草稿:地方创生 (台湾)

地方创生 (台湾) 是台湾政府面临人口减少、都市化过度及城乡发展失衡等重大挑战所提出的政策。行政院于2019年核定“地方创生国家战略计画”，正式启动“地方创生”政策，推动地方发展。地方创生以地方特色（即“地方DNA”）为核心，强调由下而上的参与模式，通过整合中央部会资源、引导民间投资，协助地方自主发展，达到“均衡台湾”的政策目标。

政策背景

地方创生概念最初起源于日本，由安倍内阁所提出的地方治理新模式，又称在地安倍经济学，主要是为解决高龄化、少子化及都市人口过度集中等问题。随著日本地方经济衰退及年轻人口外移的加剧，日本政府推出一系列“地域活性化”政策，强调“产业、土地、人”的结合，以及创意、创新、创业的概念，希望借此让各地区能结合自身地理特色和文化，发展出适合当地的产业模式。

在台湾，同样面临人口减少、高龄化与城乡发展不均的问题，青壮年人口却不断流往大都市，乡村产业劳动力不足，城乡发展差距逐渐扩大。因此，行政院于2019年宣示为“台湾地方创生元年”，核定“地方创生国家战略计画”。政府借鉴日本经验，著眼于将特定的乡镇市区划定为地方创生的重点推动区域，缓解人口过度集中于都市的现象，促进城乡间的均衡发展。

发展历程

地方创生1.0（2019年起）

行政院于2018年5月及11月两度召开“地方创生会报”，宣示并核定于2019年启动“地方创生国家战略计画”，提出一系列政策措施，包括发掘地方DNA、媒合资源、引导民间参与，并成立分区辅导中心，协助地方政府、乡镇公所及地方青年推动创生计画。

地方创生2.0（2021－2024年）

为强化政策推动力道，政府于2020年核定“加速推动地方创生计画”，编列5年60亿元，投入更多资源并新增多元征案管道，自110年度起进一步统合跨部会地方创生资源，设置青年培力工作站，并活化公有空间，加大地方创生推动力道，透过多元支持措施提高地方资源运用效率。

地方创生3.0（2025－2028年）

为了持续推动地方发展，国发会统筹提出“打造永续共好地方创生计画”，以永续、公益、共好为核心精神，偕同10个部会共同投入地方创生工作。计画投入60亿元，涵盖五大重点工作：培力青年、扩增多元途径、完善基础建设、促进跨域合作及深化国际连结，期望进一步推动地方创生事业，吸引更多青年留乡、返乡。

现阶段重点工作（地方创生3.0）

培力在地青年

设计三阶段的培力课程，从知能培力到种子养成，并形成区域青年伙伴关系，支持青年投入地方创生。

扩增多元途径

结合各部会资源，支持地方特色产品开发，形塑观光主题，并推广食农教育，提升在地产业竞争力。

完善基础建设

加强城乡环境整备及交通优化，提升偏乡基础设施，为地方创生创造良好条件。

促进跨域合作

鼓励地方创生团队与企业合作，通过环境、社会及公司治理（ESG）框架，扩大地方创生的影响力。

深化国际连结

推动国际交流，提升台湾地方创生的国际能见度，并成为城乡多元发展的典范。