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中华民国政治

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中华民国政治是指于1912年创建中华民国政府,期间在大陆时期经历了南京临时政府北洋政府国民政府,并在行宪后于1948年正式改组,1950年政府迁至台湾地区后运作至今。

国体、政体与宪法

  • 国民大会是1947年在中国大陆选举产生的,而国大代表具有选举总统的职权。在1949年国民政府搬到台湾后继续运作,但是由于已经不可能在中国大陆举行换届选举,1947-1948年间选举产生的国大代表在1954年原任期届满后采“无限期留任”(万年国代)。直到1990年6月大法官会议决定,在国民大会、立法院以及其他政府机构内所有的无限期留任代表必须从1991年12月31日起退休,始结束长达44年的任期。
  • 第二届国民大会在1991年选举产生,共有325名国大代表。大部分代表是直接民选产生,100人则是根据政党得票率按比例分配。这届国大在1994年修改了宪法,通过修宪案允许总统直接民选,为1996年3月举行的总统、副总统直选铺路。同时选出的第三届国民大会依然拥有修宪、弹劾总统、副总统等权力。
  • 2000年4月,国大代表投票决定,这届国大结束后不再举行选举,国大仅在需要时才会选举并重新开会。修宪后国大的大部分职责已经转交立法院,其中也包括了弹劾总统的权力。2004年立法院通过修宪提案将国民大会实际废除,此提案经2005年任务型国民大会决议通过后,国大走入历史。

中央政府制度

根据宪法五权分立的精神设立一府五院 ,一府为总统副总统及总统的幕僚机关总统府国家安全会议,五院为行政院立法院监察院考试院司法院

总统副总统
  • 总统、副总统任期4年,只可以连任一次。
  • 总统为国家元首,对内向全国国民负责,对外代表国家,统率全国陆海空军,依法公布法律、发布命令、宣布戒严、任免文武官员、授与荣典、行使大赦、特赦、减刑及复权之权,以及行使缔结条约及宣战、媾和之权。
  • 总统依据宪法行使职权,设总统府国家安全会议,各置秘书长1人、副秘书长2人,另有资政、国策顾问及战略顾问,对国家大计及战略、国防、外交、两岸关系及国家重大变故之相关事项,向总统提供意见,并备谘询。
  • 副总统为备位元首,没有政治实权,但总统可以赋予副总统部分职权。
行政院
  • 为国家最高行政机关,置院长]1人,由总统直接任命。
  • 副院长1人,其部会首长及政务委员(7-9人),均由行政院院长提请总统任命,共同组成行政院会议,以院长为主席,议决重大施政方针。正副院长及其部会首长代替总统向立法院负责,行政院向立法院提出法律、预算、戒严、大赦、宣战、媾和、条约等案。
立法院
  • 为国家最高立法机关,由人民直接选举之立法委员组成,代表人民行使立法权及监督权。
  • 立法院院长副院长由立法委员互相投票选出
  • 立法院得对行政院院长提出不信任案;对总统、副总统提弹劾和罢免案;修宪和领土变更案及对司法院、监察院、考试院及独立机关首长和其他人员之任命行使同意权,并有议决法律案、预算案、戒严案、大赦案、宣战案、媾和案、条约案及国家其他重要事项之职权。
  • 立法院置院长、副院长各1人,由立法委员互选产生。
  • 立法委员113人,任期4年,得连选连任。
  • 有向行政院院长及各部会首长质询之权,并可以决议或覆议行政院重要政策。
司法院
  • 为国家最高司法机关,掌理解释权、审判权、惩戒权、司法行政权。
  • 司法院置大法官15人,并以其中1人为院长、1人为副院长,由总统提名,经立法院同意任命。
  • 大法官以会议方式行使解释宪法及统一解释法律、命令之职权,并组成宪法法庭,审理总统、副总统之弹劾及政党违宪之解散事项。
  • 宪法规定法官须超出党派以外,独立审判并为终身职。司法院设各级法院、行政法院及公务员惩戒委员会。
考试院
  • 为国家最高考试机关,置院长副院长各1人,考试委员19人,均为特任,任期为6年,由总统提名,经立法院同意任命之。
  • 考试委员须超出党派以外,依法独立行使职权。
  • 考试院之职掌,依宪法增修条文第6条规定为:
  1. 考试。
  2. 公务人员之铨叙、保障、抚恤、退休。
  3. 公务人员任免、考绩、级俸、升迁、褒奖之法制事项。
  • 考试院下设考选部、铨叙部、公务人员保障暨培训委员会及公务人员退休抚恤基金监理委员会。
监察院
  • 为国家最高监察机关,行使弹劾、纠举及审计权。
  • 置监察委员29人,并以其中1人为院长,1人为副院长,任期6年,由总统提名,经立法院同意任命之。
  • 监察委员须超出党派以外,依据法律独立行使职权。
  • 监察院设审计长,由总统提名,经立法院同意任命。
  • 审计长应于行政院提出决算后3个月内,依法完成审核,并提出审核报告于立法院。
  • 监察院为行使审计权,设审计部。

中央政府领导人

蔡英文、赖清德是民主进步党籍现任中华民国正副总统。
行政院 立法院 司法院 考试院 监察院

历史上的独裁者

  • 以下列表列出《现代独裁者百科全书:从拿破仑到现在》[13]收录的中华民国独裁者名称,该书收录独裁者的判断原则为:[13]:xx
  1. 统治者在追求和行使权力时,将正常政府程序弃而不顾。
  2. 使用法律以外手段来达成目的且/或延长其任期。

行政区域

政党

中华民国台湾地区主要政党
政党 政党领袖职称 政党领袖 意识形态 创党日期
中国国民党 中国国民党主席 江启臣 三民主义]、中华民族主义爱国主义保守主义反共主义 1894年11月24日
民主进步党 民主进步党主席 蔡英文 台湾民族主义社会自由主义进步主义维持现状 1986年9月28日
台湾民众党 台湾民众党主席 柯文哲 第三位置主义自由主义经验主义政治现实主义一五新观点 2019年8月6日
时代力量 时代力量党主席 高钰婷 进步主义自由主义环境保护主义台独左派
台湾基进 党主席 陈奕齐 台湾民族主义反共主义反帝国主义地方主义行动主义激进主义台湾独立台独左派
亲民党 党主席 宋楚瑜 自由保守主义中华民族主义中间偏右共和主义世俗主义九二共识
无党团结联盟 党主席 林炳坤 保守自由主义中华民族主义中间偏右九二共识
台湾团结联盟 党主席 刘一德 保守自由主义台湾民族主义台湾本土主义台湾独立反共主义进步主义地方主义经济民族主义中国威胁论
绿党 党主席 刘崇显余筱菁 绿色政治台湾本土主义环境保护主义中间偏左进步主义生态社会主义生态女性主义和平主义 1996年1月25日
劳动党 党主席 吴荣元 社会主义中华民族主义中国统一劳工正义 1989年3月29日
新党 党主席 吴成典 中国统一九二共识中华民族主义文化保守主义民族保守主义 1993年8月22日
中华民族致公党 总书记 陈柏光 中华民族主义中国统一 2000年12月18日
社会民主党 党主席 丁勇言 社会民主主义
欢乐无法党 总书记 邱威杰 社会自由主义
青年阳光党 党主席 高健智 经济发展
中华统一促进党 总裁 张安乐 中国统一一国两制中华民族主义极端民族主义民族保守主义
人民民主党 召集人 郑村棋 社会主义
天宙和平统一家庭党 党主席 许惠珍 保守主义基督教右派

选举

无党籍台南人吴三连(左二)于1951年1月7日获悉以65.5%高票当选台北市第一届民选市长后在办事处与支持者举杯同欢。
File:Geoffrey 2002 001 Taipei Election.jpg
2002年台北市议员竞选期间的台北街头。多元的政治主张,正是台湾政治的特色之一。
台湾的选举文化:2004年中华民国总统大选的时候,连流动摊贩的贩卖车上都贴有和竞选相关的标志。
  • 2014年九合一选举于该年11月29日举行。本届选举由中华民国自由地区之直辖市(6都)选出新一届的直辖市长、直辖市议员及里长,另加首届山地原住民区长及区民代表。并由台湾省(11县3市)及福建省(2县)中,选出新一届的县市长、县市议员、乡镇市长、乡镇市民代表及村里长。本届选举是台湾政治史上最大规模的地方选举,国内地方执政版图巨幅震荡,执政的蓝营遭受到前所未有的严重挫败,由选前4都11县市萎缩至1都5县,在野的绿营则由选前的2都4县扩张为4都9县市,台大医院创伤医学部主任、台大医学院教授柯文哲与绿营共组“在野大联盟”,内部民调领先获得民进党不提名礼让,以无党籍的身分击败国民党荣誉主席连战之子连胜文,当选台北市市长,国民党失去长期执政的台北市。
  • 2016年中华民国总统副总统及立法委员选举,民进党主席兼总统候选人蔡英文击败了时任国民党主席兼总统候选人,新北市市长朱立伦及亲民党主席兼总统候选人宋楚瑜,当选中华民国第十四任总统。为第三次政党轮替;立委选举方面民进党拿到68席,首次成为立法院最大党,首次完成完全执政,国民党无法保住过半席次只拿下35席,再度成为最大在野党,时代力量拿下5席。
  • 台湾媒体有所谓“北蓝南绿”说法,意即以浊水溪为界以北泛蓝支持者较多,以南则为泛绿。然而此说是很粗略的划分,完全不能代表实况。事实上,台湾大多数区域蓝绿支持度皆在伯仲之间,此现象造成台湾选举格外激烈,甚至有“割喉战”之说。参见“北蓝南绿”。

选举权及被选举权

  • 中华民国自由地区,年满18岁以上之国民,未受监护宣告,并在该选举区设籍满半年者,均可行使创制、复决权。
  • 中华民国自由地区,年满20岁以上之国民,未受监护宣告,并在该选举区设籍满四个月或半年(总统、副总统选举)者,均可行使选举、罢免权。
  • 年满23岁以上,未受褫夺公权辅助宣告监护宣告,并在该选举区设籍满四个月或半年(总统、副总统选举)者,拥有被选举权,依序如下:
  • 年满23岁以上,可参选民意代表(立法委员、直辖市议员、县市议员、乡镇市区民代表、村里长)。
  • 年满26岁以上,可参选乡镇市区长。
  • 年满30岁以上,可参选直辖市长、县(市)长。
  • 年满40岁以上,可参选总统、副总统。

人权状况

政治权利

中华民国宪法条文 依宪法制订之法律
第十四条  人民有集会及结社之自由。 集会游行法(2002年6月26日修正)
人民团体法(2002年12月11日修正)
第十五条  人民之生存权、工作权及财产权,应予保障。 就业服务法(2003年5月16日修正)
性别工作平等法(2008年11月26日修正)
劳动基准法(2018年1月10日修正)
第十六条  人民有请愿、诉愿及诉讼之权。 请愿法(1969年12月18日修正)
诉愿法(2000年6月14日修正)
刑事诉讼法(2004年6月23日修正)
民事诉讼法(2003年6月25日修正)
行政诉讼法(2014年6月18日修正)
第十七条  人民有选举、罢免、创制及复决之权。 公民投票法(2019年6月18日修正)
公职人员选举罢免法(2016年11月30日修正)
第十八条  人民有应考试服公职之权。 公务人员任用法(2005年11月30日修正)
公职人员选举罢免法(2016年11月30日修正)
中华民国宪法增修条文 依修宪条文制订之法律
第二条  总统、副总统由中华民国自由地区全体人民直接选举之。 总统副总统选举罢免法(1995年7月20日制定)

新闻自由

  • 自1987年解严以来,台湾的新闻媒体已由原先国民党的传声筒,演变成能对时政自由批评的“第四权”。
  • 现今大众认为,由于新闻的八卦化,使得新闻逐渐失去专业与道德;而由于媒体本身有强烈的立场,台湾的新闻很少能做出公正客观的论述(特别是对于政治方面),同时也有人谴责台湾媒体破坏人权(参见台湾媒体争议)。

有关新闻自由的相关事件

  • 2005年8月,中华民国新闻局有线电视业者进行换发执照审查,结果有七家电视台因未通过审查而被撤照关台,其中包括一家新闻台“东森新闻S台”。此举立即引起轩然大波:部份人士(特别是媒体人)认为这是政府抑制新闻自由的行为;另一部分则认为新闻台早已需要整顿,政府本应有所作为。
  • 同年10月,新闻局对另一家电视台TVBS展开公司资产结构合法性的调查,该调查结果将会涉及TVBS的存续;由于时间敏感(同一周TVBS的政论节目“2100全民开讲”揭发政府高雄捷运外劳弊案的丑闻),媒体批评政府是有意要报复TVBS。
  • 但是台湾媒体经常侵犯人权(详见台湾媒体争议),而许多媒体以新闻自由为借口,合理化其破坏人权的行为。

外籍劳工、新移民、中国大陆居民权利

  • 虽然在法律上,在台湾地区工作的外国人都属于外籍劳工,但一般所称的外劳指的乃是从事较低阶工作、体力劳动、或帮佣的外劳,他们大多来自生活条件较差的东南亚等地,与一般印象中从事美语教学或者管理阶层工作的外国人不同。
  • 有些人认为,外劳目前在台湾地区的遭遇是官方法令限制、雇主与仲介业者的剥削、社会的歧视三者的混合。官方法令的限制制造了雇主与仲介业者剥削外劳的温床,而本地人在失业率偏高以及对外劳不了解的情况下,对其产生排挤的情绪。而这样的情形必须透过修法保障更多外劳人权以及整个社会的教育来解决。
  • 有些人认为,近年台湾地区人民晚婚或不婚化现象严重,又受传统观念“不孝有三,无后为大”等等因素影响,未婚男性自国外寻找婚配对象亦成一社会现象。这些“台湾的媳妇”由出身国家的不同也被称做“越南新娘”“印尼新娘”“大陆新娘”等等。她们与她们的第二代已成为构成台湾地区社会的族群之一,融入了台湾生活,被认为是‘新台湾人’的一份子。她们对于台湾地区社会有很大的贡献,但不可否认的有些外籍新娘确实因为家庭内暴力、夫方家庭的不谅解、语言隔阂、或是因教育程度不及台湾一般水准而受到歧视等等,在身体心理上遭受到了痛苦。

外交


参考文献

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参见

台湾选举相关