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2024年金門近海快艇翻覆事故:修订间差异

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3月4日,中國大陸[[兩會]]开幕,前後召開的政協、人大記者會沒有回應台灣議題,外界無法得知金門近海快艇翻覆事故後「兩會」對兩岸關係的最新看法。<ref>{{Cite web |title=大陸兩會觀察:金廈爭端兩岸議題熱 兩會涉台議題卻「外熱內冷」?|url=https://money.udn.com/money/story/5603/7808221|author=廖士鋒 |website=經濟日報|date=2024-03-04 |language=en |access-date=2024-03-04 |archive-date=2024-03-04 |archive-url=https://money.udn.com/money/story/5603/7808221|dead-url=no }}</ref>
3月4日,中國大陸[[兩會]]开幕,前後召開的政協、人大記者會沒有回應台灣議題,外界無法得知金門近海快艇翻覆事故後「兩會」對兩岸關係的最新看法。<ref>{{Cite web |title=大陸兩會觀察:金廈爭端兩岸議題熱 兩會涉台議題卻「外熱內冷」?|url=https://money.udn.com/money/story/5603/7808221|author=廖士鋒 |website=經濟日報|date=2024-03-04 |language=en |access-date=2024-03-04 |archive-date=2024-03-04 |archive-url=https://money.udn.com/money/story/5603/7808221|dead-url=no }}</ref>


3月5日,海巡署表示,期間歷經數次協商,但陸方堅持提出不符合台方法律制度的要求,使雙方無法達成共識,台方非常遺憾,將持續保持最大誠意與開放態度,期待能早日化解歧見,共同解決問題。
3月5日,海巡署表示,期間歷經數次協商,但陸方堅持提出不符合台方法律制度的要求,使雙方無法達成共識,台方非常遺憾,將持續保持最大誠意與開放態度,期待能早日化解歧見,共同解決問題。<ref>{{Cite web |title=陸船翻覆案談判破裂!陸方稱「後果民進黨負責」 海巡署回應|url=https://udn.com/news/story/6656/7810049|author=翁至成 |website=聯合新聞網|date=2024-03-05 |language=en |access-date=2024-03-05 |archive-date=2024-03-05 |archive-url=https://udn.com/news/story/6656/7810049|dead-url=no }}</ref>


3月5日,美國海軍第七艦隊宣布,芬恩號飛彈驅逐艦今天例行由南向北通過台灣海峽,並強調航行自由。解放軍東部戰區隨即通報,組織海空兵力全程跟蹤監視芬恩號,批美方「公開炒作」。<ref>{{Cite web |title=金門事件之後 美軍宣布驅逐艦通過台海|url=https://www.cna.com.tw/news/aipl/202403050234.aspx |website=中央社|date=2024-03-05 |language=zh |access-date=2024-03-05 |9|dead-url=no }}</ref>全國人大會議開幕,[[中華人民共和國國務院|國務院]]總理[[李強 (1959年)|李強]]在會中提出政府工作報告。在兩岸部分,李強重申堅持一個中國原則和九二共識,堅決反對台獨分裂;相較去年的報告內容,今年增加了「反對外來干涉」的描述<ref>{{Cite web |title=美驅逐艦今航經台灣海峽 兩岸金廈水域對峙後首度|url=https://udn.com/news/story/10930/7810499|author=洪哲政|website= 聯合新聞網|date=2024-03-05 |language=en |access-date=2024-03-05 |archive-date=2024-03-05 |archive-url=https://udn.com/news/story/10930/7810499|dead-url=no }}</ref>
3月5日,美國海軍第七艦隊宣布,芬恩號飛彈驅逐艦今天例行由南向北通過台灣海峽,並強調航行自由。解放軍東部戰區隨即通報,組織海空兵力全程跟蹤監視芬恩號,批美方「介入金門事件」。<ref>{{Cite web |title=金門事件之後 美軍宣布驅逐艦通過台海|url=https://www.cna.com.tw/news/aipl/202403050234.aspx |website=中央社|date=2024-03-05 |language=zh |access-date=2024-03-05 |9|dead-url=no }}</ref>全國人大會議開幕,[[中華人民共和國國務院|國務院]]總理[[李強 (1959年)|李強]]在會中提出政府工作報告。在兩岸部分,李強重申堅持一個中國原則和九二共識,堅決反對台獨分裂;相較去年的報告內容,今年增加了「反對外來干涉」的描述<ref>{{Cite web |title=美驅逐艦今航經台灣海峽 兩岸金廈水域對峙後首度|url=https://udn.com/news/story/10930/7810499|author=洪哲政|website= 聯合新聞網|date=2024-03-05 |language=en |access-date=2024-03-05 |archive-date=2024-03-05 |archive-url=https://udn.com/news/story/10930/7810499|dead-url=no }}</ref>


== 備註 ==
== 備註 ==

2024年3月6日 (三) 03:18的版本

2024年金門近海快艇翻覆事故
海巡署第九岸巡隊于搜救時拍攝的无名无註冊船隻
(圖中位置为已翻覆的船舶)
日期2024年2月14日 (2024-02-14)
地点实际控制方: 中華民國福建省金门縣北碇島(東0.5海里处)
法理宣称方: 中华人民共和国福建省泉州市金门县
起因一艘來自中华人民共和国泉州市,進入金門禁限水域[註 1]捕魚的無名無註冊無船籍港快艇,遇駐地的海巡署巡邏艇稽查,拒檢后逃逸,追逐過程中碰撞並最終翻覆。
参与者 中華民國海洋委員會
结果無名快艇上全部4人落水;其中2人送醫後不治身亡
死亡2人(落水溺亡)

2024年金門近海快艇翻覆事故,又稱金門214事件金門中快艇翻覆事件[3][4]2·14恶性撞船事件[5],發生於2024年2月14日下午一時多。一艘來自中华人民共和国的無船名無註冊快艇[6],駛入中華民國福建省金門縣限制水域[註 1]捕魚,遇駐中華民國海洋委員會海巡署第九海巡隊查稽,拒檢后逃逸,追缉期間兩船相撞,4名船員落海,其中2人送醫後不治身亡。

背景

國際太空站所見的廈金海域[註 2]

中華民國福建省金門縣管辖的金門列島共有12座岛屿,地理上与中国大陆相距咫尺[7]:187,与厦门市泉州市相邻[1]。其中,金門縣馬山与厦门市的角屿距离最近,仅2.9公里[7]:187

1992年11月7日,金馬地區解除臨時戒嚴令與戰地政務實驗辦法,两岸政治形势逐渐趋缓。大陆籍船舶进入金門縣水域,进行走私偷渡、小额贸易、越界捕渔等为常见。大陆经济崛起后,走私、小额贸易等行为减少。除越界捕渔外,抽砂、游船观光在金門縣水域变得更为常见[7]:187—188。目前,金門縣所属的12座岛屿海域由海巡署第九(金門)海巡隊负责管辖[8]

对于大陆籍渔船进入金門縣水域捕渔,两岸政府和民众认知不同。中華民國政府禁止大陆籍渔船在此水域捕渔。厦门市翔安区歐厝村漁民将金門縣烈嶼鄉的十八羅漢礁海域及金烈水道,视为归属己方的传统渔场[9]。歐厝村漁民亦被视为与海巡署执法对抗“最為兇悍”的大陆渔民[7]:188。中华人民共和国地方政府在实务中,将金門地區限制禁止水域所属的臺灣地區限制或禁止水域称为“敏感海域”。2017年4月20日,福建省人民政府渔业厅对连江县海洋与渔业部门及苔菉镇黄岐镇等乡镇进行约谈,要求连江县遏制当地渔船到敏感海域作业。4月30日,连江县人民政府下发通知,提及对进入敏感海域渔民的管理、处罚、惩戒[10]。2022年7月时,福建省漳州市石狮市(隶属泉州市)、浙江省台州市的政府部门陆续要求当地渔民「嚴禁進入敏感水域」。石狮市渔民称“有關部門口頭指示勿靠近釣魚島和台灣的近海。”[11]本次事件发生后,中華人民共和國中央政府部门指根本不存在所谓“禁止、限制水域”,认同“厦金海域传统渔场[註 2]”的说法[12][1][2]

2013年,海巡署第九(金門)海巡隊副隊長陳志偉撰写的文章提及,进入金門縣水域的大陆籍观光船除大型船只外,亦有“個體戶自營的小型快艇”,“在躲避巡防艇驅離時船速均可達30以上”,存在“船上設備簡陋,人數超載,更未著救生衣”等隐患。陳志偉指出“在執行驅離任務時投鼠忌器,為免這些船隻及船上觀光客發生意外,僅能以柔性的廣播手段執行驅離,對於驅離無效且深入近岸者再由多功能巡緝艇展示強力水柱加以嚇阻、驅離,治本辦法仍需陸方多加約制,注意海上生命安全”[7]:192

經過和调查

(無名快艇)
历史
 中华人民共和国(無船旗)
船名 (没有船名)
结局 翻覆,拖至金門料羅碼頭
技术数据
乘員 4
CP-1051艇
历史
中華民國
船名 CP-1051
结局 吊裝上岸供蒐證勘驗
技术数据
排水量 8噸
船長 11.86米
型宽 3.4米
陸委會公布之金門禁限水域圖[註 1],事故于东侧禁止水域内发生

2月14日下午13:45,海巡署第九(金門)海巡隊CP-1051艇,在金門縣北碇東1.2浬海域(金門禁限水域内[註 1]),發現一艘無船名快艇捕撈作業,遂決定靠近,擬執行登檢、驅離勤務。快艇見狀逃逸,海巡艇追缉,快艇在海巡艇艏迂迴航行,船身多次接觸,最後在一次轉彎時碰撞傾覆,艇上4人落海,前後歷時僅五分鐘。[13][14]海巡隊即停船搜救,救起4人,其中2人送醫不治身亡。[3][4]遇难者是于姓船長、來姓船員,生还者是王姓、徐姓船員。[15]

涉事兩船隻都被吊裝上岸,供蒐證勘驗。翻覆快艇是無船名、無船舶證書、無船籍港登記的「三無」船舶,在兩岸當局都屬重點執法取締對象。2月15日在金門料羅碼頭吊裝時的照片顯示,其船艏有一部「起網機」,船尾則是雙舷外機的大馬力引擎,使船速飛快可逃避查緝。[16][17]

生還船員由海巡署偵防分署金門查緝隊帶回,製作調查筆錄,之後於2月16日下午隨案移交金門地檢署,以證人身分收容。他們接受調查時說,二人分別來自四川、貴州,家境貧困,到福建打工,彼此不熟。海巡隊初步懷疑,他們越界入金門水域僅是前來收漁網。[14]海巡隊2月16日傍晚向金門地檢署報驗了遇難者遺體,主任檢察官施家榮2月17日表示,初步認定2名死者是因船隻翻覆事故溺水死亡,但就案發過程仍有待持續釐清,並等候詢問死者家屬有無意見。[18]

地檢署勘驗涉事海巡隊巡防艇,發現其沒有安裝固定攝影器材。海巡隊亦向檢方表示,事發過程沒有錄影紀錄。[19]地檢署2月20日見媒體時透露,海巡隊方面受問訊時說:因為追逐的時間很短,當時雙方都以超高速行駛且對方不斷蛇行,海巡隊都還來不及拿出錄影器材錄影,雙方就不慎發生碰撞,快艇當場翻覆。[20][21]

对于事故原因,在20号前,台灣海巡署一度声称是闽船拒检「蛇行」不慎翻覆,未提及碰撞。[22][23]2月20日晚間金門地檢署對外聲明後[24],海巡署隨後以新聞稿對外證實,在高速追逐下,船身確有多次接觸。[25]

2月21日,涉事倖存船員接受大陸方面採訪,稱船隻是被海巡署撞翻,而且對此表示強烈憤慨[26][27]。海巡署晚間對於大陸生還漁民指稱船是遭海巡艇撞翻的相關報導提出四點聲明:一、本案發生僅歷時5分鐘,因海上追逐及時間短暫等因素,沒有能夠全程錄影,雖讓事證分散,但不影響事實真相始末。 二、生還的2名大陸籍男子,先由海巡署偵防分署金門查緝隊對其製作各3份調查筆錄, 又經金門地檢署檢察官以證人身分對2人製作各2份訊問筆錄,2人都表示對海巡隊執法程序無意見。 三、生還的2名陸籍男子在金門留置期間,海巡署依據「台灣地區與大陸地區人民關係條例」相關規定實施留置調查,期間海巡署都給予妥適的安置與照護,調查程序完成後,海巡署與相關單位協調及合作下,20日下午16時30分順利搭乘小三通交通船平安返回大陸。 四、海巡署秉持不偏不倚、毋枉毋縱原則,將全案交由司法機關調查,目的就是希望將全案事實,忠實呈現家屬與社會大眾前。[28]

2月22日,海巡署又公佈無線電錄音,指是大陸快艇拒不停船,在一個大轉彎後撞上海巡署船隻的右前方,造成大陸快艇翻覆。[29]但因内容不全再遭質疑[30][31][32]

27日鏡周刊報導,大陸快艇左舷下方有一處明顯撞痕、艇上的鐵欄杆都被撞到傾斜變形,又海巡船艇右舷下方,也有一處不明顯的撞擊點,直指負責調查的金門地檢署朝過失致死罪偵辦[33];對此金門地檢署回應,對於海巡隊及陸方相關人員是否應負刑事責任、是否涉嫌何種罪名均無預設立場.請各界不要隨意推論,將秉持公正客觀原則憑證據認定事實。[34]

善後

16日相关报道中,金門紅十字會總幹事呂忠飛表示,于姓船長的胞姊姊夫,來姓船員的女兒女婿等親屬都已經從四川重慶晋江市的圍頭地區會合,與當地官方、船東開會研商,翌日將赴第九(金門)海巡隊探視两名船员,瞭解實際狀況,並轉知給晉江紅十字會與圍頭地區的村委幹部等[35]

2月19日,中共中央台湾工作办公室(國台辦)發言人朱鳳蓮公佈,2名死者的家屬定於2月20日赴金門辦理後事,由泉州市紅十字會派人陪同,同時接回2名生還人員。[36][37]陸委會亦確認,留置的2名陸籍人員,主管機關已安排於20日依相關法令進行遣返,請陸方有關部門相應協助,以利2人順利返陸。[38]海基會亦確認,當日下午收訖陸方提供的擬赴金門處理善後的家屬和相關人員名單,已委托旅行社向移民署金門服務站送件;將派專人趕赴金門,對於20日抵達金門的大陸家屬提供人道關懷,協助處理相關善後事宜。[39]海巡署發聲明表示已協調金門海印寺協助治喪,為家屬提供最大支持和實際幫助。[40]

2月20日,漁民家屬及泉州臺辦、紅會10人上午從泉州搭船抵達金門,處理死者後事,於21日返回大陸[41]

家屬獲金門地檢署安排檢視遺體,現場觀察雙方船隻,檢視相關證據資料,并與生還船員單獨會面瞭解情況[42]。家屬對死因“暫不表示意見”,因此遺體未在當日火化,之後視情形決定是否解剖。[19]

2名生還船員則於20日下午4時半乘船返回大陆泉州。移交時發生插曲,陸委會法政處長周鳴瑞請求簽署「遣返人員移交證書」,但陸方晉江市紅十字會秘書長曹榮山表示無權簽署,最後改由金門縣紅十字會簽署。[43][42][44][45]

2月21日,金門海巡隊為兩名罹難漁民舉辦頭七法會,家属未出席,殯葬業者許修身表示,因家屬因對相驗結果有疑慮,不答應火化,遺體目前還冰存沒火化。[46]

2月23日,陸籍死者家屬第二批人員于早9時小三通搭船抵達金門,這5人有晉江紅十字會秘書長曹榮山、醫生孫曉東、漁業專家與紅會幹部。[47]

罹難漁民家屬與海巡署進行二度會談,會談內容聚焦在事發過程、賠償等事宜。會談結束後是否產生共識雙方均無回應[48]。隔日,雙方啟動第三次會談,大陸方面首度鬆口表示仍未取得共識,媒體報導也稱海巡署與家屬談判過程並不愉快,雙方各有堅持[49]

2月25日,海巡署再與代表開會,對於家屬要求認錯、道歉,依然沒有交集。至於家屬希望帶回死亡漁民遺體與事故船,金門地檢署表示,遺體要等家屬完全沒有意見才可發還,船是證物,隨時有調查或鑑識需求,不能發回。[50]

2月27日,海巡署副署長許靜芝與金馬澎分署長廖德成等多名長官與談判代表上午8點多從下榻的浯江飯店退房,搭乘班機返台開會;陸方家屬毫不知情,上午還外出採買日用品與特產,得知海巡署官員全數撤離,讓他們很錯愕。[51]許靜芝在結束台北會議後,下午又再度搭飛機回金門繼續協商,據了解,這可能是兩方最後一次協商。[52]

2月29日,海巡署再度與大陸代表舉行2次閉門協商,雙方共舉行11次協商,但無法取得共識。消息人士表示指出,雙方持續「究責」與「道歉」上沒有交集,陸方堅持要先道歉認錯、緝凶,台方則盼「脫鉤處理」、「撫慰先行」,3月1日將繼續協商,海基會副祕書長蔡孟君表示,事件發生後,海基會即依照陸委會的委託,於2月15日和19日兩度發函給海協會,通報事件相關情形,但對方「沒有正式回函」。後續會依據實際需要為陸方人員入台證辦理延長事宜。[53]中國國民黨副主席夏立言下午在上海和平飯店,與大陸國台辦主任宋濤會面。針對近期金門近海快艇翻覆事故事件,夏立言表示,希望透過國台辦,向遇難漁民的家屬表達撫慰,表示會監督民進黨政府,盡快發掘事實,並做出妥善處理,宋濤指出,和平飯店是上海外灘百年滄桑的經歷者,也是兩岸交流的見證者,更是控好當前的台海形勢,為兩岸關係的和平發展共同努力。[54]

3月1日,海巡署與陸方代表原訂上午10時舉行第12次閉門協商密談,據知該會議將全程錄影,並簽訂協議及保密條款,但下午5時為止,因陸方代表未出席,宣告流局。不過晚間9時,雙方再度展開第12次密會協商,海巡署副署長許靜芝參加,雙方協商有初步共識。[55][56]

3月2日上午九時,雙方重返談判桌再進行第13次密會,家屬律師加入談判。下午雙方繼續協商。[56]

3月2日下午計劃舉行第14次會議,陸方卻一度不願開會,而後又突然通知在下午3點15分要開會,雙方卻因「碰撞」一詞解釋有歧異,經協調最終無共識。[57]

3月3日,早上9點再度進行第15次會議,經過75分討論後,雙方陸續離開。陸方依舊留在金門,堅持要台方政府給個交代。[57]由於立法院內政委員會明天將邀海委會、陸委會專案報告,海巡署稍早突然返台,據消息指出,目前陸方的入台證已經延期3天,後續要等相關單位開完立法院專案報告後,才可能續談。[58]

3月5日,陸方與海巡多次協商仍宣告破局,海巡署金馬澎分署長陳泗川親自到場陪同家屬上香,本打算發送每位慰問金人民幣10萬元,但遭家屬當場拒絕,死者家屬表示,「船明明是被撞翻,卻沒有人來承擔責任,連一句最簡單的道歉都沒有,我們心裡很難過。」,陳泗川表示「我們就是各給10萬人民幣,跟原本談的撫恤金不一樣,這純粹是我們對家屬的撫慰的心意而已,但家屬是希望說透過紅會來轉交。」,陸方代表團祭拜完死者,下午2時搭乘小三通返回大陸,泉州台辦副主任李朝暉表示,15天過去了沒有得到令人信服的說明,台灣方面言詞前後矛盾,家屬們沒必要繼續留下,後果由民進黨當局負責。[59]

爭議點

台湾方面稱大陸漁船是因蛇行躲避盤查而造成兩船碰撞引發事故,但未能提供事故发生时的影像资料[60]。而生還漁民在接受采訪時沒有提到自己駕駛的船隻是否是「三無漁船」、是否蛇行躲避盤查的問題。[61]

各方反應

中华民国

海巡隊副隊長陳建文回應稱,因為事發幾天天氣與海相好,而所翻覆的快艇是屬越界捕魚,會在復國墩海域在佈放流刺網,漁民非常困擾,海巡隊也有接獲幾次報案[62]

海巡署時任副署長張忠龍則稱,涉案快艇船舶,屬於三無船舶(無船名、無船舶證書、無船籍港登記),為兩岸偕同執法共同關注的對象,對於發生本次意外事故,海巡署深表遺憾[63]

陸委會表示,海巡人員是依法執行職務,過程並無不當,陸籍船員拒絕配合執法工作,導致發生不幸事件,對此深表遺憾,也希望對岸主管單位能對民眾類似行為加以約束[64][65]

2月18日陸委會表示,兩岸互不隸屬,中華民國政府依照《中華民國憲法》、《兩岸條例》及其他相關法令之規定處理兩岸事務的立場一貫。依照兩岸條例的規定,大陸船舶未經許可,不得進入台灣限制及禁止水域。中華民國主管機關為維護漁民權益,依法驅離或扣留越界船舶,以前如此、現在如此,未來也將繼續執法,不會因此改變。此外,陸委會也說明,金門地區限制、禁止水域,是國防部早於1992年10月7日即依據《兩岸條例》劃設且歷經修正公告迄今,雙方執法機關均依此進行相關水域執法工作,並據此多次展開執法及海上救難合作,此歷史事實及現狀不容否認。主管機關長期以來對於越界大陸船舶多數以驅離為主,一向採取穩健妥適的執法措施,不存在國台辦(中共中央台辦)所說「粗暴驅離」或「無視大陸漁民生命財產安全」的情形,但在「三無」船舶(無船名、無船舶證書、無船籍港登記)不斷侵擾,以及違法人員拒絕配合並採取危險規避作為下,發生不幸事件。這樣的事件誰也不願意看到,但國台辦(中共中央台辦)一再無端指控,無視事發迄今兩岸各有關單位積極調查肇因與善後處理的努力,陸委會深表遺憾,並強調,對於本案肇因正秉持依法、公正、公開的原則,由檢方全力調查中,會迅速公布結果。對於不幸罹難者的家屬,政府已委請海基會基於服務兩岸民眾的既有經驗,負責協助處理善後事宜。陸委會呼籲雙方能互相合作,方有助早日釐清事實真相,共謀策進之道,方屬兩岸人民之福。[64]

金門佛教會理事長性海師父聯繫紅十字會,表示若“罹難漁民家屬若到金門旅費及後續喪葬費用有困難,佛教會願全力支持”。金門紅會總幹事呂忠飛表示:「我們有聯繫到其中1個家屬,我們這邊會來協助家屬辦入境手續,來這邊沒有旅費的話,由教會這邊來幫他們做支付。」[15]

金門海巡人員16日上午前往區漁會閉門會談,表示因為擔心中國會有報復性行為,呼籲漁民近期出海注意不要越界,以免擦槍走火。金門漁會理事長陳水義表示,「擔心大陸會有報復性的行為,所以交代我們宣導漁民不要越界捕撈、不要太靠近大陸那邊。」[66]

金門縣長陳福海對此對這起事件表達遺憾與哀悼,希望開啟金廈漁民生計議題對談,緩和緊張氣氛。

總統馬英九17日參加華僑救國聯合總會2024年新春團拜,就此事表示“這類事件在海上難免會發生,應該依法秉公處理。”媒體追問,是否覺得兩岸關係要比之前更加嚴重?馬英九說,最大問題就是當前的政府與大陸不對話,但雙方有這麼多的利益關係,不對話就無法解決問題。[67]

海委會主委管碧玲18日上午在臉書發文指出;禁限制水域的問題,海巡署必須守護,強調近兩個月大陸籍船隻金門報案達24案,若沒有禁限制水域,怎麼會報案?[68][69]20日,管碧玲在立法院受訪表示,兩次的複訊都已結束,檢察官也完成勘驗,如果以全部事證來看,她個人當然相信海巡署所說,行政調查也是如此。[70]。21日對追緝陸漁船隱匿碰撞事實進行管碧玲再澄清,這種事情不可能隱匿,海巡沒有隱匿的動機[71]。而她也在兩天前就揭露,本案受第三人責任險的保障,會有第三人責任險,就是有碰撞,海域和陸域上的車禍是一樣的,第三人責任險已揭露事實[72]。27日在立法院質詢時有立委關切談判是否已經破裂,回應談判沒有破裂。[73]

民眾黨主席柯文哲上午參加第十屆內科千人捐血熱血同框啟動儀式受訪指出,是本來就沒有?還是那段沒有?這要說明。[74]海巡署晚間說明,CP艇的標準配備是手持式攝錄影機,但對於沒有密錄器部分,海巡署會嚴加檢討。[75]

民進黨發言人吳崢下午在中常會後記者會受訪時,轉達賴清德3點態度,包括,一、中國籍漁船在台灣海巡取締登檢過程中翻覆,導致2名中國籍人士過世,事後一定要妥善處理;二,民進黨未來會持續支持海巡堅定執法;三、未來也會持續努力關注,避免類似狀況再次出現。[76]

22日,中華民國海巡之友總會預計上午派秘書長赴泉州慰問大陸漁民家屬。[77]

民進黨立院黨團回應美國國務院發言人米勒表示指出,不管是國安顧問或米勒回應這件事情,推敲美方說法很清楚,美國督促要捍衛台海安全,美方所釋出來的訊息很清楚,應該是中國大陸要聽進去。[78]

國民黨立委羅智強22日開轟,金廈海域如此重大關鍵事件,竟然沒有錄影,2016年發生憲兵搜索事件,管碧玲當時質疑憲指部在關鍵時沒有錄影,要求「該下台負責的人要有自覺」,不要犧牲基層,言猶在耳,他要把這句話奉送給管碧玲,是不是該用同樣的標準「管碧玲要管碧玲下台?」規定清清楚楚,為何沒有按照SOP?放在身上的密錄器不是標準配備嗎?對於海委會立主委管碧玲指海巡署沒有隱匿的動機,且有第三人責任險就代表有碰撞,這種事無法隱匿,羅也痛批「有碰撞就有碰撞,管主委自己說清楚這麼難嗎?」他也痛批,金廈海域事件荒腔走板、疑點重重,讓兩岸關係雪上加霜,「一定要查明真相,有人負責!」[79][80]民進黨立院黨團幹事長吳思瑤強調,不要政治力介入,海委會至今做錯麼什麼事?依照SOP及保護漁民的職責,海巡人員做錯什麼事?[81]27日表示,對岸的政治意涵很高,這當然是一種宣示主權的行為,她也呼籲,原本單純的執法個案,卻變成政治攻防,這是台灣人民不樂見的,也引起國際之間關注。[82]

國民黨立法院黨團強調,支持海巡依法行政,但這次事件完全沒有畫面,疑點重重,呼籲政府將真相說明清楚。對於綠營質疑為何不譴責中國?黨團則回批副總統賴清德在年節時慰勉海巡人員合照比讚,但這次事件海巡人員卻沒有蒐證設備可以自保,到底誰失職?點名海委會主委管碧玲釐清。[83][84]

最高檢察署前檢察官、律師張熙懷於2月22日前往監察院舉發金門地檢署怠忽職守,表示該案屬刑事案件,檢方須查明海巡署執法過程,查明當時追捕的海巡船長、船員,有無違背必要原則,過當執行驅離行徑,釐清是否有故意或是過失致人於死的犯意,並儘速查明本案,公開調查結果,以昭公信。監察院表示,已由值日監委高涌誠受理陳情,將依照民眾陳情相關作業程序辦理。[85]

27日金門縣長祕書王中聖到場慰問家屬,並代轉金門旅台鄉親的慰問金每人3萬元,並協助採購生活必需品。[51]

國民黨主席朱立倫受訪時表示,遇到這樣的事故牽涉到人命、人道立場,將心比心,用同理心去面對才能把事情圓滿解決。[86]

29日,國民黨副主席夏立言訪問中國大陸與宋濤會面時稱國民黨會監督民進黨當局盡快查明事實,並做出妥善處理。[87]

中华人民共和国

2月14日,中共中央台湾工作办公室表示,強烈譴責臺方驅離福建漁船致兩人遇難,發言人朱鳳蓮指出,中共中央台辦為保障兩岸漁民正常作業做了大量工作,特別是在沿海多地設立臺灣漁民接待設施,為臺灣漁船和漁民提供避風、補給、搶險、救助等相關幫助。反觀臺灣方面,一段時間以來,民進黨當局以各種藉口強力查扣大陸漁船,以粗暴和危險的方式對待大陸漁民,這是導致這起惡性事件發生的主要原因。朱鳳蓮並強烈要求臺方立即查明事件真相,協助遇難漁民家屬妥善處理善後事宜,同時正告臺灣有關方面,要尊重兩岸漁民在臺灣海峽傳統漁區作業的歷史事實,確保大陸漁民人身安全,切實杜絕此類事件再度發生。[88] 17日表示,「兩岸漁民自古以來在廈金海域[註 2]傳統漁場作業,根本不存在所謂『禁止、限制水域』一說」,大陸方面保留采取进一步措施的权利。[12][1][2]21日表示事件发生后,台有关方面负责人称海巡人员“执法”过程并无不当,企图掩饰其暴力行径;岛内一些人大放厥词,态度嚣张。在两岸同胞和遇难者家属强烈要求下,台有关方面才承认是因台海巡舰艇冲撞导致大陆渔船翻覆、人员伤亡,但仍以各种理由推诿塞责,对事件真相遮遮掩掩。要求严惩相关责任人、公布真相。[89]

2月18日,中国海警新闻发言人甘羽表示,福建海警局将在厦金海域[註 2]开展常态化执法巡查行动。[92][1][93]次日上午,中國大陸派遣4艘執法船舶在廈金海域巡航。[94]2月25日,福建海警又組織艦艇編隊在金門附近海域進行執法巡查。[95]

率領遇難者家屬團的泉州市台港辦副主任李朝暉(兼任晉江市紅十字會高級顧問)20日抵達金門後表示,台方過年期間粗暴驅離漁船致兩漁民遇難,導致大陸各方憤慨,嚴重傷害兩岸同胞,這次到金門是要了解真相,並協助善後,希望台灣有關方面要認真對待家屬,避免進一步傷害。[96][97]海巡署艦隊分署分署長廖德成則反駁,是依法行政,絕對沒有用粗暴的方式。

人民網海外版欄目「日月談」22日以「民進黨當局荒誕行徑豈止冷血無情」為題,刊文抨擊台方行徑「草菅人命」,強調應盡快查明事實真相並嚴肅處置相關責任人,給遇難者家屬和兩岸同胞一個交代,更强调「民進黨當局若繼續狡辯頑抗,大陸方面保留採取進一步措施的權利,一切後果由台方承擔」。[98][99]

2月27日,福建省紅十字會常務副會長董良瀚在北京受訪時強調,紅會要快速有效建立人道溝通管道,這是很重要的。他也提到大陸方面對事件看法,以及過去兩岸紅會合作狀況。他指出,現在的問題在於對於死難者的家屬、兩位倖存者,大陸要求台灣當局要盡快公布真相。「我想台灣的社會經濟社會發展的狀況,不可能沒有錄像(影像),因為現在哪怕是手機,這個設備現在非常普遍,而且我相信相關台灣的法律也要求在執法的時候必須要有留存」。再者,董良瀚指出,「打魚也不是殺人放火,你怎麼能夠出現死人的情況」,他認為要給死者足夠的尊重。簡言之就是要調查事實、公布真相、給予道歉、給予賠償。[100]

2月28日,台灣方一名官員稱陸方要求臺灣海巡署4位執法人員到對岸接受調查,臺灣方拒絕。[101][102]

美国

2月20日,國安顧問沙利文表示:美國立場十分清楚,就是維護台海和平穩定,反對任何一方採取任何破壞和平穩定的行動。國務院發言人米勒在媒體簡報被問及此事時則表示,正在密切關注北京行動,美方持續敦促保持克制,勿片面改變現狀。數十年來,這一現狀維護台海與區域整體的和平穩定。[103][104]

評論

台灣智庫諮詢委員吳瑟致16日表示,「是兩岸傳統漁權的歷史,中國確實是希望透過這麼模糊的說法,去創造未來對台灣進行各種片面措施的準備。」並認為台灣單位執法過程並無不當,中共中央台辦這次藉題發揮,意圖升高為政治事件。[105]

前立委蔡正元表示,中國在政策選擇上其實有幾個「由淺到深」的步驟,現在就是把這些步驟當作籌碼,中國根本懶得理總統蔡英文要怎麼處理,現在就看賴清德之後怎麼表現,把3步驟當作籌碼留在後面。[106]21日在政論節目《頭條開講》[107]說,大陸海監船屬低度武力船隻,大陸此舉可能在於暗示、示警。「現在開始派海監船,到你所謂禁限制水域來晃一晃,看看有沒有環保、有沒有汙染?你的船、機有沒有照規定走?你可以管,我為什麼不能管?」,目前大陸的舉動似乎打算採3步驟進行,在先宣布台灣沒有禁止限制水域後,再來可能是「只有我可以執法,你不能執法」,最終就是讓金門的補給船上不去,因為大陸的目標始終是台灣本島,並不會真正對金門怎麼樣,但只要金門的補給船上不去,「台灣股市會不會大跌?各國會不會撤僑?再來就針對澎湖,甚至是台灣本島」。[108]

立委沈伯洋21日表示:國台辦乃至共產黨,擅長否定前提,然後再提出質疑。台灣海巡的執法,前提是因為越界、拒檢、蛇行,最後海巡依法行政所造成,但中國故意忽視這個前提,指責台灣暴力。指出,團客一事也是這樣,中國先禁團客在先,且更動M503,導致我國做出反制,但中國和台灣在地協力者,只會故意一直討論台灣反制後造成的損失,「你們為什麼不問中國先造成我國什麼損失?」他分析,中國想用這樣的輿論風向,最後目的有2個,首先,利用機會讓執法擴張(巡航等),向台灣推進,造成既定事實;其次,再用既定事實去交換地方利益,如金門或其他地區中國先開放團客,製造中央不力、只有地方能溝通的矛盾假象。他亦指出,台灣當前要採取的行動有三:第一,不要被帶風向,密切注意台灣應和者;再者,立法制訂中國法律戰的標準作業程序,以後一發生,法律馬上生效特定措施;最後,儘速在地面、網路集結台派,「接下來場場硬仗。有一些措施會慢慢來進行」。[109]

复旦大学國際政治系教授沈逸2月20日在觀察者網專欄表示,台獨勢力有各種各樣的錯誤認知、「這些勢力你跟他講道理,但凡講道理有用,事情就不會走到今天這一步。」[110][111]

邓聿文认为以当下两岸的民粹气氛,稍微处理不慎,危险就会到来。[112]

新加坡國立大學政治學系副教授莊嘉穎預期,在賴清德5月就任總統之前,北京未來幾個月將增加「灰色地帶」措施,藉以測試即將上任的賴政府是否會做出讓步或犯下任何讓北京有機可趁的失誤。他說:「這種緩慢、漸進的行為令人難以強力回應,但若讓步的話,某種程度也就像割地給北京。」[113]

後續

2024年厦金海域常态化执法巡查行动
海峡两岸冲突金門近海快艇翻覆事故的一部分
日期2024年2月18日 – 至今(306天)
地点
金廈海峽及周边水域
冲突方
执法与巡查方
 中华人民共和国
中国大陆

警戒与对峙方
 中華民國
台湾

2月19日下午,金門「初日號」遊艇闖入金廈海域,被福建海警局14062艇登船臨檢約30分鐘。[114]海巡署随即派遣巡逻艇到現場,并與該遊艇共同返回金门的码头。[115]海巡署呼籲陸方秉持和平、理性,共同維護金廈海域安寧,同時提醒國人,從事海上相關活動時,避免靠近大陸一側水域,以維安全。[116][117]

交通部航港局晚間表示,一般登船檢查都是在港口,也就是說,中國海警登檢並不符合國際慣例。航港局指出,會請海巡署加強巡檢外,也呼籲船隻若再度遭到中國海警要求登檢,應拒絕並通報海巡協助,且不要停船,儘快返航。[118]

2月20日上午,海委會主委管碧玲回應:對於船舶被登檢,SOP都很清楚,一定會去保護,現在在任何海域,不要說被登檢,東北方也好、接近台日重疊海域也好,只要被強烈驅離,海巡署都會趕快馳援,「我們的船會跑到兩船中間,希望不要被登檢,也會教育船舶,若有登檢要求不必停留,通知我們,會立刻馳援」。昨天是傷害了人民的感情、製造恐慌,也不符合兩岸人民利益。[119]

國防部邱國正回應國軍不介入問題:因為我方本為避戰,若國軍介入會升高衝突,並不樂見,至於是否擔心擦槍走火,他則坦承國防部一定會擔憂,「若不擔憂,你們就要擔憂了」。[120]

國民黨立委陳玉珍立法院受訪表示,就她跟海巡的了解,是初日號越界兩岸限制水域,「超過半海浬」,現在兩岸關係比較緊張,她呼籲漁民與觀光船在本國水域內行駛。[121]

行政院長陳建仁表示,根據兩岸條例,對於金廈海域確實有所謂的限制,雙方也都依照劃定的區域內進行相關執法,以維護海域安全及漁民權益。陳建仁並說,希望中國快艇翻覆事件能妥善解決,也呼籲兩岸間以理性、對等、互相合作的方式維護金廈海域的安全,讓兩岸人民健康有序交流。[122]

2月20日下午,國民黨立委王鴻薇在臉書爆料,稱「今天早上9點10分,中國大陸海監船8029進入金門的禁限制水域」,質疑海委會、海巡網站都還沒公布相關資訊,這難道是政府要粉飾太平、掩蓋人民知的資訊嗎?海巡署下午回應證實確實有此事,獲悉立刻派出3556艇,並用無線電和艇外廣播器告誡,伴航驅離。[123]21日披露,馬祖海域有2艘中國大陸海警船,進入禁限制水域,海委會向她證實。她說,國安單位不要躲在海委會後面,台灣禁限制海域和台海中線一樣,都在消失中。[124]海巡署澄清一切正常:都在限制水域外。[125]

2月25日,福建海警在厦金海域开展综合执法演练,[126][127]中华人民共和国农业农村部同日宣佈福建省海洋与渔业执法总队调派2艘渔政执法船艇在厦金海域开展渔业执法。[128][129][130]

2月27日,行政院長陳建仁表示,對於在海上相關的目標動態都有很好的掌控,也會再加強相關取締的措施,都按照標準作業流程的程序來進行必要的驅離動作。[131]

2月29日,行政院長陳建仁表示力挺管碧玲,強調金門事件發生以後,海委會、陸委會全力對外界做說明,捍衛漁民的權利以及保障海域的安全,而且在這個事件發生時,也在第一時間就讓各界瞭解這種狀況,「我要特別感謝我們海委會管主委的辛勞」。[132]

3月1日,無黨籍立委高金素梅擔任輪值召委下週將邀請陸委會與海委會針對大陸快艇在金門水域翻覆事件進行專案報告,排定專題報告名稱為:「金門撞船案:翻船執法過程及後續處理」,管碧玲表示名稱違背事實,還表示海委會的「海委會海巡署針對『113年2月14日取締大陸籍快艇事故案』專案報告」的報告名稱,隱含對協商過程中,陸方主張所有權的協商狀態,做一個名詞上善意。[133][134]

3月3日,海委會表示,本案取締於法有據,關於執勤同仁來不及蒐證,因有司法機關調查及相關人證與物證,依舊可以還原事實,還表示海巡署成立策進小組,優化執勤裝備及勤務管理,並確實虛心整體檢討,本案執法人員嚴正執法,但在通報及蒐證工作確實疏忽,造成案件發生後無法對社會與家屬有效釐清案情,確實檢討精進;也呼籲陸方應保持冷靜克制,共同維持海域作業秩序。[135]

3月4日,立院內政委員會就「金門撞船案:翻船執法過程及後續處理」,邀請海委會主委、陸委會主委、國防部及海軍司令部參謀長進行專案報告,僅國防部報告標題列出「撞船案」,海委會是「取締『大陸籍快艇』事故案」,陸委會則是無具體題目的報告,陸委會主委邱太三表示,本案發生的近因是陸方「三無」船舶拒絕配合台方執法並採取危險作為導致,遠因是陸方長期不依法取締「三無」船舶(無船名、無船舶證書、無船籍港登記),導致「三無」船舶經常進入台灣禁限制水域。[136]

3月4日,中國大陸兩會开幕,前後召開的政協、人大記者會沒有回應台灣議題,外界無法得知金門近海快艇翻覆事故後「兩會」對兩岸關係的最新看法。[137]

3月5日,海巡署表示,期間歷經數次協商,但陸方堅持提出不符合台方法律制度的要求,使雙方無法達成共識,台方非常遺憾,將持續保持最大誠意與開放態度,期待能早日化解歧見,共同解決問題。[138]

3月5日,美國海軍第七艦隊宣布,芬恩號飛彈驅逐艦今天例行由南向北通過台灣海峽,並強調航行自由。解放軍東部戰區隨即通報,組織海空兵力全程跟蹤監視芬恩號,批美方「介入金門事件」。[139]全國人大會議開幕,國務院總理李強在會中提出政府工作報告。在兩岸部分,李強重申堅持一個中國原則和九二共識,堅決反對台獨分裂;相較去年的報告內容,今年增加了「反對外來干涉」的描述[140]

備註

  1. ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 金門禁限水域属于中華民國政府划定的臺灣地區限制或禁止水域。中华人民共和国中央政府未承认其合法性[1][2]
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 廈金海域指位於九龍江出海口,由廈門灣、 泉州圍頭灣、金門灣、九龍江河口灣所組成的海域 [90][91]

相關事件

參見

参考文献

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