战地政务

战地政务为1956年起中华民国政府于金门、马祖地区实施的政策。

战地政务的实施，最早始于1928年通过之“战地政务委员会条例”。后因国共内战等因素，中华民国政府遂于1956年颁布“金门、马祖地区战地政务实验办法”，于金门与马祖分别成立“战地政务委员会”，以军政一元、军民一体为概念的军事管理系统，从“管、教、养、卫”四大要务著手，对人民之日常生活进行宵禁、灯火、入出境、电信、金融、电器用品进行军法审判等多种管制，直到1992年11月7日终止。

概念

战地政务的概念最早发展于孙中山曾指出中华民国需经过军政、训政等阶段，才得以进入宪政时期。在国防部所出版的《外岛地区戒严与战地政务纪实》中，即定义：“战地政务，战时为配合军事需要，执行国家政策，而于战地所实施的一种民事行政工作。”其为军政一元，集军事、政治力量为一体，透过军事管制统筹某地的人力、物力，达到“总体战”，并稳固地方的行政与安全，维持政权稳定，属于过渡时期的地方政务。1937年历经军政、宪政时期的中华民国正式进入宪政时期，明定国军为进行总动员、戒严令或管制特定区域、作战任务，其动员依据宪法及相关法令为由国军执行战地政务。在宋怡明的研究中，更指出1948年起中华民国已实施戒严进入紧急状态，为去除共产党的破坏，需在戒严之上实施更进一步之措施，透过战地政务，此一为国共内战期间与战后对国内领土的暂时性军事控制方式，将金门、马祖划为战地政务实验区。

实施情形

在1949年中华民国政府撤退来台后，在台北的阳明山一带设置革命实践研究院，其中检讨国军在大陆地区接连失利的原因，后提出国军的武器与人员素质优于共军，但因未能在战斗后于掌握的地区后投入战地政务计画，导致被共军夺回。1954年在国防部的浙江大陈岛战役检讨会中，决定编组战地政务工作队，并于大陈岛试办战地政务，由大陈防卫司令官指挥大陈区行政公署，为战地政务的首次试办。

1956年行政院颁布“金门、马祖地区战地政务实验办法”，将金门、马祖划为“战地政务实验区”，于金门防卫司令部设置金门战地政务委员会，马祖则由马祖守备区指挥部（后改名马祖防卫司令部）设置马祖战地政务委员会，由两地的军事指挥官担任政务委员会主任委员，秘书长则由政治部主任担任，而金门县政府、连江县政府则也由各地战地政务委员会指挥。总统蒋介石指示：“使党政军在战地政务真正打成一片，成为反攻时期战地组织之模范。”也因此军事指挥官作为地区军政最高首长，在地区的重大政策、法律案件等皆具有极大的影响力，而县政府的行政与建设等皆须经过战地政务委员会的同意才得以施行。

总统蒋介石分别在1960年、1964年指示将金门、马祖两地建设为“三民主义模范县”。战地政务透过军政一元、权力集中，达到高效率的行政，以推动政治、经济、文化、社会等建设，并以“管、教、养、卫”四大原则，其各自定义大致如下：“管”为健全制度、加强组织，注重纪律与秩序，对人事时地物作适当统制；“教”为明礼义、知廉耻、负责任、守纪律；“养”为使食衣住行，达到整齐、简单、朴实、丰衣足食、安居乐业；“卫”为严守纪律，服从命令，团结精神、共同一致，消除散漫依赖，启发互助合作。

解除战地政务

台湾地区于1987年解严，在金门马祖仍维持战地政务的状态下，随民主意识的普及，在金门马祖侵害人民相关权益的军事管制受到抨击，金门马祖两地民间开始进社会运动，并在1993年进行“八二三台北大游行”，除争取制定“八二三炮战及民防队员伤亡抚恤补赏条例”，并争取金马人民应有的权利，1992年11月7日，金门及马祖地区正式结束战地政务实验时期。