Участник:Игорь Амчиславский/Глоссарий теория изменений

Эта страница — глоссарий. См. также основные статьи: Управление изменениями, Доказательная политика, Government performance auditing

Эта статья содержит список терминов, связанных с применением распространенного в мировых практиках стратегического аудита и стратегического планирования подхода «теории изменений».

А

Адаптивная государственная политика — подхода к государственной политике как к итеративному процессу экспериментирования с циклами постоянной̆ обратной̆ связи.

Д

Древо проблем — анализ ситуаций и причин возникновения ключевых проблем, на решение которых направлен анализируемый (проектируемый) инструмент государственной политики.

Допущения — события и условия, выполнение которых необходимо для существования причинно-следственной связи между реализацией мер госполитики и всеми видами ожидаемых результатов.

Доказательная политика — это термин, часто применяемый во многих областях государственной политики для обозначения ситуаций, когда политические решения основываются на строго установленных объективных доказательствах.

И

Издержки — ресурсы необходимые для активизации механизма изменений.

Итоговые эффекты — желаемые средне- и долгосрочные социально- экономические изменения.

К

Карта результатов (изменений) — это описание последовательной̆ цепочки ожидаемых результатов применения инструмента государственной̆ политики, которая связывает ресурсы (мероприятия и издержки) и результаты (непосредственные результаты, отклик, конечные результаты, итоговые эффекты).

Конечные результаты — совокупность значимых изменений, возникающих у благополучателей после использования непосредственных результатов.

М

Мероприятия — элементы непосредственного государственного воздействия (выделение средств, принятие НПА, набор кадров и т. д.), запускающие действие механизма.

Н

Непосредственные результаты — конкретные продукты, формируемые вследствие прямого государственного воздействия и возможные для использования целевыми аудиториями (благополучателями).

О

Отклик — реакция благополучателей по использованию непосредственных результатов (в том числе в виде изменения поведения).

П

Перечень показателей — индикаторы, позволяющие качественно или количественно оценить достижение результатов, включенных в карту результатов. Важно, что в рамках этого подхода они чаще сформулированы не как ключевые показатели эффективности (КПЭ), а как характеристики с потенциальными источниками данных.

Перечень стейкхолдеров — описание социальных групп, которые либо вовлечены в реализацию государственной политики (сотрудники органов власти, представители социальных служб, работники финансируемой НКО или участвующего в реализации проекта бизнеса и т. д.), либо являются получателями благ, создаваемых в результате реализации этой политики.

Р

Риски — противоположность допущений. При реализации рисков причинно- следственная связь нарушается.

Т

Теория изменений — это подход к разработке и оценке документов стратегического планирования, мер государственной политики или отдельных проектов и программ, направленный на получение и визуализацию наиболее полного и последовательного перечня действий, необходимых для достижения конечного результата (эффекта). Теорию изменений применяют для фокусировки внешнего агента (правительство в целом, министерство, госкомпания и т. д.) на получении конечного результата для ключевых благополучателей (НКО, бизнес, отдельные социальные группы) по итогам реализации государственной политики (стратегии, меры, программы или проекта). При этом под «теорией» подразумеваются не конкретные научные теории, а вся совокупность предположений о работе трансформационного механизма государственной меры (программы, проекта). Теория изменения является первичным элементом доказательной политики (evidence-based policy making) и потенциальной основой для аудита результативности инструментов государственной политики.

Трансформационный механизм — причинно-следственная связь, обосновывающая способ решения выявленного компонента проблемы для определенных благополучателей, реализуемый через направленные действия государственных органов (исполнителей). Анализируемый инструмент государственной политики должен активизировать трансформационный механизм. Само наличие механизма у анализируемого инструмента может свидетельствовать о его потенциальной эффективности, а также давать возможность оценить вклад данного инструмента в решение обозначенной проблемы (компонента проблемы). Напротив, отсутствие четкого механизма, увязывающего действия государственных органов с конечными результатами и эффектами, значимыми для благополучателей, будет свидетельствовать о расфокусированности инструмента и его низкой эффективности для достижения заявленных целей.

У

Управленческий разрыв — ситуация при которой при формальном достижении показателей не достигается изначально запланированный социально-экономический эффект.

Ссылки

https://ach.gov.ru/upload/pdf/AuditInsights.pdf

https://pdfs.semanticscholar.org/ff5a/3eea8d1d4e07a768ded6b426b425efde8f7c.pdf

https://assets.publishing.service.gov.uk/media/57a08a66ed915d622c000703/Appendix_3_ToC_Examples.pdf

https://www.oecd.org/development/evaluation/2754804.pdf