В чемпионате приняли участие 264 спортсмена. Турнир запомнился очень плохой организацией и отсутствием зрительского интереса. Соревнования сопровождались изнуряющей 35-градусной жарой. Беговые дисциплины проходили по дорожке, изрытой после проходивших на ипподроме скачек. Не спасало даже то, что её укатывали и поливали перед началом забегов. Другой проблемой было ограничение по времени, которое наложило на легкоатлетов руководство арены, что приводило к неразберихе с расписанием. Так, в четвёртый день бег на 400 метров несколько раз переносился и был проведён только ближе к полуночи, в результате чего один из фаворитов, киевлянин Фукс, отказался выходить на старт.
Организаторы постарались по возможности повторить программу летних Олимпийских игр 1912 года. Однако в ряде дисциплин уровень технической подготовки участников оставлял желать лучшего. В ходьбе на 3000 метров первые два финишировавших участника были дисквалифицированы за то, что бежали, а в метании молота и вовсе никто из спортсменов не имел представления о правильной технике. По свидетельству очевидцев, непрофессионализмом отличались и большинство судей, обслуживавших соревнования.
Однако даже несмотря на такие условия, было установлено несколько рекордов России. В полуфинале бега на 100 метров отличился москвич Василий Архипов — 10,8 с, он же повторил национальное достижение в беге на 200 метров — 22,4 с в предварительном забеге. Иоганн Виллемсон вернул себе рекорд на 1500 метров (4.16,0) и установил в предварительном забеге рекорд на 800 м — 2.02,2, а Николай Шведревиц в упорной борьбе с Николаем Неклепаевым стал рекордсменом в метании копья (52,98 м). Бернгардт Абрамс впервые в истории страны взял высоту 1,80 м. Теодорс Сукатнек на 5 см улучшил свой же результат в метании диска (41,15 м). Хозяева соревнований из «Униона» выиграли с рекордами России обе эстафеты. Эрих Ваннаг установил рекорд страны в прыжках в высоту с места — 1,485.
Кульминацией чемпионата стал марафон (бег на 38 вёрст). Из-за организационного беспорядка спортсмены стартовали с опозданием на 1 час и финишировали уже в тёмное время суток, освещаемые лишь заревом от грандиозного пожара нефтяных складов недалеко от ипподрома.