Бюро технической инвентаризации

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Бюро технической инвентаризации (БТИ) — организации, осуществляющие государственный технический учёт и техническую инвентаризацию объектов недвижимости в России[1], Белоруссии, Казахстане и на Украине.

БТИ функционируют в России в форме государственных унитарных предприятий, муниципальных унитарных предприятий, государственных бюджетных учреждений, акционерных обществ[2]. На сегодняшний день в России функционирует около 200 организаций по технической инвентаризации (ОТИ)[3].

Деятельность

[править | править код]

Органы технической инвентаризации осуществляют:

  • Технический учет жилищного фонда независимо от его принадлежности (техническую инвентаризацию жилищного фонда, оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, в том числе для целей налогообложения, информационное и консультационное обслуживание и иную деятельность, связанную с государственным учетом жилищного фонда). Инвентаризационные сведения и иные данные технического учета жилищного фонда применяются в следующих случаях:
    • составление государственной статистической и бухгалтерской (финансовой) отчетности по жилищному фонду;
    • исчисление и контроль базы налогообложения недвижимости в жилищной сфере;
    • определение технического состояния и физического износа жилых строений и жилых помещений (П. 9 «Положения о государственном учете жилищного фонда»).
  • Хранение архивной документации[4] в отношении объектов недвижимости (технические паспорта, регистрационные книги, копии зарегистрированных документов, сформированные в инвентарные дела, и иные инвентаризационные документы). Данная функция имеет высокое значение, так как, среди прочей, в архивах БТИ хранится информация о правах собственности на недвижимое имущество, возникших до 31.01.1998 года (до 1998 БТИ выполняли функции по регистрации строений, в том числе жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности). В соответствии с законодательством эти права признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.
  • Заполнение и представление формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики. На основе этих данных в последствии планируются и проводятся различные государственные программы в сфере ЖКХ, строительства и т. д.[5]

С 01.01.2013 исключено требование о проведении технической инвентаризации и изготовлении технических паспортов в отношении объектов капитального строительства[6]. Обязанность по проведению текущего технического учета и инвентаризации предусмотрена только в отношении объектов жилищного фонда[7].

Инвентаризационная стоимость объекта недвижимости, зависящая от площади объекта, года постройки, коммунальных удобств, физического износа и вычисляемая органами БТИ до 01.01.2013 года, ранее применялась для расчета налогооблагаемой базы по налогу на недвижимость. Также инвентаризационная стоимость применяется во время четырехлетнего переходного периода при переходе к расчёту по кадастровой стоимости[8].

Также информация, предоставляемая органами технической инвентаризации, широко используется при осуществлении различных сделок и действий с объектами недвижимости: продажа, покупка, аренда, дарение, наследство, перепланировка, переустройство и т. д.[9]

Виды технической инвентаризации

[править | править код]

Техническая инвентаризация объектов капитального строительства подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений характеристик объекта капитального строительства.

Первичная техническая инвентаризация объектов капитального строительства заключается:

  • в выявлении их наличия и местоположения на земельном участке;
  • в описании по основным признакам;
  • в установлении внутренних и наружных размеров площадей и объемов;
  • в определении экономических характеристик, в том числе инвентаризационной стоимости;
  • в выявлении возможных противоречий между техническими документами и фактическим состоянием объектов.

БТИ производит первичную техническую инвентаризацию всего здания в целом, с учётом всех расположенных помещений. По результатам составляется технический паспорт на здание, поэтажные планы и экспликации на все помещения.

Техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, переустройство, разрушение, снос). По результатам технической инвентаризации изменений характеристик помещения пересчитываются технические характеристики всего здания, вносятся изменения в технический паспорт на здание, в поэтажный план (на котором расположено помещение) и в экспликацию[10].

В 1918 году учёт недвижимости был передан в ведение НКВД РСФСР, где был создан отдел местного (позднее коммунального) хозяйства, а в 1921 году — Главное управление коммунального хозяйства (ГУКХ) НКВД.

Постановлением Экономического совещания РСФСР «Об утверждении Положения об инвентаризации имущества местных советов» 21 мая 1927 года (СУ, 1927, № 55, с. 379) предусматривалось проведение государственного учёта по единой методике всеми организациями технической инвентаризации, объединяемыми в единую систему. Инвентаризация имущества должна была обеспечить выявление его принадлежности, описание по основным признакам, определение технического состояния и оценку.

В 1930 году функции ГУКХ НКВД РСФСР, в системе которого действовали организации технической инвентаризации, были переданы созданному при СНК РСФСР Главному управлению коммунального хозяйства. С 1931 года эти функции перешли к созданному Наркомату коммунального хозяйства РСФСР, преобразованному в 1946 году в соответствующее Министерство. Находясь вплоть до начала 1990-х годов в системе жилищно-коммунального хозяйства, БТИ взяли на постоянный технический учёт жилой фонд и объекты местного хозяйства страны.

Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 2 октября 1975 года организации технической инвентаризации, имея права юридического лица, были переведены на хозрасчет и действовали в соответствии с Положением о социалистическом государственном производственном предприятии с учётом особенностей, утверждённых постановлением Совета Министров РСФСР от 22 января 1968 года № 38.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 10 февраля 1985 года № 136 «О порядке государственного учёта жилищного фонда», БТИ осуществляли регистрацию и техническую инвентаризацию жилищного фонда в городах, поселках городского типа и сельской местности, независимо от его принадлежности, а также представляли в государственные органы Центрального статистического управления СССР (ЦСУ СССР) соответствующую статистическую отчетность, руководствуясь при этом Инструкцией о порядке проведения технической инвентаризации жилищного фонда, утверждённой приказом ЦСУ СССР от 15 июля 1985 года[11].

В 1990-е годы XX века ломка общественно-государственной системы, ликвидация Минжилкомхоза РСФСР, исполкомов Советов народных депутатов и их жилищно-коммунальных органов управления на местах привели к разрушению государственной системы технической инвентаризации жилого фонда, осуществляемой БТИ.

В настоящее время система единого государственного технического учёта и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности восстановлена и развивается.

Примечания

[править | править код]
  1. Постановление Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301. «О государственном учёте жилищного фонда в Российской Федерации» (HTML). www.consultant.ru. «КонсультантПлюс» (30 января 2013). Дата обращения: 18 июня 2019.
  2. Совет региональных представителей Федерального союза инвентаризаторов России.
  3. Отраслевые научные и прикладные исследования: Информационные технологии. Перспективы системы технической инвентаризации в России.
  4. Архивы БТИ как часть Архивного фонда РФ.
  5. «Бюро технической инвентаризации». (Статья подготовлена для системы КонсультантПлюс, 2019, на основе материала В. Э. Поляковой,кандидата юридических наук, юрисконсульта ООО ФБК «Право») (HTML). «КонсультантПлюс». Дата обращения: 18 июня 2019.
  6. Письмо Министерства экономического развития РФ от 13 ноября 2013 г. № ОГ-Д23-15441 «Об осуществлении технической инвентаризации объектов капитального строительства кадастровым инженером».
  7. Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 N 221-ФЗ.
  8. «Кадастровый вопрос: как поменяется налог на жильё». РБК.
  9. РБК: Где тонко: что нужно учесть при покупке коммерческой недвижимости.
  10. Правовое обеспечение государственных информационных систем в сфере недвижимости.
  11. История развития технической инвентаризации в России.

Литература

[править | править код]
  • Ким Е. П. «Техническая инвентаризация зданий жилищно-гражданского назначения и оценка их стоимости»: Практ. рук.. — Практ. рук.. — М.: ООО «Эксперт. бюро-М», 1997. — 223 с. — ISBN 5-86065-031-0.
  • Болотин С. А., Приходько А. Н., Симанкина Т. Л.,. «Инвентаризация и паспортизация недвижимости». — Учеб. пособие. — СПб.: СПбГАСУ, 2010. — 100 с. — ISBN 978-5-9227-0186-0.
  • Тарбаев В. А. Техническая инвентаризация объектов недвижимости. — Учеб. пособие. — М.: ИНФРА-М, 2018. — 170 с. — ISBN 978-5-9227-0186-0.
  • Калинин В. М., Сокова С. Д. Оценка технического состояния зданий. — М.: Инфра-М, 2006. — 268 с. — ISBN 5-16-002149-3.
  • Смоленская Н. Г. Современные методы обследования зданий. — М.: Стройиздат, 1979. — 149 с.