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美國-墨西哥-加拿大協定

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《美國-墨西哥-加拿大協定》
  • United States–Mexico–Canada Agreement（英語）
  • Canada–United States–Mexico Agreement（英語）
  • Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá（西班牙語）
  • Accord Canada–États-Unis–Mexique（法語）
類型貿易協定
狀態已生效
起草完成日2018年9月30日
簽署日2018年11月30日
生效日2020年7月1日
生效條件簽署國互相通知所有國內程序均已完成的3個月後
失效日正式生效後16年（可延長）
談判方
語言

美利堅合眾國、墨西哥合眾國和加拿大之間的協定[1]（英語：Agreement between the United States of America, the United Mexican States, and Canada）簡稱美國-墨西哥-加拿大協定（通稱《美墨加協議》）是加拿大、墨西哥和美國之間的一項自由貿易協定[2][3][4]，亦稱「北美自由貿易協議2.0」（NAFTA 2.0、New NAFTA），以便區分其前身《北美自由貿易協議》[5][6][7]。這是北美自由貿易協定成員國在2017-2018年重新談判的結果。2018年9月30日，美墨加三國非正式同意條款，並於10月1日正式同意條款[8]。2018年二十國集團布宜諾斯艾利斯峰會舉行期間，美國總統唐納德·特朗普、墨西哥總統培尼亞·涅托和加拿大總理賈斯汀·杜魯多在11月30日簽署了《美墨加協定》。2019年12月11日，美國、墨西哥和加拿大代表簽署修訂版協定[9]。該協議於2020年7月1日生效。[10][11][12][13]

相比《北美自由貿易協定》，《美墨加協定》給予美國更多機會進入總值190億美元的加拿大乳製品市場，同時鼓勵國內生產更多的汽車和卡車，增加環境和勞工法規，引入最新的知識財產和針對數位貿易的措施，並借用了加拿大和墨西哥簽署的跨太平洋夥伴全面進展協定 (CPTPP) 的語言。

背景

參見：北美自由貿易協議

《美墨加協定》是基於其前身－於1994年1月1日生效的《北美自由貿易協定》。而本協議則是經過一年多的談判所得出的結果，期間美國曾經威脅向加拿大徵收關稅[14]。

2016年美國總統選舉期間，特朗普競選團隊承諾將會就北美自由貿易協議進行重新談判，一旦談判失敗，將會退出協議[15]。特朗普上任後大幅修改美國對外政策，包括退出《巴黎協定》和《跨太平洋夥伴關係協定》，又向中國大幅增加關稅，向外展示其確實有意修改北美自由貿易協定[16]。

名稱

簽署三方對協議的稱呼各不相同，

  • 美方稱為《美國－墨西哥－加拿大協議》（英語：United States–Mexico–Canada Agreement，USMCA）
    • 美國官方全稱《美利堅合眾國、墨西哥合眾國和加拿大之間的協定》（Agreement between the United States of America, the United Mexican States, and Canada）[1]
  • 加方稱為《加拿大－美國－墨西哥協議》（英語：Canada–United States–Mexico Agreement，CUSMA[17] ）；法語：Accord Canada–États-Unis–Mexique，ACEUM）。
  • 墨西哥稱為《墨西哥－美國－加拿大協議》（西班牙語：Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá，T-MEC）。

談判

美國和墨西哥首先達成協議，加拿大其後加入談判並更進一步完善協定。由於時任總統恩里克·培尼亞·涅托將會在2018年12月1日離任，加上協定需要60日以作審查，因此達成協定的限期為2018年9月30日晚上11時59分。三方談判日以繼夜、夜以繼日進行，最終在限期前不足一小時完成談判和協定草稿。該協定仍然受到「準確性、清晰度和一致性的法律審查」的約束。截至2018年11月，該協定僅提供英文版，而西班牙文和法文版本則具有同等效力。

協定會在簽署和批准後正式生效，批准程序包括要經立法機構通過協定成為國家的法律[18]。

規定

該協議的條款涵蓋範圍廣泛，包括農產品、製成品、勞動條件、數字貿易等。該協議的一些較為突出的方面包括讓美國奶農更容易進入加拿大市場，旨在使三國間生產汽車比例高於進口的方針，並保留類似於北美自由貿易協定的爭議解決系統[18]。

乳製品規定與加拿大在未能通過的跨太平洋夥伴關係協定（TPP）中同意的規定相似，但略高，使得美國在總額152億加元（截至2016年）的加拿大乳製品市場中免關稅率達到3.6％，高於TPP的3.25％，[19][20]。加拿大同意取消某些乳製品的第7類定價規定，而加拿大的國內供應管理（英語：Supply management (Canada)）系統仍然存在[21]。加拿大同意將從美國採購的免稅額度從之前的20美元提高到150美元，使加拿大消費者有更大的免稅進入美國市場的機會[22]。

在美國、墨西哥或加拿大生產至少75％部件的汽車或卡車可以零關稅出售。相較NAFTA要求的62.5％提高了12.5%，旨在激勵北美汽車生產。此外，此類汽車的製造工作中，有30％必須由從2020年起每小時收入16美元（未計入通貨膨脹率）的工人完成。到2023年，這一比例將增加到40％[23]。

該協議將推動墨西哥使工人更容易加入工會[24]。

此外，還有一項規定，即協議本身必須由三個國家每六年審查一次，為期16年日落條款。在六年期審查期間，該協議可延長16年[23]。

《美墨加協議》將延長加拿大版權期限至作者去世後70年，錄音75年[25]，並影響成員國如何談判未來的自由貿易協議。第32.10條要求《美墨加協議》國家如果打算與非市場經濟體開始自由貿易談判，則提前三個月通知協議成員國。第32.10條允許協議成員國審查任何成員同意未來的新的自由貿易協議。人們普遍認為，第32.10條旨在瞄準中國[26]。

《美墨加協議》的新增內容包括第33章，其中涉及宏觀經濟政策和匯率問題。這被認為是重要的，因為它可以為未來的貿易協定開創先例[27]。

簽署及批准

《美墨加協定》簽署儀式。攝於2018年11月30日二十國集團布宜諾斯艾利斯峰會期間。

2018年9月30日，美墨加三國非正式同意條款，並於10月1日正式同意條款[8]。2018年二十國集團布宜諾斯艾利斯峰會舉行期間，美國總統唐納德·特朗普、墨西哥總統培尼亞·涅托和加拿大總理賈斯汀·杜魯多在11月30日簽署了《美墨加協定》。2019年12月11日，美國，墨西哥和加拿大代表簽署《美墨加協定》[9]。各國立法機構仍然必須批准該協議，才能生效。

墨西哥

《墨西哥、美國和加拿大之間的條約》
Treaty between Mexico, the United States and Canada
墨西哥國會
制定機關墨西哥參議院
通過日期2019年12月12日（107-1）
立法歷史
法案公布日期2019年12月10日
呈交者聯邦行政機關
現狀：已生效

2019年12月12日，墨西哥參議院以107票對1票通過修訂版《美墨加協議》。[28]

2020年4月3日，墨西哥宣布準備實施《美墨加協議》[28]，但要求給其汽車工業更多時間來遵守該協議。[29]

美國

《美國－墨西哥－加拿大協議施行法》
United States-Mexico-Canada Agreement Implementation Act
美國國徽
縮寫（通俗）USMCA
立法機構第第116屆屆美國國會
引用文獻
公法美國聯邦公法第116–113號
立法歷程

2019年12月19日，美國眾議院投票通過修訂版《美墨加協議》。[30]

2020年1月16日，美國國會參議院以89票對10票通過《美墨加協議》。[31]

1月29日，美國總統特朗普簽署生效《美墨加協議》。[32]

加拿大

《加拿大-美國-墨西哥協議施行法》
Canada–United States–Mexico Agreement Implementation Act
加拿大國會
制定機關下議院
通過日期2020年3月13日
制定機關上議院
通過日期2020年3月13日
御准日期2020年3月13日
立法歷史
法案呈交至下議院時的名稱C-4
法案公布日期2020年1月29日
呈交者克里斯蒂婭·弗里蘭，（跨政府事務部長）
首讀2020年1月29日
二讀2020年2月6日
（Green tickY275 Red XN28）
三讀2020年3月13日
法案呈交至上議院時的名稱C-4
法案公布日期2020年3月13日
首讀2020年3月13日
二讀2020年3月13日
三讀2020年3月13日
現狀：已生效

2020年2月6日，《美墨加協議》在加拿大下議院通過二讀。[33]3月13日，加拿大下議院三讀通過《美墨加協議》。[34]

4月3日，加拿大通知美國和墨西哥其已完成《美墨加協議》的國內批准程序。[35]

參見

參考文獻

  1. ^ 1.0 1.1 Agreement between the United States of America, the United Mexican States, and Canada 12/13/19 Text. ustr.gov. 美國貿易代表處. 2019-12-13 [2023-05-16]. （原始內容存檔於2020-06-08） （美國英語）. 
  2. ^ T-MEC es el nombre con el que se conocerá al nuevo acuerdo comercial. 2018-10-17 [2018-10-19]. （原始內容存檔於2020-08-13） （西班牙語）. 
  3. ^ AMLO gana y se queda T-MEC como nombre para acuerdo comercial trilateral. [2018-10-19]. （原始內容存檔於2020-11-09） （西班牙語）. 
  4. ^ L'Accord Canada–États-Unis–Mexique (ACEUM). [2018-11-30]. （原始內容存檔於2020-11-16） （法語）. 
  5. ^ McGregor, Janyce. Auto industry relieved by NAFTA 2.0, but results may be mixed. Canadian Broadcasting Corporation. 2018-10-04 [2018-10-07]. （原始內容存檔於2021-04-21）. There would be no "Carmageddon" caused by auto tariffs torpedoing cross-border trade, now that NAFTA 2.0 had found a safe landing zone. 
  6. ^ Brune, Michael. NAFTA 2.0 remains hazardous to our health. USA Today. 2018-10-02 [2018-10-08]. （原始內容存檔於2021-02-26）. 
  7. ^ What’s in a Name Change? For Those Saying U.S.M.C.A., a Mouthful. [2018-10-08]. （原始內容存檔於2021-01-20） （英語）. 
  8. ^ 8.0 8.1 Dangerfield, Katie. NAFTA deal reached: Canada, U.S., Mexico reach trade agreement under new name. Global News. 2018-08-30 [2018-10-01]. （原始內容存檔於2020-11-26）. 
  9. ^ 9.0 9.1 美墨加正式签署新贸易协定. [2019-12-11]. （原始內容存檔於2019-12-11）. 
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  12. ^ U.S. seals the deal on USMCA, says trade agreement can now take effect July 1. Canadian Broadcasting Corporation. 2020-04-24 [2020-04-26]. （原始內容存檔於2020-11-26）. 
  13. ^ New North American trade deal to come into effect in July. Deutsche Welle. 2020-04-25 [2020-04-26]. （原始內容存檔於2020-11-26）. 
  14. ^ Wattles, Jackie; Lobosco, Katie. Trump again threatens to leave Canada out of new NAFTA deal. CNN. 2018-09-01 [2018-10-03]. （原始內容存檔於2020-11-26）. 
  15. ^ Stephenson, Emily; Becker, Amanda. Trump vows to reopen, or toss, NAFTA pact with Canada and Mexico. Reuters. 2016-06-28 [2018-10-02]. （原始內容存檔於2020-11-26）. 
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  17. ^ Canada-United States-Mexico Agreement (CUSMA). 加拿大全球事務部. [2020-02-10]. （原始內容存檔於2018-12-01）. 
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  21. ^ Blanchfield, Mike. Trump approves of new continental trade deal as winners and losers are assessed. The Canadian Press (Times Colonist). 2018-10-01 [2018-10-01]. [永久失效連結]
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  29. ^ Mexico asks U.S., Canada to grant automakers transition for USMCA rules. Reuters. 2020-04-07 [2020-04-11]. （原始內容存檔於2021-02-14）. 
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  31. ^ H.R. 5430 (United States-Mexico-Canada Agreement Implementation Act). United States Senate. [2020-01-18]. 
  32. ^ President Donald J. Trump's United States-Mexico-Canada Agreement Delivers a Historic Win for American Workers. The White House. 2020-01-29 [2020-02-10]. （原始內容存檔於2021-01-20） （美國英語）. 
  33. ^ LEGISinfo - House Government Bill C-4 (43-1). www.parl.ca. [2020-02-10]. （原始內容存檔於2021-02-14）. 
  34. ^ Pablo Rodriguez, Leader of the Government in the House of Commons. Business of the House (PDF). 国会议事记录（英語：Hansard）. Volume 149 No. 031. Canada: House of Commons. 2020-03-13: 3–4.  （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） 存档副本 (PDF). [2020-05-09]. 原始內容存檔於2021-03-09. 
  35. ^ Statement by the Deputy Prime Minister on Canada’s ratification of the new NAFTA. Government of Canada. [2020-05-09]. （原始內容存檔於2021-02-14）. 

外部連結

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