聯合政府

聯合政府（英語：Coalition Government），又稱為多黨政府（英語：Multiparty Government）或聯合內閣（英語：Coalition cabinet），主要指議會制國家存在多黨時，由二個以上政黨所聯合組成的政府。如果聯合政府是由國內兩個最大但政治光譜相反的政黨所組成，又稱為大聯合政府。

出現的情況

聯合政府通常出現在以下兩種情形中：

• 該國存在敵對的軍事力量，為避免內戰，而由原政府容納反對黨人員，組織聯合政府。
• 該國遭到外國入侵，彰顯團結一致，主要政黨，不分政治立場，共同組建聯合政府，抵禦外敵入侵。
• 採用民主內閣制的國家，存在多黨，但沒有任何一個政黨可獲得國會過半數的席次，以致無法單獨組閣。因此採用聯合政府形式（即由最大政黨，或者是在選舉中取得最多票數的政黨，聯合其他政黨，籌組聯合政府），因此該國的內閣閣員是由兩個或以上的政黨黨員所組成。這種聯合政府的內閣壽命一般較單一政黨內閣為短，國會影響力很大，黨內各主要派系可隨時牽制內閣（如要脅通過不信任動議，執政聯盟被迫妥協），以及政治領導缺乏政策主動性。

特徵和統計

從西方民主國家實施內閣制的經驗來分析，聯合政府的形成與選舉制度、政黨政治、政治文化有密不可分的關係。最簡單地說，在民主政治的運作過程中，政黨向選民提出政策主張，尋求最多民意的支持，並且表現於政黨在國會議員選舉所獲得的席次。假若有單一政黨可以獲得國會過半數席次，該黨可以掌握組閣權與行政權，順利推展政務。但是在多黨競爭的態勢下，如果沒有一個政黨可以獲得國會過半數的席位，其中兩個、或是多個政黨將透過政治協商，尋求合組聯合內閣，以利於政府政策的推行。

根據萊佛（Michael Laver）與熊費德（Norman Schofield）的研究，自1945年至1987年間，歐洲12個實施內閣制的民主國家中，單一政黨在國會中掌握席次超過半數的比例僅有10%，而組成各種形式聯合內閣的比例則有57%，另有33%為少數內閣（Laver & Schofield，1990：70-71）。根據李帕特（Allen Lijphart）分析全球32個議會民主國家自1945年至1996年的內閣形式與其比例，則單一政黨最小獲勝內閣只佔37%，最小獲勝連合內閣與過大規模連合內閣則有45.7%，少數政府則有17.2%（Lijphard，1999：98）。

聯合政府的優點

聯合政府的優點有：

1. 當國家有內戰風險時，聯合政府可避免內戰；在實現民主憲政制度之前，可以作為過渡性民主政府。
2. 對於民主國家，聯合政府可避免少數政府的情況，使得政府免於癱瘓。

聯合形式的劃分

參考歐美學者的研究，聯合的理論與形式大致可以歸類為下列六種（Lijphard，1999：90-115）：

1. 最小獲勝聯合（minimal winning coalitions）
2. 最小規模聯合（minimum size coalitions）
3. 最少數目政黨聯合（coalitions with the smallest number of parties）
4. 最小範圍聯合（minimal range coalitions）
5. 最近關連獲勝聯合（minimal connected winning coalitions）
6. 政策取向的聯合（policy-viable coalitions）

而組織聯合政府的國家：英國、澳洲、愛爾蘭、義大利、日本國、馬來西亞都有曾經組成聯合政府的例子。

支持和反對聯合政府的各種觀點

聯合政府經常出現於採用基於比例代表制選舉系統的國家。支持者稱聯合政府導向協商政治，因為這樣一來，在政府政策方面，政府會在（常常基於不同的意識形態的）不同政黨之間取得妥協。另一個好處是，聯合政府更好的反映了選民的流行觀點。

不贊成聯合政府的人相信，這樣的政府有難以駕馭的傾向和不穩定。這是因為聯合會包含不同信念的不同政黨，它們在政策走向上不總是互相贊同的。有時一個選舉的結果有著這樣的本質，它使得數學上最可能的聯合在意識形態上最不可行，譬如弗蘭德或者北愛爾蘭。第二個可能的問題是少數黨可能反而成為左右政局的人，特別是在票數接近的情況下，這使得它們獲得魔法與所獲的票數所反映出來的支持度不成比例地放大了。

例子

中國大陸

主條目：國共談判、政治協商會議和中國人民政治協商會議

1945年，中國曾經在抗日戰爭之後嘗試建立聯合政府，以避免內戰。但是由於中國國民黨與中國共產黨就聯合政府的一系列問題難以達成共識，且無法解決名額分配，最終導致國共內戰爆發。

1949年，中國共產黨組建政府時，曾經以請客的方式，容納民盟等其他民主黨派進入中華人民共和國聯合政府。1957年反右運動後，民主黨派被清理出政府。毛澤東表示「東西南北中，共產黨領導一切」。現在中華人民共和國政府實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，雖然在形式上有其他政黨，但政治權力完全掌握在中國共產黨中，實際上是一黨專政，形成黨國體制。

台灣

2024年中華民國總統選舉總統參選人柯文哲，提出競選口號「聯合政府，團結台灣」，強調自己若當選總統，不但會到立法院備詢，接受國會監督，更將恢復立法院的閣揆同意權，並表示「這才是三權分立，哪有說有權利沒有責任」？