番禺打工族文书处理服务部

番禺打工族文书处理服务部，简称番禺打工族，是一家位于中国广州的劳工NGO，目前已停止运作。番禺打工族成立于1998年，主要为外来工提供公益性质的法律服务，包括接受法律咨询、协助维权等，同时也组织工人社群的文娱活动。其创办人廖晓峰本身也是一名外来工，时常帮助受工伤的同乡维权，后创办了“打工族文书处理服务部”，因廖晓峰没有律师资格证，成立之时工商部门只批准了“代理文书处理”的业务，且强调“不含法律咨询”。打工族文书处理服务部所服务的工人遍及珠三角，被认为是南方最早期的劳工NGO，也受到如《南方都市报》、广东电视台等本土有影响力的媒体的报道。2015年12月，打工族文书处理服务部被中国警方以刑事立案，其工作被定性为“在幕后策划、组织、操纵工人罢工，激化劳资矛盾”，以及被指接受境外资金，其后包括自2001年起担任负责人的曾飞洋在内，多名工作人员被判刑。

发展历程

成立背景

上世纪90年代末，广东珠三角地区聚集了大量制造业工厂，而工厂工人多由外省农村地区、欠发达地区流入，因而被称为“外来工”、“农民工”。上世纪90年代至21世纪初的政策对流动的外来工管理严苛，无合法证件、无固定住所、无正当工作或经济收入会被认定为盲流，被警察扣留，增加了外出务工的困难和歧视。外来工群体普遍面临劳动权益受损的问题，过劳工作、工伤、低收入、拖欠薪酬等情况相当普遍。

深圳当代社会观察研究所所长、创办人刘开明分析：“维权类的劳工机构在珠三角出现，与珠三角的经济活动90%都是市场经济运行，是中国市场化最发达的地区相关，而市场经济所需要的法治与良治(good governance)并没有建立起来，所以工人权利受损坏非常严重，冲突显现”。另外，外来人口的利益与本地人的利益的不一致，政府更多维护的是本地人口的利益，并没有动力也没有压力去改变，形成了维权的市场。

成立初期

打工族文书处理服务部在1998年由廖晓峰创办，机构位于广东省广州市番禺区。廖晓峰本身是一名来自四川省的外来工，创办机构之前的几年，他已经有为受工伤工友维权的经历。成立初期，打工族文书处理服务部主要是面向珠三角地区的外来工提供服务，主要是帮助工伤者打官司，提供法律咨询服务，并收取一定的费用。

1999年，创办人廖晓峰退出了打工族文书处理服务部，曾飞洋接手成为机构负责人。曾飞洋是华南师范大学的毕业生，原本在一家律师事务所工作，他成为打工族文书处理服务部负责人后，该机构开始逐步转型成为非盈利组织。2002年开始，打工族文书处理服务部完全以非盈利NGO的模式运作，资金来源依靠公益性质的基金会资助，面对外来工提供完全免费的法律维权服务。在媒体报道中，打工族文书处理服务部被称作中国大陆第一个“劳工NGO”。

法律维权之外，打工族文书处理服务部开始向外来工做普法工作，开设面向工人的法律课堂，2003年，设立了社区工人中心，也会探访工伤工人和进行个案辅导。