，未到任
理藩大臣	壽耆		滿·宗室
	肅親王善耆		滿·宗室	閏六月廿一日任

内阁属官

宣统三年五月廿七日（1911年6月23日）清廷批准了内阁属官名单如下：

• 阁丞：华世奎
• 承宣厅
  • 厅长：赵廷珍
  • 副厅长：英秀（满）
• 制诰局
  • 局长：楊壽樞
  • 副局长：裕隆（满）
• 叙官局
  • 局长：宗室宝铭（宗室）
  • 副局长：張鍇
• 统计局
  • 局长：杨度
  • 副局长：张国淦（十一月廿日（1912年1月8日）辞免）
• 印铸局
  • 局长：陆宗舆（九月三日（1911年10月24日）请假，黃瑞麒署；十月六日（1911年11月26日）解职，欧阳熙兼署）
  • 副局长：黃瑞麒（九月三日（1911年10月24日）署局长，礼部侍郎欧阳熙暂署；十月六日（1911年11月26日）解职，欧阳熙授副局长、兼署局长）、欧阳熙
• 法制院
  • 院使：李家駒（十一月廿日（1912年1月8日）电请开缺，大理寺少卿刘若曾十一月廿日（1912年1月8日）署）
  • 副使：章宗祥（十一月廿日（1912年1月8日）辞免，参议吴廷燮署）
• 参议：吳廷燮（十一月廿日（1912年1月8日）署法制院副使）、林炳章、徐宗溥、阮忠枢（十二月十五日（1912年2月2日）署邮传大臣）

影響

這屆內閣在辛亥革命浪潮中迅速倒臺，被袁世凱內閣取代。而「皇族內閣」的組成，使部分立憲派和社會輿論倍感失望，認為清政府無意立憲，部分人倒向革命陣營，然而當時的內閣學士李家駒指出：

1. 当时中国唯一具有宪法性质的《钦定宪法大纲》并没有规定皇族不能组织内阁；
2. 《大日本帝國憲法》也没有类似规定（李家驹曾充驻日公使和出使日本考察宪政大臣）；
3. 奕劻内阁只是暂行阁制，具有过渡性质。

中國歷史學博士李细珠指出，与其说奕劻内阁是因皇族亲贵太多，不如说是因清朝皇族亲贵为满族而非漢族，满汉矛盾才是问题的焦点。

参考文献

来源

书籍

• 謝彬. 民國政黨史. 上海學術研究會叢書部. 1924年. ISBN 978-7-101-05531-3.