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维护国家安全条例

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关于香港特别行政区国家安全立法文件列表，请见“香港国家安全立法”。
维护国家安全条例
Safeguarding National Security Ordinance
香港立法会
地域范围 香港
考虑机关香港立法会
制定机关香港特别行政区政府
立法历史
法案名称《维护国家安全条例草案》
（Safeguarding National Security Bill）
法案公布日期2024年3月8日 (2024-03-08)
呈交者保安局局长邓炳强
首读2024年3月8日 (2024-03-08)
（立法会主席随即交附法案委员会进行逐条审议）
现状：未决

《维护国家安全条例》（英语：Safeguarding National Security Ordinance）是香港特别行政区政府就《香港特别行政区基本法》第二十三条有关香港境内的危害国家安全行为，即叛国罪、分裂国家行为、煽动叛乱罪、颠覆国家罪及窃取国家机密等多项罪行制定立法指引的法律条文[1]，该条例现正由香港立法会作出审议。

立法背景

香港特别行政区基本法第二十三条规定“香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。 ”[2]。

2003年，香港政府为基本法第二十三条立法推出《国家安全（立法条文）条例草案》，随即引发巨大争议，同年7月1日的回归纪念日更有50万名香港市民参与七一游行反对立法[3]。因部分建制派立法会议员反对条例草案，政府无望在立法会取得足够票数支持，最终撤回法案，第二十三条立法因此搁置[4]。

习近平自2012年11月中共十八大后出任中共中央总书记成为最高领导人以来，特别关注中国国家安全问题[5]。2014年4月15日，习近平主持召开中国共产党中央国家安全委员会第一次会议，提出“总体国家安全观”，强调国家安全在各领域的重要性[6]。

2019年，香港爆发反对逃犯条例修订草案运动，习近平对此强调要“止暴制乱”[7]。同年11月，时任保安局局长李家超在区议会选举前接受中国中央电视台专访，指出“总书记（习近平）已经说得很清楚，现在香港最紧迫的任务就是止暴制乱。而且总书记讲的有关三个坚定支持，支持行政长官、支持警队、支持我们司法机关”[8]。

2020年6月30日，第十三届全国人大常委会表决通过《香港国安法》，并以全国性法律形式纳入《香港基本法》附件三中在香港施行[9]。

不过，由于在《基本法》附件三中的《香港国安法》只涵盖《基本法》第23条中的分裂国家以及颠覆国家政权罪，也包括《基本法》第23条中没有涵盖的恐怖活动罪及防止外国干预，但《基本法》23条中还有指定的5个罪类却未涵盖，即《基本法》附件三的国安法没有包含叛国、窃取国家机密、煽动叛乱、禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动、以及禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系，因此香港政府认为，香港仍需为这五条罪行进行本地立法。[10][11]

立法过程

2023年12月18日，行政长官李家超在北京述职时，亲自向中共中央总书记习近平汇报，表示将于2024年完成基本法23条的立法工作[12]。

2024年1月12日，第六届特区政府向第七届立法会提交本年度立法议程，当中涉及29项法例修订，包括为基本法第23条立法的《维护国家安全条例草案》[13]。

2024年1月30日，行政长官李家超宣布正式展开基本法23条立法的公众谘询，邀请巿民表达意见，谘询期至同年2月28日为止[14]。

2024年3月7日，中共中央政治局常委、中央港澳工作领导小组组长丁薛祥在第十四届全国人大第二次会议期间会见港澳人大代表团，表示香港基本法第23条要尽早完成立法[15]。同日，行政长官会同行政会议决定将《维护国家安全条例草案》于翌日刊登《香港政府宪报》并提交立法会审议[16]。

2024年3月8日，针对基本法第23条立法的《维护国家安全条例草案》正式刊宪公布，同日也正式在立法会中进行首读。[17][18]

条例草案内容

维护国家安全条例草案
Safeguarding National Security Bill
香港立法会
本条例草案旨在完善中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全的法律；以及就相关事宜订定条文
地域范围 香港
考虑机关香港立法会
制定机关香港特别行政区政府
立法历史
法案公布日期2024年3月8日 (2024-03-08)[19]
呈交者保安局局长邓炳强
首读2024年3月8日 (2024-03-08)
（立法会主席随即交附法案委员会进行逐条审议）
现状：未决

香港特别行政区政府于2024年3月8日早上8时左右于《香港政府宪报》网站内发布“号外”[20]，并上载《维护国家安全条例草案》，该草案共分为九个部分[18]，分别为：

  • 第1部：导言，以涵盖《条例草案》的原则及释义；
  • 第2部：与叛国相关的罪行
  • 第3部：与叛乱、煽惑叛变及离叛，以及具煽动意图的作为相关的罪行；
  • 第4部：与国家秘密及间谍活动相关的罪行；
  • 第5部：与危害国家安全的破坏活动相关的罪行；
  • 第6部：境外干预及从事危害国家安全活动的组织；
  • 第7部：与维护国家安全相关的执法权力及诉讼程序；
  • 第8部：维护国家安全机制及相关保障；
  • 第9部：对其他成文对其他成文法则的相关修订

参考资料

  1. ^ 维护国家安全:《基本法》第二十三条立法 谘询文件. 保安局 (香港). 2024-02-20 [2024-03-08]. （原始内容存档于2024-02-22）. 
  2. ^ 保安局. 立法会参考资料摘要 (PDF). 2003-02-13 [2020-05-29]. （原始内容存档 (PDF)于2020-11-02）. 
  3. ^ 立法会首读《国家安全（立法条文）条例草案》. 香港政府. 2003-02-24 [2020-06-28]. （原始内容存档于2018-10-25）. 
  4. ^ 董建华宣布撤回基本法第23条条例草案. 新浪. 2003-09-05 [2014-06-18]. （原始内容存档于2016-03-04）. 
  5. ^ 关于总体国家安全观 总书记的这些论述指明方向. 共产党员网. 2022-04-14 [2024-03-08]. （原始内容存档于2024-03-08）. 
  6. ^ 陈文清. 牢固树立和践行总体国家安全观 谱写新时代国家安全新篇章. 共产党员网. 2022-04-15 [2024-03-08]. （原始内容存档于2024-03-08）. 2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次全体会议上，创造性提出总体国家安全观…… 
  7. ^ 中联办召开领导班子会议 传达学习贯彻习近平总书记视察澳门重要讲话精神. 大公报 (香港). 2019-12-24 （中文）. 
  8. ^ 郑秋玲. 央视专访李家超　两提习近平止暴制乱　冀法院尽快有指导性判决. 香港01. 2019-11-23. （原始内容存档于2022-04-04）. 
  9. ^ 《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》刊宪并即时生效（附图）. 香港政府. 2020-06-30 [2020-06-30]. （原始内容存档于2020-06-30）. 
  10. ^ 有了香港國安法為何還需23條立法. HK01. 
  11. ^ 港版國安法與23條分別 一表睇晒. Yahoo HK News (东方日报). 
  12. ^ 李家超：习近平接见体现对港重视　已汇报23条立法. 香港01. 2023-12-18. 
  13. ^ 政府向立法会提交2024年立法议程 包括《基本法》23条立法 (12:37) - 20240112 - 港闻. 明报新闻网. [2024-01-12] （中文（繁体））. 
  14. ^ 《基本法》第二十三条立法公众谘询展开. 政府公报. [2024-01-30]. （原始内容存档于2024-02-14）. 
  15. ^ 全国两会︱丁薛祥称23条立法要尽早完成　确保香港长治久安. 香港电台. 2024-03-07 [2024-03-08]. （原始内容存档于2024-03-09）. 
  16. ^ 《維護國家安全條例草案》明日刊憲. 香港政府新闻公报. 2024-03-07 [2024-03-08]. （原始内容存档于2024-03-08）. 
  17. ^ 《維護國家安全條例草案》. 香港立法会. [2024-03-09]. （原始内容存档于2024-03-08）. 
  18. ^ 18.0 18.1 立法會參考資料摘要《維護國家安全條例草案》 (PDF). 香港立法会. [2024-03-09]. （原始内容存档 (PDF)于2024-03-08）. 
  19. ^ 政府物流服务署 - 香港特别行政区政府宪报. 《維護國家安全條例草案》 (PDF). 2024-03-08 [2024-03-08]. （原始内容存档 (PDF)于2024-03-08）. 
  20. ^ 政府物流服务署. 《香港特別行政區政府憲報》 - 第28卷第11期號外第3號法律副刊》. 2024-03-08 [2024-03-08]. （原始内容存档于2024-03-08）. 

参见

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