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民主进步党

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民主进步党
英语名称Democratic Progressive Party
简称民进党(DPP)
党员最高公职蔡英文总统
主席卓荣泰
秘书长罗文嘉
副秘书长林飞帆
高幸雪
林鹤明
立法院党团总召集人柯建铭
政策委员会执行长刘櫂豪
发言人李晏榕
李明俐
吴濬彦
薛呈懿
锺佩玲
何博文
戴玮姗
刘康彦
陈建名
成立1986年9月28日 (1986-09-28)(38年86天)
 中华民国台北圆山大饭店
前身
总部 中华民国台湾台北市中正区北平东路30号10楼
智库新境界文教基金会
青年组织民进党青年发展部
台湾青年民主联盟[1]
党员20万[2]
意识形态进步主义
进步保守主义
渐进主义
反共主义
公民民族主义
台湾独立
台湾民族主义
台湾本土主义
政治立场第三条道路
中间[3]
中间偏左[4][5][6][7]
国际组织自由党国际
亚洲自由民主委员会
官方色彩  绿色
立法委员
62 / 113
直辖市长
2 / 6
直辖市议员
137 / 380
县市长
4 / 16
县市议员
101 / 532
乡镇市区长
40 / 204
乡镇市区民代表
151 / 2,148
村里长
285 / 7,744
党旗
官方网站
www.dpp.org.tw
中华民国政治
政党 · 选举
台湾语言写法及拼音
汉字民主进步党
注音ㄇㄧㄣˊ ㄓㄨˇ ㄐㄧㄣˋ ㄅㄨˋ ㄉㄤˇ
汉语拼音Mínzhǔ Jìnbù Dǎng
台语罗马字Mîn-tsú Tsìn-pōo Tóng
客罗Min11-zu31 Jin55-pu55 Dong31

民主进步党,简称民进党,是台湾主要政党之一,为现时中华民国执政党。现任党主席卓荣泰,成立于1986年9月28日,由党外运动各团体于台湾戒严党禁解除前整合而成。2000-2008年首度执政,实现中华民国历史上首次政党轮替;2016年起再度执政,并首次达成同时掌握、党及国会部门的“完全执政”。以该党为首的泛绿阵营,与以中国国民党为首的泛蓝阵营并列为台湾两大政治势力

历史

民主进步党中央党部所在地华山商务大楼

民主进步党成立于1986年,前身为台湾的党外运动,党外运动的标志性事件是于1979年12月10日发生在高雄的美丽岛事件。民主进步党早期的很多主要领导人,都和美丽岛事件有关系。施明德黄信介林义雄林弘宣吕秀莲陈菊张俊宏姚嘉文这八位美丽岛大审的受刑人中,除林弘宣外,其他的七人都曾经在出狱后担任民进党主席或代理主席。民进党其他的领导层人物诸如江鹏坚许信良陈水扁王拓苏贞昌谢长廷游锡堃等人也都与美丽岛事件有关联。

1986年9月28日党外后援会推荐大会台北市圆山大饭店举行,132位与会人士签名组建民主进步党。11月10日,民进党第一届全国党员代表大会通过了党章、党纲及纪律仲裁办法等议案,江鹏坚当选第一届党主席。

1986年底举行的第一届增额立委、国代选举中,民进党当选23人。

1987年11月10日,姚嘉文当选第二届党主席。

1988年10月29日,黄信介当选为第三届党主席。

1991年11月12日,许信良当选为第四届党主席。

File:President Direct Election Movement Ming-te Shih Yi-hsiung Lin and Hsin-liang Hsu.jpg
1992年4月19日,施明德黄信介许信良以及林义雄这四位前任党主席率领数万群众游行要求总统直选。

1989年12月2日,县市长选举中,民进党当选6席,包括执掌台北县。12月25日,民进党以“总统民选”及“声援许信良”为诉求,发动大规模群众游行。[8]

1996年,时任党主席的施明德联合新党参选立法院院长,但以一票之差落败。同年民进党提名彭明敏谢长廷参加1996年中华民国总统选举,但败于国民党提名的李登辉连战

1997年县市长选举,民进党夺下12席县市长。

1999年5月,前党主席许信良退出民进党,以无党籍的身份参加2000年中华民国总统选举

2000年总统选举中,民进党提名的陈水扁吕秀莲获得近四成的选票,当选中华民国正副总统,成为台湾政治史上首次政党轮替,时任党主席为林义雄。同年前党主席施明德退出民进党。

2004年总统选举中国亲联盟连战宋楚瑜三一九枪击案影响而以微弱差距败选,陈水扁吕秀莲惊险连任正副总统。

2006年8月,已经退党的前党主席施明德发动百万人民倒扁运动,要求时任总统的陈水扁下台,陈水扁政府开始摇摇欲坠。同年9月,前党主席林义雄宣布退出民进党。

2008年总统选举中,民进党提名时任代理党主席的谢长廷以及苏贞昌来参选正副总统,谢长廷和苏贞昌都曾做过陈水扁政府行政院长,但谢长廷和苏贞昌由于受到陈水扁家族贪腐案的影响而败给了国民党提名的马英九萧万长,民进党再度成为在野党。选后谢长廷辞去代理党主席为败选负责,后由蔡英文接任党主席。同年,前党主席许信良重返民进党。

2012年,民进党提名时任党主席的蔡英文苏嘉全参加2012年中华民国总统选举,但败给了国民党的马英九吴敦义,蔡英文因此而辞去党主席。

2014年九合一选举,民进党夺下13席县市长。

2016年总统选举蔡英文陈建仁当选中华民国正副总统,同时民进党首次在立法院取得过半席次,苏嘉全蔡其昌当选立法院正副院长,民进党首次全面执政。[8]

2018年九合一选举,民进党惨败,丢失了大多数县市的执政权,时任总统蔡英文辞去党主席为败选负责,基隆市长林右昌接任代理主席。

2019年1月,行政院前秘书长卓荣泰正式接任民进党主席。

迄今为止,民主进步党共有两位党员成为总统陈水扁蔡英文)、两位副总统吕秀莲赖清德)、五位行政院长张俊雄游锡堃谢长廷苏贞昌赖清德)、一位成为考试院长姚嘉文)、两位立法院长苏嘉全游锡堃)。民进党的历任主席中,有两位前主席(施明德林义雄)已退出民进党。此外许信良陈水扁这两位前主席都曾经退出民进党,但目前都已经重返民进党。

政治理念

党纲

1988年4月17日,全国党员代表大会通过“四个如果”决议文:“如果国共片面和谈、如果国民党出卖台湾人民利益、如果中共统一台湾、如果国民党不实施真正的民主宪政,则民进党主张台湾独立。”

1991年中华民国国民大会代表选举前,民进党正式通过台独党纲,党纲内容正式有主张台独的立场。

民进党在1999年陈水扁正式参选总统后,为求执政的预备,通过台湾前途决议文,正式承认中华民国的行政地位,认为台湾已是主权独立的国家,目前依宪法叫中华民国。

2016年中华民国总统选举,民进党发言人郑运鹏代表党中央发出“一直都捍卫中华民国”的声明,批评中国国民党在与中国共产党谈判及对话时,只提及“两岸同属一中”而不提及中华民国,没有坚守及捍卫台湾的主权。国民党方面则认为此为选战策略的两面手法,但是亦有部分人士认为此与民进党近年的冻独议题(冻结“台独党纲”)有关[9]

民进党主张遵循民主自由的宪政秩序;施行成长均衡的经济财政;建立公平开放的福利社会;创新精进的教育文化;全球国际的国防外交;以台湾的名义来争取加入联合国;反对中华人民共和国用文攻武吓胁迫台湾[10]

意识形态

在民进党党纲里的“基本纲领”中,财政方面提到:“制订合乎社会正义的财税制度,缩短国民所得差距,杒绝贪污浪费,减轻人民税赋负担。重建有秩序的金融制度,以利企业筹措资金,改善民间储蓄收益。”“为避免政治酬庸及市场独占垄断并提高经营效益,应确立公营事业开放民营之原则;部分具有独占或寡头垄断且短期未能开放民营之公用事业,应调整其功能并接受民意机关之严格监督。”此外亦主张推动中间偏左进步主义社会民主主义思想[11][12]

两岸关系

陈水扁、吕秀莲是民主进步党籍首位中华民国正副总统。
一部分民进党立委举行召开中国政策辩论记者会(2013年)。

为了积极争取中间选民的支持,当时以施明德许信良为首的民进党领导阶层自1995年开始,曾先后提出“大胆西进”、“大联合”、“大和解”等主张。民进党于2000年成为执政党后,党内对于台湾前途及国家定位问题乃至对中经贸政策,在坚持台湾主体性的前提下,呈现多元论述的状态。

2000年5月20日,陈水扁就职典礼演说中提出“四不一没有”主张。2002年8月2日,陈水扁总统在世界台湾同乡联合会—第二十九届东京年会上提出一边一国论。2006年1月1日,陈水扁总统宣布紧缩两岸政策,将由“积极开放,有效管理”转变为“积极管理,有效开放”。2006年1月26日,民进党主席游锡堃就职典礼时,陈水扁总统指示:民进党应进行中国政策大辩论。2006年1月29日, 陈水扁总统在春节谈话中表示考虑是否要废除国统会、废除国统纲领。2006年2月7日,民进党发布新闻稿“迈向正常国家 废除国统纲领”。之后原定3月所举行的中国政策大辩论,由于行政院发布“积极管理”政策,引起预定参加辩论之部分的人选反弹、退出辩论,辩论会因而取消。2007年3月4日,陈水扁总统在台湾人公共事务会(FAPA)二十五周年庆晚宴上,并提出“台湾要独立台湾要正名、台湾要新宪、台湾要发展,没有所谓的左右路线问题,只有问题”的“四要一没有”诉求。

2008年大选再度成为在野党后,民进党“逢中必反”的中国政策受部分人批评及诟病[13][14]。2015年2月15日,蔡英文于登记参选民进党总统提名时指出,民进党与国民党在两岸问题上的最大不同在于“巩固国家主权”[15]

2019年1月2日,蔡英文总统召开临时记者会回应中共中央总书记习近平在“《告台湾同胞书》发表40周年纪念会”上发表的《习五条[16],表示:“始终未接受九二共识,坚决反对一国两制[17]

组织机构

全国代表大会是民主进步党的最高权力机构,每一年由中央执行委员会召集一次,主要职责是修改党纲、党章、选举或罢免中央执行委员会委员等。而中央执行委员会则是常设的权力机构,依《党章》第15条共有委员30人、候补5人,中央执行委员(中执委)职务也是各派系竞逐的焦点,委员中10人为常务执行委员(中常委),任期2年。党主席为为当然中央执行委员及常务执行委员。直辖市市长、立法院党团总召集人、干事长及书记长为当然中央执行委员及中央常务执行委员,任期依其职务调整;县市长为当然中央执行委员,并互推一人为当然中央常务执行委员,任期依其职务调整。

党主席产生方式:

  • 在野时为党员直选,任期2年,可以连任1次。
  • 执政时由总统兼任,任期则与总统任期相同。

中央评议委员会有委员11人,对党的各项工作进行监督,由全代会选举产生。中央党部还下设国际事务部、组织推广部、新闻舆情部、社会发展部、妇女发展部、青年发展部、客家事务部、原住民事务部、媒体创意中心等9个部,财务委员会、政策委员会等2个会,以及1个民意调查中心、1所党校(台湾民主学院)和1个智库(新境界文教基金会)。民进党也在各地方设立海外党部、地方党部与基层组织。

民进党在史册上最多党员是2009年有党员总数有458,551人,至2012年民进党全国党员总数有335,643人,其中民进党全国党代表共计287人(包括全国各个地区党部284人,劳工党部2人,全国原住民代表1人)。

现任民进党中央领导成员(中央党部)
职位 姓名
中央政府执政党籍领导人
总统 蔡英文
行政院院长 苏贞昌
立法院院长 游锡堃
行政院副院长 陈其迈
立法院副院长 蔡其昌
考试院副院长 李逸洋
总统府秘书长 陈菊
党中央委员会
主席 卓荣泰
秘书长 罗文嘉
副秘书长 林飞帆高幸雪林鹤明
当然中央常务委员 卓荣泰(党主席)、郑文灿(桃园市长)、黄伟哲(台南市长)、林右昌(县市长互推)、柯建铭(党团总召集人)、管碧玲(党团干事长)、郑运鹏(党团书记长)
中央常务委员 陈胜宏陈明文陈菊王定宇郑宝清张宏陆沈发惠黄秀芳黄承国陈茂松
当然中央执行委员 翁章梁(嘉义县长)、林智坚(新竹市长)、潘孟安(屏东县长)
中央执行委员 蔡培慧谢明源陈启昱李茂源何博文周春米许淑华郑宏辉王孝维李昆泽周玲妏史哲林俊宪黄俊哲林耀文陈亭妃许西彬林益邦
中央评议委员 苏治芬(主任委员)、林宝兴蔡昌达许木桂詹晋鉴陈大钧郭国文陈坤荣何美惠赖惠员蔡易余
党务主管[18]
政策委员会 执行长刘櫂豪
发言人 李晏榕李明俐李问周江杰吴濬彦薛呈懿
财务委员会 主委陈胜宏;执行长(暂缺);副执行长陈致铮
秘书处 主任林秀玲
主席室 特别助理蔡沐霖
秘书长室 副主任孙美惠
会计室 主任徐美华
文宣部 主任王柏钧
网络部 主任曾彦卫
新闻舆情部 主任周江杰
国际事务部 主任林静仪
战情及中国事务部 主任林琮盛
组织推广部 主任李庆锋
社会运动部 主任陈长伟
社团部 主任吴濬彦
宗教部 主任邱世元
农渔部 主任黄德成
社会议题部 主任陈奕廷
劳工部 主任林秉忠
青年发展部 主任吴濬彦
妇女发展部 主任蔡宛芬
客家事务部 主任魏筠
原住民事务部 主任(暂缺)
新住民部 主任(暂缺)
公共关系处 主任谢雨利
文稿室 主任黄嘉光
民意调查中心 主任李冠毅
台湾民主学院 主任(暂缺)
智库(新境界文教基金会 董事长卓荣泰;副董事长兼执行长邱义仁;副执行长陈锦稷廖锦桂
中国事务委员会 (暂缺)
地区党部
职位 姓名
台北市党部主委 陈正德
新北市党部主委 余天
桃园市党部主委 张火炉
台中市党部主委 何明杰
台南市党部主委 黄先柱
高雄市党部主委 赵文男
宜兰县党部主委 黄建财
新竹县党部主委 彭瑞德
苗栗县党部主委 杜文卿
彰化县党部主委 邱建富
南投县党部主委 苏昱诚
云林县党部主委 廖丁赐
嘉义县党部主委 林沐惠
屏东县党部主委 许展维
花莲县党部主委 陈景丰
台东县党部主委 李翠峰
基隆市党部主委 张锦煌
新竹市党部主委 翁枝弘
嘉义市党部主委 黄大祐
澎湖县党部主委 卢长在
金门县党部主委 吴增允
劳工党部主委 蔡坤财
连江县审查委员会主委 (暂缺)
海外党部
职位 姓名
驻美代表处主任 彭光理
美西党部主委 许维钧
美东党部主委 赖宏典
美南党部主委 杨朝谕
加拿大党部主委 胡颂二
大洋洲党部主委 陈文龙
东南亚党部主委 何素珍
非洲党部主委 陈量成
拉丁美洲审查委员会主委 萧健次
欧洲审查委员会主委 李勋墉

党内派系

民主进步党成立之初,是反国民党和党外人士的联合体,是在野政治明星及地方山头的结合体。由于各领导人政治阅历及社会经济基础的不同,彼此在政治观念,运动路线等方面存有较大的分歧,形成形态各异的诸多山头派系。主要有“党外编辑作家联谊会”(党外编联会)人马形成的新潮流系,“党外公职人员公共政策研究会”(党外公政会)中“美丽岛连线”人马形成的美丽岛系[19],还有原党外公政会的康系、前进系和超派系等。随着台湾政治形势的发展,各派系势力不断变化,并重新分化组合,康系瓦解,分别被美丽岛系和新潮流系所收编,前进系亦并入美丽岛系。

长期以来,民进党内存在着新潮流系与美丽岛系之间的较量。两大派系在运动目标、政治路线以及国民党政权性质和台湾前途走向等方面都存在着程度不同的歧异,甚至严重对立与激烈较量。

2006年7月23日,民进党全国党员代表大会中,立法委员王幸男提出的“解散派系”提案,在出席的279位党代表中,获得153票赞成票,以过半票数通过,除了禁止以派系名义设办公室、招募会员、对外募款,亦规定党内公职人员不得加入派系,并将解散派系的配套措施送至全代会议决。但其后仍有实质延续或新成立的派系存在。

派系 简介 成立时间
美丽岛系 曾与新潮流系一起是建党之初的两大派系,黄信介创办《美丽岛杂志》,同年因美丽岛事件被捕入狱。以黄信介许信良施明德等美丽岛事件当事人为代表,但随着1996年之后施明德竞选立法院长失败、许信良的退党以及1999年黄信介逝世等因素而逐渐没落,其成员后来转入新世纪办公室或新动力办公室。 1984年党外公政会(美丽岛系前身)成立
新潮流系 从民进党成立之前就存在的派系,以《新潮流杂志》的编采与撰稿人为班底组成,该派系早年的主要政纲为中间偏左、群众运动路线以及社会民主,近年则以务实为导向;明确的政纲与强而有力的派系纪律,使该派系成为党内最具实力的派系。代表人物有前任行政院副院长的邱义仁、前台湾证交所董事长吴乃仁、前立法委员洪奇昌等。 1983年党外编联会(新潮流系前身)成立
福利国连线 代表人物由前民进党主席暨前行政院院长谢长廷、前海基会董事长张俊雄等人。 1992年谢长廷结合尤清、苏贞昌、姚嘉文成立福利国连线,2006年解散后,内部分裂为以谢长廷为首的“谢系”及以苏贞昌为首的“苏系”
正义连线 1992年由陈水扁所创,是陈水扁在党内的主要力量,除了陈之外,还有前立法委员沈富雄高志鹏等人。 1992年陈水扁成立正义连线
新世纪国会办公室 以前任海基会副秘书长、民进党的建党元老之一张俊宏为领军。 1998年张俊宏率美系中壮派党公职另组“新世纪办公室”
新动力国会办公室 以曾任立委的许荣淑为代表(许于2009年成立人民最大党)。 1999年许荣淑结合剩余美系山头成立“新动力办公室”
绿色友谊连线 代表人物陈胜宏是绿色友谊连线创设派系时的总召。 2004年以陈胜宏为首,召集过去部分美系人马成立“绿色友谊连线”
主流联盟 主流联盟召集人、代表人物蔡同荣 2000年陈水扁掌权后,蔡同荣结合福利国连线、正义连线及新世纪、新动力部分等势力,形成松散的主流联盟
台独联盟 主要是1998年后返台的海外“台独”人士,以前行政院环保署署长李应元为代表。 1978年“台湾党外助选团”成立,1987年改名为“台湾独立建国联盟”,1988年独盟返台,逐渐形成党内第三势力,1996年底,独盟主张激进台独另组建国党
一边一国连线 许添财陈唐山陈致中为首的次团。 2010年由陈致中主导组成“一边一国连线”
GoGoGo连线 吕秀莲为代表的政治联盟组织。 2010年由前副总统吕秀莲主导组成“GoGoGo连线”
正常国家促进会 简称“正国会”,由原本游锡堃所领导的系改组,并与系等友好派系所属成员共同合作,为现今仅次于新潮流系的第二大派系。[20]目前主要领导人为中华民国交通部部长林佳龙,兼任台湾智库董事长,两者关系密切。 2016大选后,主要由系改组而成,并与系合作而形成的新兴派系[21]
新未来智库 起先是由系立委成立联合问政办公室和长期与苏贞昌友好的幕僚智囊筹组新未来智库[22]也延续系长期与新系友好合作的情势。[23] 2016大选后,由系立委及幕僚团队所组成

公职人员列表

参与的主要选举

立法委员选举

选举名称 得票率 当选席次/总席次 席次百分比
1986年第1届(增额) 25.16%
12 / 73
< 16% (注)
1989年第1届(增额) 28.29%
21 / 130
< 21% (注)
1992年第2届 31.03%
51 / 161
32%
1995年第3届 33.17%
54 / 164
33%
1998年第4届 29.56%
70 / 225
31%
2001年第5届 33.38%
87 / 225
39%
2004年第6届 35.72%
89 / 225
40%
选举名称 区域得票率 区域当选席次 政党得票率 不分区当选席次 合计当选席次/总席次 席次百分比
2008年第7届 38.17%
13 / 79
36.91%
14 / 34
27 / 113
23.89%
2012年第8届 44.45%
27 / 79
34.62%
13 / 34
40 / 113
35.40%
2016年第9届 45.08%
50 / 79
44.06%
18 / 34
68 / 113
60.17%
2020年第10届 45.60%
48 / 79
33.98%
13 / 34
61 / 113
53.98%

注:

  • 1989年之前为第1届立法院,仅有增额立委部分定期改选,俗称“万年国会”的中国各省份选出的第1届立委全数自动留任与递补,不必改选。因此民进党在立法院内所占的整体席次比例,远远低于选举所得之比例。立法院自第2届之后始全面改选,所有席次均由选举产生,包括以区域与原住民立委单一选票的政党得票率,来分配政党不分区立委名额。
  • 第5、第6届立法委员选举,取得立法院第一大党,但泛蓝阵营仍掌控立法院多数主导权。
  • 第7届立委选举起,适用2005年6月任务型国民大会之修宪规定,立委人数减半,并改采单一选区两票制,两票分别决定区域及原住民立委,以及不分区立委。
  • 第7届立委选举为创党后,历次选举最大败选,也是民进党在立法院内所掌握席次,首度降低至国会全面改选前的比例。

县市长选举

历次选举名称 得票率 当选席次
1989年第11届 38.34% 6
1993年第12届 41.03% 6
1997年第13届 43.12% 12
2001年第14届 45.27% 9
2005年第15届 41.95% 6
2009年第16届 45.32% 4
2014年第17届 48.75% 9
2018年第18届 39.16% 4
  • 第13届县市长选举,首次超过中国国民党的县市长席次,“绿色执政”下的人口占全台湾总人口的71.6%。
  • 第14届县市长选举,获得9个席次,连同高雄市,全台湾执政县市共10席。
  • 第15届县市长选举,仅获得6个席次,连同高雄市,全台湾执政县市共7席。
  • 第16届县市长选举,获得4个席次,连同台南县高雄县,全台湾执政县市共8席。
  • 第17届县市长选举,获得9个席次,连同桃园市台中市台南市高雄市,全台湾执政县市共13席。
  • 第18届县市长选举,仅获得4个席次,连同桃园市台南市,全台湾执政县市共6席。

直辖市长选举

历次选举名称 得票率 当选席次
1994年第1届 41.50% 1/2
1998年第2届 47.30% 1/2
2002年第3届 42.95% 1/2
2006年第4届 45.15% 1/2
2010年第5届 49.87% 2/5
2014年第6届 47.97% 4/6
2018年第7届 41.31% 2/6

省长选举

台湾省选举 省长候选人 副省长候选人 得票率 得票数 当选
1994年 陈定南 苏贞昌 38.72% 3,254,887
  • 仅民主进步党提名副省长候选人,其他的候选人并无此做法。
  • 台湾省长选举仅此一届,在宪法增修后随即精简省组织,改以中央派任省主席。

总统选举

选举名称 总统
候选人
副总统
候选人
得票率 得票数 当选
1996年第9届 彭明敏 谢长廷 21.10% 2,274,586
2000年第10届 陈水扁 吕秀莲 39.30% 4,977,737
2004年第11届 陈水扁 吕秀莲 50.11% 6,471,970
2008年第12届 谢长廷 苏贞昌 41.55% 5,444,949
2012年第13届 蔡英文 苏嘉全 45.63% 6,093,578
2016年第14届 蔡英文 陈建仁 56.12% 6,894,744
2020年第15届 蔡英文 赖清德 57.13% 8,170,231

注释

参考资料

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相关学术研究书目

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