Право убежища: различия между версиями

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Интерактивная навигация по истории
[непроверенная версия][отпатрулированная версия]
← Предыдущая правка
Содержимое удалено Содержимое добавлено
ВизуальныйВики-текст
Нет описания правки
м автоматическая отмена правки участника 5.228.185.217 - R:4A ORES: 0.8415
Метка: откат
 
(не показано 170 промежуточных версий, сделанных более чем 100 участниками)
Строка 1: Строка 1:
{{значения|Убежище}}
[[Файл:Asylum-seekers-by-country-of-origin.svg|thumb|upright=1.5|Статистически наименее благополучные страны по количеству их граждан, находящихся в поисках убежища за их пределами (по официальным данным ООН) выделены оттенками красного:
{{legend|#fd1010| ⩾40 000 лиц, ищущих убежище}}
{{legend|#f64444|от 30 000 до 39 999 лиц, ищущих убежище}}
{{legend|#ee7878|от 20 000 до 29 999 лиц, ищущих убежище}}
{{legend|#e7acac|от 10 000 до 19 999 лиц, ищущих убежище}}
{{legend|#e0e0e0|<10 000 лиц, ищущих убежище (или нет данных)}}]]
{{Legal status}}
{{Legal status}}
'''Политическое убежище''' — особый правовой статус, предоставляемый [[государство]]м лицу, которое по опрделённым причинам преследуется у себя на родине.


'''Пра́во убе́жища''' ({{lang-en|right of asylum}}, {{lang-fr|droit d'asile}}) — признаваемое [[Мировое сообщество|мировым сообществом]] право человека<ref>Конституционное право России: учеб./ Постников А. Е. и др. — М.:Проспект, 2009. — 504 с. — С. 145.</ref> на поиск убежища от преследования<ref name="multiple">Куркин Б. А. Международное право: Учебное пособие. Издательство: МГИУ, 2008, 192 с. — С. 107</ref>, а также право государств предоставлять убежище на своей территории<ref name="multiple" />.
Обычно, за политические, религиозные и иные убеждения, а также за действия, не квалифицируемые в международном и национальном праве демократических государств как правонарушение; право на въезд и пребывание на территории данного государства.


Право убежища в [[Всемирная история|истории человечества]] было двух родов: 1) внутреннее, когда преследуемый получал убежище и защиту от наказания внутри того же государства; 2) внешнее, или на основании [[Международное право|международного права]], когда убежищем служит территория другого государства<ref name="multiple1">Азиль // Энциклопедический словарь, составленный русскими учеными и литераторами. — {{СПб.}}, 1861.</ref>.
== История ==
{{заготовка раздела}}


Современное [[международное право]] признаёт два вида убежища: ''территориальное'' (на территории государства) и ''дипломатическое'' (в стенах [[Дипломатическое представительство|дипломатического представительства]] на территории иностранного государства). Также ряд государств [[Латинская Америка|Латинской Америки]] предоставляет дипломатическое убежище на своей территории на основании [[Гаванские конвенции (1928)|Гаванской конвенции 1928 года]] о праве убежища<ref name="multiple" />.
=== Политическое убежище в Древнем мире ===
=== Политическое убежище в Средние века ===
=== Политическое убежище в Новое время ===
== Политическое убежище в ХХ — XXI в ==
=== Политическое убежище в США ===
{{стиль}}
Подать документы на статус "политического беженца" можно только находясь на территории США.


== Историческое право убежища ==
Оказавшись в США, необходимо обратиться в иммиграционную службу с соответствующим заявлением.
Политическое убежище предоставляется, если человек находится в США (по туристической или другой визе, и даже нелегально) и боится возвращаться на родину в связи с прошлыми преследованиями (past prosecution) или опасается возможных преследований (future prosecution).
Страх преследований может быть основан на{{Нет АИ|16|06|2010}}:
* принадлежности человека к определённой расе,
* принадлежности человека к определённой национальности,
* религиозных взглядах,
* политических взглядах,
* принадлежности человека к определённой социальной группе.
Заявление о предоставлении политического убежища должно быть подано в течение года после приезда в США. Если кандидат пропустил этот срок, то ему нужно будет доказать, что он не мог подать заявление вовремя ввиду исключительных обстоятельств или что политическая ситуация на его родине существенно изменилась в худшую сторону.
Лицо, подавшее заявление о предоставлении политического убежища, называется «asylum applicant», а лицо, уже получившие убежище называется «asylee», не путать с беженцем («refugee») — это другая правовая процедура.


=== В античности ===
Заявление будет максимально эффективным, если оно подкреплено документами, подтверждающими, что кандидат действительно подвергался в своей стране преследованиям и репрессиям.


==== Первые убежища ====
Это могут быть{{Нет АИ|16|06|2010}}:
{{главная|Убежища и убежищные города}}
* Медицинские справки (о том, что кандидат подвергался побоям, и ему оказывалась медицинская помощь; что у него был сердечный приступ или обострение хронического заболевания; что он содержались в психиатрической больнице; что аналогичные проблемы со здоровьем были у его близких родственников).
В условиях особенностей устройства ряда древних обществ древние обычаи и религия могли сопротивляться силе законов, существовавших лишь в пользу социальных верхов. Преступник во многих случаях, в силу естественного права и обычаев, был только невинно гонимой жертвой, стремившейся под покровительство религии и находившей в её святилищах неприкосновенное убежище. А само существование такого права убежища служило не только усилением уважения к религии, но и часто закреплено законом<ref name="multiple1" />.
* Документы из правоохранительных органов — прокуратуры, органов внутренних дел и государственной безопасности{{нет АИ|3|03|2010}} (повестки с требованием явиться в милицию или прокуратуру; постановления о возбуждении уголовного дела в отношении него; постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по его заявлению; протоколы обысков и изъятий; другие документы, подтверждающие проведение правоохранительными органами процессуальных действий относительно него; аналогичные документы, касающиеся его близких родственников).
* Письменные свидетельства родственников, друзей, знакомых или коллег, что кандидата преследовали в его стране (свидетельства желательно заверить нотариально).
* Членские билеты правозащитных организаций, оппозиционных политических партий, религиозных организаций.
Политическое убежище предоставляется на неопределенное время; через год после предоставления убежища и при условии постоянного проживания в США, можно подать документы на получение статуса постоянного жителя (permanent resident status), в просторечии это называют «грин-картой». Отметим, что после того, как кандидат подает заявление и до получения самого статуса, он может легально находиться на территории США, сколько бы долго ни пришлось ждать решения.
Кандидат сможет легально работать через 150 дней после подачи заявления (независимо от исхода дела). Чтобы прокормиться в течение этих 5-ти месяцев, можно найти работу без оформления с оплатой наличными («на кэш»){{Нет АИ|16|06|2010}}.


Эффективность такой защиты считается спорной, поскольку такая защита предоставлялась без различия и преследуемым незаконно, и явным преступникам. Следовательно, в случае с преступниками польза обществу была не всегда:
Лицо, получившее статус политического убежища, кроме прав постоянного жителя, получает еще существенный набор социальных льгот{{Нет АИ|16|06|2010}}. Кроме этого, оно может вызвать в США свою супругу (супруга) и своих детей до 21 года на постоянное жительство{{Нет АИ|16|06|2010}}. Лица, получившие убежище, могут выезжать из США за границу, предварительно оформив travel document, в просторечии «травел-паспорт». Лица, получившие политическое убежище, не должны возвращаться в страну, где они подвергались преследованиям. В противном случае они могут потерять свой статус. Но ничто не мешает политическому иммигранту приехать в соседнюю страну{{Нет АИ|16|06|2010}}.
* с одной стороны, преступника укрывали от заслуженного наказания, увеличивая число преступлений<ref name="multiple1" />;
* с другой же стороны, преступник, виновный в нетяжком преступлении, мог избежать необоснованной расправы (особенно это полезно, если указанный преследуемый преступник был свидетелем тяжкого преступления, совершённого другими преступниками).


==== Убежища древнего Востока ====
Получив политическое убежище, можно ходатайствовать о предоставлении американского гражданства через пять лет со дня получения статуса постоянного жителя, указанного в грин-карте.
{{главная|Убежища древнего Востока}}
'''Ссылки:'''
По закону Моисея, в [[Израиль (древний)|древнем Израиле]] и позднее в [[Иудея|Иудее]] были назначены несколько городов для убежища, но не для всех преступников, а только для виновных в кровной мести и опасавшихся того же от родственников ими убитого. Это была попытка положить предел бесконечному «раскручиванию маховика», как сейчас говорят, кровной мести из поколения в поколение, так как это, в частности, угрожало также благополучию и внутренней безопасности древнего Израиля как государства<ref name="multiple1" />.
* [http://www.politika.us]
* [http://en.wikipedia.org/wiki/Asylum_in_the_United_States Application for asylum by individuals in the United States]


==== Убежища в Древней Греции и Древнем Риме ====
=== Политическое убежище в России ===
{{главная|Убежища в языческих храмах}}
Предоставление политического убежища на территории России производится Указом Президента Российской Федерации и регулируется Положением [http://www.fms.gov.ru/upload/iblock/ukazN_746.pdf «О порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 746]. Политическое убежище предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права. Ходатайства о предоставлении политического убежища принимают ТО ФМС России.<ref>[http://www.fms.gov.ru/documents/asylum/ Федеральная миграционная служба России — Предоставление убежища в Российской Федерации<!-- Заголовок добавлен ботом -->]</ref>
В [[Древняя Греция|Греции]] и [[Древний Рим|Риме]] убежищем служили [[храм]]ы, статуи императоров (из-за их обожествления) и другие священные здания<ref name="multiple1" />.


Самое большое распространение право убежища получило со времени торжества [[Христианство|христианства]]. Идея [[Помилование|помилования]], учение о полном очищении через [[раскаяние]] и веру во [[Христ]]а, страх расплаты за кровопролитие — всё это побуждало духовенство к защите тех, кто прибегал в божий дом. Христианские храмы стали убежищем не только для гонимых преступников и невинных, но и для [[раб]]ов, бежавших от жестокости рабовладельческого закона, преследовавшего их в безусловной власти господ.<ref name="multiple1" />
В списке самых привлекательных для беженцев стран Россия стоит на 19-м месте. В России за статусом беженца в 2008 году обратились 3 тысячи 970 иностранцев - на 18% больше, чем в прошлом году <ref>{{cite web|date=24 марта 2009|url=http://www.rian.ru/politics/20090324/165915529.html|title=РФ занимает третье место по числу просьб об убежище за рубежом — ООН|publisher=[[РИА Новости]]|accessdate=2010-08-14}}</ref>.


Римские христианские императоры, официально узаконившие право церковного убежища, вместе с тем установили для него и ряд ограничений. Так [[Феодосий I]] (392) и [[Флавий Аркадий]] постановили, что должники должны быть или выдаваемы или епископы должны погашать их задолженности перед кредиторами. По закону [[Феодосий II|Феодосия II]] (432) беглый раб мог быть укрыт только на один день, на следующий его надлежало выдать господину, но с обязательным взятием с последнего [[Клятва|клятвенное]] обещание простить раба. Евреи (точнее иудеи) пользовались правом убежища лишь при условии принятия христианства. [[Юстиниан I|Юстиниан]] (535) запрещал давать убежище убийцам, клятвопреступникам и похитителям людей. По [[Кодекс Феодосия|закону Феодосия II]] местом убежища были не только [[алтарь]] и внутренности храма, но и вся территория храма (все в церковной ограде): — сады, площади, бани, строения, чтобы беглецы не были вынуждены есть и спать в церквях.<ref name="multiple1" />
=== Политическое убежище в Ирландии ===


=== В средневековье ===
=== Политическое убежище в Австрии ===
{{главная|Убежища в Средние века}}
В [[Средние века]] [[Папство|папы]], пользуясь своим авторитетом, расширили церковное право убежища на [[Кладбище|кладбища]], [[Монастырь|монастыри]], дома епископов и церковные [[Богадельня|богадельни]]. Кто нарушал неприкосновенность убежища, того предавали [[Анафема|анафеме]] и подвергали гражданскому наказанию. Преступники в поисках убежища могли выдаваться гражданским судьям, но с условием не подвергать их [[Смертная казнь|смертной казни]] или наносить [[Увечье|увечья]]. По примеру церковного убежища короли и императоры, а затем и удельные правители давали некоторым городам право быть местом убежища для определённого рода преступников. Например, город [[Ройтлинген]] служил убежищем для совершивших убийство в пылу гнева (то есть в состоянии [[Аффект (уголовное право)|аффекта]] — в современно правовой терминологии)<ref name="multiple1" />.


Христианский [[храм]] являлся главным убежищем довольно долго. Такое убежище имело огромное значение в так наз. варварских государствах, принявших христианство, но постепенно чистое церковное убежище стало терять своё значение по трём причинам<ref name=autogenerated1>{{ВТ-ЭСБЕ|Убежища в средние века}}</ref>:
=== Политическое убежище в Канаде ===
* некоторые папы косвенно отрицали право церковного убежища для лиц, совершивших особо тяжкие преступления;
=== Политическое убежище в Израиле ===
* упадок авторитета церкви во вторую половину средних веков;
=== Политическое убежище в Китае ===
* распространение других форм убежищ — отчасти религиозной (к примеру, французские [[совте]]) и чисто светской.
=== Политическое убежище в Норвегии ===


С установлением в западных государствах твёрдого порядка, законности и с утверждением начала независимости государства от вмешательства папской власти, церковное право убежища и подобное право привилегированных городов мало-помалу пришли в забвение. Ордонанс (указ) [[Франциск I|Франциска I]] (1539) во Франции и закон 1624 года в [[Королевство Англия|Англии]] уничтожили церковное право убежища.<ref name="multiple1" />
=== Политическое убежище в странах ЕС ===
В 2009 году политического убежища на Западе искало почти 318 тысяч человек. Однако статус "политических беженцев" получила только четверть соискателей. По данным Eurostat, это на три тысячи человек больше, чем в предыдущем году. В 2009 году самой большой группой признанных беженцев стали выходцы из Сомали - 13 425 человек, за ними следуют граждане Ирака - 13 тысяч, и Афганистана - чуть более семи тысяч. Больше всех беженцев в минувшем году приняла Великобритания - двенадцать с половиной тысяч человек, за ней следует Германия, принявшая чуть более двенадцати тысяч беженцев, на третьем месте Франция - 10 000 человек.


=== XVIII—XIX века ===
Россияне оседают в Польше, Австрии, Франции и Бельгии
В [[1760 год]]у в Баварии на основании папской буллы вышло распоряжение о выдаче дезертиров из убежищ с условием, что они не будут преданы [[Смертная казнь|смертной казни]] или иному тяжкому наказанию. Подобное распоряжение было выпущено в [[1788 год]]у курфюрстом-архиепископом [[Трир]]ским и общим распоряжением в Пруссии 1794 года, в Вюртемберге (1804) и в Саксонии (1827)<ref name="multiple1" />.


В [[1850 год]]у в [[Турин]]е потребовался [[Законы Сиккарди|закон Сиккарди]] ({{lang-it|leggi Siccardi}}) для прекращения церковного права убежища. Папский циркуляр от 1852 года ограничивал право убежище тремя днями, и полностью уничтожал его в отдельных случаях. Дольше других продержалось право убежища в [[Посольство|посольских домах]].<ref name="multiple1" />
Россиян в общем потоке беженцев, приехавших в Европу в 2009 году, эксперты насчитали более 5,7 тысячи человек. При этом более полутора тысяч из них сумели получить убежище в Австрии, более одной тысячи - во Франции, 335 выходцев из России осели в Бельгии. Несколько десятков эмигрантов из РФ остались в республиках Балтии. Но больше всего российских беженцев получили политическое убежище в Польше: в 2009 году их было более двух с половиной тысяч человек.


=== В России ===
Эксперты полагают, что срабатывало узаконенное положение, когда беженец должен попросить убежище не в стране, в которую он стремился в конечном итоге, а в "первой безопасной" за пределами его родины. На пути в Западную Европу такой страной для многих беженцев из России была Польша.
В [[История России|России]] не было закона о праве убежища, но на деле монастыри служили убежищем для многих преступников и преследуемым по иным мотивам, в особенности зависимых крестьян, бежавших от жестоких господ, но только с условием [[Пострижение|пострига]]. В случае с преступниками постриг был обязательным условием для предоставления постоянного убежища в монастыре, — по вероучительной Церковной доктрине, приняв постриг, преступник:
* умирает для мира и отрекается от прежней жизни, в том числе оставляет преступный путь;
* раскаивается перед Богом, и творит молитву за пострадавших в результате совершенного им преступления.


Точно так же служило убежищем [[Казаки|казачество]], особенно для несвободных. [[Котошихин, Григорий Карпович|Котошихин]] указывал, что [[Холопство|беглые холопы]] укрывались у [[Донские казаки|донских казаков]] и часто, пробыв у них год или два, приезжали в [[Москва|Москву]], где никто их не смел трогать.<ref name="multiple1" />(«С Дону выдачи нет!» — гласил известный [[Меморандум (право)|меморандум]] Донского казачества).
В ФРГ участились случаи депортации чеченских беженцев на родину


Не только в старое время, но и в XVIII-м, и даже в начале XIX века российское правительство косвенно открывало убежище в новоприобретённых землях, нуждавшихся в заселении<ref name="multiple1" />.
Среди беженцев из РФ, по данным немецких экспертов, немало выходцев из Чечни. При этом многие считают их самой проблемной группой беженцев в ФРГ.


== Современное право убежища: политическое убежище ==
По словам председателя Германо-Кавказского общества Эккехарда Маса (Ekkehard Maaß), в Германии участились случаи отправки в Россию чеченских беженцев, которым грозит опасность на родине. "Причем, среди тех, кого отправляют назад,- подчеркивает Мас,- немало людей, проживших в Германии уже десять и более лет. Их дети ходят в немецкие школы, интегрированы в немецкое общество, неплохо говорят по-немецки".
{{обновить раздел}}
Политическое убежище — особый правовой статус, предоставляемый лицу, которое по определённым причинам преследуется у себя на родине: обычно, за политические, религиозные и иные убеждения, а также за действия, не квалифицируемые в [[Международное право|международном]] и национальном праве государства пребывания как правонарушение, и право на въезд и пребывание на территории данного государства. Согласно законодательству большинства стран, в том числе США и России, подать запрос на предоставление убежища заявитель может, только находясь на территории государства, в котором заявитель просит убежище.


=== Нансеновский паспорт ===
Претендентам на статус политических беженцев нередко предоставляют временное право на проживание, пока соответствующие ведомства не примут решения о признании или непризнании за ними такого статуса. В течение всего времени ожидания, которое может растянуться на многие годы, у претендентов на политическое убежище нет права на работу, на курсы по немецкому языку, они живут в изоляции от немецкого общества, отмечает Эккехард Мас.
{{главная|Нансеновский паспорт}}
В [[1922 год]]у по инициативе норвежского мореплавателя-исследователя [[Нансен, Фритьоф|Фритьофа Нансена]], тогда комиссара [[Лига Наций#Комиссия по делам беженцев|Лиги Наций по делам беженцев]], был учреждён международный документ, удостоверявший личность лица [[Апатрид|без гражданства]]. Вначале он выдавался так называемым [[Белая эмиграция|белоэмигрантам]], а впоследствии и другим беженцам, которые не могли получить обычный [[паспорт]].<ref>[http://www.xs4all.nl/~pal/inventio.htm Nansen’s inventions] {{Wayback|url=http://www.xs4all.nl/~pal/inventio.htm |date=20100812081212 }}{{ref-en}}</ref> В [[1942 год]]у этот паспорт признали правительства 52 государств, и он стал первым проездным [[документ]]ом для беженцев. Всего было выдано около 450 000 Нансеновских паспортов с целью помочь беженцам без гражданства найти приют в других странах.


=== Гаванские конвенции 1928 года ===
Bildunterschrift: Großansicht des Bildes mit der Bildunterschrift: Чеченские беженцы опасаются мести Рамзана КадыроваПричины отказа в предоставлении убежище, по его убеждению, во многих случаях кроятся в том, что чеченцы, прибывающие в Германию, боязливы и не доверяют чиновникам. "Некоторые чеченцы бояться рассказывать о конкретных случаях их преследования, потому что не уверены в том, что эта информация не будет передана через германские органы российским спецслужбам. А родственникам, оставшимся в Чечне, по их мнению, будет грозить опасность",- говорит Мас.
На VI [[Панамериканский союз|Панамериканской конференции]], происходившей в [[Гавана|Гаване]] в январе-феврале [[1928 год]]а, были приняты [[Конвенция|конвенции]] по вопросам [[Дипломатическое право|дипломатического права]]:
# о дипломатических должностных лицах;
# о консульских должностных лицах;
# о праве убежища<ref>Гаванские конвенции 1928 // Дипломатический словарь. — М.: Государственное издательство политической литературы. А. Я. Вышинский, С. А. Лозовский. 1948.</ref>.


=== Всеобщая декларация прав человека 1948 года ===
Более того, по словам Маса, чеченским мужчинам часто гордость не позволяет рассказывать в подробностях о том, как их преследовали, унижали и подвергали пыткам на родине. Иногда они, пытаясь скрыть какую-то личную информацию, дают довольно противоречивые объяснения причин своего бегства из Чечни. В ответ на это немецкие чиновники отказывают им в предоставлении статуса политических беженцев.
{{главная|Всеобщая декларация прав человека}}
10 декабря 1948 года [[Генеральная Ассамблея ООН]] утвердила «Всеобщую декларацию прав человека», приняв во внимание многие факторы, в том числе «что пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества». Праву убежища посвящена 14-я статья Всеобщей декларации:
{{начало цитаты}}Статья 14
# Каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем.
# Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединённых Наций.{{конец цитаты|источник=[http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml Всеобщая декларация прав человека // Сайт ООН на русском языке]}}


=== Конвенция о статусе беженцев 1951 года ===
"Я лично знаком с чеченским беженцем, которому в Чечне во время пыток отбили почку, сломали ногу, - рассказал Эккехард Мас корреспонденту Deutsche Welle. - Однако во время собеседования с сотрудником Федерального ведомства по делам миграции и беженцев, чеченец не стал об этом рассказывать, потому что ему не позволяла кавказская гордость". Когда претендентам на статус беженцев приходит отказ, они по рекомендации друзей или консультантов опротестовывают это решение, и в ход запускаются бюрократические механизмы, которые могут затянуть рассмотрение дела на долгие годы.
{{главная|Конвенция о статусе беженцев}}
[[28 июля]] [[1951 год]]а в [[Женева|Женеве]] на конференции, созванной в соответствии с резолюцией 429 (V) [[Генеральная Ассамблея ООН|Генеральной Ассамблеи ООН]] от [[14 декабря]] [[1950 год]]а, с участием полномочных представителей стран был принят [[международный договор]] — «Конвенция о статусе беженцев», вступившая в силу [[22 апреля]] [[1954 год]]а.


Конвенция дала определения понятия «[[беженец]]» и установила общие правила, на основе которых предоставляется статус беженца. Конвенция запретила какую-либо дискриминацию беженцев, получающих права частично наравне с гражданами принимающей их страны и частично на тех же условиях, что и иностранцы. Конвенция допускает выдворение беженцев в интересах государственной безопасности, но запрещает их возвращать в государство, из которого они бежали, опасаясь преследования.


[[Россия]] присоединилась к Конвенции постановлением [[Верховный Совет России|Верховного Совета Российской Федерации]] от 13 ноября 1992 года. На 1 сентября 2008 года в Конвенции участвовали 144 государства<ref>[http://www.unhcr.org/3b73b0d63.html States Parties to the 1951 Convention relating to the Status of Refugees and the 1967 Protocol] {{Wayback|url=http://www.unhcr.org/3b73b0d63.html |date=20130115132407 }}{{ref-en}}</ref> из 192 членов [[ООН]].
В Германии, по данным председателя Германо-Кавказского общества, на сегодняшний день проживает около 15 тысяч выходцев из Чечни, но далеко не всем из них удалось получить статус беженцев, а многим грозит депортация на родину.


=== Последующие акты международного права ===
Эккехард Мас утверждает, что тем, кого ждет высылка из Германии, грозит опасность в Чечне. В России они чаще всего вынуждены жить нелегально, на них не распространяются социальные льготы, медицинские страховки, у них нет жилья, нет официальной работы, они практически предоставлены самим себе.
14 декабря 1967 года [[Генеральная Ассамблея ООН]] приняла в качестве рекомендации «Декларацию о территориальном убежище»<ref>{{Cite web |url=http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/territorial_asylum.shtml |title=Декларация о территориальном убежище // Сайт ООН на русском языке |access-date=2013-01-28 |archive-date=2012-10-04 |archive-url=https://web.archive.org/web/20121004000336/http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/territorial_asylum.shtml |deadlink=no }}</ref>. В 1977 году была проведена конференция о территориальном убежище, но выработать конвенцию ей не удалось. Однако, положения об убежище есть в Каракасской конвенции ОАГ 1954 г. и Конвенции ОАЕ 1969 г. по конкретным аспектам проблем беженцев в Африке. Совет Европы принял декларацию о территориальном убежище в 1977 г.<ref>Ястребова А. Ю. [http://www.journal-nio.com/index.php?option=com_content&view=article&id=528&Itemid=91 Доктринальные аспекты института убежища в международном и конституционном праве и особенности его регламентации в Российской Федерации] {{Wayback|url=http://www.journal-nio.com/index.php?option=com_content&view=article&id=528&Itemid=91 |date=20140820134651 }} Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление; 2011, октябрь</ref> [[Россия]] присоединилась к Протоколу 1967 года постановлением [[Верховный Совет России|Верховного Совета Российской Федерации]] от 13 ноября 1992 года.{{Нет АИ|16|7|2013}}


=== Предоставление политического убежища за рубежом ===
"На родине, в Чечне, есть опасность, что депортированных из Германии или других стран ЕС беженцев заподозрят в том, что они не поддерживают диктатора Кадырова. Одного этого уже достаточно, чтобы попасть в тюрьму и даже лишиться жизни",- уверен Эккехард Мас
Согласно докладу Управления Верховного комиссара [[ООН]] по делам беженцев, [[Россия]] занимает третье место в мире (после [[Ирак]]а и [[Сомали]]) по числу поданных её гражданами просьб о предоставлении политического убежища за рубежом: в [[2008 год]]у около 20 477 россиян обратились с просьбами о предоставлении политического убежища — это на 9 % больше показателя [[2007 год]]а. Чаще всего граждане России, ищущие убежище, искали убежище в [[Польша|Польше]] (6647 человек), [[Франция|Франции]] (3579), [[Австрия|Австрии]] (3436), [[Бельгия|Бельгии]] (1615), [[Норвегия|Норвегии]] (1078), [[Швеция|Швеции]] (933). В этом списке для ищущих убежища граждан России стали куда менее привлекательными бывшие ранее безусловными лидерами [[Германия]] (768) и [[США]] (691).<ref>[http://www.rian.ru/politics/20090324/165915529.html РФ занимает третье место по числу просьб об убежище за рубежом] {{Wayback|url=http://www.rian.ru/politics/20090324/165915529.html |date=20121012150236 }} — [[РИА Новости]]</ref>


Часто институт политического убежища пытаются использовать для ухода от правосудия. Так, попытки криминального авторитета [[Буторин, Сергей Юрьевич|Сергея Буторина]] получить в Испании политическое убежище потерпели крах — Испания экстрадировала Буторина в Россию. Испанский суд отказал ему в этом праве и выдал его российскому правосудию<ref>{{Cite web |url=http://top.rbc.ru/society/04/03/2010/377104.shtml |title=Лидер «ореховской» группировки экстрадирован из Испании в Москву :: Общество :: Top.rbc.ru |accessdate=2010-03-05 |archiveurl=https://web.archive.org/web/20100307115150/http://top.rbc.ru/society/04/03/2010/377104.shtml |archivedate=2010-03-07 |deadlink=yes }}</ref>.
=== Политическое убежище в Южной Корее ===
=== Политэмигранты из России ===
{{заготовка раздела}}


==== Политическое убежище в США ====
* [[Ленин]]
{{также|Иммиграция в США}}
* [[Троцкий, Лев Давидович|Троцкий]]
Подать документы на статус «политического беженца» можно, только находясь на территории США. Оказавшись в США, необходимо подать в иммиграционную службу соответствующее заявление. Политическое убежище предоставляется, если человек находится в США (по туристической или другой визе, и даже нелегально) и боится возвращаться на родину в связи с прошлыми преследованиями (past prosecution) или опасается возможных преследований (future prosecution).
* [[Белая эмиграция]]
Заявление о предоставлении политического убежища должно быть подано в течение года после прибытия в США. Если кандидат пропустил этот срок, то он должен доказать, что не мог подать заявление вовремя ввиду исключительных обстоятельств или что политическая ситуация на его родине существенно изменилась в худшую сторону.
* [[Солженицын]]
* [[Диссиденты]]
* [[Березовский, Борис Абрамович|Березовский]]
* [[Калугин, Олег Данилович|Калугин]]


Лицо - податель заявления о предоставлении политического убежища называется «asylum applicant», а лицо, уже получившие убежище, называется «asylee», не путать с беженцем («refugee») — это другая правовая процедура.
Согласно докладу Управления Верховного комиссара [[ООН]] по делам беженцев, [[Россия]] занимает третье место в мире (после [[Ирак]]а и [[Сомали]]) по числу поданных её гражданами просьб о предоставлении политического убежища за рубежом: в [[2008 год]]у около 20 тысяч 477 россиян обратились с просьбами о предоставлении политического убежища — это на 9 % больше показателя [[2007 год]]а. Чаще всего россияне искали убежища в [[Польша|Польше]] (6647 человек), [[Франция|Франции]] (3579), [[Австрия|Австрии]] (3436), [[Бельгия|Бельгии]] (1615), [[Норвегия|Норвегии]] (1078), [[Швеция|Швеции]] (933). В этом списке для россиян стали куда менее привлекательными бывшие ранее безусловными лидерами [[Германия]] (768) и [[США]] (691).<ref>[http://www.rian.ru/politics/20090324/165915529.html РФ занимает третье место по числу просьб об убежище за рубежом] — [[РИА Новости]]</ref>


Политическое убежище в США предоставляется на неопределённое время — через год после предоставления убежища и при условии постоянного проживания в США можно подать документы на получение статуса постоянного жителя (permanent resident status), в просторечии это называют «грин-картой». Отметим, что после того, как ищущий убежище подаёт заявление и до получения самого статуса он может легально находиться на территории США, сколько бы долго ни пришлось ждать решения, и легально работать через 150 дней после подачи заявления.
Часто институт политического убежища пытаются использовать для ухода от правосудия. Так, попытки криминального авторитета Сергея Буторина получить в Испании политическое убежище провалились. Он был экстрадирован в Москву из Испании. Испанский суд отказал ему в этом праве и выдал его российскому правосудию<ref>[http://top.rbc.ru/society/04/03/2010/377104.shtml Лидер «ореховской» группировки экстрадирован из Испании в Москву :: Общество :: Top.rbc.ru<!-- Заголовок добавлен ботом -->]</ref>.


Лица, получившие убежище, могут выезжать из США за границу, предварительно оформив travel document, в просторечии «травел-паспорт». Лица, получившие политическое убежище, не должны возвращаться в страну, где они подвергались преследованиям. В противном случае они могут потерять свой статус в США.
== См. также ==
* [[Беженец]]


Получив политическое убежище, можно ходатайствовать о предоставлении гражданства США через пять лет со дня получения статуса постоянного жителя, указанного в грин-карте.
== Примечания ==
{{примечания}}


==== Кейсы на убежище в США ====
{{Права человека}}
«Кейс» — это основание для предоставления политического убежища, подготовленное для Иммиграционной службы США (USCIS). В 2020 году в него входит:


* '''История'''
{{Polit-stub}}
* '''Межстрановые отчёты (Country Condition Reports)'''
* '''Доказательная база'''
* '''Заполнение и подача анкеты (форма I-589)'''


Иммиграционные кейсы для политического убежища различаются в зависимости от оснований:
{{rq|sources}}


* Расовая дискриминация
[[Категория:Политика]]
* Межнациональная вражда
* Политические взгляды и убеждения ([[саентология]], [[свидетели Иеговы]], [[Баптизм|баптисты]])
* Принадлежность к определённым социальным группам (ЛГБТ).

==== Политическое убежище в России ====
{{также|Иммиграция в Россию|Программа возвращения соотечественников в Россию}}
Предоставление политического убежища на территории России гарантировано [[Конституция Российской Федерации|Конституцией РФ]]:

{{начало цитаты}}
Статья 63. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
{{конец цитаты|источник=[http://www.constitution.ru/10003000/10003000-4.htm Глава Права и свободы человека и гражданина]}}

Оно производится указом Президента Российской Федерации и регулируется положением «О порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища». Политическое убежище предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права. Ходатайства о предоставлении политического убежища принимают ТО ФМС России.<ref>{{Cite web |url=http://www.fms.gov.ru/documents/asylum/ |title=Федеральная миграционная служба России — Предоставление убежища в Российской Федерации |access-date=2010-03-03 |archive-date=2010-07-22 |archive-url=https://web.archive.org/web/20100722134054/http://www.fms.gov.ru/documents/asylum/ |deadlink=no }}</ref>

В списке самых привлекательных для беженцев стран Россия стоит на 19-м месте. В России за статусом беженца в 2008 году обратились 3 тысячи 970 иностранцев — на 18 % больше, чем в предыдущем году<ref>{{cite web|date=2009-03-24|url=http://www.rian.ru/politics/20090324/165915529.html|title=РФ занимает третье место по числу просьб об убежище за рубежом — ООН|publisher=[[РИА Новости]]|accessdate=2010-08-14|archiveurl=https://www.webcitation.org/689y5brdj?url=http://ria.ru/politics/20090324/165915529.html|archivedate=2012-06-04|deadlink=no}}</ref>.

==== Политическое убежище в Южной Корее ====
[[Республика Корея|Южная Корея]] в 2008 году приняла около 9 тысяч беженцев из Сомали, Ирака, Афганистана и России. Чтобы подать заявление о предоставлении убежища, заявитель должен находиться на территории Южной Кореи.

== Примечания ==
{{примечания|2}}

== Ссылки ==
{{Навигация}}
* [https://web.archive.org/web/20110726033659/http://www.epidavros.org/ss/our_work/projects/well-founded_fear ''Well-Founded Fear'' Official site]{{ref-en}}
* [https://www.pbs.org/pov/archive/wellfoundedfear/frameset.php3?section=waitingroom ''Well-Founded Fear'' at POV] {{Wayback|url=https://www.pbs.org/pov/archive/wellfoundedfear/frameset.php3?section=waitingroom |date=20171019205926 }}{{ref-en}}

{{Нет источников |дата=2024-10-20}}
{{ВС}}
{{Права человека}}
{{Международное право}}


[[Категория:Права человека]]
[[ar:حق اللجوء]]
[[Категория:Миграционное право]]
[[ca:Dret d'asil]]
[[Категория:Международное право]]
[[cs:Azyl]]
[[de:Asyl]]
[[el:Άσυλο]]
[[en:Right of asylum]]
[[eo:Azilo]]
[[es:Derecho de asilo]]
[[et:Poliitiline varjupaik]]
[[fa:پناهندگی سیاسی]]
[[fi:Turvapaikka]]
[[fr:Droit d'asile]]
[[he:מקלט מדיני]]
[[hr:Azil]]
[[id:Suaka politik]]
[[io:Azilo]]
[[it:Diritto di asilo]]
[[ja:アジール]]
[[kk:Баспана құқығы]]
[[ko:비호권]]
[[la:Ius asyli]]
[[lt:Prieglobstis]]
[[nl:Politiek asiel]]
[[no:Politisk asyl]]
[[pl:Azyl]]
[[pt:Direito de asilo]]
[[sah:Политичэскэй куотааһын]]
[[simple:Political asylum]]
[[sk:Azyl]]
[[sr:Азил]]
[[sv:Asyl]]
[[tr:Sığınma hakkı]]
[[uk:Політичний притулок]]
[[zh:庇護權]]

Текущая версия от 17:45, 30 ноября 2024

У этого термина существуют и другие значения, см. Убежище.
Статистически наименее благополучные страны по количеству их граждан, находящихся в поисках убежища за их пределами (по официальным данным ООН) выделены оттенками красного:   ⩾40 000 лиц, ищущих убежище  от 30 000 до 39 999 лиц, ищущих убежище  от 20 000 до 29 999 лиц, ищущих убежище  от 10 000 до 19 999 лиц, ищущих убежище  <10 000 лиц, ищущих убежище (или нет данных)
Конституционно-правовой статус
физических лиц
Основные статусы
Дополнительные статусы
Сопутствующие понятия

Пра́во убе́жища (англ. right of asylum, фр. droit d'asile) — признаваемое мировым сообществом право человека[1] на поиск убежища от преследования[2], а также право государств предоставлять убежище на своей территории[2].

Право убежища в истории человечества было двух родов: 1) внутреннее, когда преследуемый получал убежище и защиту от наказания внутри того же государства; 2) внешнее, или на основании международного права, когда убежищем служит территория другого государства[3].

Современное международное право признаёт два вида убежища: территориальное (на территории государства) и дипломатическое (в стенах дипломатического представительства на территории иностранного государства). Также ряд государств Латинской Америки предоставляет дипломатическое убежище на своей территории на основании Гаванской конвенции 1928 года о праве убежища[2].

Историческое право убежища

[править | править код]

В античности

[править | править код]

Первые убежища

[править | править код]
Основная статья: Убежища и убежищные города

В условиях особенностей устройства ряда древних обществ древние обычаи и религия могли сопротивляться силе законов, существовавших лишь в пользу социальных верхов. Преступник во многих случаях, в силу естественного права и обычаев, был только невинно гонимой жертвой, стремившейся под покровительство религии и находившей в её святилищах неприкосновенное убежище. А само существование такого права убежища служило не только усилением уважения к религии, но и часто закреплено законом[3].

Эффективность такой защиты считается спорной, поскольку такая защита предоставлялась без различия и преследуемым незаконно, и явным преступникам. Следовательно, в случае с преступниками польза обществу была не всегда:

  • с одной стороны, преступника укрывали от заслуженного наказания, увеличивая число преступлений[3];
  • с другой же стороны, преступник, виновный в нетяжком преступлении, мог избежать необоснованной расправы (особенно это полезно, если указанный преследуемый преступник был свидетелем тяжкого преступления, совершённого другими преступниками).

Убежища древнего Востока

[править | править код]
Основная статья: Убежища древнего Востока

По закону Моисея, в древнем Израиле и позднее в Иудее были назначены несколько городов для убежища, но не для всех преступников, а только для виновных в кровной мести и опасавшихся того же от родственников ими убитого. Это была попытка положить предел бесконечному «раскручиванию маховика», как сейчас говорят, кровной мести из поколения в поколение, так как это, в частности, угрожало также благополучию и внутренней безопасности древнего Израиля как государства[3].

Убежища в Древней Греции и Древнем Риме

[править | править код]
Основная статья: Убежища в языческих храмах

В Греции и Риме убежищем служили храмы, статуи императоров (из-за их обожествления) и другие священные здания[3].

Самое большое распространение право убежища получило со времени торжества христианства. Идея помилования, учение о полном очищении через раскаяние и веру во Христа, страх расплаты за кровопролитие — всё это побуждало духовенство к защите тех, кто прибегал в божий дом. Христианские храмы стали убежищем не только для гонимых преступников и невинных, но и для рабов, бежавших от жестокости рабовладельческого закона, преследовавшего их в безусловной власти господ.[3]

Римские христианские императоры, официально узаконившие право церковного убежища, вместе с тем установили для него и ряд ограничений. Так Феодосий I (392) и Флавий Аркадий постановили, что должники должны быть или выдаваемы или епископы должны погашать их задолженности перед кредиторами. По закону Феодосия II (432) беглый раб мог быть укрыт только на один день, на следующий его надлежало выдать господину, но с обязательным взятием с последнего клятвенное обещание простить раба. Евреи (точнее иудеи) пользовались правом убежища лишь при условии принятия христианства. Юстиниан (535) запрещал давать убежище убийцам, клятвопреступникам и похитителям людей. По закону Феодосия II местом убежища были не только алтарь и внутренности храма, но и вся территория храма (все в церковной ограде): — сады, площади, бани, строения, чтобы беглецы не были вынуждены есть и спать в церквях.[3]

В средневековье

[править | править код]
Основная статья: Убежища в Средние века

В Средние века папы, пользуясь своим авторитетом, расширили церковное право убежища на кладбища, монастыри, дома епископов и церковные богадельни. Кто нарушал неприкосновенность убежища, того предавали анафеме и подвергали гражданскому наказанию. Преступники в поисках убежища могли выдаваться гражданским судьям, но с условием не подвергать их смертной казни или наносить увечья. По примеру церковного убежища короли и императоры, а затем и удельные правители давали некоторым городам право быть местом убежища для определённого рода преступников. Например, город Ройтлинген служил убежищем для совершивших убийство в пылу гнева (то есть в состоянии аффекта — в современно правовой терминологии)[3].

Христианский храм являлся главным убежищем довольно долго. Такое убежище имело огромное значение в так наз. варварских государствах, принявших христианство, но постепенно чистое церковное убежище стало терять своё значение по трём причинам[4]:

  • некоторые папы косвенно отрицали право церковного убежища для лиц, совершивших особо тяжкие преступления;
  • упадок авторитета церкви во вторую половину средних веков;
  • распространение других форм убежищ — отчасти религиозной (к примеру, французские совте) и чисто светской.

С установлением в западных государствах твёрдого порядка, законности и с утверждением начала независимости государства от вмешательства папской власти, церковное право убежища и подобное право привилегированных городов мало-помалу пришли в забвение. Ордонанс (указ) Франциска I (1539) во Франции и закон 1624 года в Англии уничтожили церковное право убежища.[3]

XVIII—XIX века

[править | править код]

В 1760 году в Баварии на основании папской буллы вышло распоряжение о выдаче дезертиров из убежищ с условием, что они не будут преданы смертной казни или иному тяжкому наказанию. Подобное распоряжение было выпущено в 1788 году курфюрстом-архиепископом Трирским и общим распоряжением в Пруссии 1794 года, в Вюртемберге (1804) и в Саксонии (1827)[3].

В 1850 году в Турине потребовался закон Сиккарди (итал. leggi Siccardi) для прекращения церковного права убежища. Папский циркуляр от 1852 года ограничивал право убежище тремя днями, и полностью уничтожал его в отдельных случаях. Дольше других продержалось право убежища в посольских домах.[3]

В России

[править | править код]

В России не было закона о праве убежища, но на деле монастыри служили убежищем для многих преступников и преследуемым по иным мотивам, в особенности зависимых крестьян, бежавших от жестоких господ, но только с условием пострига. В случае с преступниками постриг был обязательным условием для предоставления постоянного убежища в монастыре, — по вероучительной Церковной доктрине, приняв постриг, преступник:

  • умирает для мира и отрекается от прежней жизни, в том числе оставляет преступный путь;
  • раскаивается перед Богом, и творит молитву за пострадавших в результате совершенного им преступления.

Точно так же служило убежищем казачество, особенно для несвободных. Котошихин указывал, что беглые холопы укрывались у донских казаков и часто, пробыв у них год или два, приезжали в Москву, где никто их не смел трогать.[3](«С Дону выдачи нет!» — гласил известный меморандум Донского казачества).

Не только в старое время, но и в XVIII-м, и даже в начале XIX века российское правительство косвенно открывало убежище в новоприобретённых землях, нуждавшихся в заселении[3].

Современное право убежища: политическое убежище

[править | править код]

Политическое убежище — особый правовой статус, предоставляемый лицу, которое по определённым причинам преследуется у себя на родине: обычно, за политические, религиозные и иные убеждения, а также за действия, не квалифицируемые в международном и национальном праве государства пребывания как правонарушение, и право на въезд и пребывание на территории данного государства. Согласно законодательству большинства стран, в том числе США и России, подать запрос на предоставление убежища заявитель может, только находясь на территории государства, в котором заявитель просит убежище.

Нансеновский паспорт

[править | править код]
Основная статья: Нансеновский паспорт

В 1922 году по инициативе норвежского мореплавателя-исследователя Фритьофа Нансена, тогда комиссара Лиги Наций по делам беженцев, был учреждён международный документ, удостоверявший личность лица без гражданства. Вначале он выдавался так называемым белоэмигрантам, а впоследствии и другим беженцам, которые не могли получить обычный паспорт.[5] В 1942 году этот паспорт признали правительства 52 государств, и он стал первым проездным документом для беженцев. Всего было выдано около 450 000 Нансеновских паспортов с целью помочь беженцам без гражданства найти приют в других странах.

Гаванские конвенции 1928 года

[править | править код]

На VI Панамериканской конференции, происходившей в Гаване в январе-феврале 1928 года, были приняты конвенции по вопросам дипломатического права:

  1. о дипломатических должностных лицах;
  2. о консульских должностных лицах;
  3. о праве убежища[6].

Всеобщая декларация прав человека 1948 года

[править | править код]
Основная статья: Всеобщая декларация прав человека

10 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея ООН утвердила «Всеобщую декларацию прав человека», приняв во внимание многие факторы, в том числе «что пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества». Праву убежища посвящена 14-я статья Всеобщей декларации:

Статья 14

  1. Каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем.
  2. Это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединённых Наций.
    — Всеобщая декларация прав человека // Сайт ООН на русском языке

Конвенция о статусе беженцев 1951 года

[править | править код]
Основная статья: Конвенция о статусе беженцев

28 июля 1951 года в Женеве на конференции, созванной в соответствии с резолюцией 429 (V) Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1950 года, с участием полномочных представителей стран был принят международный договор — «Конвенция о статусе беженцев», вступившая в силу 22 апреля 1954 года.

Конвенция дала определения понятия «беженец» и установила общие правила, на основе которых предоставляется статус беженца. Конвенция запретила какую-либо дискриминацию беженцев, получающих права частично наравне с гражданами принимающей их страны и частично на тех же условиях, что и иностранцы. Конвенция допускает выдворение беженцев в интересах государственной безопасности, но запрещает их возвращать в государство, из которого они бежали, опасаясь преследования.

Россия присоединилась к Конвенции постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 13 ноября 1992 года. На 1 сентября 2008 года в Конвенции участвовали 144 государства[7] из 192 членов ООН.

Последующие акты международного права

[править | править код]

14 декабря 1967 года Генеральная Ассамблея ООН приняла в качестве рекомендации «Декларацию о территориальном убежище»[8]. В 1977 году была проведена конференция о территориальном убежище, но выработать конвенцию ей не удалось. Однако, положения об убежище есть в Каракасской конвенции ОАГ 1954 г. и Конвенции ОАЕ 1969 г. по конкретным аспектам проблем беженцев в Африке. Совет Европы принял декларацию о территориальном убежище в 1977 г.[9] Россия присоединилась к Протоколу 1967 года постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 13 ноября 1992 года.[источник не указан 4180 дней]

Предоставление политического убежища за рубежом

[править | править код]

Согласно докладу Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Россия занимает третье место в мире (после Ирака и Сомали) по числу поданных её гражданами просьб о предоставлении политического убежища за рубежом: в 2008 году около 20 477 россиян обратились с просьбами о предоставлении политического убежища — это на 9 % больше показателя 2007 года. Чаще всего граждане России, ищущие убежище, искали убежище в Польше (6647 человек), Франции (3579), Австрии (3436), Бельгии (1615), Норвегии (1078), Швеции (933). В этом списке для ищущих убежища граждан России стали куда менее привлекательными бывшие ранее безусловными лидерами Германия (768) и США (691).[10]

Часто институт политического убежища пытаются использовать для ухода от правосудия. Так, попытки криминального авторитета Сергея Буторина получить в Испании политическое убежище потерпели крах — Испания экстрадировала Буторина в Россию. Испанский суд отказал ему в этом праве и выдал его российскому правосудию[11].

Политическое убежище в США

[править | править код]
См. также: Иммиграция в США

Подать документы на статус «политического беженца» можно, только находясь на территории США. Оказавшись в США, необходимо подать в иммиграционную службу соответствующее заявление. Политическое убежище предоставляется, если человек находится в США (по туристической или другой визе, и даже нелегально) и боится возвращаться на родину в связи с прошлыми преследованиями (past prosecution) или опасается возможных преследований (future prosecution). Заявление о предоставлении политического убежища должно быть подано в течение года после прибытия в США. Если кандидат пропустил этот срок, то он должен доказать, что не мог подать заявление вовремя ввиду исключительных обстоятельств или что политическая ситуация на его родине существенно изменилась в худшую сторону.

Лицо - податель заявления о предоставлении политического убежища называется «asylum applicant», а лицо, уже получившие убежище, называется «asylee», не путать с беженцем («refugee») — это другая правовая процедура.

Политическое убежище в США предоставляется на неопределённое время — через год после предоставления убежища и при условии постоянного проживания в США можно подать документы на получение статуса постоянного жителя (permanent resident status), в просторечии это называют «грин-картой». Отметим, что после того, как ищущий убежище подаёт заявление и до получения самого статуса он может легально находиться на территории США, сколько бы долго ни пришлось ждать решения, и легально работать через 150 дней после подачи заявления.

Лица, получившие убежище, могут выезжать из США за границу, предварительно оформив travel document, в просторечии «травел-паспорт». Лица, получившие политическое убежище, не должны возвращаться в страну, где они подвергались преследованиям. В противном случае они могут потерять свой статус в США.

Получив политическое убежище, можно ходатайствовать о предоставлении гражданства США через пять лет со дня получения статуса постоянного жителя, указанного в грин-карте.

Кейсы на убежище в США

[править | править код]

«Кейс» — это основание для предоставления политического убежища, подготовленное для Иммиграционной службы США (USCIS). В 2020 году в него входит:

  • История
  • Межстрановые отчёты (Country Condition Reports)
  • Доказательная база
  • Заполнение и подача анкеты (форма I-589)

Иммиграционные кейсы для политического убежища различаются в зависимости от оснований:

Политическое убежище в России

[править | править код]
См. также: Иммиграция в Россию и Программа возвращения соотечественников в Россию

Предоставление политического убежища на территории России гарантировано Конституцией РФ:

Статья 63. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

— Глава Права и свободы человека и гражданина

Оно производится указом Президента Российской Федерации и регулируется положением «О порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища». Политическое убежище предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права. Ходатайства о предоставлении политического убежища принимают ТО ФМС России.[12]

В списке самых привлекательных для беженцев стран Россия стоит на 19-м месте. В России за статусом беженца в 2008 году обратились 3 тысячи 970 иностранцев — на 18 % больше, чем в предыдущем году[13].

Политическое убежище в Южной Корее

[править | править код]

Южная Корея в 2008 году приняла около 9 тысяч беженцев из Сомали, Ирака, Афганистана и России. Чтобы подать заявление о предоставлении убежища, заявитель должен находиться на территории Южной Кореи.

Примечания

[править | править код]
  1. ↑ Конституционное право России: учеб./ Постников А. Е. и др. — М.:Проспект, 2009. — 504 с. — С. 145.
  2. ↑ 1 2 3 Куркин Б. А. Международное право: Учебное пособие. Издательство: МГИУ, 2008, 192 с. — С. 107
  3. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Азиль // Энциклопедический словарь, составленный русскими учеными и литераторами. — СПб., 1861.
  4. ↑ Убежища в средние века // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
  5. ↑ Nansen’s inventions Архивная копия от 12 августа 2010 на Wayback Machine (англ.)
  6. ↑ Гаванские конвенции 1928 // Дипломатический словарь. — М.: Государственное издательство политической литературы. А. Я. Вышинский, С. А. Лозовский. 1948.
  7. ↑ States Parties to the 1951 Convention relating to the Status of Refugees and the 1967 Protocol Архивная копия от 15 января 2013 на Wayback Machine (англ.)
  8. ↑ Декларация о территориальном убежище // Сайт ООН на русском языке. Дата обращения: 28 января 2013. Архивировано 4 октября 2012 года.
  9. ↑ Ястребова А. Ю. Доктринальные аспекты института убежища в международном и конституционном праве и особенности его регламентации в Российской Федерации Архивная копия от 20 августа 2014 на Wayback Machine Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление; 2011, октябрь
  10. ↑ РФ занимает третье место по числу просьб об убежище за рубежом Архивная копия от 12 октября 2012 на Wayback Machine — РИА Новости
  11. ↑ Лидер «ореховской» группировки экстрадирован из Испании в Москву :: Общество :: Top.rbc.ru. Дата обращения: 5 марта 2010. Архивировано из оригинала 7 марта 2010 года.
  12. ↑ Федеральная миграционная служба России — Предоставление убежища в Российской Федерации. Дата обращения: 3 марта 2010. Архивировано 22 июля 2010 года.
  13. ↑ РФ занимает третье место по числу просьб об убежище за рубежом — ООН. РИА Новости (24 марта 2009). Дата обращения: 14 августа 2010. Архивировано 4 июня 2012 года.

Ссылки

[править | править код]
Источник — https://ru.wikipedia.org/ruwiki/w/index.php?title=Право_убежища&oldid=141810649