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珍珠鏈戰略

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珍珠鏈戰略描述了對中國在印度洋施加影響力的意圖的猜想[1]。它指的是從中國大陸到非洲之角上蘇丹港之間，中國的民用和軍用設施，以及這些設施與中國重要航道的關係。中國的重要航道經過了幾個「瓶頸」，包括曼德海峽、馬六甲海峽、霍爾木茲海峽和龍目海峽，以及沿岸的巴基斯坦、斯里蘭卡、孟加拉國、馬爾代夫和索馬里等國家。

大量印度的評論家認為，珍珠鏈戰略和中巴經濟走廊一道，會威脅到印度的國家安全[2][3]。這個戰略會形成一個體系，威脅到印度的力量投射、貿易，甚至是領土完整[2][4]。另外，中國與巴基斯坦——印度的「世仇」——的緊密關係，以及中國在瓜達爾港的發展，加上中國海軍在瓜達爾港設立海軍基地的可能，都被印度視作眼中釘[2]。在東面，皎漂深水港也同樣引起了印度的擔心[3]。

這個詞第一次出現是在美國國防部在2005年的內部報告《亞洲的能源未來》（Energy Futures in Asia）[5]。這個詞也經常在印度的地緣政治和外交政策文件中使用，以強調印度對一帶一路在南亞施行的擔憂[6]。根據歐洲安全保障研究所（英語：European Union Institute for Security Studies）的說法，美日印澳形成的「四方安全對話」正是對中國在印太地區積極外交政策的直接反制[7]。

「珍珠鏈戰略」的出現，說明了中國正有計劃地增加對機場、港口的控制，擴充、升級軍隊，以及與貿易夥伴增強關係，來施加日益增長的地緣政治影響力[8]。中國政府一直表示，中國海軍堅持和平發展的路線，只負責保護區域內的貿易利益[9]。中國領導人，例如胡錦濤[9]和習近平[10]都聲稱，中國不會在國際關係中尋求霸權。2013年，《經濟學人》發表分析，認為中國的舉動本質上只與貿易有關[11]。有分析認為，中國的舉動將造成與印度之間的安全困境，但是也有分析認為，中國的戰略存在脆弱之處[12]。

起源

進口的能源是中國高速發展的重要因素，而且只會在將來變得更加重要。然而，從中國大陸到中東和非洲的航線卻經常出現衝突，威脅中國的能源安全[13]。

作為全球最大的石油消耗國和石油進口國，中國從海灣地區和非洲進口的石油占總進口量的70%[14]。為保障未來的需求，中國簽署了一些長期協議，以發展伊朗的油田，以及建造蘇丹的管道、精煉廠和港口[13]。

可以預見，從既有的產油地區運輸石油將繼續作為能源進口的主要模式。保障中亞能源管道的安全，由於不完善的設施、不穩定的政治環境、後勤問題，以及腐敗問題，而難以為繼[13]。

能源安全也是中國打擊海盜行動的關鍵任務。在索馬里海岸的持續巡邏，以及2010年開始的多國聯合巡邏，都展示了中國保護附近航線的決心[15]。

設施與聯繫

南海

多條中東到中國的重要航線都經過南海，因此南海成為了一個關鍵地區，有時也會成為衝突的焦點[16]。自1991年美軍關閉蘇比克灣基地（英語：U.S. Naval Base Subic Bay）後，中國中央政府對南海的控制大大增強[17]。即使與周邊國家多次發生摩擦，中國依然在最近的20年裡激進地宣揚自己的領海主張[18]。這一區域的主要利益向來是豐富的漁業和礦產資源[18]。

西沙群島

中國在海南省的基地被視為「第一顆珍珠」[18]。作為西沙群島中最大的島嶼，永興島上有一座改造過的機場，因此也被認為是「珍珠鏈」的一環[5]。三沙市，這個坐落於永興島上的地級市，保持了該區域一個師的兵力，雖然不算強大，但是能長期存在，以保證中國對南沙群島的主張[19]。在克拉地峽，中國的企業提出了一個200億美元的計劃，希望能開挖克拉運河，使船只能繞過馬六甲海峽；因此，（）開始擔憂中國會用這條中資控制的運河連接中國在南海和印度洋的設施[13]。

巴基斯坦

瓜達爾港

作為中巴經濟走廊的一部分，瓜達爾港對於中國和巴基斯坦帶來了一系列關鍵利益。對於巴基斯坦來說，瓜達爾港能避免卡拉奇港被印度封鎖的危險。對於中國來說，這個港口離霍爾木茲海峽只有不到400公里，戰略上是一個重要的立足點。[13]中國政府開發瓜達爾港的主要原因，就是增強在中亞的軍事存在[8]。2013年，中國海外港口控股（中國港控）獲得了港口的運營權，中國在瓜達爾港的影響進一步增強[20]。

其他地區

類似瓜達爾港的計劃也在緬甸和孟加拉國推進。即使吉大港對中國有着潛在的軍事利益，孟加拉國政府一直堅稱，吉大港只有商業用途，不會考慮軍艦的停泊。加上孟加拉國與印度緊密的經濟聯繫，例如印度增加在孟加拉國基礎設施投資的協議，吉大港的軍事作用實際上被誇大了[21]。

中國在印度洋投資港口和基地，很大程度上是為了確保對中國海軍的後勤，使海軍能順利在非洲之角執行護航任務[13]。在這一方面，中國海軍的戰略是符合其他國家的利益的。

中國在坦桑尼亞的巴加莫約港投資了100億美元，預計將在2017年完成，完成時將使港口每年處理2000萬個集裝箱[22]。

反應

中國

中國從不承認此戰略的存在。中國只認為前述的行動是海上絲綢之路的一部分[23][24]。

中國南海研究院助理研究員賀先青：中緬經濟走廊是一帶一路倡議的一部分，也是孟中印緬經濟走廊的一部分，目的是進一步確保中國的進出口貿易，以及提高中國西南地區與外界的交流，絕非印度聲稱的「珍珠鏈」戰略[14]。

印度

2011年，印度中央政府宣布，將投資緬甸實兌的港口，預計在2013年6月完工，而連接港口和印度的高速預計在2014年完工。印度在實兌港的行動，被視為印度對中國在東南亞擴大影響力的反擊[25]。

印度一些反恐和打擊海盜行動會與美軍合作。印度軍隊通常只會維護共同的利益，但是伊斯蘭恐怖主義在南亞的發展使美印之間的合作更加緊密。一些美軍將領和分析師認為，這給抗衡中國的地區影響力提供了機會。美國傳統基金會中國問題專家迪恩·陳（Dean Cheng）一直建議美國繼續與印度合作，以反擊中國的影響力。[26][27]

美國

雖然美國海軍有着無與倫比的力量投射能力，還是南亞和東南亞主要的海軍力量，但是中國提出的「新安全觀」將挑戰美國在亞洲的影響力。美國的一些官員認為，中國在南海的主張會挑戰美國作為」地區穩定的維護者」的地位。[13]

在奧巴馬的總統任期（英語：Presidency of Barack Obama）內，美國提出了「亞洲支點（英語：East Asian foreign policy of the Barack Obama administration）」戰略，意即通過加強在東亞和東南亞區域夥伴的經濟和外交關係，限制中國的影響力。這一戰略的核心是多邊主義，後來在東南亞國家聯盟和跨太平洋夥伴全面進展協定中進一步得到體現[28]。美國還提出了強化地區軍事存在的方案，例如2006年印美聯合軍演（英語：Cope India）[13]。

日本

中國與日本在領土上的主要爭議點在於釣魚臺列嶼和琉球群島。這兩個群島都靠近中國東部的海岸線，大部分中國的船隻，包括軍用和民用的，都會通過這兩片區域進入太平洋。不僅如此，這兩片群島靠近台灣，能為解放軍對台灣使用武力、阻止美軍介入提供便利[29]。

2011年6月21日，在美國-日本安全諮詢委員會上，美日兩國發表了一份聯合聲明，表示將保證美國在台灣海峽的威懾，以及加強與東盟、澳大利亞和印度的安全聯繫。日本首相安倍晉三認為，中國的外交政策令人不安，將促使美日印澳四國形成「自由之弧」（arc of freedom）[30]。這一計劃因為2008年日本和印度安全合作協議而更進一步，將使兩國在海上安全合作和外交合作上更加緊密[31]。

澳大利亞

為抗衡中國的影響力，配合美國提出的「亞洲支點」戰略，澳大利亞在2011年底批准了美軍在達爾文駐紮[32]。

參考文獻

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