慶親王內閣

慶親王內閣
大清第一任內閣
清廷高級官員合影 其中包括此後慶親王內閣部分閣員。 前排左起：2張亨嘉，3奕劻，4那桐，5張百熙。 中排左起：1沈雲沛，2陳璧，3瞿鴻禨。 後排左起：2陳邦瑞，4陸寶忠，7戴鴻慈。 其他未知。
建立日期	1911年5月8日
解散日期	1911年11月11日
組織與人物
國家元首	宣統帝
政府首腦	慶親王奕劻
歷史
議會任期	1911年
前任	軍機處等理政機構
繼任	袁世凱內閣

慶親王內閣成立於清朝宣統三年四月初十（1911年5月8日），結束於同年的九月十一（11月1日）。是中國歷史上第一個（現代）內閣，由慶親王奕劻組閣。

當年清朝政府宣布廢除軍機處，實行內閣制，任命內閣總理大臣和諸大臣；然而由於內閣成員共13人，9人為滿蒙貴族，其中7人為皇族，因此被批評者譏諷為「皇族內閣」。

慶親王內閣成立之日暨宣統三年四月初十（1911年5月8日），清廷還頒佈了《內閣官制》和《內閣辦事暫行章程》。由於慶親王內閣為中國歷史上之始創，所以清政府宣稱為慎重起見，未實行新《內閣官制》，僅是根據《內閣辦事暫行章程》成立。而軍事上的所有問題也不由內閣總理大臣負責，而是由軍諮府大臣載濤負責。

內閣成員

本次內閣全體閣員如下。無說明者均為1911年5月8日（宣統三年四月初十）任命，11月1日（宣統三年九月十一日）解任：

• 國務大臣
  • 內閣總理大臣：慶親王奕劻
  • 內閣協理大臣：那桐、徐世昌
  • 外務部外務大臣：梁敦彥（原任外務部尚書鄒嘉來署理，六月十五日（1911年7月10日）鄒嘉來改授弼德院副院長）
  • 民政部民政大臣：肅親王善耆（閏六月廿一日（1911年8月15日）改授理藩大臣）、桂春（倉場侍郎署理，九月九日（1911年10月30日）卸任）、趙秉鈞（九月九日（1911年10月30日）任）
  • 度支部度支大臣：鎮國公載澤
  • 學部學務大臣：唐景崇
  • 陸軍部陸軍大臣：蔭昌
  • 海軍部海軍大臣：貝勒載洵
  • 法部司法大臣：紹昌
  • 農工商部農工商大臣：貝子加貝勒銜溥倫
  • 郵傳部郵傳大臣：盛宣懷（九月五日（1911年10月26日）革）、唐紹儀（九月五日（1911年10月26日）任，未到任，郵傳部右侍郎吳郁生署理）
  • 理藩部理藩大臣：宗室壽耆（閏六月廿一日（1911年8月15日）免）、肅親王善耆（閏六月廿一日（1911年8月15日）改授理藩大臣）
• 都察院
  • 都御史：張英麟
• 弼德院
  • 院長：陸潤庠（六月十五日（1911年7月10日）解職）、榮慶（六月十五日（1911年7月10日）任）
  • 副院長：榮慶（六月十五日（1911年7月10日）改院長）、鄒嘉來（六月十五日（1911年7月10日）任）
• 典禮院
  • 掌院學士：李殿林（六月廿六日（1911年7月20日）禮部改設典禮院，任）
  • 副掌院學士：郭曾炘（六月廿六日（1911年7月20日）禮部改設典禮院，任）

內閣總理大臣、內閣協理大臣及各部大臣具體情況如下：

職位	姓名	肖像	所屬	備注
內閣總理大臣	慶親王奕劻		滿·宗室
內閣協理大臣	那桐		滿	兩人同時就任
	徐世昌		漢（直隸天津人）
外務大臣	梁敦彥		漢（廣東順德人）
民政大臣	肅親王善耆		滿·宗室	四月初十任
	桂春		滿	七月十二日任，署理
	趙秉鈞		漢（河南汝州人）	十月初二任
度支大臣	鎮國公載澤	File:載澤.jpg	滿·宗室
學務大臣	唐景崇		漢（廣西灌陽人）
陸軍大臣	蔭昌		滿
海軍大臣	貝勒載洵		滿·宗室
司法大臣	紹昌		滿·覺羅
農工商大臣	貝子加貝勒銜溥倫		滿·宗室
郵傳大臣	盛宣懷		漢（江蘇武進人）
	唐紹儀		漢（廣東香山人）	九月五日任，未到任
理藩大臣	壽耆		滿·宗室
	肅親王善耆		滿·宗室	閏六月廿一日任

內閣屬官

宣統三年五月廿七日（1911年6月23日）清廷批准了內閣屬官名單如下：

• 閣丞：華世奎
• 承宣廳
  • 廳長：趙廷珍
  • 副廳長：英秀（滿）
• 制誥局
  • 局長：楊壽樞
  • 副局長：裕隆（滿）
• 敘官局
  • 局長：宗室寶銘（宗室）
  • 副局長：張鍇
• 統計局
  • 局長：楊度
  • 副局長：張國淦（十一月廿日（1912年1月8日）辭免）
• 印鑄局
  • 局長：陸宗輿（九月三日（1911年10月24日）請假，黃瑞麒署；十月六日（1911年11月26日）解職，歐陽熙兼署）
  • 副局長：黃瑞麒（九月三日（1911年10月24日）署局長，禮部侍郎歐陽熙暫署；十月六日（1911年11月26日）解職，歐陽熙授副局長、兼署局長）、歐陽熙
• 法制院
  • 院使：李家駒（十一月廿日（1912年1月8日）電請開缺，大理寺少卿劉若曾十一月廿日（1912年1月8日）署）
  • 副使：章宗祥（十一月廿日（1912年1月8日）辭免，參議吳廷燮署）
• 參議：吳廷燮（十一月廿日（1912年1月8日）署法制院副使）、林炳章、徐宗溥、阮忠樞（十二月十五日（1912年2月2日）署郵傳大臣）

影響

這屆內閣在辛亥革命浪潮中迅速倒臺，被袁世凱內閣取代。而「皇族內閣」的組成，使部分立憲派和社會輿論倍感失望，認為清政府無意立憲，部分人倒向革命陣營，然而當時的內閣學士李家駒指出：

1. 當時中國唯一具有憲法性質的《欽定憲法大綱》並沒有規定皇族不能組織內閣；
2. 《大日本帝國憲法》也沒有類似規定（李家駒曾充駐日公使和出使日本考察憲政大臣）；
3. 奕劻內閣只是暫行閣制，具有過渡性質。

中國歷史學博士李細珠指出，與其說奕劻內閣是因皇族親貴太多，不如說是因清朝皇族親貴為滿族而非漢族，滿漢矛盾才是問題的焦點。

參考文獻

來源

書籍

• 謝彬. 民國政黨史. 上海學術研究會叢書部. 1924年. ISBN 978-7-101-05531-3.