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Departamento de Extranjería y Migración

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Departamento de Extranjería y Migración

Logo.

Localización
País ChileBandera de Chile Chile
Información general
Sigla DEM
Jurisdicción Nacional
Tipo Organismo público
Sede Av. Matucana 1223, Santiago
Organización
Jefe Véase listado
Depende de Subsecretaría del Interior
Entidad superior Ministerio del Interior y Seguridad Pública
Empleados 200 (2020)
Historia
Fundación 1975
Disolución 28 de mayo de 2021
Sucesión
Departamento de Inmigración (1953-1975)[1]​ ←Departamento de Extranjería y Migración→ Servicio Nacional de Migraciones (Sermig, 2021)
Sitio web oficial
[editar datos en Wikidata]

El Departamento de Extranjería y Migración (DEM) fue una agencia gubernamental chilena dependiente del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, a través de la Subsecretaría del Interior del mismo. Tenía como misión garantizar el cumplimiento de la legislación de extranjería vigente en el país, relativa al ingreso y egreso, residencia definitiva o temporal, nacionalización y regulación de los ciudadanos extranjeros que permanecen en el territorio nacional, en el marco de la política nacional migratoria del Gobierno de Chile.[2]​ Su último director nacional fue el ingeniero civil y magíster en políticas públicas de la PUC y la Universidad de Chicago; Álvaro Bellolio Avaria.[3]​

Antecedentes

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El 8 de mayo de 1953, mediante decreto con fuerza de ley, el segundo gobierno del presidente Carlos Ibáñez del Campo creó el Departamento de Inmigración y estableció normas sobre la materia.[1]​[4]​ Dependía administrativamente del Ministerio de Relaciones Exteriores y estaba compuesto por un director, quien ejercía el poder ejecutivo del organismo, además, poseía un subdirector, dos jefes de sección, seis oficiales y un agente general de inmigración, que tenía rango diplomático.[1]​ El Departamento de Inmigración funcionaba teniendo presente los siguientes puntos de la época:[1]​

  1. Que razones demográficas, étnicas, económicas y aún relacionadas con la propia supervigilancia del país en el futuro aconsejan la inmediata realización de un efectivo plan inmigratorio;
  2. Que no sólo la inmigración de carácter agrícola se hace necesaria en el país, sino también y principalmente la incorporación de elementos técnicos, pescadores, obreros especializados y artesanos;
  3. Que el aumento de la población es un factor fundamental a la industrialización, porque aumenta el mercado de consumo interno;
  4. Que necesitamos elemento humano de las características ya señaladas, porque el país se encuentra en un proceso de industrialización intensivo en todos los órdenes de la producción;
  5. Que una inmigración seleccionada producirá el aumento de la población, el mejoramiento técnico de la misma y una racionalización en el consumo que elevará el estándar de vida del país;
  6. Que la inmigración con elementos de selección contribuirá a perfeccionar las condiciones biológicas de la raza;
  7. Que el aporte de contingentes seleccionados de inmigrantes debe hacerse dentro de la mayor brevedad, aprovechado el interés de los Gobiernos europeos de buscar ubicación para sus excedentes de población fuera del continente;
  8. Que por otra parte, existe el propósito del Gobierno de aceptar la cooperación técnica, financiera y práctica de los organismos internacionales que se ocupan del problema de las inmigraciones en general;
  9. Que el ingreso de inmigrantes al país se encuentra en la actualidad obstruido por disposiciones de carácter legal y reglamentario;
  10. Que es imprescindible contar con todos los medios necesarios, no sólo para orientar una corriente inmigratoria, conveniente a nuestros intereses, sino también con una legislación adecuada que permita asegurar la radicación, trabajo, desarrollo y adaptación de los inmigrantes que reciba el país. Todo esto requiere la dictación de una norma general de inmigración y la creación de un organismo dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores, que oriente y supervigile la política inmigratoria del Gobierno y la aplicación de las referidas disposiciones;
  11. Que otros países de inmigración, como Canadá, Australia, Sudáfrica, Nueva Zelandia, Brasil, Argentina y Venezuela, han solucionado los problemas de la visación y dado facilidades de todo orden para la instalación de inmigrantes en sus territorios:
  12. Que en el caso nuestro, las disposiciones legales vigentes sobre internación y comercio constituyen hasta hoy día un serio obstáculo para los propósitos que persigue una política de inmigración en la forma que el país requiere. Es así que las actuales visaciones otorgadas al inmigrante involucran precarias facilidades para que éstos puedan traer al país los elementos y útiles más indispensables al desarrollo de sus actividades productoras

Funciones

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Su objetivo central era liderar el desarrollo de una política nacional de migraciones y refugio, que permitiese enfrentar los desafíos y oportunidades que las migraciones generan en el país. Con este propósito, al Departamento de Extranjería y Migración le correspondió:[5]​

Sello Migrante

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El Sello Migrante fue un reconocimiento que entregó el Estado, a través del Departamento de Extranjería y Migración (DEM) del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, a municipalidades que desarrollaban planes, programas y acciones tendientes a la inclusión de la población migrante. Para otorgarlo se basaba en estándares de inclusión y no discriminación inspirados en un enfoque de derechos.[6]​

El Sello Migrante fue tres cosas al mismo tiempo:

  1. Una certificación a comunas interculturales, libres de discriminación, que acogen y mejoran la calidad de vida de la población extranjera;
  2. Una hoja de ruta para el trabajo municipal con población extranjera;
  3. Un proceso acompañado por el DEM y otros municipios para obtener y mantener el Sello.

Organización

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La estructura interna del Departamento de Extranjería y Migración era la siguiente:[7]​

Jefatura Departamento
  • Asesores de Estudios
  • Sección Partes y Archivos
    • Área Oficina de Partes[Nota 1]​
    • Área Archivo
    • Área Transparencia
  • Sección Administración
    • Recursos Humanos[Nota 2]​
    • Planificación y Control de Gestión
    • Contabilidad y Presupuesto
    • Abastecimiento
  • Sección Operaciones
    • Área Visas[Nota 3]​
    • Área PEDE
    • Área Nacionalización[Nota 4]​
    • Gestión Documental
    • Análisis
    • Gestión Casos Especiales
  • Sección Jurídica[Nota 5]​
    • Litigación
    • Sanciones
    • Convenios y Licitaciones
    • Análisis Jurídico Solicitudes
    • APEC - ABTC
  • Sección Refugio y Reasentamiento[Nota 6]​
    • Refugio
    • Reasentamiento
  • Sección Atención de Público
    • Canales No Presencial - Contact Center
    • Atención Público
    • Coordinación Regional
  • Seccción Atención Informática
    • Soporte
    • Proyecto y Desarrollo

Jefes

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Titular Partido Inicio Final Presidente
Carmen Gloria Daneri[8]​ Ind. 2005 2011 Ricardo Lagos Escobar (2005-2006)
Michelle Bachelet Jeria (2006-2010)
Sebastián Piñera Echenique (2010-2011)
Mario Cassanello Munita 2011 18 de diciembre de 2013[9]​ Sebastián Piñera Echenique
Luis Masferrer Farías[9]​ 18 de diciembre de 2013 11 de marzo de 2014
Rodrigo Sandoval Ducoing 11 de marzo de 2014 26 de julio de 2017[10]​ Michelle Bachelet Jeria
Gabriela Cabello Huarcaya (s)[11]​ 26 de julio de 2017 11 de marzo de 2018
Álvaro Bellolio Avaria 11 de marzo de 2018 28 de mayo de 2021 Sebastián Piñera Echenique

Disolución

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Mediante la Ley de Migración n° 21.325, publicada en el Diario Oficial el 11 de abril de 2021,[12]​ que «establece nuevas herramientas para garantizar un proceso ordenado, seguro y regular para quienes llegan a vivir a Chile y en la cual, se creó el Servicio Nacional de Migraciones (Sermig)». El DEM se disolvió, pasando sus responsabilidades a la nueva entidad, la que «tendría más independencia, presupuesto y organización».[13]​

Así mismo, los ciudadanos extranjeros podrán realizar toda la tramitación migratoria en un solo lugar. Esto facilitará su llegada y hará más confortable sus primeros meses de estadía en el país. Por lo tanto, el Sermig tomará las riendas en cuanto a las funciones migratorias. Como resultado, analizará los casos de refugio y asilo, procesará las visas de residencia y resolverá las solicitudes de nacionalización.[13]​ Del mismo modo, será el ente encargado de promover la "integración, las oportunidades y la calidad de vida" de la comunidad migrante.[13]​ Luego de la disolución del DEM, su sitio web pasó a ser un portal de trámites correspondientes al Servicio Nacional de Migraciones.

Véase también

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Notas

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  1. ↑ Era el área encargada de recibir la corresondencia y despachar las respuestas emitidas por parte del DEM. Además de registrar y guardar toda la documentación que emitía el Departamento, como también la publicación a través de la página de transparencia.
  2. ↑ Era el área encargada de recursos humanos y de coordinación administrativa y financiera. Además de proveer los materiales e insumos para la gestión interna del Departamento, entre ellos: situación personal, contabilidad e insumos.
  3. ↑ La Área Visas era la encargada de ingresar, analizar y evaluar las solicitudes de permisos de residencia, temporaria, sujeta a contrato y de estudiante, que presentaran los extranjeros en el país. Este proceso de evaluación comprendió el análisis de informes económicos, el ingreso e información de finiquitos de contratos a la Policía de Investigaciones de Chile (PDI) y la revisión y validación de criterios de decisión sobre las solicitudes de visas.
  4. ↑ La Área de Nacionalización era la encargada de analizar y evaluar las solicitudes de nacionalización presentadas al ministro del Interior y Seguridad Pública, entregando antecedentes e información pertinente para la toma de decisión y correcta resolución. Además, coordinaba su accionar con el Servicio de Registro Civil e Identificación y emitía los certificados de: nacionalizados y de no nacionalizados.
  5. ↑ Era la sección encargada de prestar asesoría legal a la jefatura y otras secciones que lo requerían, así como orientación e información específica a los usuarios. Analizaba las infracciones cometidas por los ciudadanos extranjeros en el territorio nacional y se encargaba de resolver sobre las sanciones a aplicar en materia migratoria. Asimismo, analizaba e informaba las reconsideraciones de rechazo o revocación de los permisos de residencia.
  6. ↑ Estaba a cargo de analizar las solicitudes de residencia presentadas por personas que, en resguardo de su seguridad personal y en razón de las circunstancias políticas predominantes en el país de residencia, se veían forzados a solicitar al Gobierno de Chile (a través de alguna misión diplomática o directamente ante el Ministerio del Interior y Seguridad Pública) asilo. Actuó como Secretaría Técnica de la Comisión de Reconocimiento, que asesoró a las autoridades del Ministerio en el otorgamiento y revocación o rechazo de la visación de residente con asilo político o refugiado.

Referencias

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  1. ↑ a b c d Ministerio de Hacienda (8 de mayo de 1953). «DFL 69 de 1953 del Ministerio de Hacienda» (HTML). Consultado el 12 de marzo de 2011. 
  2. ↑ «Departamento de Extranjería y Migración: ¿Quiénes Somos?». www.extranjeria.gob.cl. 2020. Consultado el 26 de julio de 2020. 
  3. ↑ «Álvaro Bellolio: «Lo que hacemos en Chile es lo opuesto a la política de Trump»». www.capital.cl. 12 de julio de 2018. Consultado el 26 de julio de 2020. 
  4. ↑ Ministerio de Relaciones Exteriores (27 de noviembre de 1953). «Decreto 521 de 1953 del Ministerio de Relaciones Exteriores» (HTML). Consultado el 12 de marzo de 2011. 
  5. ↑ «Departamento de Extranjería y Migración: Perfil en LinkedIn». LinkedIn. 2020. Consultado el 26 de julio de 2020. 
  6. ↑ «Departamento de Extranjería y Migración: Sello Migrante». www.extranjeria.gob.cl. Gobierno de Chile. 2020. Consultado el 26 de julio de 2020. 
  7. ↑ «Estructura interna del DEM». www.extranjeria.gob.cl. 2015. Archivado desde el original el 27 de marzo de 2017. Consultado el 10 de abril de 2022. 
  8. ↑ «Quién es Carmen Gloria Daneri, la exdirectora (S) de Migraciones apuntada por el gobierno como responsable del error de la ministra Siches». La Tercera. 8 de abril de 2022. Consultado el 9 de abril de 2022. 
  9. ↑ a b «Cambian a director de Extranjería en medio de indagación por pérdida de miles de vales vista». Emol. 18 de diciembre de 2013. Consultado el 10 de abril de 2022. 
  10. ↑ «Rodrigo Sandoval renunció a la jefatura de Extranjería». Venezolano en Chile. 27 de julio de 2017. Consultado el 9 de abril de 2022. 
  11. ↑ «Renunció el Jefe Nacional del Departamento de Extranjería y Migración, Rodrigo Sandoval». CNN Chile. 26 de julio de 2017. Consultado el 9 de abril de 2022. 
  12. ↑ «TODO LO QUE NECESITA SABER SOBRE EL NUEVO SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIÓN (EX “DEPARTAMENTO DE EXTRANJERIA Y MIGRACIÓN")». www.ednabogados.cl. 18 de julio de 2020. Consultado el 30 de agosto de 2021. 

Enlaces externos

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