中华民国政党
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中华民国(台湾)政党指的是以政治理念为目标,向内政部民政司登记在案,并可以在中华民国各级选举中推派参选人之政治团体。依据《中华民国宪法》规定,人民有集会及结社之自由。
截至2020年5月1日止,共有369个登记政党存在。其中在立法院以民主进步党为第一大党,中国国民党为最大在野党,尚有台湾民众党、时代力量拥有不分区席次,台湾基进以及少数无党籍拥有部分席次;而地方议会除上述部分政党外,另有亲民党、无党团结联盟、台湾团结联盟、新党、绿党、社会民主党、劳动党、中华民族致公党、欢乐无法党拥有席次。
历史
1912年中华民国肇建,临时约法采用西方民主国家之内阁制设计,选举国会议员,并由多数党的党魁出任总理,组织政府。此时临时政府的两大政党为:以原来革命党人与部分革命组织为主所改组成立之“国民党”,领导者包括宋教仁[a]、孙文(理事长)、黄兴等人;以及由清末立宪运动人士组成的“进步党”,主要领导者为黎元洪、梁启超、张謇.国民党曾在民初国会选举中胜出,是为多数党.但后来因宋教仁遇刺,袁世凯称帝,张勋复辟事件,段其瑞废除临时约法,另组安褔国会,采用民主政治体制至此宣告失败.位于北京的中华民国政府被北洋军阀所把持,完全排除国民党及南方军阀势力.国民党几经改组[b],最后于1919年10月10日在广州成立中国国民党,之后在护法运动失败后,再度改组,此时仿效列宁在苏联创立的党国体制,组织一党专政下统领所属军队(国民革命军),以及另外成立以党训政之国民政府,与获北方军阀支持的北洋政府对抗。
自从1928年蒋中正领导北伐成功之后以来至1949年,中国国民党组建一党制的国民政府,中华民国的两大主要政党为中国国民党和中国共产党,但其双方建国理念与意识相左,除了在政治协商会议之时,有实体谈判与讨论外,基本上均为武装冲突。另有对日抗战时组成的政党联盟-中国民主政团同盟(中国民主同盟)(民盟),在抗战胜利后的政治协商会议及宪法的制订上有一定的发声分量[c]。
1949年中华民国政府播迁到台湾,只有中国国民党、中国青年党及中国民主社会党为合法政党,在戒严下,根本无从实施民主政治,国民党当局在台湾实行长期威权独裁统治。
1989年1月以前,由于实施党禁政策,禁止人民筹组政党。1950年代雷震在台湾曾经欲筹组中国民主党,但受到当时的军事氛围及国民党高层不允许之下,以及雷震企图阻止蒋中正第三次连任总统,最后雷震被逮捕,组党之事胎死腹中。当时的非国民党籍的政治人士通称为“党外”人士[d]。由于中国青年党与中国民主社会党在戒严时代仍有合法地位,早期有党外人士参与该两党从政,但该两党始终无法跳脱政治花瓶的路线,亦没有实际的政治地位。
1978年桃园县县长选举发生舞弊(造成中坜事件。但是虽然有舞弊,结果仍由非国民党所提名的许信良当选县长)及隔年的美丽岛事件的发生,促成“党外”人士的结合。在1980年代初期党外人士逐渐在台湾选举中获得席次。在1986年9月28日党外人士在台北市圆山大饭店宣布成立民主进步党,但选举时不能以民进党名义参选。
1987年总统蒋经国宣布解除戒严,解严之后中华民国政府修改《人民团体法》,于1989年1月开放人民筹组政党。
2017年11月10日,立法院三读通过《政党法》规范政党相关事务,《政党法》虽早在1993年就被提出,但因草案中包含处理国民党不当党产之条文,因此在立院卡关逾20年,直至立法院2016年通过《政党及其附随组织不当取得财产处理条例》后,始才顺利完成立法。[1]
政党法概要
- 排黑条款:规定曾犯内乱、外患罪、贪污罪、组织犯罪防制条例之罪等,经判刑确定,不得担任负责人。(第7条)
- 名称:歧视性或仇恨性、已设立之政党名称或简称相同或类似、足以使人误认等不得登记。(第8条)
- 存续:以下情形,废止其备案(第27条)
- 连续四年未召开党员大会或党员代表大会,经主管机关限期召开仍不召开。
- 连续四年未依法推荐候选人参加公职人员选举。
- 备案后一年内未完成法人登记。
中华民国政党数概况
年(民国) | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 | 85 | 86 | 87 | 88 | 89 | 90 | 91 | 92 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
单位:个 | 40 | 59 | 68 | 72 | 74 | 75 | 77 | 82 | 85 | 86 | 89 | 94 | 97 | 99 | 102 |
年(民国) | 93 | 94 | 95 | 96 | 97 | 98 | 99 | 100 | 101 | 102 | 103 | 104 | 105 | 106 | 107 |
单位:个 | 108 | 116 | 122 | 136 | 144 | 158 | 175 | 210 | 232 | 249 | 264 | 292 | 310 | 334 | 341 |
年(民国) | 108 | 109 | |||||||||||||
单位:个 | 361 | 369 |
- 2018年中华民国地方公职人员选举,有48个政党推荐候选人参选,其中16个政党推荐的候选人当选。
- 2020年中华民国立法委员选举,有45个政党推荐候选人参选,其中5个政党推荐的候选人当选。
- 因政党法影响,已立案的全国性政治团体共有59个;废止立案登记共42个政治团体[2]、自行解散共4个、转为社会团体共3个、转为政党共10个。[3]
- 因政党法影响,全国成立之政党共有369个;一般政党共122个,自行解散政党共有73个、撤销备案政党共有2个、废止备案政党共有1个[4]、2020年4月29日废止备案共有171个[5]。
- 现在有122个政党中,目前103个政党完成法人登记(国民党及民进党已在立法前完成),尚有19个政党未完成法人登记。
目前有席次政党
立法院、直辖市长、县(市)长与地方议员
- 截至2020年2月1日,以下政党在立法院、直辖市长、县(市)长、直辖市议会议员及县(市)议会议员拥有席次:
政党编号 | 政党 执政党/反对党 | 席次 | 政党领袖 | 政治光谱 | 意识形态/政党注解 | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
立法院 | 直辖市、县(市) | |||||||
首长 | 议员 | |||||||
16 | 民主进步党 | 62 | 6 | 238 | 蔡英文 | 中间偏左 | 自由主义、台湾本土主义、进步主义。 | |
1 | 中国国民党 | 38 | 15 | 394 | 江启臣 | 中间偏右 | 保守主义、三民主义、中华民族主义。 | |
350 | 台湾民众党 | 5 | 1 | 1 | 柯文哲 | 中间 | 第三位置、自由主义、经验主义。 | |
267 | 时代力量 | 3 | 0 | 15 | 徐永明 | 中间偏左 | 进步主义、社会民主主义、环境保护主义。 | |
303 | 台湾基进 | 1 | 0 | 0 | 陈奕齐 | 台独左派 | 台湾民族主义、反共主义、地方主义。 | |
90 | 亲民党 | 0 | 0 | 6 | 宋楚瑜 | 中间偏右 | 自由保守主义、中华民族主义。 | |
106 | 无党团结联盟 | 0 | 0 | 5 | 林炳坤 | 中间偏右 | 保守自由主义、中华民族主义。 | |
95 | 台湾团结联盟 | 0 | 0 | 5 | 刘一德 | 右派 | 保守自由主义、台湾民族主义、台湾本土主义。 | |
79 | 绿党 | 0 | 0 | 2 | 刘崇显、余筱菁 | 中间偏左 | 绿色政治、台湾本土主义、环境保护主义。 | |
15 | 劳动党 | 0 | 0 | 2 | 吴荣元 | 左派 | 社会主义、中华民族主义、中国统一。 | |
74 | 新党 | 0 | 0 | 2 | 吴成典 | 右派 | 保守主义、中华民族主义、中国统一。 | |
98 | 中华民族致公党 | 0 | 0 | 1 | 陈柏光 | 右派 | 中华民族主义、中国统一。 | |
269 | 社会民主党 | 0 | 0 | 1 | 丁勇言 | 中间偏左 | 社会民主主义、进步主义、多元文化主义。 | |
365 | 欢乐无法党 | 0 | 0 | 1 | 邱威杰 | 中间偏左 | 社会自由主义。 |
乡镇市(区)长、代表及村里长
- 截至2018年12月25日,以下政党在乡镇市(区)长、代表及村里长拥有席次,但在立法院、直辖市长、县(市)长及地方议会没有席次:
政党 | 席次 | 政党领袖 | 政治光谱 | 意识形态 | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|
乡镇市(区) | 村里长 | ||||||
首长 | 代表 | ||||||
青年阳光党 | 0 | 0 | 2 | 高健智 | 中间 | ||
中华统一促进党 | 0 | 0 | 1 | 张馥堂 | 极右派 | 保守主义、中国民族主义、中国统一。 | |
人民民主党 | 0 | 0 | 1 | 郑村棋 | 左派 | 社会主义。 | |
天宙和平统一家庭党 | 0 | 0 | 1 | 许惠珍 | 右派 | 保守主义、基督教右派。 |
注释
参考资料
- ^ 解嚴30周年賀禮 《政黨法》三讀通過. 2017-11-10.
- ^ 陸續廢止立案名單 (PDF).
- ^ 全國性政治團體專區簡介-全國性政治團體-政黨資訊網-內政部. [2020-2-4].
- ^ 政黨進階搜尋-政黨-政黨資訊網-內政部. [2020-2-4].
- ^ 政黨廢止備案名單 (PDF).