Банковская паника 1792 года

Банковская паника 1792 года — произошедший в США в марте-апреле 1792 года финансово-кредитный кризис, в результате которого ценные бумаги потеряли в цене приблизительно четверть собственной стоимости. Считается первым произошедшим крупным финансовым кризисом в истории США.

Причиной кризиса считают расширенное кредитование со стороны созданного в начале 1791 года Первого банка Соединённых Штатов и массовые спекуляции. Александр Макомб (англ. Alexander Macomb) взял крупную ссуду у Первого банка Соединённых Штатов для покупки у государства огромного массива земельных участков, составивший примерно одну восьмую часть штата Нью-Йорк (14,855 квадратных километров). Это были земли, оставшиеся после ухода англичан по окончании Войны за независимость. Макомб рассчитывал на спекулятивную прибыль при розничной распродаже участков. Однако продажи пошли вяло и вырученных денег не хватило на очередную выплату по кредиту. Вильям Дьюер (англ. William Duer) и другие банкиры скупили американские долговые ценные бумаги и банковские акции и попытались поднять цены на них. Когда они не смогли выплачивать свои долги и начали массовые распродажи, цены на эти активы сильно упали. Началось массовое изъятие банковских вкладов по все стране.

Благодаря активным действиям министра финансов того времени — Александра Гамильтона, кризис не оказал значительного воздействия на экономику страны. Решения, которые принял Гамильтон по устранению последствий кризиса, впоследствии стали считаться теоретическим и практическим стандартом мер, которые должен принимать центральный банк, сталкиваясь с проблемой финансовых кризисов.

Первый банк Соединённых Штатов и кризис 1791 года

Основная статья: Первый банк Соединённых Штатов

В 1790 году новый министр финансов США Александр Гамильтон реструктуризовал государственные долги США, накопленные во время войны за независимость. Кредиторы получили новые долговые обязательства с меньшей доходностью с отсрочкой выплат по процентам на 10 лет. Но эти ценные бумаги не пользовались популярностью, у инвесторов не было уверенности.

В декабре 1790 года, Гамильтон представил Конгрессу Соединённых Штатов Америки доклад о национальном банке. Гамильтон считал, что такой банк не только развивал бы кредитование, но и укрепил бы доверие к государственным облигациям. 25 февраля 1791 года Конгресс ратифицировал создание Первого банка Соединённых Штатов на основе частного капитала. Лицензия гарантировала банку монопольный статус общенационального банка в течение 20 лет. Цена акций была установлена в 400 долларов. В ходе первоначального публичного размещения, инвесторы покупали за 25 долларов расписку о праве купить акцию («scrips») с обязательством сделать три дополнительных платежей через каждые шесть месяцев на общую сумму 375 долларов. 25 % этой суммы надлежало платить в звонкой монете, а 75 % — государственными облигациям США.

Сперва спрос на акции новообразованного банка был значителен. Цены на расписки о праве купить акции (номинал 25 долларов) резко увеличились в течение первых нескольких недель, достигнув к середине августа 280 долларов в Нью-Йорке и более 300 долларов в Филадельфии. Выросли цены и на государственные облигации. Но затем в течение нескольких дней цены начали стремительно падать. Гамильтон договорился с казначеем Bank of New York о выделении 150 000 долларов для покупки государственных облигаций. Вмешательство Гамильтона не только стабилизировало рынок (к 12 сентября цены вернулись к прежним показателям), но и стало основой для его сотрудничества с банком Нью-Йорка, которое позже имело решающее значение для прекращения паники 1792 года.

Причины паники 1792 года

В конце декабря 1791 года цена акций Первого банка Соединенных Штатов начала опять расти, но падение цен в марте 1792 заставило многих инвесторов паниковать и забирать свои деньги из банка. Одной из основных причин резкого падения был провал схемы, созданной Уильямом Дьюером, Александром Макомбом и другими банкирами зимой 1791, согласно которой использовались большие кредиты, чтобы получить контроль над рынком долговых ценных бумаг США, потому что другим инвесторам были нужны эти ценные бумаги, чтобы делать очередные платежи за акции Первого банка Соединенных Штатов. Кроме того, Дьюер и Макомб расплачивались акцептованными друг у друга векселями, делая это в надежде на создание нового банка в Нью-Йорке, чтобы обогнать существующий Bank of New York.

9 марта 1792 Дьюер перестал оплачивать свои долги и одновременно столкнулся с иском за действия, которые он совершал в качестве секретаря Казначейства в 1780 году . Дьюер и Макомб вынуждены были объявить о своём банкротстве и оказались в долговой тюрьме. Цена на акции Первого банка Соединенных Штатов за несколько недель упала более чем на 20 %.

Паника 1792 года был также спровоцирована неожиданным ужесточением Первым банком условий кредитования. На 31 января 1792 кредиты Первого банка достигли 2,68 млн долларов — очень большая сумма в то время. Спекулянты воспользовались этим новым источником кредита, отказавшись от услуг банка Нью-Йорка. Но это привело к исчерпанию резервов банка. С 29 декабря по 9 марта денежные резервы Первого банка США сократились на 34 %, что побудило банк не возобновлять почти 25 % своих ранее выданных 30-дневных кредитов. Другие банки начали действовать аналогично. Чтобы погасить эти кредиты без использования нового кредитования многие заемщики вынуждены были продавать ценные бумаги, которые они приобрели, что вызвало резкое падение цен.

Антикризисное управление

В середине марта 1792 года Александр Гамильтон начал политическое и экономическое маневрирование, чтобы сдержать кредитный кризис, затрагивающий рынки по всей стране. Для рассмотрения ситуации вокруг Первого банка была создана комиссия, в которую вошли вице-президент Джон Адамс, госсекретарь Томас Джефферсон, генеральный прокурор Эдмунд Рэндольф, главный судья Джон Джей, и министр финансов Александр Гамильтон. 21 марта 1792 года комиссия разделилась во мнении о покупках на открытом рынке (голосовали без участия Джон Джея). Получив уведомление, что банк Нью-Йорка в беде, Гамильтон хотел, чтобы правительство делало покупки, как это было в 1791 году. Джефферсон и Рэндольф были против. Откладывая решение под предлогом того, что Джон Джей не голосовал, Гамильтон сумел перетянуть на свою сторону Рэндольфа. 26 марта при особом мнении Джефферсона, комиссия решила произвести покупки ценных бумаг на открытом рынке на сумму 100 000 долларов.

Гамильтон предложил ряд мер по восстановлению нормальной ситуации на рынке ценных бумаг. Он призвал банк и в дальнейшем предлагать кредиты под обеспечение американскими долговыми ценными бумагами, но по несколько повышенной процентной ставке — семь процентов вместо шести Для того, чтобы убедить банк Нью-Йорка кредитовать во время паники, Гамильтон также пообещал, что Министерство финансов США купит у банка ценных бумаг до 500 000 долларов, чтобы банк Нью-Йорка не опасался остаться с чрезмерным залогом. Кроме того, Гамильтон поддержал Bank of Maryland’s, который предложил разрешить долговыми бумагами казначейства США уплачивать налоги и пошлины . К 16 апреля, после того, как Гамильтон решил вопрос о выделении банком Нью-Йорка дополнительных 150 000 долларов для закупок на открытом рынке, спрос на рынке нормализовался.

Таким образом, Гамильтону потребовалось чуть менее месяца для стабилизации рынка ценных бумаг и предотвращения паники. Используя свою власть в качестве секретаря Казначейства и убедив ряд банков продолжать кредитование на протяжении всего кризиса, Гамильтону удалось ограничить сумму, потраченную комиссией, в размере 243 000 долларов — примерно на 100 000 меньше, чем было потрачено во время гораздо меньшей паники 1791 года.

См. также

• Банковская паника 1907 года

Литература

• James Narron, David Skeie. Crisis Chronicles: Central Bank Crisis Management during Wall Street’s First Crash (1792) // Federal Reserve Bank of New York 9 мая 2014 (англ.)