特别区
外观
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日本政治 |
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特别区(日语:特別区/とくべつく tokubetsuku */?)是日本的行政区划之一,置于“都”之下,与市町村同为第三级行政区划,但属于特别地方公共团体,自治权限较市町村为高。该建制依1947年施行的《地方自治法》成立以来,仅有东京都设置,即东京23区。
概说
目前日本以“区”(市辖区)为名的行政区划,包括了政令指定都市的“行政区”、以及东京都属下的特别区。特别区虽然以“区”为名,其实拥有类似其他国家自治市等级的行政地位,与都政府之间并不是完全的上下从属关系,而是拥有非常高度的自治权,因应这定位,为了解决都与区之间纵向、或各特别区之间横向的联络与协调问题,还设置有都区协议会这类的机关处理相关事务。
特别区与政令指定都市的行政权限类似,唯为确保大都市的行政一体性,如上下水道、警察、{{link-ja|东京消防厅|东京消防庁|消防]]等事务,仍由都政府负责。
特别区的行政首长为区长,民意机关为区议会,区长与区议会议员都是由该区居民直选产生。但其他国家或地区而言,“区”的高级官员未必都是可以直选。
根据《地方自治法》,特别区是针对“都”级行政区设置的行政区划,并不是特别为东京而设的,但由于目前只有东京一个“都”,因此也只有东京有特别区存在。大阪市曾经讨论与大阪府合并或单独改制为“都”(即大阪都构想),但在2015年由大阪市举办的公投中遭到否决,不过仍有部分政党继续推动合并。
另外,日本国会于2012年通过相关法律,规定人口多于200万人口的大都市,亦可视情形设立特别区,目前虽然很多城市满足此门槛,但都还没有这种构想。
外语译名
特别区的正式英语译称为“Ward”(建制区),但为了符合其高度自治的行政地位,东京都自2007年起,将各特别区改译为“City”(市)。