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阿耳忒弥斯协定

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根据阿尔忒弥斯计划所起草的阿尔忒弥斯协定

阿尔忒弥斯协定（英语：Artemis Accords）是一份由美国国家航空航天局同澳大利亚、加拿大、日本、卢森堡、意大利、英国、乌克兰、紐西蘭、巴西、阿拉伯联合酋长国、大韓民國、墨西哥、巴林、罗马尼亚、新加坡和以色列的国家航天机构所签署的外层空间国际条约[1][2]。条约规定了缔约国在月球，火星，彗星以及其他天体等受到1967年外层空间条约所保护外层空间的民用探索及合作原则[3]。

协议的大部分内容受到了一定程度的欢迎，但在航天探索中具有较大技术实力与影响力的中华人民共和国与俄罗斯聯邦均未有加入，协定对未来外层空间中商业行为的影响亦受到国际社会的批评。

沿革

2020年5月5日，据路透社报道，美国政府正在起草一份关于采集月球矿物资源的国际条约[4]。美国国家航空航天局局长吉姆·布里登斯廷于5月15日正式宣布阿尔忒弥斯协定以及一系列阿尔忒弥斯计划参与方的双边协议内容[5][6]。

协定内容

《阿尔忒弥斯协定》之目的 “为切实履行《外层空间条约》和其他条约所规定之重要义务。” 以通过签署方之间的一系列双边协定的方式使之生效[7]。

以下为协定内容：

  • 承认任何在本协定（即阿尔忒弥斯协定）下所规定之合作活动须仅为和平之目的并符合相关国际法。
  • 确认承诺按照《外层空间条约》第十一条保持合作之透明度并分享科学信息。
  • 呼吁承诺，以合理之努力，利用基于目前太空基础设施的互操作性标准，并在没有标准或标准不充分的情况下制定标准。
  • 呼吁承诺，以一切合理之努力，根据《营救宇航员、送回宇航员和归还发射到外层空间的物体的协定》规定的义务，向遇险的外层空间人员提供必要的援助。
  • 按照《关于登记射入外层空间物体的公约》的要求，明确外层空间物体登记的责任。
  • 呼吁承诺公开分享有关缔约方之活动以及相关的科学数据，与此同时，缔约方间同意相互协作，为任何专利或出口控制的信息提供适当的保护；这一规定不适用于民营范围的业务，除非是代表签署国进行的。
  • 协定包括一项外层空间遗产的保护协议，任何具有历史意义的人类或人造机器人在外层空间天体上的着陆点、人工制品、航天器和其他活动证据应予以保护，并为制定这方面的做法和规则的多国努力做出贡献。
  • 缔约方认为外层空间资源的开采和利用应以符合《外层空间条约》的方式进行，并支持安全和可持续的未来开发活动。缔约方申明，此协定将不会违反《外层空间条约》所禁止的“对地球之外天体的占用或主权声索”。缔约方将促进多边努力，以进一步制定关于这一主题的国际做法和规则。
  • 缔约方承诺遵守《外层空间条约》中关于禁止进行有害性干预其他国家活动之规定，并提供任何外层空间活动的地点与地质信息。缔约方将促进多边努力，进一步制定国际惯例、标准及规则，以确保这一点。为实现这一目标，本协定规定“安全区（Saftey Zone）”这一概念，在安全区内，可因为缔约方的活动或特殊事件造成合理的有害性干预。这些安全区的大小和范围将基于所涉及活动的性质和环境而设定，并以合理的方式利用公认的科学和工程原则来确定。缔约方承诺在其所设的安全区内尊重其他国家或个人自由进入天体所有区域的原则和《外层空间条约》的有关其他规定。
  • 缔约方承诺减少空间碎片，并限制在正常运行、运行或飞行任务后阶段的碎裂和事故中产生新的有害空间碎片。

缔约方

批评

俄罗斯谴责《阿尔忒弥斯协定》，认为该协定企图公然制定有利于美国的国际空间法[8]。两名俄罗斯研究人员在《科学》杂志的《政策论坛》上撰文，呼吁各国说出自己的反对意见，美国应该通过联合国条约程序，就太空开采进行谈判。他们担心，美国国家航空航天局的双边协议如果被许多国家接受，将使《协定》对《外层空间条约》的解释占据主导权；使美国，作为现今大多数商业航天公司的注册国，成为月球和太阳系其他天体的事实上的“守门人”。[8]而美国已将接受《阿尔忒弥斯协定》作为参加美国航天局阿尔忒弥斯计划的先决条件[8]。

来自内布拉斯加大学林肯分校的Frans von der Dunk称 “《外层空间条约》禁止各国对另一个行星体提出要求，但美国的政策是，各国和公司可以拥有它们从其他世界提取的材料”[9] ，而阿尔忒弥斯协定在一定程度上加强了美国对《外层空间条约》的解释。这种解释承认 "个别国家允许私营部门从事 "商业活动的 "基本权利"。被削弱的另一种解释是，"单方面批准商业开发不符合《外层空间条约》，只有国际制度，特别是可能包括国际许可证制度，才能使这种商业开发合法化"[10][11]。

参考资料

  1. ^ Grush, Lauren. US and seven other countries sign NASA's Artemis Accords to set rules for exploring the Moon. The Verge. October 13, 2020 [October 13, 2020]. （原始内容存档于2020-10-13）. 
  2. ^ Україна стала дев’ятою країною, яка підписала Домовленості в рамках програми «Артеміда». www.nkau.gov.ua. [2020-11-15]. （原始内容存档于2020-11-15） （uk-ua）. 
  3. ^ NASA: Artemis Accords. nasa.gov. NASA. [16 May 2020]. （原始内容存档于2020-05-16）. 
  4. ^ Exclusive: Trump administration drafting 'Artemis Accords' pact for moon mining - sources. Reuters. 6 May 2020 [15 May 2020]. （原始内容存档于2020-05-15）. 
  5. ^ Wall, Mike. NASA lays out 'Artemis Accords' for responsible moon exploration. space.com. 15 May 2020 [16 May 2020]. （原始内容存档于2020-05-16）. 
  6. ^ Grush, Lauren. US and seven other countries sign NASA's Artemis Accords to set rules for exploring the Moon. The Verge. October 13, 2020 [October 13, 2020]. 
  7. ^ The Artemis Accords. Principles for Cooperation in the Civil Exploration and Use of the Moon, Mars, Comets, and Asteroids for Peaceful Purposes (PDF). NASA. [2020-10-19]. （原始内容存档 (PDF)于2021-01-01） （美国英语）. 
  8. ^ 8.0 8.1 8.2 Boley A, Byers M. U.S. policy puts the safe development of space at risk. Science (journal). 2020, 370 (6513): 174–175. PMID 33033208. S2CID 222211122. doi:10.1126/science.abd3402. 
  9. ^ Grush, Loren. US and seven other countries sign NASA’s Artemis Accords to set rules for exploring the Moon. The Verge. 2020-10-13 [2020-10-30]. （原始内容存档于2020-10-13） （英语）. 
  10. ^ von der Dunk, Frans. The Artemis Accords and the law: Is the Moon ‘back in business’?. Public Interest Media. 2020-06-02 [2020-10-30]. （原始内容存档于2021-02-28） （New Zealand English）. 
  11. ^ Stirn, Alexander. Raumfahrt: Wie die USA das Völkerrecht aushebeln könnten. www.spektrum.de. 2020-10-30 [2020-10-30]. （原始内容存档于2020-11-17） （德语）. 

參閲

外部連結

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