Совет по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации
Совет по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации — совещательный орган при Президенте Российской Федерации (создан в 1995 г., формально просуществовал до 2009 г.).
История Совета
[править | править код]Совет по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации образован Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 1995 г. № 1208[1] в соответствии со статьей 26 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации»[2]. Этим же Указом сопредседателями Совета утверждены Филатов Сергей Александрович — Руководитель Администрации Президента Российской Федерации и Сосковец Олег Николаевич — Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, а также установлена норма представительства в Совете по 6 человек:
- от Президента Российской Федерации;
- от Совета Федерации Федерального Собрания;
- от Государственной Думы Федерального Собрания;
- от Правительства Российской Федерации;
- от высших органов судебной власти Российской Федерации.
Совет стал первым в истории современной России специализированным субъектом управления государственной службой[3].
Указом Президента Российской Федерации от 6 февраля 1996 г. № 152[4] сопредседателем Совета утверждён Егоров Николай Дмитриевич — Руководитель Администрации Президента Российской Федерации вместо С. А. Филатова, установлена новая норма представительства в Совете:
- от Президента Российской Федерации — 6 человек;
- от Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — 3 человека;
- от Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации — 3 человека;
- от Правительства Российской Федерации — 6 человек;
- от Конституционного Суда Российской Федерации — 2 человека;
- от Верховного Суда Российской Федерации — 2 человека;
- от Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации — 2 человека.
После утверждения первоначального персонального состава Совета в 1996 г. указы (или распоряжения) Президента Российской Федерации об изменении состава Совета не публиковались до 2009 г. Не было утверждено также и Положение о Совете. Совет упоминается в распоряжении Президента Российской Федерации от 4 июля 2000 г. № 254-рп[5], которым утвержден состав межведомственной рабочей группы по подготовке проекта положения о Совете по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации (данное распоряжение признано утратившим силу Указом Президента Российской Федерации от 25 октября 2004 г. № 1354[6]).
Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации», на основании которого был образован Совет, признан утратившим силу Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Хотя при создании Совета вопрос правления государственной службой на федеральном уровне был решен юридически, однако, фактически, Совет так и не заработал[2]. Причиной этого стали малый объём полномочий Совета при его высоком статусе, непериодический характер его работы и общественный характер занятости членов Совета[7].
Указ Президента Российской Федерации от 1 декабря 1995 г. № 1208 об образовании Совета признан утратившим силу указом Президента Российской Федерации от 5 октября 2009 г. № 1106.[8]
Функции Совета
[править | править код](в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации»)
- анализирует состояние и эффективность государственной службы в органах государственной власти;
- координирует разработку проектов нормативных актов по вопросам организации государственной службы;
- организует совместно с соответствующими государственными органами работу по формированию конкурсных (государственных конкурсных) комиссий, проведению аттестаций и государственных квалификационных экзаменов;
- информирует граждан о проведении конкурсов на замещение вакантных государственных должностей государственной службы;
- координирует методическую работу органов по вопросам государственной службы и кадровых служб государственных органов;
- разрабатывает предложения по формированию Реестра государственных должностей в Российской Федерации и внесению в него изменений;
- ведет федеральный реестр государственных служащих;
- осуществляет методическое руководство профессиональной подготовкой, переподготовкой (переквалификацией) и повышением квалификации государственных служащих, а также формирование резерва на выдвижение на вышестоящие государственные должности государственной службы.
Фактической функцией Совета была консультативная, методическая помощь и предоставление рекомендаций Президенту РФ по вопросам государственной службы. Совет не подбирал кандидатуры и непосредственно не участвовал в назначении госслужащих[9].
Состав Совета
[править | править код]Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 1996 г. № 650 утвержден состав Совета:
- Егоров Николай Дмитриевич — Руководитель Администрации Президента Российской Федерации (сопредседатель Совета)
- Сосковец Олег Николаевич — Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации (сопредседатель Совета)
от Президента Российской Федерации:
- Антипов Владимир Серафимович — заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации — начальник Главного управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров
- Батурин Юрий Михайлович — помощник Президента Российской Федерации по национальной безопасности
- Емельянов Алексей Михайлович — президент-ректор Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации
- Рюриков Дмитрий Борисович — помощник Президента Российской Федерации
- Рябов Николай Тимофеевич — Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
от Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:
- Ковлягин Анатолий Фёдорович — член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, глава администрации Пензенской области
- Королев Олег Петрович — заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, председатель Липецкого областного Собрания депутатов
- Шаймиев Минтимер Шарипович — член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Президент Республики Татарстан
от Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации:
- Аринин Александр Николаевич — депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
- Решульский Сергей Николаевич — депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
- Чилингаров Артур Николаевич — заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
от Правительства Российской Федерации:
- Яров Юрий Федорович — Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации
- Бабичев Владимир Степанович — Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации
- Ковалёв Валентин Алексеевич — Министр юстиции Российской Федерации
- Меликьян Геннадий Георгиевич — Министр труда Российской Федерации
- Пансков Владимир Георгиевич — Министр финансов Российской Федерации
от Конституционного Суда Российской Федерации:
- Морщакова Тамара Георгиевна — заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации
- Рудкин Юрий Дмитриевич — судья-секретарь Конституционного Суда Российской Федерации
от Верховного Суда Российской Федерации:
- Радченко, Владимир Иванович — первый заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации
от Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации:
- Яковлев Вениамин Фёдорович — Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
- Юков Михаил Кузьмич — первый заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
Указом Президента Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 878 в состав Совета включен от высших органов судебной власти Российской Федерации Сидоренко Юрий Иванович — судья Верховного Суда Российской Федерации, председатель Совета судей Российской Федерации
Примечания
[править | править код]- ↑ Указ Президента РФ от 1 декабря 1995 г. № 1208
- ↑ 1 2 Нужнова Светлана Львовна. Становление системы управления государственной службой в России // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. — 2010. — Вып. 3. — С. 48–59. — ISSN 2079-1690. Архивировано 13 июня 2021 года.
- ↑ Курбанов Р.Д. Система управления государственной гражданской службой в Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. — 2009. — Вып. 8. — С. 109–112. — ISSN 2073-0454. Архивировано 14 июня 2021 года.
- ↑ Указ Президента РФ от 6 февраля 1996 г. № 152. Дата обращения: 17 октября 2009. Архивировано 14 июня 2021 года.
- ↑ Распоряжение Президента РФ от 4 июля 2000 г. № 254-рп
- ↑ Указ Президента РФ от 25 октября 2004 г. № 1354 (недоступная ссылка)
- ↑ Черепанов В.В. Управление государственной гражданской службой: проблемы и пути повышения качества в условиях реформирования. // Чиновник. — 2004. — № 1. — С. 10.
- ↑ Указ Президента РФ от 5 октября 2009 г. № 1106 (недоступная ссылка)
- ↑ В. В. Черепанов. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБОЙ: СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ // Государственная служба в современной России. — 2003. — Вып. 2003. — С. 37–50. Архивировано 13 июня 2021 года.
.svg){kind=small}
.svg){kind=small}
