五年理蕃计划

五年理蕃计划是1910-1915年间，台湾日治时期台湾总督府对原住民所采取恩威并用的抚剿策略，迫使原住民归顺臣服的计划，也是台湾总督府理蕃政策重要的关键。同时，也是现代国家权力正式进入原住民地区的重要时期，整个台湾岛自此真正完全由国家有效统治。

历史背景

自明郑以来，大量中国移民到台湾，就因为拓殖垦地与原住民接触或冲突，甚至武装殖民，逐步占领原住民土地。清代虽然限制移民、阻止民番冲突，划分界线，但是源源不绝的汉人移民，仍不时进入山区，铤而走险。直到清末，列强觊觎台湾，罗妹号舰事件、牡丹事件，让大清帝国察觉台湾的战略地位以及资本主义资源开发的重要，开始实施“开山抚番”，若可汉化治理，则设官制服，若不从，则以军事力量进入山区，如大港口事件、加礼宛事件等事件。企图将帝国的权力推展到原住民部落。但尚未完成，甲午战争后，台湾割让日本，就留给新帝国面对原住民的问题。

从日治初期，日本对台湾原住民调查研究的“台湾蕃族分布图”，所谓的“生蕃”地区几乎涵盖台湾一半以上的面积，可见其政治及经济资源的重要。

理蕃一词，于1904年伊能嘉矩主编之《台湾蕃政志》便已出现，1908年总督府出版之《理蕃概要》也有此词，1910年总督佐久间左马太计划用武力征伐原住民部落时，更命名为五年理蕃计划。

1902年（明治35年）台湾总督府参事官持地六三郎提出《关于蕃政问题之意见》，以马关条约与台湾住民国籍选择权的规定， 认为台湾的原住民居住在日本帝国取得的割让土地上， 有受日本政府承认成为日本帝国臣民的权利。 此时台湾总督府认为汉人的武装反抗已经受到压制，而大致平定，此年爆发新竹赛夏族的南庄事件， 便吸引总督府的目光。 因此1903年成了理蕃政策大转变的一年，总督府认为以往的绥抚政策行不通， 必须改采武力征伐，故将理蕃事务移转到警察机关，所有蕃人蕃地相关事务，皆由警察本署管辖，蕃政与警政合一。

1906年佐久间左马太就任第五任台湾总督，由过去封锁围堵政策改为高压手段实施原住民政策，软硬兼施的手段没有顺利获得目的，遭到原住民的反抗而失败。佐久间左马太要求台湾总督府警视总长大津麟平拟订计划，“在一定的年限内平定凶蕃”，“将蕃人所有的枪械及弹药全部没收，于蕃地设置永久性的驻在所以统御蕃人，拥护开发利源之企划”。为了配合佐久间左马太的五年理蕃计划， 1909年10月废除警察本署，改设蕃务本署。

行动经过

1910年(明治43年)，订定“五年理蕃计划”，编列1630万日圆经费，企以军警联合以武力彻底讨伐原住民，迫使全台湾的原住民归顺。

五年理蕃计划筹划于前两年达成“北蕃”讨伐，并全面推进隘勇线，于台湾南部则以安抚及调查为先，开辟道路以供未来镇压。 第三年则全力讨伐“太鲁阁蕃”。第四年则针对台湾南部、东部不肯归顺的原住民部落， 铺设东西向横贯道路。第五年将隘勇线全面改建成永久性道路。

总督府讨伐的目的之一，根除原住民出草的行动，首先必须要求原住民交出武器。因此，以武力为后盾，先攻占重要据点，然后对附近的原住民部落提出缴交武器和归顺的要求，若愿意“归顺”，交出枪支武器者，则发给补偿金。不从者，则武力攻击，炮轰反抗部落，震摄原住民，或派兵攻占，逼迫投降归顺。若原住民逃走遗留村落，则烧毁房舍，让原住民被迫投降。

五年计划理蕃事业期间，共出动军队三次：

• 1910年5月的合欢（ガオガン，Gawgan，今三光），隘勇线推进。
• 1913年6月的奇拿饵蕃（キナジー，Qnazi）。
• 1914年5月起的太鲁阁战争。

军事行动都选定在5、6月发动，乃因雨量较少之故。

1914年(大正3年) 6月26日，佐久间左马太于战线视察中， 自断崖坠落而负伤，但6月29日后仍指挥军队持续对原住民发动攻击，直到8月10日トボコ等9个社原住民部落归顺，才结束。隔年1915年(大正4年)5月1日辞职，8月5日过世。

1915年(大正4年)，所有部落几乎归顺，总督府并解除原住民武装、没收枪械，完成武力理蕃阶段，原住民部落政情稳定。同年7月，台湾总督由安东贞美继任，掌管原住民事务、具有军事性质的蕃务本署裁撤，原住民改由一般的警察单位管理， 结束了以武力讨伐原住民的政策， 转到偏向同化治理的政策面。

结果与影响

原住民方面

原住民部落遭军队与警察的包围下，受到饥饿压迫与强大武力攻击，不得已归顺交出枪械。台南新报社随军记者楢崎冬花曾纪载，“一家离散，单只一人归顺的弯腰老蕃妇如疯狂似的，每日至附近的山中寻找至亲，……因饥饿而瘦削的蕃妇，宛然此世的饿鬼，那如丝线般的细手伸着手指……”。

原住民方面的死伤人数，总督府的报告中并无留下任何记录，但是依据当时参加战争，步兵第一连队的下级兵士之的加藤洞源自传中记载:

在卡秋固（カヨウ，Qacuq）社，原住民虽已投降，但依照讨伐本部的命令，于归顺日“点火烧蕃社”，不但逮捕住民，还以所提出的枪械不足为理由，以军刀“斩了一百二、三十人”。此外，在马赫坡（マエヘン，Mehebu）社“将七十五名生蕃推入穴中，士兵令其层层排列有如拍照般，然后在一声射击（号令）下枪杀之”。

在对原住民的战事中，即便原住民已表明归顺而成俘虏者，也会依情况，毫无顾忌未经裁判而予以屠杀。

总督府方面

据《陆军省统计年报》统计，佐久间总督下之原住民战事，阵亡官兵（不包含警察官等）人数：

• 1907年: 无
• 1908年: 5人
• 1909年: 2人
• 1910年: 86人
• 1911年: 无
• 1912年: 1人
• 1913年: 12人
• 1914年: 57人

现代国家权力正式进入原住民地区

佐久间左马太完成大清帝国“开山抚番”未竟的事业，将现代化国家的权力，推展到台湾山地。在这之前，不论是大清帝国或是汉人殖民的势力，仅止于“番界”之外，未能完全有效进入或掌控原住民地区。但是，台湾总督府此时打破“民番”分界，将所有台湾原住民纳入国家体制管理，将法律、行政、警察、教育、卫生、医疗、农业经济等引入原住民部落，包含土地资源的运用，统归由国家管理。许多山地原住民部落被迁居平地，原传统领域收归国有。因而，1945年中华民国政府接收台湾后，承袭日治时期原住民地区行政管理体系，让汉人政权的势力，完整承接，正式直接深入台湾山地，统治原住民，并未有考虑归还原住民传统领域。
因战后台湾历经二二八事件、白色恐怖，原住民语言文化又遭到“再殖民”压抑。直到解严，原住民运动兴起，除了希望复振自身的文化，也积极推动还我土地运动，要求争取传统领域的权力。然而，若又恢复原住民传统领域，恐怕台湾一半以上的面积都得交还原住民。中华民国政府及现居于原住民传统领域的汉人，与台湾原住民之间，将有一段很长的沟通协调之路要走。

参考文献

书目

• 黄唯玲《日治时期“平地蕃人”的出现及其法律上待遇（1895-1937）》中研院台湾史研究所台湾史研究, 第19卷第2期, 2012年6月
• 台湾经世新报社《台湾大年表》南天书局(昭和13年四版)
• 陈永龙、郑安睎《卑亚南古道与聚落研究报告书》行政院原住民族委员会文化园区管理局 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 后藤干一《下级兵士がみた植民地戦争台湾における“生审讨伐”と加藤洞源》‘アジア太平洋讨究’ No. 9 (March 2007)
• 杉山靖宪，《台湾历代总督之治绩》，东京：帝国行政学会，1922。http://dl.ndl.go.jp/info:ndljp/pid/931064（页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 井出季和太，《台湾治绩志》，台北：台湾日日新报社，1937。

引用

相关条目

• 佐久间左马太
• 大津麟平
• 持地六三郎
• 蕃族调查报告书
• 太鲁阁战争
• 三光政策

外部链接

• 中研院台湾史研究所档案馆《佐久间左马太总督的“蕃地”巡视与“讨蕃”行动》
• 国立台湾历史博物馆 斯土斯民-台湾的故事：1906年“台湾蕃族分布图”（页面存档备份，存于互联网档案馆）