Палата представителей (Белоруссия): различия между версиями

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
[непроверенная версия][непроверенная версия]
Содержимое удалено Содержимое добавлено
м интервики
м автоматическая отмена правки участника 95.104.187.216 - R:1 ORES: 0.9427
Метка: откат
 
(не показано 315 промежуточных версий, сделанных более чем 100 участниками)
Строка 1: Строка 1:
{{Значения|Палата представителей}}
'''Палата представителей''' [[Национальное Собрание (Белоруссия)|Национального Собрания Республики Беларусь]] — нижняя палата парламента Белоруссии, образованного по результатам всенародного референдума в ноябре [[1996]].
{{DISPLAYTITLE:Палата представителей (Беларусь)}}
{{Орган законодательной власти
| название = Палата представителей Республики Беларусь
| оригинальное название = {{lang-be|Палата прадстаўнікоў Рэспублікі Беларусь}}
| текущий созыв = [[Палата представителей Национального собрания Белоруссии VIII созыва|VIII созыв]]
| эмблема = Coat of arms of Belarus (2020).svg
| ширина эмблемы = 120пкс
| тип = нижняя палата
| законодательное собрание = [[Национальное собрание Республики Беларусь|Национального собрания Республики Беларусь]]
| должность главы 1 = Председатель
| глава 1 = [[Сергеенко, Игорь Петрович|Игорь Сергеенко]]
| партия главы 1 = [[Беспартийный]]
| дата избрания 1 = [[22 марта]] [[2024 год]]а
| должность главы 2 = Заместитель председателя
| глава 2 = [[Ипатов, Вадим Дмитриевич|Вадим Ипатов]]
| партия главы 2 = [[Беспартийный]]
| дата избрания 2 = [[22 марта]] [[2024 год]]а
| количество членов = '''110'''
| структура 1 = Belarus House of Representatives 2024.svg
| ширина структуры 1 = 250px
| фракции 1 =
'''Правительство (91)'''
* {{Colorbox|#488D07}} [[Белая Русь (партия)|Белая Русь]] (51)
* {{Colorbox|#DCDCDC}} [[Беспартийный|Беспартийные]] (40)
'''Поддержка (19)'''
* {{Colorbox|#DE7673}} [[Республиканская партия труда и справедливости]] (8)
* {{Colorbox|#D30400}} [[Коммунистическая партия Беларуси]] (7)
* {{Colorbox|#011E41}} [[Либерально-демократическая партия (Белоруссия)|Либерально-демократическая партия Беларуси]] (4)
| комитеты 1 = '''14''' (см. [[Палата представителей (Белоруссия)#Руководство|Руководство и комитеты]])
| выборы 1 = [[Парламентские выборы в Белоруссии (2024)|25 февраля 2024 года]]
| система голосования 1 = [[Система относительного большинства с одним победителем|относительного большинства с одним победителем]]
| зал заседаний = Зал заседаний Палаты представителей Белоруссии.png
| ширина зала заседаний = 250px
| подзаголовок зала заседаний = Овальный зал [[Дом правительства Республики Беларусь|Дома правительства]], [[Минск]], ул. Советская, 11
| сайт = {{URL|http://www.house.gov.by}}
}}
{{Политика Белоруссии}}


'''Палата представителей [[Национальное собрание Республики Беларусь|Национального собрания Республики Беларусь]]''' ({{lang-be|Палата прадстаўнікоў Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь}}), в ряде оппозиционных СМИ также используется жаргонизм '''Палатка'''<ref>{{Cite web|url = https://amp.euroradio.fm/ru/ochischenie-ot-neloyalnykh-kto-iz-izvestnykh-deputatov-palatki-ne-poydet-na-vybory|title = Очищение от нелояльных? Кто из известных депутатов «палатки» не пойдет на выборы|publisher = Еврорадио|date = 2024-01-16|accessdate = 2024-16-01|archive-date = 2024-01-16|archive-url = https://web.archive.org/web/20240116211112/https://amp.euroradio.fm/ru/ochischenie-ot-neloyalnykh-kto-iz-izvestnykh-deputatov-palatki-ne-poydet-na-vybory|url-status = live}}</ref><ref>{{Cite web |title = Лукашенковская «палатка» хочет вступить в Панафриканский парламент |url = https://charter97.org/ru/news/2022/10/22/520975/comments/ |date = 2022-10-22 |publisher = Хартия’97 |access-date = 2024-02-11 |archive-date = 2024-05-08 |archive-url = https://web.archive.org/web/20240508225514/https://charter97.org/ru/news/2022/10/22/520975/comments/ |url-status = live }}</ref><ref>{{Cite web|url = https://moyby.com/news/74193/|title = «Палатка» негодует |publisher = МойBY|date = 2012-03-29|accessdate =}}</ref> ({{lang-be|Палатка}}) — нижняя палата белорусского парламента, образованного по результатам [[Референдум в Беларуси (1996)|всенародного референдума]] и принятых впоследствии изменений и поправок в [[Конституция Белоруссии|Конституцию]] в [[Ноябрь|ноябре]] [[1996 год]]а.
Состав Палаты представителей — 110 депутатов. Избрание депутатов осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.


Состав Палаты представителей — 110 депутатов<ref>{{Cite web |url=https://pravo.by/pravovaya-informatsiya/normativnye-dokumenty/konstitutsiya-respubliki-belarus/ |title=Конституция Республики Беларусь |access-date=2020-10-25 |archive-date=2022-02-03 |archive-url=https://web.archive.org/web/20220203182655/https://pravo.by/pravovaya-informatsiya/normativnye-dokumenty/konstitutsiya-respubliki-belarus/ |deadlink=no }}</ref>. Избрание депутатов осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Палата представителей избирается полностью по [[Мажоритарная избирательная система|мажоритарной системе]] (избранными считаются кандидаты, получившие простое большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются).
== Выборы ==
Выборы нового состава палаты назначаются не позднее четырех месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий палаты действующего созыва.


[[Выборы в Белоруссии|Выборы]] в Палату представителей Национального собрания имели место 7 раз — в [[Парламентские выборы в Белоруссии (2000)|2000]], [[Парламентские выборы в Белоруссии (2004)|2004]], [[Парламентские выборы в Белоруссии (2008)|2008]], [[Парламентские выборы в Белоруссии (2012)|2012]], [[Парламентские выборы в Белоруссии (2016)|2016]], [[Парламентские выборы в Белоруссии (2019)|2019]] и [[Парламентские выборы в Белоруссии (2024)|2024 годах]]. Состав Палаты первого созыва не избирался гражданами, а был сформирован из поддерживающих Александра Лукашенко депутатов распущенного [[Верховный Совет Республики Беларусь|Верховного Совета XIII созыва]].
Внеочередные выборы палаты проводятся в течение трех месяцев со дня досрочного прекращения её полномочий.


== История ==
== Критерии для выдвижения кандидатур ==
[[Референдум в Белоруссии (1996)|Конституционная реформа 1996 года]] выразилась в установлении полномочий ветвей власти, возложении на Президента больши́х полномочий, в учреждении двухпалатного Парламента (Палаты представителей и Совета Республики), в повышении роли Правительства —Совета Министров в системе ветвей власти.
Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года.


В результате внесения в Конституцию Республики Беларусь изменений законодательная власть больше не находится в привилегированном положении, а Белоруссия является президентской республикой. Представительный и законодательный орган Республики Беларусь по Конституции в редакции 1996 г. называется Парламентом — Национальным собранием Республики Беларусь. Он состоит из двух палат — Палаты представителей и Совета Республики (статья 90). В Конституции закреплен принцип самоорганизации палат Национального собрания. Каждая палата самостоятельно устанавливает свой порядок работы в принимаемом ею регламенте (статья 105). Палаты Национального собрания заседают раздельно, за исключением установленных случаев проведения совместных заседаний. Общий орган палат отсутствует. Единственным временным совместным органом двух палат может быть согласительная комиссия, формируемая ими на паритетной основе для преодоления разногласий между палатами по законопроекту, отклоненному Советом Республики (часть четвёртая статьи 100)<ref>[http://www.house.gov.by/ru/kratkie_svedenija-ru/ История парламентаризма в Беларуси] {{Wayback|url=http://www.house.gov.by/ru/kratkie_svedenija-ru/ |date=20180328172250 }}. ''Официальный сайт Палаты представителей''</ref>.
Депутаты Палаты представителей осуществляют свои полномочия в Парламенте на профессиональной основе, если иное не предусмотрено Конституцией. Депутат Палаты представителей может быть одновременно членом Правительства.


Национальным собранием Республики Беларусь создана новая система законодательства, отвечающая современным потребностям государства. Национальным собранием Республики Беларусь более 2200 законов, в том числе 33 кодекса, однако значимая из них часть была внесена на рассмотрения органами исполнительной власти.
Одно и то же лицо не может одновременно являться членом двух палат Парламента. Депутат Палаты представителей не может быть депутатом местного Совета депутатов. Не допускается совмещение обязанностей депутата Палаты представителей с одновременным занятием должности Президента либо судьи.


== Порядок формирования ==
== Сроки полномочий ==
Выборы нового состава Палаты назначаются не позднее трёх месяцев до единого дня голосования. Внеочередные выборы Палаты проводятся в течение трёх месяцев со дня досрочного прекращения её полномочий.
Срок полномочий — четыре года. Полномочия могут быть продлены на основании закона только в случае войны.


=== Нынешний состав ===
В случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией, полномочия Палаты представителей могут быть прекращены досрочно.
; Партийное представительство <small>(по итогам [[Парламентские выборы в Белоруссии (2024)|парламентских выборов 25 февраля 2024 года)]]</small>:
{| class="wikitable"
Полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены при отказе в доверии Правительству, выражении вотума недоверия Правительству либо двукратном отказе в даче согласия на назначение [[Премьер-министр Белоруссии|Премьер-министра]].
|-
! Партия !! Количество <br> мандатов !! %
|-
|[[Белая Русь (партия)|Белорусская партия «Белая Русь»]]
|51
|46,4
|-
| [[Беспартийный|Беспартийные]]|| 40 || 36,3
|-
| [[Республиканская партия труда и справедливости]]|| 8 || 7,3
|-
| [[Коммунистическая партия Беларуси]]|| 7 || 6,4
|-
| [[Либерально-демократическая партия (Белоруссия)|Либерально-демократическая партия]] || 4 || 3,6
|}


Таким образом, своих депутатов в палате имеют все 4 зарегистрированных политических партий Беларуси.
Полномочия Палаты представителей могут быть также досрочно прекращены на основании заключения Конституционного Суда в случае систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции.


=== Критерии для выдвижения кандидатур ===
Палата не может быть распущена в период чрезвычайного или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента, в период решения вопроса о досрочном освобождении или смещении Президента с должности.
Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года.


Депутаты Палаты представителей осуществляют свои полномочия в Парламенте на профессиональной основе.
Не допускается роспуск палаты в течение года со дня его первого заседания.
== Сессии ==
Первая после выборов сессия созывается Центральной комиссией по выборам и проведению республиканских референдумов и начинает свою работу не позднее чем через 30 дней после выборов. Отсчёт тридцатидневного срока для созыва и начала работы первой сессии Палаты представителей осуществляется со дня второго тура голосования по выборам ее нового состава. Если второй тур голосования по выборам в Палату представителей не проводится, отсчёт тридцатидневного срока осуществляется со дня проведения первого тура общих выборов в Республике Беларусь.


Одно и то же лицо не может одновременно являться членом двух палат Парламента. Депутат Палаты представителей не может быть членом Правительства, депутатом местного Совета депутатов. Не допускается совмещение обязанностей депутата Палаты представителей с одновременным занятием должности Президента либо судьи<ref>{{Cite web |url=http://www.house.gov.by/ru/porjadok-obrazovanija-palaty-predstavitelej-ru/ |title=Порядок образования Палаты представителей |access-date=2018-03-27 |archive-date=2018-03-26 |archive-url=https://web.archive.org/web/20180326125920/http://www.house.gov.by/ru/porjadok-obrazovanija-palaty-predstavitelej-ru/ |deadlink=no }}</ref>.
Палата собирается на две очередные сессии в год.


== Полномочия ==
Первая сессия открывается 2 октября; ее продолжительность не может быть более восьмидесяти дней.
Палата представителей в соответствии со статьёй 97 Конституции Республики Беларусь<ref>[[Конституция Республики Беларусь]], [http://www.pravo.by/pravovaya-informatsiya/normativnye-dokumenty/konstitutsiya-respubliki-belarus/ статья 97] {{Wayback|url=http://www.pravo.by/pravovaya-informatsiya/normativnye-dokumenty/konstitutsiya-respubliki-belarus/ |date=20201204161510 }}</ref>:


1) рассматривает по предложению Президента, Всебелорусского народного собрания, не менее одной трети от полного состава каждой из палат Парламента либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию;
Вторая сессия открывается 2 апреля; ее продолжительность не может быть более девяноста дней.


2) рассматривает проекты законов о ратификации и денонсации международных договоров; об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан; о гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства; о правах национальных меньшинств; об установлении республиканских налогов и сборов; о принципах осуществления отношений собственности; об основах социальной защиты; о принципах регулирования труда и занятости; о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохранении; об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов; об определении порядка решения вопросов административно-территориального устройства государства; о местном самоуправлении; о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей; об уголовной ответственности; об амнистии; об объявлении войны и о заключении мира; о правовых режимах чрезвычайного и военного положений; об установлении государственных наград; о толковании законов; проекты иных законов;
Палата представителей в случае особой необходимости созывается на внеочередную сессию по инициативе Президента, а также по требованию большинства не менее двух третей голосов от полного состава палаты по определенной повестке дня.


3) рассматривает проекты законов о республиканском бюджете и об утверждении отчета о его исполнении. Проекты законов о республиканском бюджете и об утверждении отчета о его исполнении вносятся в Палату представителей Правительством по согласованию с Президентом;
Внеочередные сессии созываются указами Президента.

4) назначает выборы Президента;

5) даёт предварительное согласие Президенту на назначение на должность Премьер-министра;

6) заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу; повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству;

7) ежегодно заслушивает информацию Генерального прокурора, Председателя Комитета государственного контроля и Председателя Правления Национального банка о результатах их деятельности;

8) рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству;

9) по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия Правительству; вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года после одобрения программы его деятельности;

10) принимает отставку Президента;

11) отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей.

Палата представителей может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией.
== Роспуск Палаты представителей ==
Срок полномочий — 5 лет, если иное не предусмотрено Конституцией. Полномочия могут быть продлены на основании закона только в случае [[Война|войны]]<ref>{{Cite web |url=http://www.house.gov.by/ru/reglamentirujuschie-dokumenty-ru/ |title=Регламинтирующие деятельность Палаты представителей документы |access-date=2018-03-27 |archive-date=2018-03-27 |archive-url=https://web.archive.org/web/20180327212431/http://www.house.gov.by/ru/reglamentirujuschie-dokumenty-ru/ |deadlink=no }}</ref>.

В случаях и в порядке, предусмотренных [[Конституция Белоруссии|Конституцией]], полномочия Палаты представителей могут быть прекращены досрочно.

Полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены при отказе в доверии [[Совет Министров Республики Беларусь|Правительству]], выражении вотума недоверия Правительству либо двукратном отказе в даче предварительного согласия на назначение [[Премьер-министр Белоруссии|Премьер-министра]]. Полномочия Палаты представителей могут быть также досрочно прекращены на основании заключения [[Конституционный суд Республики Беларусь|Конституционного Суда]] в случае систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции.

Палата не может быть распущена в период чрезвычайного или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента, в период решения вопроса о досрочном освобождении или смещении Президента с должности или в период решения Всебелорусским народным собранием вопроса о смещении Президента с должности. Не допускается роспуск палаты в течение года со дня его первого заседания и в последний год его полномочий.


== Структура ==
== Структура ==
[[Файл:House of Government in Minsk.jpg|thumb|300px|Дом правительства в Минске — место заседаний Палаты представителей]]
Палата представителей избирает из своего состава Председателя Палаты представителей и его заместителя.
=== Совет Палаты представителей ===
Совет Палаты представителей является постоянно действующим коллегиальным органом, подотчетным Палате представителей. В состав Совета Палаты представителей входят Председатель Палаты представителей, его заместитель, председатели постоянных комиссий. Решение о формировании Совета Палаты представителей оформляется постановлением Палаты представителей. Совет Палаты представителей возглавляет Председатель Палаты представителей.


Совет Палаты представителей организует работу по подготовке сессий Палаты представителей, принимает решения о внесении на рассмотрение Палаты представителей проекта повестки дня сессии Палаты представителей, проектов постановлений о её изменении и (или) дополнении, принимает меры по обеспечению присутствия депутатов Палаты представителей на заседаниях Палаты представителей, решает вопросы, связанные с созывом и проведением сессий Палаты представителей и осуществляет другие полномочия, предусмотренные Регламентом Палаты представителей и иными актами законодательства Республики Беларусь<ref>[http://house.gov.by/ru/deputies-ru/viewPresidium/ Регламент Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь] {{Wayback|url=http://house.gov.by/ru/deputies-ru/viewPresidium/ |date=20200121105018 }}, глава 3, статьи 17-22</ref>.
Председатель Палаты представителей и его заместитель ведут заседания и ведают внутренним распорядком палат.


=== Постоянные комиссии ===
Палата представителей из своего состава избирает постоянные комиссии и иные органы для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат.
В нынешнем, седьмом созыве Палаты представителей, избранном на выборах 2019 года насчитывается 14 постоянных комиссий<ref>{{Cite web |url=http://house.gov.by/ru/deputies-ru/viewCommittee/ |title=Постоянные комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь |access-date=2020-01-26 |archive-date=2020-01-20 |archive-url=https://web.archive.org/web/20200120205607/http://www.house.gov.by/ru/deputies-ru/viewCommittee |deadlink=no }}</ref>:
* Комиссия по законодательству;
* Комиссия по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту;
* Комиссия по национальной безопасности;
* Комиссия по экономической политике;
* Комиссия по бюджету и финансам;
* Комиссия по аграрной политике;
* Комиссия по вопросам экологии, природопользования и [[Авария на Чернобыльской АЭС|чернобыльской катастрофы]];
* Комиссия по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации;
* Комиссия по образованию, культуре и науке;
* Комиссия по труду и социальным вопросам;
* Комиссия по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодёжной политике;
* Комиссия по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связи;
* Комиссия по жилищной политике и строительству;
* Комиссия по международным делам.


== Полномочия Палаты представителей ==
=== Секретариат Палаты представителей ===
Секретариат Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь является постоянно действующим рабочим органом Палаты представителей, осуществляющим организационное, правовое, информационно-аналитическое, документационное и иное обеспечение деятельности Палаты представителей, её органов и депутатов Палаты представителей. Деятельность Секретариата Палаты представителей направляет и контролирует Председатель Палаты представителей, координирует – заместитель Председателя Палаты представителей<ref>[http://house.gov.by/ru/polozhenie-o-sekretariate-ru/ Положение о Секретариате Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь] {{Wayback|url=http://house.gov.by/ru/polozhenie-o-sekretariate-ru/ |date=20200126123526 }}, ''Официальный сайт Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь''</ref>.
Палата представителей:
* рассматривает по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции;
* рассматривает проекты законов, в том числе
** об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь, военной доктрины, ратификации и денонсации международных договоров;
** об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан; о гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства;
** о правах национальных меньшинств;
** об утверждении республиканского бюджета и отчета о его исполнении;
** об установлении республиканских налогов и сборов;
** о принципах осуществления отношений собственности;
** об основах социальной защиты;
** о принципах регулирования труда и занятости;
** о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохранении;
** об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов;
** об определении порядка решения вопросов административно-территориального устройства государства;
** о местном самоуправлении;
** о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей;
** об уголовной ответственности;
** об амнистии;
** об объявлении войны и о заключении мира;
** о правовом режиме военного и чрезвычайного положения;
** об установлении государственных наград;
** о толковании законов;
* назначает выборы Президента;
* дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра;
* заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу (при этом повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству);
* рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству;
* по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия Правительству (при этом вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года после одобрения программы его деятельности;
* принимает отставку Президента;
* выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления;
* на основании соответствующего решения Совета Республики принимает большинством не менее двух третей голосов от полного состава решение о смещении Президента с должности;
* отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей.


По истечении срока полномочий Палаты представителей или их досрочном прекращении Секретариат Палаты представителей продолжает свою деятельность.
Палата представителей может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией.
== Неприкосновенность ==
Депутаты Палаты представителей пользуются неприкосновенностью при выражении своих мнений и осуществлении своих полномочий. Это не относится к обвинению их в клевете и оскорблении.


== Законодательный процесс ==
В течение срока своих полномочий депутаты Палаты представителей могут быть арестованы, иным образом лишены личной свободы лишь с предварительного согласия соответствующей палаты, за исключением совершения государственной измены или иного тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления.
=== Сессии ===
Первая после выборов сессия созывается [[Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов|Центральной комиссией по выборам и проведению республиканских референдумов]] и начинает свою работу не позднее чем через 30 дней после выборов. Отсчёт тридцатидневного срока для созыва и начала работы первой сессии Палаты представителей осуществляется со дня выборов.


Палата собирается на сессию, которая открывается в третий понедельник сентября и закрывается в последний рабочий день июня следующего года.
Уголовное дело в отношении депутата Палаты представителей рассматривается Верховным Судом.


Палата представителей в случае особой необходимости созывается на внеочередную сессию по инициативе Президента или большинства депутатов Палаты от полного состава каждой из палат по повестке дня и в срок, определённый инициатором.
== Заседания ==
Заседания палаты являются открытыми. Палата, если этого требуют интересы государства, может принять решение о проведении закрытого заседания большинством голосов от её полного состава. Во время заседаний, в том числе и закрытых, Президент, его представители, Премьер-министр и члены Правительства могут выступать вне очереди записавшихся для выступления столько раз, сколько они этого потребуют.


=== Неприкосновенность депутатов ===
Одно заседание в месяц резервируется для вопросов депутатов Палаты представителей и ответов Правительства.
Депутаты Палаты представителей пользуются неприкосновенностью при выражении своих мнений и осуществлении своих полномочий. Это не относится к обвинению их в клевете и оскорблении.


В течение срока своих полномочий депутаты Палаты представителей могут быть арестованы, иным образом лишены личной свободы лишь с предварительного согласия соответствующей палаты, за исключением совершения государственной измены или иного тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления.
Депутат Палаты представителей вправе обратиться с запросом к Премьер-министру, членам Правительства, руководителям государственных органов, образуемых или избираемых Парламентом. Запрос должен быть включен в повестку дня палаты. Ответ на запрос надлежит дать в течение двадцати сессионных дней.


Уголовное дело в отношении депутата Палаты представителей рассматривается [[Верховный суд Белоруссии|Верховным Судом]].
Заседание палаты считается правомочным при условии, что на нем присутствует не менее двух третей депутатов от полного состава палаты.


=== Заседания ===
== Голосования ==
Заседания палаты являются открытыми. Палата, если этого требуют интересы государства, может принять решение о проведении закрытого заседания большинством голосов от её полного состава. Во время заседаний, в том числе и закрытых, Президент, его представители, Премьер-министр и члены Правительства могут выступать вне очереди записавшихся для выступления столько раз, сколько они этого потребуют.
Голосование в Палате представителей открытое и осуществляется лично депутатом путём подачи голоса «за» или «против». Тайное голосование проводится только при решении кадровых вопросов.


Одно заседание в месяц резервируется для вопросов депутатов Палаты представителей и ответов Правительства.
== Решения ==
Решения Палаты представителей принимаются в форме законов и постановлений. Постановления Палаты представителей принимаются по вопросам распорядительного и контрольного характера.


Депутат Палаты представителей вправе обратиться с запросом к Премьер-министру, членам Правительства, руководителям государственных органов, образуемых или избираемых Парламентом. Запрос должен быть включен в повестку дня палаты. Ответ на запрос надлежит дать в течение двадцати сессионных дней.
Решения считаются принятыми при условии, что за них проголосовало большинство от полного состава, если иное не предусмотрено Конституцией.


Законы об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Беларусь, о военной доктрине Республики Беларусь являются программными и считаются принятыми при условии, если за них проголосовало не менее двух третей от полного состава.
Заседание палаты считается правомочным при условии, что на нём присутствует не менее двух третей депутатов от полного состава палаты.

=== Голосования ===
Голосование в Палате представителей открытое и осуществляется лично депутатом путём подачи голоса «за» или «против». Тайное голосование проводится только при решении кадровых вопросов.

=== Решения ===
Решения Палаты представителей принимаются в форме законов и постановлений. Постановления Палаты представителей принимаются по вопросам распорядительного и контрольного характера. Решения считаются принятыми при условии, что за них проголосовало большинство от полного состава, если иное не предусмотрено Конституцией.

Законы об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Беларусь, о военной доктрине Республики Беларусь являются программными и считаются принятыми при условии, если за них проголосовало не менее двух третей от полного состава.

== Отзыв депутатов избирателями ==
В Белоруссии законодательно зафиксировано право избирателей отзывать избранного по их округу депутата. Депутата могут отозвать, если он не оправдал доверие избирателей (нарушил Конституцию Республики Беларусь, национальные законы, совершил действия, дискредитирующие его)<ref name="otzyv">{{Cite web |url=https://news.tut.by/economics/698211.html |title=По 20 округам Минска инициируют отзыв депутатов Палаты представителей. Что это значит? |access-date=2020-08-27 |archive-date=2020-08-27 |archive-url=https://web.archive.org/web/20200827185937/https://news.tut.by/economics/698211.html |deadlink=yes }}</ref>. По состоянию на 2020 год порядок отзыва включал следующие этапы<ref name="otzyv" />:
* ''Сбор подписей 150 избирателей под заявлением к председателю местного Совета депутатов, в котором содержится требование о проведении собрания избирателей''. В течение 10 дней со дня регистрации этого заявления местный совет принимает решение о месте и времени такого собрания. Отказ местного совета в проведении собрания может быть признан незаконным решением суда;
* ''Собрание избирателей.'' За 10 дней до проведения собрания о нём уведомляется депутат, а также Палата представителей. На собрании должно присутствовать не менее 300 избирателей, не менее половины которых должны проголосовать за отзыв депутата. В этом случае Центральная избирательная комиссия Республики Беларусь регистрирует инициативную группу по отзыву депутата (в течение 15 дней с момента получения протокола собрания);
* ''Сбор подписей инициативной группой.'' В течение 45 дней инициативная группа должна собрать не менее 20 % подписей списочного состава избирателей округа. После сбора подписей Центральная избирательная комиссия проверяет их в течение 15 дней, после чего принимает решение о назначении голосования об отзыве депутата Палаты представителей. Это голосование должно быть проведено не ранее одного месяца и не позднее двух месяцев после принятия решения об его проведении;
* ''Голосование в округе.'' Если по итогам голосования более половины проголосовавших высказались за отзыв (и в голосовании участвовало более половины избирателей), то депутата отзывают, а в округе проводят досрочные выборы нового депутата.

== Руководство ==

=== I созыв (28 ноября 1996 — 21 ноября 2000) ===
''Председатель'': [[Малофеев, Анатолий Александрович]]

''Заместитель Председателя'': [[Коноплев, Владимир Николаевич]]

''Председатели постоянных комиссий'':<div class="mw-collapsible mw-collapsed" style="width:100%">
<div class="mw-collapsible-content">
* Постоянная комиссия по законодательству — [[Малумов, Юрий Георгиевич]] (17 декабря 1996 — 1 января 1998), [[Глуховский, Леонид Викторович]] (1 января 1998 — 18 мая 1999), [[Бобков, Анатолий Константинович]] (с 26 мая 1999);
* Постоянная комиссия по национальной безопасности — [[Егоров, Владимир Демьянович]] (17 декабря 1996);
* Постоянная комиссия по вопросам экономики — [[Лившиц, Семен Борисович]] (с 17 декабря 1996);
* Постоянная комиссия по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту — [[Красуцкий, Анатолий Викторович]] (с 17 декабря 1996);
* Постоянная комиссия по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию — [[Крючков, Валентин Петрович]] (с 17 декабря 1996);
* Постоянная комиссия по бюджету и финансам — [[Зинченко, Александр Николаевич]] (с 17 декабря 1996);
* Постоянная комиссия по аграрным вопросам — [[Куцко, Николай Васильевич]] (с 17 декабря 1996);
* Постоянная комиссия по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу — [[Плетюхов, Владимир Анестиевич]] (17 декабря 1996 — 18 мая 1999), [[Шевцов, Николай Михайлович]] (с 26 мая 1999);
* Постоянная комиссия по труду, социальным вопросам, охране здоровья, физической культуре и спорту — [[Говорушкин, Станислав Николаевич]] (17 декабря 1996 — 18 мая 1999), [[Побяржин, Збышек Иванович]] (с 26 мая 1999);
* Постоянная комиссия по правам человека и национальным отношениям — [[Кулаковский, Юрий Александрович]] (с 17 декабря 1996);
* Постоянная комиссия по международным делам и связям с СНГ — [[Рачков, Леонид Власович]] (17 декабря 1996 — 13 мая 1998), [[Козырь, Александр Викторович]] (с 3 июня 1998).</div></div>

=== II созыв (21 ноября 2000 — 16 ноября 2004) ===
''Председатель'': [[Попов, Вадим Александрович]]

''Заместитель Председателя'': [[Коноплев, Владимир Николаевич]]

''Председатели постоянных комиссий'':<div class="mw-collapsible mw-collapsed" style="width:100%">
<div class="mw-collapsible-content">
* Постоянная комиссия по национальной безопасности — [[Биккинин, Борис Степанович]] (с 24 ноября 2000);
* Постоянная комиссия по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу — [[Котляров, Игорь Васильевич]] (с 24 ноября 2000);
* Постоянная комиссия по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации — [[Липкин, Валерий Федорович]] (с 24 ноября 2000);
* Постоянная комиссия по международным делам и связям с СНГ — [[Малофеев, Анатолий Александрович]] (с 24 ноября 2000);
* Постоянная комиссия по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию — [[Крючков, Валентин Петрович]] (24 ноября 2000 — 15 августа 2001), [[Кулик, Виталий Васильевич]] (с 24 октября 2001);
* Постоянная комиссия по денежно-кредитной политике и банковской деятельности — [[Ваганов, Алексей Васильевич]] (с 24 ноября 2000);
* Постоянная комиссия по труду, социальной защите, делам ветеранов и инвалидов — [[Каменецкий, Сергей Владимирович]] (с 24 ноября 2000);
* Постоянная комиссия по охране здоровья, физической культуре, делам семьи и молодежи — [[Лекторов, Валерий Николаевич]] (с 24 ноября 2000);
* Постоянная комиссия по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации — [[Хрол, Василий Петрович]] (с 24 ноября 2000);
* Постоянная комиссия по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и предпринимательству — [[Боровой, Михаил Иванович]] (24 ноября 2000 г. — 17 октября 2001 г.), [[Заболотец, Сергей Макарович]] (с 24 октября 2001);
* Постоянная комиссия по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту — [[Сосонко, Михаил Павлович]] (с 24 ноября 2000);
* Постоянная комиссия по аграрным вопросам — [[Азарченков, Александр Михайлович]] (с 24 ноября 2000);
* Постоянная комиссия по бюджету, финансам и налоговой политике — [[Киселев, Сергей Антонович]] (с 24 ноября 2000);
* Постоянная комиссия по законодательству и судебно-правовым вопросам — [[Архипов, Александр Михайлович]] (с 28 ноября 2000).</div></div>

=== III созыв (16 ноября 2004 — 27 октября 2008) ===
''Председатель'':
* [[Коноплев, Владимир Николаевич]] (16 ноября 2004 — 2 октября 2007);
* [[Попов, Вадим Александрович]] (2 октября 2007 — 27 октября 2008).

''Заместитель Председателя'': [[Заболотец, Сергей Макарович]]

''Председатели постоянных комиссий'':<div class="mw-collapsible mw-collapsed" style="width:100%">
<div class="mw-collapsible-content">
* Постоянная комиссия по законодательству и судебно-правовым вопросам — [[Архипов, Александр Михайлович]] (с 18 ноября 2004);
* Постоянная комиссия по национальной безопасности — [[Белошевский, Анатолий Алексеевич]] (с 18 ноября 2004);
* Постоянная комиссия по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту — [[Сосонко, Михаил Павлович]] (18 ноября 2004 — 9 апреля 2008), [[Аникеева, Людмила Александровна]] (с 9 апреля 2008);
* Постоянная комиссия по аграрным вопросам — [[Русый, Михаил Иванович]] (с 18 ноября 2004);
* Постоянная комиссия по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу — [[Зданович, Владимир Матвеевич]] (с 18 ноября 2004);
* Постоянная комиссия по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации — [[Кулаковский, Юрий Александрович]] (с 18 ноября 2004);
* Постоянная комиссия по международным делам и связям с СНГ — [[Попов, Вадим Александрович]] (18 ноября 2004 — 2 октября 2007), [[Симирский, Валентин Романович]] (с 11 октября 2007);
* Постоянная комиссия по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию — [[Кулик, Виталий Васильевич]] (с 18 ноября 2004);
* Постоянная комиссия по бюджету, финансам и налоговой политике — [[Киселев, Сергей Антонович]] (с 18 ноября 2004);
* Постоянная комиссия по денежно-кредитной политике и банковской деятельности — [[Внучко, Роман Иосифович]] (с 18 ноября 2004);
* Постоянная комиссия по труду, социальной защите, делам ветеранов и инвалидов — [[Каменецкий, Сергей Владимирович]] (с 18 ноября 2004);
* Постоянная комиссия по охране здоровья, физической культуре, делам семьи и молодежи — [[Величко, Олег Иванович]] (с 18 ноября 2004);
* Постоянная комиссия по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации — [[Чурсин, Николай Устимович]] (с 18 ноября 2004);
* Постоянная комиссия по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и предпринимательству — [[Павлович, Анатолий Владимирович]] (с 18 ноября 2004).</div></div>

=== IV созыв (27 октября 2008 — 18 октября 2012) ===
''Председатель'': [[Андрейченко, Владимир Павлович]]

''Заместитель Председателя''
* [[Иванов, Валерий Николаевич (1955)]] (27 октября 2008 — 4 июня 2010);
* [[Гуминский, Виктор Александрович]] (4 июня 2010 — 18 октября 2012).

''Председатели постоянных комиссий'':<div class="mw-collapsible mw-collapsed" style="width:100%">
<div class="mw-collapsible-content">
* Постоянная комиссия по законодательству и судебно-правовым вопросам — [[Самосейко, Николай Леонидович]] (с 30 октября 2008);
* Постоянная комиссия по национальной безопасности — [[Гуминский, Виктор Александрович]] (30 октября 2008 — 4 июня 2010), [[Мисурагин, Игнатий Артемович]] (с 14 июня 2010);
* Постоянная комиссия по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту — [[Байков, Василий Михайлович]] (с 30 октября 2008);
* Постоянная комиссия по аграрным вопросам — [[Крыжевич, Сергей Иванович]] (с 30 октября 2008);
* Постоянная комиссия по образованию, культуре, науке и научно-техническому прогрессу — [[Зданович, Владимир Матвеевич]] (с 30 октября 2008);
* Постоянная комиссия по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации — [[Юшкевич, Александр Николаевич]] (с 30 октября 2008);
* Постоянная комиссия по международным делам и связям с СНГ — [[Маскевич, Сергей Александрович]] (30 октября 2008 — 27 января 2011), Карпенко, Игорь Васильевич (27 января 2011 — 3 октября 2011), [[Бусько, Виталий Леонидович]] (с 3 октября 2011);
* Постоянная комиссия по проблемам чернобыльской катастрофы, экологии и природопользованию — [[Русый, Михаил Иванович]] (30 октября 2008 г. — 14 июня 2010 г.), [[Коноплич, Сергей Михайлович]] (с 14 июня 2010);
* Постоянная комиссия по бюджету, финансам и налоговой политике — [[Антоненко, Александр Ильич]] (с 30 октября 2008);
* Постоянная комиссия по денежно-кредитной политике и банковской деятельности — [[Артюшенко, Евгений Антонович]] (с 30 октября 2008);
* Постоянная комиссия по труду, социальной защите, делам ветеранов и инвалидов — [[Лаврукевич, Анна Николаевна]] (с 30 октября 2008);
* Постоянная комиссия по охране здоровья, физической культуре, делам семьи и молодежи — [[Величко, Олег Иванович]] (с 30 октября 2008);
* Постоянная комиссия по жилищной политике, строительству, торговле и приватизации — [[Полянская, Галина Владимировна]] (с 30 октября 2008);
* Постоянная комиссия по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту, связи и предпринимательству — [[Семашко, Сергей Александрович]] (с 30 октября 2008).</div></div>

=== V созыв (18 октября 2012 — 10 октября 2016) ===
'''Председатель''': [[Андрейченко, Владимир Павлович]]<ref>{{Cite web|url=http://www.house.gov.by/ru/sozyvy-ru/view/pjatyj-sozyv-14/|title=Пятый созыв|author=|website=Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь|date=|publisher=|access-date=2019-11-28|archive-date=2019-11-28|archive-url=https://web.archive.org/web/20191128131501/http://www.house.gov.by/ru/sozyvy-ru/view/pjatyj-sozyv-14/|deadlink=no}}</ref>

''Заместитель Председателя'': [[Гуминский, Виктор Александрович]]

=== VI созыв (11 октября 2016 — 6 декабря 2019) ===
''Председатель'': [[Андрейченко, Владимир Павлович]]

''Заместитель Председателя'': [[Пирштук, Болеслав Казимирович]]

''Председатели постоянных комиссий'':<div class="mw-collapsible mw-collapsed" style="width:100%">
<div class="mw-collapsible-content">
* Постоянная комиссия по законодательству — [[Гуйвик, Наталья Васильевна]]<ref name=Committee>{{Cite web |url=http://www.house.gov.by/ru/deputies-ru/viewCommittee/ |title=Постоянные комиссии Палаты представителей Республики Беларусь |access-date=2018-03-27 |archive-date=2018-03-27 |archive-url=https://web.archive.org/web/20180327212310/http://www.house.gov.by/ru/deputies-ru/viewCommittee/ |deadlink=no }}</ref>;
* Постоянная комиссия по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту — [[Цуприк, Леонид Александрович]]<ref name=Committee/>;
* Постоянная комиссия по национальной безопасности — [[Михневич, Валентин Владимирович]]<ref name=Committee/>;
* Постоянная комиссия по экономической политике — [[Щепов, Владислав Александрович]]<ref name=Committee/>;
* Постоянная комиссия по бюджету и финансам — [[Добрынина, Людмила Анатольевна]]<ref name=Committee/>;
* Постоянная комиссия по аграрной политике — [[Адаменко, Евгений Буниславович]]<ref name=Committee/>;
* Постоянная комиссия по вопросам экологии, природопользования и [[Авария на Чернобыльской АЭС|чернобыльской катастрофы]] — [[Конончук, Татьяна Петровна]]<ref name=Committee/>;
* Постоянная комиссия по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации — [[Наумович, Андрей Николаевич]]<ref name=Committee/>;
* Постоянная комиссия по образованию, культуре и науке — [[Марзалюк, Игорь Александрович]]<ref name=Committee/>;
* Постоянная комиссия по труду и социальным вопросам — [[Красовская, Тамара Петровна]]<ref name=Committee/>;
* Постоянная комиссия по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодёжной политике — [[Макарина-Кибак, Людмила Эдуардовна]]<ref name=Committee/>;
* Постоянная комиссия по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связи — [[Рыбак, Андрей Анатольевич]]<ref name=Committee/>;
* Постоянная комиссия по жилищной политике и строительству — [[Дорогокупец, Юрий Иванович]]<ref name=Committee/>;
* Постоянная комиссия по международным делам — [[Воронецкий, Валерий Иосифович]]<ref name=Committee/>.</div>

=== VII созыв (6 декабря 2019 — 21 марта 2024) ===
''Председатель'': [[Андрейченко, Владимир Павлович]]<ref name="Leaders">{{Cite web |url=http://www.house.gov.by/ru/deputies-ru/viewLeaders/ |title=Руководство Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь |access-date=2018-03-27 |archive-date=2022-02-20 |archive-url=https://web.archive.org/web/20220220092837/http://www.house.gov.by/ru/deputies-ru/viewLeaders/ |deadlink=no }}</ref>

''Заместитель Председателя'': [[Мицкевич, Валерий Вацлавович]]<ref name="Leaders" />
</div>

=== VIII созыв (с 22 марта 2024) ===
''Председатель'': [[Сергеенко, Игорь Петрович]]

''Заместитель Председателя'': [[Ипатов, Вадим Дмитриевич]]
</div>

== См. также ==
* [[Политические партии Белоруссии]]
* [[Ермошина, Лидия Михайловна]]
* [[Парламентские выборы в Беларуси]]
* [[Рада Белорусской народной республики]]
* [[Верховный Совет БССР]]
* [[Верховный Совет Республики Беларусь]]
* [[Минский городской Совет депутатов]]

== Примечания ==
{{примечания}}


== Источники ==
== Источники ==
* ''Пляхимович И. И.'' Комментарий к Конституции Республики Беларусь: в 2 т. — Минск: Амалфея, 2015. — Т. 2. — 984 с.
* Конституция Белоруссии
* [[Конституция Республики Беларусь]]


== Ссылки ==
== Ссылки ==
[http://house.gov.by/ Официальный сайт]
* [http://house.gov.by Официальный сайт]
* [https://web.archive.org/web/20140408221027/http://house.gov.by/index.php/,6268,,,,0,,,0.html Утверждение депутатов 1 созыва]

{{Европа по темам|Парламент|Парламенты}}
{{Выборы в Белоруссии}}


{{Белоруссия в темах}}
[[Категория:Государственное устройство Белоруссии]]
{{Депутаты Белоруссии}}
[[Категория:Нижние палаты парламентов по странам|Белоруссия]]
{{Председатели Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь}}
{{Европа по темам|Нижняя палата парламента|Нижние палаты парламентов|Андорра=0|Эстония=0|Ватикан=0|Германия=0|Латвия=0|Дания=0|Литва=0|Лихтенштейн=0|Люксембург=0|Монако=0|Украина=0|Норвегия=0|Сан-Марино=0|Молдавия=0|Мальта=0|Азербайджан=0|Армения=0|Грузия=0|Исландия=0|Турция=0|Словакия=0|Венгрия=0|Хорватия=0|Албания=0|Северная Македония=0|Черногория=0|Болгария=0|Греция=0|Сербия=0|Швеция=0|Португалия=0|Финляндия=0|Аландские острова=0|Гернси=0|Гибралтар=0|Джерси=0|Фарерские острова=0|Шпицберген=0|Ян-Майен=0|Республика Абхазия=0|Донецкая Народная Республика=0|Республика Косово=0|Луганская Народная Республика=0|Нагорно-Карабахская Республика=0|Приднестровская Молдавская Республика=0|Южная Осетия=0|}}


[[Категория:Нижние палаты парламентов по странам|Беларусь]]
[[en:House of Representatives of Belarus]]
[[Категория:Парламент Белоруссии]]
[[nl:Huis van Afgevaardigden (Wit-Rusland)]]
[[Категория:Статьи с эдитнотисом об осторожности при редактировании]]

Текущая версия от 11:30, 14 ноября 2024

Палата представителей Республики Беларусь
бел. Палата прадстаўнікоў Рэспублікі Беларусь
VIII созыв
Изображение логотипа
Тип
Тип нижняя палата Национального собрания Республики Беларусь
Руководство
Председатель Игорь Сергеенко, Беспартийный
с 22 марта 2024 года
Заместитель председателя Вадим Ипатов, Беспартийный
с 22 марта 2024 года
Структура
Членов 110
Фракции

Правительство (91)

Поддержка (19)

Комитеты 14 (см. Руководство и комитеты)
Выборы
Система голосования относительного большинства с одним победителем
Последние выборы 25 февраля 2024 года
Зал заседаний
Овальный зал Дома правительства, Минск, ул. Советская, 11
Штаб-квартира
house.gov.by
Логотип Викисклада Медиафайлы на Викискладе
Портал:Политика
Белоруссия

Статья из серии
Политическая система
Белоруссии


Президент

Александр Лукашенко

Администрация президента

Совет безопасности (состав)

Совет министров (состав)

Премьер-министр
Роман Головченко

Национальное собрание

Совет Республики (члены)
Наталья Кочанова
Палата представителей (депутаты)
Игорь Сергеенко

Судебная система

Верховный суд
Конституционный суд
Генеральная прокуратура

Административное деление

Области (Минск)
Районы (города)
Сельсоветы

Голосования

Политические партии
Референдумы
14 мая 1995
24 ноября 1996
17 октября 2004
27 февраля 2022
Парламентские выборы
19952000200420082012201620192024
Президентские выборы
199420012006201020152020

Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь (бел. Палата прадстаўнікоў Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь), в ряде оппозиционных СМИ также используется жаргонизм Палатка[1][2][3] (бел. Палатка) — нижняя палата белорусского парламента, образованного по результатам всенародного референдума и принятых впоследствии изменений и поправок в Конституцию в ноябре 1996 года.

Состав Палаты представителей — 110 депутатов[4]. Избрание депутатов осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Палата представителей избирается полностью по мажоритарной системе (избранными считаются кандидаты, получившие простое большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются).

Выборы в Палату представителей Национального собрания имели место 7 раз — в 2000, 2004, 2008, 2012, 2016, 2019 и 2024 годах. Состав Палаты первого созыва не избирался гражданами, а был сформирован из поддерживающих Александра Лукашенко депутатов распущенного Верховного Совета XIII созыва.

Конституционная реформа 1996 года выразилась в установлении полномочий ветвей власти, возложении на Президента больши́х полномочий, в учреждении двухпалатного Парламента (Палаты представителей и Совета Республики), в повышении роли Правительства —Совета Министров в системе ветвей власти.

В результате внесения в Конституцию Республики Беларусь изменений законодательная власть больше не находится в привилегированном положении, а Белоруссия является президентской республикой. Представительный и законодательный орган Республики Беларусь по Конституции в редакции 1996 г. называется Парламентом — Национальным собранием Республики Беларусь. Он состоит из двух палат — Палаты представителей и Совета Республики (статья 90). В Конституции закреплен принцип самоорганизации палат Национального собрания. Каждая палата самостоятельно устанавливает свой порядок работы в принимаемом ею регламенте (статья 105). Палаты Национального собрания заседают раздельно, за исключением установленных случаев проведения совместных заседаний. Общий орган палат отсутствует. Единственным временным совместным органом двух палат может быть согласительная комиссия, формируемая ими на паритетной основе для преодоления разногласий между палатами по законопроекту, отклоненному Советом Республики (часть четвёртая статьи 100)[5].

Национальным собранием Республики Беларусь создана новая система законодательства, отвечающая современным потребностям государства. Национальным собранием Республики Беларусь более 2200 законов, в том числе 33 кодекса, однако значимая из них часть была внесена на рассмотрения органами исполнительной власти.

Порядок формирования

[править | править код]

Выборы нового состава Палаты назначаются не позднее трёх месяцев до единого дня голосования. Внеочередные выборы Палаты проводятся в течение трёх месяцев со дня досрочного прекращения её полномочий.

Нынешний состав

[править | править код]
Партийное представительство (по итогам парламентских выборов 25 февраля 2024 года)
Партия Количество
мандатов
%
Белорусская партия «Белая Русь» 51 46,4
Беспартийные 40 36,3
Республиканская партия труда и справедливости 8 7,3
Коммунистическая партия Беларуси 7 6,4
Либерально-демократическая партия 4 3,6

Таким образом, своих депутатов в палате имеют все 4 зарегистрированных политических партий Беларуси.

Критерии для выдвижения кандидатур

[править | править код]

Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года.

Депутаты Палаты представителей осуществляют свои полномочия в Парламенте на профессиональной основе.

Одно и то же лицо не может одновременно являться членом двух палат Парламента. Депутат Палаты представителей не может быть членом Правительства, депутатом местного Совета депутатов. Не допускается совмещение обязанностей депутата Палаты представителей с одновременным занятием должности Президента либо судьи[6].

Полномочия

[править | править код]

Палата представителей в соответствии со статьёй 97 Конституции Республики Беларусь[7]:

1) рассматривает по предложению Президента, Всебелорусского народного собрания, не менее одной трети от полного состава каждой из палат Парламента либо по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию;

2) рассматривает проекты законов о ратификации и денонсации международных договоров; об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан; о гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства; о правах национальных меньшинств; об установлении республиканских налогов и сборов; о принципах осуществления отношений собственности; об основах социальной защиты; о принципах регулирования труда и занятости; о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохранении; об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов; об определении порядка решения вопросов административно-территориального устройства государства; о местном самоуправлении; о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей; об уголовной ответственности; об амнистии; об объявлении войны и о заключении мира; о правовых режимах чрезвычайного и военного положений; об установлении государственных наград; о толковании законов; проекты иных законов;

3) рассматривает проекты законов о республиканском бюджете и об утверждении отчета о его исполнении. Проекты законов о республиканском бюджете и об утверждении отчета о его исполнении вносятся в Палату представителей Правительством по согласованию с Президентом;

4) назначает выборы Президента;

5) даёт предварительное согласие Президенту на назначение на должность Премьер-министра;

6) заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу; повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству;

7) ежегодно заслушивает информацию Генерального прокурора, Председателя Комитета государственного контроля и Председателя Правления Национального банка о результатах их деятельности;

8) рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству;

9) по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия Правительству; вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года после одобрения программы его деятельности;

10) принимает отставку Президента;

11) отменяет распоряжения Председателя Палаты представителей.

Палата представителей может принимать решения по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией.

Роспуск Палаты представителей

[править | править код]

Срок полномочий — 5 лет, если иное не предусмотрено Конституцией. Полномочия могут быть продлены на основании закона только в случае войны[8].

В случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией, полномочия Палаты представителей могут быть прекращены досрочно.

Полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены при отказе в доверии Правительству, выражении вотума недоверия Правительству либо двукратном отказе в даче предварительного согласия на назначение Премьер-министра. Полномочия Палаты представителей могут быть также досрочно прекращены на основании заключения Конституционного Суда в случае систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции.

Палата не может быть распущена в период чрезвычайного или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента, в период решения вопроса о досрочном освобождении или смещении Президента с должности или в период решения Всебелорусским народным собранием вопроса о смещении Президента с должности. Не допускается роспуск палаты в течение года со дня его первого заседания и в последний год его полномочий.

Дом правительства в Минске — место заседаний Палаты представителей

Совет Палаты представителей

[править | править код]

Совет Палаты представителей является постоянно действующим коллегиальным органом, подотчетным Палате представителей. В состав Совета Палаты представителей входят Председатель Палаты представителей, его заместитель, председатели постоянных комиссий. Решение о формировании Совета Палаты представителей оформляется постановлением Палаты представителей. Совет Палаты представителей возглавляет Председатель Палаты представителей.

Совет Палаты представителей организует работу по подготовке сессий Палаты представителей, принимает решения о внесении на рассмотрение Палаты представителей проекта повестки дня сессии Палаты представителей, проектов постановлений о её изменении и (или) дополнении, принимает меры по обеспечению присутствия депутатов Палаты представителей на заседаниях Палаты представителей, решает вопросы, связанные с созывом и проведением сессий Палаты представителей и осуществляет другие полномочия, предусмотренные Регламентом Палаты представителей и иными актами законодательства Республики Беларусь[9].

Постоянные комиссии

[править | править код]

В нынешнем, седьмом созыве Палаты представителей, избранном на выборах 2019 года насчитывается 14 постоянных комиссий[10]:

  • Комиссия по законодательству;
  • Комиссия по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту;
  • Комиссия по национальной безопасности;
  • Комиссия по экономической политике;
  • Комиссия по бюджету и финансам;
  • Комиссия по аграрной политике;
  • Комиссия по вопросам экологии, природопользования и чернобыльской катастрофы;
  • Комиссия по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации;
  • Комиссия по образованию, культуре и науке;
  • Комиссия по труду и социальным вопросам;
  • Комиссия по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодёжной политике;
  • Комиссия по промышленности, топливно-энергетическому комплексу, транспорту и связи;
  • Комиссия по жилищной политике и строительству;
  • Комиссия по международным делам.

Секретариат Палаты представителей

[править | править код]

Секретариат Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь является постоянно действующим рабочим органом Палаты представителей, осуществляющим организационное, правовое, информационно-аналитическое, документационное и иное обеспечение деятельности Палаты представителей, её органов и депутатов Палаты представителей. Деятельность Секретариата Палаты представителей направляет и контролирует Председатель Палаты представителей, координирует – заместитель Председателя Палаты представителей[11].

По истечении срока полномочий Палаты представителей или их досрочном прекращении Секретариат Палаты представителей продолжает свою деятельность.

Законодательный процесс

[править | править код]

Первая после выборов сессия созывается Центральной комиссией по выборам и проведению республиканских референдумов и начинает свою работу не позднее чем через 30 дней после выборов. Отсчёт тридцатидневного срока для созыва и начала работы первой сессии Палаты представителей осуществляется со дня выборов.

Палата собирается на сессию, которая открывается в третий понедельник сентября и закрывается в последний рабочий день июня следующего года.

Палата представителей в случае особой необходимости созывается на внеочередную сессию по инициативе Президента или большинства депутатов Палаты от полного состава каждой из палат по повестке дня и в срок, определённый инициатором.

Неприкосновенность депутатов

[править | править код]

Депутаты Палаты представителей пользуются неприкосновенностью при выражении своих мнений и осуществлении своих полномочий. Это не относится к обвинению их в клевете и оскорблении.

В течение срока своих полномочий депутаты Палаты представителей могут быть арестованы, иным образом лишены личной свободы лишь с предварительного согласия соответствующей палаты, за исключением совершения государственной измены или иного тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления.

Уголовное дело в отношении депутата Палаты представителей рассматривается Верховным Судом.

Заседания палаты являются открытыми. Палата, если этого требуют интересы государства, может принять решение о проведении закрытого заседания большинством голосов от её полного состава. Во время заседаний, в том числе и закрытых, Президент, его представители, Премьер-министр и члены Правительства могут выступать вне очереди записавшихся для выступления столько раз, сколько они этого потребуют.

Одно заседание в месяц резервируется для вопросов депутатов Палаты представителей и ответов Правительства.

Депутат Палаты представителей вправе обратиться с запросом к Премьер-министру, членам Правительства, руководителям государственных органов, образуемых или избираемых Парламентом. Запрос должен быть включен в повестку дня палаты. Ответ на запрос надлежит дать в течение двадцати сессионных дней.

Заседание палаты считается правомочным при условии, что на нём присутствует не менее двух третей депутатов от полного состава палаты.

Голосования

[править | править код]

Голосование в Палате представителей открытое и осуществляется лично депутатом путём подачи голоса «за» или «против». Тайное голосование проводится только при решении кадровых вопросов.

Решения Палаты представителей принимаются в форме законов и постановлений. Постановления Палаты представителей принимаются по вопросам распорядительного и контрольного характера. Решения считаются принятыми при условии, что за них проголосовало большинство от полного состава, если иное не предусмотрено Конституцией.

Законы об основных направлениях внутренней и внешней политики Республики Беларусь, о военной доктрине Республики Беларусь являются программными и считаются принятыми при условии, если за них проголосовало не менее двух третей от полного состава.

Отзыв депутатов избирателями

[править | править код]

В Белоруссии законодательно зафиксировано право избирателей отзывать избранного по их округу депутата. Депутата могут отозвать, если он не оправдал доверие избирателей (нарушил Конституцию Республики Беларусь, национальные законы, совершил действия, дискредитирующие его)[12]. По состоянию на 2020 год порядок отзыва включал следующие этапы[12]:

  • Сбор подписей 150 избирателей под заявлением к председателю местного Совета депутатов, в котором содержится требование о проведении собрания избирателей. В течение 10 дней со дня регистрации этого заявления местный совет принимает решение о месте и времени такого собрания. Отказ местного совета в проведении собрания может быть признан незаконным решением суда;
  • Собрание избирателей. За 10 дней до проведения собрания о нём уведомляется депутат, а также Палата представителей. На собрании должно присутствовать не менее 300 избирателей, не менее половины которых должны проголосовать за отзыв депутата. В этом случае Центральная избирательная комиссия Республики Беларусь регистрирует инициативную группу по отзыву депутата (в течение 15 дней с момента получения протокола собрания);
  • Сбор подписей инициативной группой. В течение 45 дней инициативная группа должна собрать не менее 20 % подписей списочного состава избирателей округа. После сбора подписей Центральная избирательная комиссия проверяет их в течение 15 дней, после чего принимает решение о назначении голосования об отзыве депутата Палаты представителей. Это голосование должно быть проведено не ранее одного месяца и не позднее двух месяцев после принятия решения об его проведении;
  • Голосование в округе. Если по итогам голосования более половины проголосовавших высказались за отзыв (и в голосовании участвовало более половины избирателей), то депутата отзывают, а в округе проводят досрочные выборы нового депутата.

Руководство

[править | править код]

I созыв (28 ноября 1996 — 21 ноября 2000)

[править | править код]

Председатель: Малофеев, Анатолий Александрович

Заместитель Председателя: Коноплев, Владимир Николаевич

Председатели постоянных комиссий:

II созыв (21 ноября 2000 — 16 ноября 2004)

[править | править код]

Председатель: Попов, Вадим Александрович

Заместитель Председателя: Коноплев, Владимир Николаевич

Председатели постоянных комиссий:

III созыв (16 ноября 2004 — 27 октября 2008)

[править | править код]

Председатель:

Заместитель Председателя: Заболотец, Сергей Макарович

Председатели постоянных комиссий:

IV созыв (27 октября 2008 — 18 октября 2012)

[править | править код]

Председатель: Андрейченко, Владимир Павлович

Заместитель Председателя

Председатели постоянных комиссий:

V созыв (18 октября 2012 — 10 октября 2016)

[править | править код]

Председатель: Андрейченко, Владимир Павлович[13]

Заместитель Председателя: Гуминский, Виктор Александрович

VI созыв (11 октября 2016 — 6 декабря 2019)

[править | править код]

Председатель: Андрейченко, Владимир Павлович

Заместитель Председателя: Пирштук, Болеслав Казимирович

Председатели постоянных комиссий:

VII созыв (6 декабря 2019 — 21 марта 2024)

[править | править код]

Председатель: Андрейченко, Владимир Павлович[15]

Заместитель Председателя: Мицкевич, Валерий Вацлавович[15]

VIII созыв (с 22 марта 2024)

[править | править код]

Председатель: Сергеенко, Игорь Петрович

Заместитель Председателя: Ипатов, Вадим Дмитриевич

Примечания

[править | править код]
  1. Очищение от нелояльных? Кто из известных депутатов «палатки» не пойдет на выборы. Еврорадио (16 января 2024). Дата обращения: 2024-16-01. Архивировано 16 января 2024 года.
  2. Лукашенковская «палатка» хочет вступить в Панафриканский парламент. Хартия’97 (22 октября 2022). Дата обращения: 11 февраля 2024. Архивировано 8 мая 2024 года.
  3. «Палатка» негодует. МойBY (29 марта 2012).
  4. Конституция Республики Беларусь. Дата обращения: 25 октября 2020. Архивировано 3 февраля 2022 года.
  5. История парламентаризма в Беларуси Архивная копия от 28 марта 2018 на Wayback Machine. Официальный сайт Палаты представителей
  6. Порядок образования Палаты представителей. Дата обращения: 27 марта 2018. Архивировано 26 марта 2018 года.
  7. Конституция Республики Беларусь, статья 97 Архивная копия от 4 декабря 2020 на Wayback Machine
  8. Регламинтирующие деятельность Палаты представителей документы. Дата обращения: 27 марта 2018. Архивировано 27 марта 2018 года.
  9. Регламент Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Архивная копия от 21 января 2020 на Wayback Machine, глава 3, статьи 17-22
  10. Постоянные комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь. Дата обращения: 26 января 2020. Архивировано 20 января 2020 года.
  11. Положение о Секретариате Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Архивная копия от 26 января 2020 на Wayback Machine, Официальный сайт Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь
  12. 1 2 По 20 округам Минска инициируют отзыв депутатов Палаты представителей. Что это значит? Дата обращения: 27 августа 2020. Архивировано из оригинала 27 августа 2020 года.
  13. Пятый созыв. Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь. Дата обращения: 28 ноября 2019. Архивировано 28 ноября 2019 года.
  14. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Постоянные комиссии Палаты представителей Республики Беларусь. Дата обращения: 27 марта 2018. Архивировано 27 марта 2018 года.
  15. 1 2 Руководство Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь. Дата обращения: 27 марта 2018. Архивировано 20 февраля 2022 года.