Дискриминация русских на постсоветском пространстве

После распада СССР в 1992 году и образования новых независимых государств, 25 млн русских оказались за пределами России, что намного больше чем вся эмиграция русских из России за рубеж на протяжении с 1881г. и до распада СССР. В настоящее время основными механизмами давления на русских являются разного рода ограничения в гражданских и политических правах, сужение сферы употребления русского языка, вытеснение русских из сферы управления, интеллектуального труда, частного бизнеса.

В середине 1990-х годов был проведён опрос русских в Киргизии, Молдавии и Литве с целью «проанализировать общественное мнение русских нового зарубежья об их собственных проблемах, роли России в их разрешении, о своём месте в постсоветском этнополитическом пространстве». Согласно этому исследованию, большинство русских в странах ближнего зарубежья придерживаются мнения, что их положение резко изменилось в худшую сторону после распада СССР.

По их мнению, дискриминация русских происходила в политической, социально-экономической и культурно-языковой сферах. Так, значительная часть опрошенных (от 24 % в Киргизии до 75 % в Молдавии) полагала, что введение закона о госязыке затруднило поступление в вузы для русских. Несколько меньше опрошенных считали, что это способствовало негативным явлениям и в трудовой сфере (увеличило вероятность увольнения, затруднило повышение по службе и устройство на работу). При этом около 50 % опрошенных прогнозировали для себя затруднения в карьере из-за своей национальности. Испытывая дискриминацию, подавляющее большинство русских придерживалось мнения о необходимости мер по защите своих интересов и прав. При этом они полагали, что в роли защитников должны выступить власти государств их проживания, а также власти России.

По утверждению политолога А. М. Жарова, русские в странах ближнего зарубежья подвергались явным или скрытым формам дискриминации при приёме на работу, предпринимательской деятельности, приобретении и продаже жилплощади, сохранении гражданства России. По мнению О. В. Ладыгиной, факты дискриминации русских на постсоветском пространстве «имеют место при приеме на работу, при получении образования, начислении пенсии, получении жилья». По мнению Жарова, дискриминация являлась одним из составляющих мощного прессинга, «выдавливающего» русских из стран ближнего зарубежья.

Ряд политологов полагают, что одна из целей внешней политики России по отношению к российской диаспоре на постсоветском пространстве — не допустить дискриминации русского населения в районах его нынешнего проживания.

Прибалтика

См. также: Русские в странах Прибалтики

В 2008 году Агентством Евросоюза по защите основных прав человека был проведён опрос в странах ЕС, согласно которому дискриминацию на расовой почве или в качестве иммигранта в Эстонии ощущают 59 % русских, в Латвии — 25 %, в Литве — 12 %.

По мнению политолога В. М. Скринника, основными законами, определившими развитие стран Прибалтики, являются законы о гражданстве, государственном языке и иностранцах, которые дискриминируют русское население.

Дискриминация русских в Прибалтике выражается в постепенном сужении сферы применения русского языка Хотя русские и русскоязычные составляют значительную часть населения Эстонии и Латвии, они лишены права обращаться на русском языке во властные структуры, в том числе в местах компактного проживания, ограничены в возможности получения образования на русском языке, лишены права получать на нём официальную информацию. Политолог Вячеслав Никонов однозначно утверждает, что в прибалтийских государствах есть очевидная дискриминация русского языка.

По мнению историка В. А. Шнирельмана, в Латвии и Эстонии имеет место политическая дискриминация русских, большинство которых не получили гражданства этих стран и были исключены из политического процесса.

В 2010 году портал русской общины Эстонии сообщил о запуске проекта «BALTIC APARTHEID — Service of monitoring of racial and language discrimination in Baltics», основной целью которого является фиксация и систематизация случаев расовой и языковой дискриминации русского населения в Прибалтике.

В настоящее время русские признают себя национальным меньшинством в странах Прибалтики. В связи с этим здесь идет процесс формирования диаспоры. Русские создают свои печатные органы – газеты и журналы, политические партии, активно участвуют в митингах и массовых демонстрациях в защиту своих интересов. Появились также общественные организации социальной поддержки русского населения.

Эстония

См. также: Русские в Эстонии

Бывший президент Эстонии Леннарт Мери в своей беседе с лордом Николасом Бетеллом заявил:

Советское владычество в Эстонии ничем не походило на британское правление в Индии в добрые старые времена, воспетые Киплингом. Русские представляли себя «нацией господ», они вели себя как СС, а не как обычные солдаты вермахта. Они не считали нормальным разговаривать с нами. (…) Сейчас российские лидеры обвиняют нас в нарушении прав человека русскоязычной общины. Но иногда я даже сожалею, что мы так хорошо с ними обращаемся. (…) Мы сумеем абсорбировать русских, но таким образом, чтобы наше государство не утратило жизнеспособности.

18 сентября 1998 года лидер КПРФ Г. А. Зюганов направил телеграмму президенту Эстонии, в которой, в частности, заявил о недопустимости дискриминации коренных жителей русской национальности.

В 2008 году финский учёный Йохан Бекман заявил, что главная проблема Эстонии — «это апартеид, преступная дискриминация русских. Легализованная дискриминация русского населения − это де-факто та же этническая чистка. Физическое уничтожение людей сейчас организовать сложнее, потому их сначала уничтожают морально» В марте 2009 года Хельсинкский университет заявил, что Бекман выступает перед общественностью как частное лицо, не представляя позицию этого университета по истории Эстонии.

Эстонская писательница Реэт Куду, выступая 24 января 2011 года на встрече с читателями в Антверпене, назвала Эстонию нацистским государством, заявив, что эта страна за одни сутки лишила проживающих в ней русских всех прав, паспортов и работы. На встрече присутствовал почётный консул Эстонии.

В то же время, директор центра по правам человека Таллинской школы права профессор Евгений Цыбуленко заявил:

На институционном уровне в Эстонии в настоящий момент нет дискриминации. Что касается бытовой дискриминации, то в определенной степени она существует в любом государстве. Согласно социологическим исследованиям, в любой стране мира около 20 % населения является, в большей или меньшей степени, ксенофобами. Вероятно, Эстония не является исключением из этого правила. Однако, в случае бытовой дискриминации все жители Эстонии имеют равные права на судебную (и другую юридическую) защиту. При этом, в Европейском суде по правам человека не было ни одного дела от Эстонии относительно дискриминации … Видимо, разговоров о дискриминации в Эстонии гораздо больше, чем реальных фактов.

Позицию Е. Цибуленко подверг критике эстонский общественно-политический деятель, журналист Д.К. Кленский, который считает, что Цыбуленко игнорирует «Третье мнение по Эстонии Консультативного комитета Рамочной конвенции Совета Европы о защите нацменьшинств», в котором «говорится о растущем разочаровании тем, что подавляющее большинство прежних рекомендаций Комитета так и не выполнены, и высказана „серьёзная озабоченность“ в связи с несоблюдением почти всех статей Рамочной Конвенции о защите прав нацменьшинств»Шаблон:-1.

Министр иностранных дел Эстонии Урмас Паэт считает, что: "...с одной стороны, русские уважает эстонскую историю и наследие. А с другой стороны, им живется хорошо, так как государство уважает их культурные ценности и свободы."

«В Заключительных замечаниях Комитета ООН по правам человека от 4 августа 2010 г. (CCPR/C/EST/CO/3) о выполнении Эстонией Международного пакта о гражданских и политических правах высказывается озабоченность в связи с тем, что требования в отношении знания эстонского языка по-прежнему оказывают негативное воздействие на трудоустройство и доходы членов русскоязычного меньшинства, в том числе в частном секторе».

23 марта 2011 года правозащитники из Европейской сети по борьбе с расизмом (ENAR) отметили, что:

Уже на протяжение многих лет остается нерешенной проблема массового безгражданства, непропорциональных и часто необоснованных требований к знанию эстонского языка и связанной с этим практикой. В результате продолжающейся дискриминационной практики на рынке труда среди неэстонцев по-прежнему остается более высоким уровень безработицы при более низком уровне доходов и социальных благ.

Латвия

См. также: Русские в Латвии

Госдума России неоднократно делала заявления о дискриминационной политике латвийских властей в отношении русского населения. Так, 19 ноября 1999 года Госдума приняла заявление «В связи с принятием Сеймом Латвийской Республики 8 июля 1999 года Закона Латвийской Республики „О государственном языке“», в котором, в частности, говорилось, что Госдума выражает озабоченность в связи с дискриминацией русского народа в Латвии, в том числе в связи с признанием латышского языка единственным государственным языком на территории Латвии и приданием русскому языку статуса иностранного. Также в заявлении говорилось, что Госдума категорически отвергает возведенную в Латвии в ранг государственной политики так называемую «доктрину вины» России и русского народа за сложную историю становления латвийского государства, формирования латышской культуры и латышского языка и заявляет, что эта доктрина перечеркивает историю более чем двухвекового совместного проживания русского и латышского народов в едином государстве и создаёт совершенно новую международно-правовую ситуацию. По мнению Госдумы, использование этой «доктрины вины» в качестве инструмента для дискриминации русского народа по этническому признаку и языковой принадлежности создаёт угрозу миру между русским и латышским народами, их гармоничному сосуществованию на территории Латвии и привело к ситуации, развитие которой может угрожать поддержанию международного мира и безопасности.

В 2009 году сообщалось о выходе доклада «О дискриминации и сегрегации русских в Латвии», подготовленного доктором экономических наук А. Гапоненко и историком В. Гущиным. Согласно этому докладу, латвийские власти проводят политику жёсткой сегрегации и открытой дискриминации русского населения Латвии. По словам директора Московского бюро по правам человека А. С. Брода, в Латвии этот доклад замалчивают.

По оценке профессором института TARKI Э. Шиком результатов первого этапа проекта Еврокомиссии «ENRI-East», среди всех национальных общин стран Центральной и Восточной Европы русские в Латвии, наряду с белорусами в Литве, испытывают чувство дискриминации в наибольшей степени.

Дискриминацией было названо и решение латвийских властей проводить школьные олимпиады только на латышском языке. По мнению депутата Игоря Пименова, таким образом, русскоязычные школьники ставятся в неравное положение с их латышскими сверстниками.

Омбудсмен Юрис Янсонс считает, что различие в объеме прав латвийских граждан и неграждан не может считаться дискриминационным. По его мнению, выбор гражданства конкретной страны — вопрос свободы выбора индивида, его нельзя навязать.

Литва

См. также: Русские в Литве

Несмотря на то, что в Литве значительную долю населения составляют русские и поляки, в стране государственным языком является только литовский. По состоянию на 2012 год Литва не ратифицировала Европейскую хартию региональных языков или языков меньшинств. Власти страны последовательно отказываются принять закон о школах национальных меньшинств. Прежний закон о национальных меньшинствах уже утратил силу, а принятие новой редакции этого закона продолжает затягиваться. По мнению ряда исследователей, «Закон о государственном языке» Литвы полностью исключил русский и польский языки из общественно-политической и социально-экономической жизни страны.

Представительство национальных меньшинств в структурах власти всех уровней крайне мало и не отображает их удельной доли в национальной структуре жителей страны. Из 51 члена Вильнюсского самоуправления только 12 членов являются нелитовцами, хотя в самом Вильнюсе они составляют почти половину населения. Однако, даже такая доля нелитовцев в местном самоуправлении столицы страны вызвала крайне негативную реакцию ряда руководителей страны, литовских общественных и политических деятелей.

В школах национальных меньшинств сокращены программы по родному языку и литературе. Школьные библиотечные фонды на протяжении длительного времени комплектуют в основном учебниками на литовском языке. Все чаще на работу принимаются учителя-литовцы, преподающие свои предметы на литовском языке. Также в Литве невозможно получение высшего образования на русском языке.

Украина

См. также: Русские на Украине

23 октября 1998 года Госдума России приняла заявление «В связи с закреплением в Конституции Автономной Республики Крым украинского языка как единственного государственного языка на территории Автономной Республики Крым», в котором говорилось, что Госдума расценивает закрепление украинского языка как единственного государственного языка на территории Крыма как решение Украиной внутренних геополитических проблем за счёт жесткой дискриминации русского народа Крыма. В этом заявлении было отмечено, что русские составляют подавляющее большинство населения Крыма.

В 2009 году историк В. Г. Городяненко писал, что на Украине имеет место дискриминация русских в области образования и культурного развития, а также в праве на имя. По мнению Городяненко, такая ситуация объяснялась тем, что в официальной политике Украины на тот момент антироссийская линия являлась основополагающей.

Туркмения

См. также: Русские в Туркмении

В ноябре 2004 года 36 стран (в том числе государства Евросоюза, США, Австралия, Япония) внесли на рассмотрение Третьего комитета Генассамблеи ООН проект резолюции о положении в области прав человека в Туркменистане. В этом проекте резолюции, в частности, говорилось, что правительством Туркменистана продолжается дискриминация этнических русских.

В докладе Генерального секретаря ООН от 3 октября 2006 года отмечалось, что в результате, в частности, проводимой Туркменистаном политики «туркменизации» имеет место дискриминационное отношение и практика, затрагивающие в том числе и русских.

Казахстан

Основная статья: Русские в Казахстане

По данным Центра исследований русских меньшинств в странах ближнего зарубежья, из опрошенных русских Казахстана связали дискриминацию по национальному признаку с ограничениями в приеме на работу – 24%, с продвижением по службе – 21%. В первую очередь это - работники госбюджетной сферы и различных административных структур. Дискриминация имеется также и в представительных органах власти. Так, например, при равной численности русских и казахских избирателей (40 и 41% соответственно), их представительство в мажилисе сильно отличается. Казахи имеют 60% депутатских мандатов, русские – 27,8%.

Межнациональные отношения в Казахстане ярко выражены в противостоянии русскоязычного севера и казахского юга республики.

В настоящее время по результатам опросов более важными для русских казахстанцев являются защита прав человека (70%)и участия русского населения в госуправлении (35%).

Дискриминация русского населения в РФ

В конце 1980-х — начале 1990-х годов в России возник так называемый «бум этничности», который ознаменовался всплеском ксенофобских настроений и национализма среди представителей «титульных» групп по отношению к русским, что вылилось в ряде республик Северного Кавказа, в Якутии, Туве, Горном Алтае, Башкирии, Татарии и других в дискриминацию «нетитульного», преимущественно русского населения, и отток его в другие регионы.

Наиболее заметным проявлением подобного национализма стала дискриминация при кадровых назначениях в национальных республиках в составе России. Практически везде в этих регионах верхний слой назначенцев составляют исключительно представители титульной нации. Такая же проблема складывается при поступлении в университеты. В ряде национальных республик фактически произошла «коренизация» школы с вытеснением русского языка и преподаванием на языке титульной нации. Так, в Татарстане татарскому языку (в том числе татарской литературе и истории Татарстана) отведено 6 часов в неделю, русскому — 4 (еще 3 часа на русскую литературу и 2 часа на историю Росиии).

Практически в каждой национальной республике существует группа интеллектуалов, которая преподносит весь русский народ «в черных красках». Например, Члены Татарского общественного центра (ТОЦ) воевали на стороне чеченских сепаратистов. Они же в 2003 году разрушили часовню в Набережных Челнах. Местные суды, как правило, оправдывают такие действия. В Татарстане с большим трудом выдаются разрешения на строительство православных церквей и часовен. В Башкортостане отдается приоритет при защите кандидатских и докторских диссертаций башкирам.

По оценке экспертов Московского бюро по правам человека, российским регионом с наиболее развитой русофобией является Северный Кавказ и, прежде всего, Чечня. В 1991—1993 гг. произошло массированное «выдавливание» русскоязычного населения из Чечни, сопровождавшееся актами насилия. По сведениям газеты «Известия», в результате этнических чисток в Чечне в 1991—1994 годах погибли 20 тысяч человек и 250 тысяч покинули республику. В 2005 году инициативная группа бывших русских жителей Грозного направила президенту России открытое письмо с требованием официально признать факт массовых этнических чисток в Чечне в период с 1991 по 1994 год. Авторы обращения называли режим Дудаева фашистским и обвинили российские власти в попытке скрыть факт геноцида.

См. также

• Русофобия

Литература

• «Проблемы прав национальных меньшинств в Латвии и Эстонии». ред. Полещук В.В., Нарочницкая Н.А., Русская панорама, 2009,

ISBN 978-5-93165-242-9

• Е. Семенова. «На этнической войне... (Геноцид русских в бывших республиках СССР)». Традиция, 2010 г.,ISBN 978-5-905074-07-3
• Под общей редакцией д. э. н. Александра Гапоненко. Дискриминация русских в странах Балтии: причины, формы, возможности преодоления (рус.) // Московское бюро по правам человека 1-е : Сборник статей. — Москва — Рига: «Academia», 2012. — С. 238. — ISBN 978-9934-8113-4-0.

Ссылки

• European Union Minorities and Discrimination Survey // European Union Agency for Fundamental Rights, 2009
• Знобищева Е. А. «Русские „молодые взрослые“ в ближнем зарубежье: социальная конкуренция со сверстниками титульных этносов» // Журнал социологии и социальной антропологии, 2001 год, том IV, выпуск 2
• Дискриминация русских в странах Балтии: причины, формы, возможности преодоления Ред. А. Гапоненко. Москва — Рига: Общественная палата РФ, Институт европейских исследований, 2011. ISBN 978-9934-8113-4-0
• Гапоненко А. «Русская община Латвии в переменчивом мире (анализ текущего положения и прогноз развития на 2007—2021гг)» // Центр по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве, 18 февраля 2007
• Перечень основных претензий и рекомендаций международных организаций и НПО к Эстонии
• Нестабильность и миграции на постсоветском пространстве
• Падение статуса русского языка на постсоветском пространстве
• Русский язык на постсоветском пространстве
• Научно-практическая конференция «Русские в современном Татарстане: положение, проблемы, поиск путей их решения»